課題組

(中國延安干部學院，陜西 延安 716000)

2012年8月，中國延安干部學院組建課題組，對學院廳局級干部黨性教育專題班培訓效果進行了專題調(diào)研。課題組向?qū)W員和向全國各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機關、部分人民團體及國有重要骨干企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷近4000份，并赴部分省市、中央和國家機關組織人事部門開展實地調(diào)研，舉行學員代表座談會13次。

一、廳局級干部黨性教育專題培訓取得了階段性成果，對干部加強黨性修養(yǎng)產(chǎn)生了積極影響

黨的十七大以來，學院認真貫徹落實中央重要指示精神，大力開展廳局級干部輪訓工作。據(jù)統(tǒng)計，2008年3月至2012年8月，共培訓廳局級干部4082人次。本次調(diào)研，分別向培訓涉及的組織人事部門發(fā)放調(diào)查問卷209份，回收154份，回收率為73.7%。收回的調(diào)查問卷涉及154個單位，這些單位共選調(diào)學員3207名。同時，向參訓學員發(fā)放調(diào)查問卷3730份，回收2819份，回收率為75.6%。在調(diào)查對象中，按年齡段分類，30歲以下占0.17%，31歲至40歲占1.26%，41歲至 50歲占 33.25%，51歲以上占65.33%;按學歷分類，博士研究生占13.3%，碩士研究生占37.9%，本科占43.4%，其他占5.4%。

綜合兩類問卷，調(diào)查統(tǒng)計主要反映以下幾方面:

1.關于學院黨性教育培訓的總體評價。問卷統(tǒng)計，有70.5%的學員對學院黨性教育的效果表示“很滿意”，反映“滿意”的占29.4%，反映“一般”的占0.08%，沒有學員反映“不滿意”。

2.關于通過培訓是否有助于加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、弘揚優(yōu)良作風。問卷統(tǒng)計，有76.2%的學員對此表示“很有幫助”，反映“有幫助”的占23.7%，反映“一般”的占0.17%，沒有學員反映“沒有幫助”。

3.關于通過培訓是否有助于提高執(zhí)政能力、聯(lián)系群眾能力和廉潔自律能力。問卷統(tǒng)計，有66.5%的學員對此表示“很有幫助”，反映“有幫助”的占33.1%，反映“一般”的占0.41%，沒有學員反映“沒有幫助”。

綜合分析調(diào)查問卷表明，廳局級干部黨性教育專題培訓工作開展幾年來，已在各地各部門各單位和干部隊伍中產(chǎn)生了積極影響，絕大多數(shù)單位和干部對這項工作十分重視，表現(xiàn)出了很高的參與熱情。學員普遍對于學院黨性教育專題培訓的整體效果比較滿意，認為通過培訓，自己的黨性黨風黨紀得到了錘煉，執(zhí)政能力、聯(lián)系群眾能力和廉潔自律自覺性有了進一步提高，黨性教育對于教育引導黨員、干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀的重要作用已初步顯現(xiàn)。

二、堅持發(fā)揚傳統(tǒng)、發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色，努力打造干部教育培訓“延安模式”，培訓效果得到各地各部門和學員的普遍認可

中央在延安創(chuàng)辦國家級干部學院，目的就是充分運用延安及周邊獨特的革命傳統(tǒng)教育資源，對干部進行富有針對性、實效性和感染力的黨性教育。學院認真研究、分析廳局級干部特點和成長規(guī)律，努力創(chuàng)新黨性教育培訓模式。具體做法主要有以下幾方面:

(一)立足特定發(fā)展定位，探索黨史教育、黨性教育和黨的建設實際經(jīng)驗教育的新路子。一是以黨史教育為主。學院充分利用黨中央在陜北十三年的歷史、民族抗戰(zhàn)史和局部執(zhí)政史，對黨員干部特別是年輕干部重點進行黨的歷史知識和馬克思主義歷史觀教育，讓廣大干部了解延安時期黨的發(fā)展歷程、馬克思主義中國化歷程以及中國特色革命道路開辟歷程，增強黨員干部民族復興的使命感。二是以黨性教育為主。重點針對領導干部在黨性方面存在的問題，深入挖掘延安時期共產(chǎn)黨人的黨性資源，突出延安精神這部紅色經(jīng)典，求專、求特、求實，引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、保持優(yōu)良作風，探索黨性教育新途徑。三是以黨的建設實際經(jīng)驗教育為主。學院以西部地區(qū)黨的建設經(jīng)驗為鮮活教材，注重把十六大以來黨的建設新經(jīng)驗引進課堂，組織學員深入基層了解西部國情，增進對人民群眾的深厚感情，增強憂患意識、政權意識和宗旨意識。

(二)深入挖掘獨特教學資源，把革命歷史資源和革命老區(qū)在改革開放中的實踐資源轉(zhuǎn)化為干部培訓課程新內(nèi)容。獨特的教學資源是學院辦學的基礎和優(yōu)勢。學院目前所依托的資源有四類:一是不可移動的革命舊址遺跡資源，二是開發(fā)可查可尋的文獻資源，三是保存在老紅軍、老八路、歷史親歷者記憶中的歷史資源，四是延安及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中形成的實踐資源。充分挖掘和運用這些獨特資源，把豐富的文物史料轉(zhuǎn)化為干部教育的鮮活教材，把革命舊址舊居轉(zhuǎn)化為干部教育的新課堂，把革命老區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設中形成的新經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為干部教育的新課程，讓學員從學習革命先輩的品格中陶冶情操，從總結(jié)歷史經(jīng)驗中尋找智慧，從認識當代社會發(fā)展成就中增強信心。

(三)運用靈活多樣的教學形式，增強培訓的吸引力和感染力。具有針對性和感染力的教學方式是實現(xiàn)教學目標的有效保證。一是以現(xiàn)場體驗教學為主，強化教學的直觀性和鮮活性。學院依托革命舊址舊居，組織學員到革命先輩生活和工作過的地方開展教學。在歷史發(fā)生地講授歷史，把看、聽、思、悟有機結(jié)合起來，身臨其境，感悟頗深。二是運用激情教學，增強教學的情景性和感染力。通過學唱革命歌曲、組織與群眾聯(lián)歡等多種形式，營造獨特的學習氛圍，用紅色的“場”來感染和影響學員。三是運用多樣化的教學形式，探索黨性教育新途徑。根據(jù)干部教育特點，我們設計了課堂講授“2+1”模式、課程選學、專題報告、音像教學、情景體驗、入戶調(diào)研、組織生活、典型示范、警示教育、學員論壇、分組研討、集體答疑等多種教學形式，探索黨性教育科學化新方式。

(四)培育有特點的院風，用延安精神建設學院。學院自開辦之日起，堅持實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學要求，注重繼承和弘揚抗大辦學傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗，用延安精神建設學院。比如，干部缺什么補什么，干部需要什么培訓什么;教師圍繞實際問題開展教學，引導學員運用理論解決實際問題，注重管用、有效;堅持從嚴治校，強化制度執(zhí)行力，發(fā)揮學員自我管理作用，堅持以服務促管理。總之，把滿足學員需求與嚴格要求、嚴格管理結(jié)合起來，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，努力把學院辦成新時期的“抗大”。

(五)開展訓后延伸“三個一”活動，拓展和擴大培訓效果。為了拓展和延伸培訓效果，在更大范圍、更長時間內(nèi)保持培訓實效，學院開展了訓后延伸“三個一”活動。就是要求學員在培訓結(jié)束、回到單位后，匯報一次學習成果，主講一次黨課，組織一次研討。這一活動得到了廣大學員的一致?lián)碜o和積極響應。從反饋的情況看，許多學員不僅在本單位、本系統(tǒng)，甚至在社會更廣范圍宣講延安精神?！叭齻€一”活動的開展，為鞏固培訓效果，保持黨性教育長效性，擴大辦學社會效應，探索了一條新路子。

調(diào)研組先后與10個省市、4個部委的組織人事部門以及57名學員代表進行座談，詳細了解了各地各部門對學院開展黨性教育專題培訓的總體評價，以及學員參加培訓的感受?？傮w來看，各地各部門普遍認為，學院緊緊依托自身優(yōu)勢開展富有特色的黨性教育，針對性強，效果明顯，在潛移默化中幫助領導干部進一步堅定了理想信念。概括起來，學員的培訓感受和收獲主要集中在以下幾個方面:

第一，在心中打下了永不磨滅的紅色烙印。座談中，很多學員用了“一次延安行，一生延安情”這樣的話語來表達自己參加培訓的感受。大家普遍表示，在學院的培訓是共產(chǎn)黨員的回爐鍛造，是一次省悟自身、凈化心靈、冷靜思考的紅色朝圣，是一次重溫歷史、汲取營養(yǎng)、堅定信念的革命洗禮。有的學員說，以前來過延安，但這次培訓卻讓自己有了從來沒有的感動?？粗鷦拥臍v史畫面和一件件文物，望著窯洞里一幅幅珍貴的照片，聽著專家教授精彩的講評和一段段感人的故事，中國革命的歷史在心頭又一次打下了深深的烙印。讓我們印象深刻的是，有的學員在參加座談時，特意佩戴上了學院院徽并拿出當年的學員證，還帶著學員手冊和筆記，表現(xiàn)出了對學院深厚的感情。

第二，共產(chǎn)黨員的使命感和責任感得到了進一步增強。學員們普遍認為，通過課堂講授、現(xiàn)場體驗、社會實踐、結(jié)構(gòu)化研討等教學，使大家進一步錘煉了黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念。有的學員說，延安時期生活條件極其艱苦，可是延安就像一塊“大磁鐵”吸引了無數(shù)有志青年，讓華僑領袖陳嘉庚看到了中國的希望在延安，讓外國人驚嘆不已。新時期，我們要像吳天祥和楊善洲那樣，堅守自己的精神家園，在黨和人民需要的時候，毫無條件地實踐自己的入黨誓言。還有學員說，延安時期，中國共產(chǎn)黨為了拯救中華民族，抗擊日本侵略，捍衛(wèi)人民利益，從而獲得了人民的信任。今天，我們學習延安精神，要時刻保持清醒頭腦，保持樸素本色，樹立共產(chǎn)黨員應有的群眾觀、政績觀、價值觀，做一個群眾認可、人民放心的人民公仆。

第三，對新時期如何做好群眾工作有了更加深入的思考。學員們普遍認為，延安時期是黨群、干群關系最融洽的時期，一是我黨歷來有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，二是廣大黨員干部心靈深處有著濃烈的公仆意識，三是有像張思德同志一樣大批默默無聞、努力工作、全心全意為人民服務的普通黨員和革命戰(zhàn)士。我們黨現(xiàn)在面臨長期執(zhí)政的考驗，存在脫離群眾的危險，新形勢下做好群眾工作的基礎:一要明白你是誰，二要明白為了誰，三要明白依靠誰。還有學員說，在新時期，群眾工作非常復雜，群眾利益多元化，群眾反映的問題多元化，干群矛盾也多元化。做好新時期群眾工作，一要做群眾的貼心人，傾聽民聲、體察民情、了解民意，多為群眾辦實事、辦好事、解難事;二要做群眾的交心人，用一顆真誠的心去對待群眾;三要做上心人，了解民意要用心，接待群眾要熱心，解答問題要耐心，為民辦事要細心，提供服務要真心，排憂解難要盡心。

第四，在工作和生活中努力使學習成果見之于行。學員紛紛表示，延安精神重在學習，貴在實踐，要把成果體現(xiàn)到工作和生活中去。有的學員說，陜甘寧邊區(qū)的“只見公仆不見官”是全心全意為人民服務根本宗旨的生動詮釋，為我們?yōu)楣購恼峁┝藰藯U。在回到工作崗位后，我們堅持一切從實際出發(fā)，把人民群眾愿望作為第一目標，把人民群眾擁不擁護、滿不滿意、答不答應、高不高興作為想問題、辦事情、做工作的出發(fā)點和落腳點。還有的學員說，踐行延安精神就要敢于擔當，敢于觸碰一些歷史遺留、矛盾突出的問題。

三、進一步提高質(zhì)量、強化管理，努力打造黨性教育名牌學院

經(jīng)過開辦八年多來的努力，學院已經(jīng)具備了一定的辦學規(guī)模和良好的辦學條件，初步形成了具有自身特色的辦學模式。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學院在培訓模式、課程設計等方面還存在一些亟需解決的問題。比如，在分級調(diào)訓的基礎上，分類教學的差異性和針對性體現(xiàn)不足;在課程內(nèi)容上，回應重大理論與現(xiàn)實問題不足;在教學形式上，實例運用不夠，特別是缺少典型案例分析。關于教學改革與創(chuàng)新，學員代表也提出了許多非常好的建議。主要集中在以下幾個方面:在培訓對象上，要適度拓展，注重對重要崗位和年輕干部進行黨性教育;在計劃生成上，要以培訓需求為導向，研究不同類型、不同層次、不同崗位干部的需求，制定分類培訓大綱;在內(nèi)容更新上，要緊扣中心、服務大局，以精品課程為抓手，建立培訓內(nèi)容反饋機制和更新機制，不斷完善并豐富黨性教育體系;在方式方法上，要以學員為中心，以問題為導向，重在引導啟發(fā)，加大研討式、案例式教學比重，注重發(fā)揮學員的主體作用;在培訓時間上，要適當延長，一般以2-3周為宜，為學員更好地消化、吸收學習成果留下空間;在激勵機制上，要以激發(fā)活力為目的，創(chuàng)新干部學習培訓情況考核機制，增加在院學習的過程性評價等。

下一步，學院要緊緊圍繞創(chuàng)建有名的黨性教育基地和黨性黨風黨紀教育研究中心這一目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為主線，在進一步穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量、加強管理上下工夫，不斷提高干部黨性教育的針對性實效性，增強辦學優(yōu)勢，更好地為科學發(fā)展和干部成長服務。

一是構(gòu)建明確的學院發(fā)展目標體系。按照學院創(chuàng)建黨性教育名牌院校的戰(zhàn)略目標，結(jié)合貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住“抓好思想理論建設這個根本”、“抓好黨性教育這個核心”、“抓好道德建設這個基礎”等重要思想論斷，圍繞“在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”等重大工作部署，制定《創(chuàng)建黨性教育名牌院校實施意見》，構(gòu)建學院發(fā)展的目標體系，對學院未來一段時間的發(fā)展進行科學的謀劃，使學院的黨性教育凸顯出新時期共產(chǎn)黨人的精神追求，堅定廣大黨員干部對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

二是科學設計教學。堅持以用為本、按需施教，建立更新培訓內(nèi)容的快速反應機制。深入開展需求調(diào)研，綜合分析學員的類別、層次、地域、工作性質(zhì)等因素，把干部培訓的組織需求、崗位需求和個人需求有機結(jié)合。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和干部培養(yǎng)需要，深入挖掘豐富的黨史資源，及時吸收黨史研究的最新成果;深入研究社會實踐資源和典型案例，及時為干部干事創(chuàng)業(yè)提供最急需、最管用的知識和經(jīng)驗;深入研究干部隊伍的思想狀況，及時回答他們遇到的重點、難點和熱點問題。

三是堅持特色立院的辦學理念，把延安獨特的教學資源研究透、運用好。把歷史與現(xiàn)實、理論與實踐結(jié)合起來，深入挖掘教學資源的歷史意義和時代內(nèi)涵。在教學點的拓展上下工夫，推動教學點建設不斷延伸。同時，關注和吸納實際工作的典型案例，不斷充實教學內(nèi)容。加大對延安精神的研究力度，努力推出一系列在全國具有較高影響力的研究成果。

四是強化品牌意識，培育黨性教育的品牌課程。組建教研團隊，對教學資源進行深度開發(fā)，在課程設計、授課內(nèi)容、講授方法等方面進行集體攻關，用集體智慧全面提高現(xiàn)有課程的質(zhì)量，努力把其中的主要課程培育成為既有特色又有質(zhì)量的精品課程，使課程體現(xiàn)出思想性、理論性、現(xiàn)實性、生動性的統(tǒng)一，真正把課程講活、講深、講透。

五是堅持人才強院的理念，打造一支高素質(zhì)的師資隊伍。按照“專兼結(jié)合”的思路，加大專職教師建設力度，深化對專職教師隊伍是學院未來師資力量的中堅和核心的認識，逐步形成有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、學科完善的專職教師隊伍。在兼職教師隊伍建設方面，大力選聘在全國具有較高知名度和學術影響力的專家學者、實踐權威等作為學院兼職教師。以“名師工程”為突破，努力推出在全國有一定知名度的名師。同時，要以名師打造為龍頭，積極帶動一批中堅和基礎師資力量的成長，進一步完善師資隊伍梯隊。

六是培育具有自身特色的學風院風。堅持用延安精神辦學，營造良好的學院氛圍，使理論聯(lián)系實際、學以致用的學風始終貫穿于學員的學習之中。不斷凝練傳承歷史、面向未來的核心價值觀，并將學風院風建設與校園文化建設相結(jié)合，進一步培育能彰顯學院辦學理念、辦學特色和辦學水平的特色文化和品牌文化，用學院獨有的文化感染人、教育人。

七是堅持延伸拓展培訓效果，進一步增強培訓輻射能力。繼續(xù)深入開展訓后延伸“三個一”活動。下一步，要完善科學的組織領導和運行保障機制，充分調(diào)動各方主體的內(nèi)在動力，形成整體合力。同時，要充分運用學院在辦學實踐中積累的經(jīng)驗，積極加強與各方面的交流合作，資源共享、優(yōu)勢互補，為干部教育事業(yè)發(fā)揮積極作用。