閆 建 璋,郭 赟 嘉

(山西師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，山西 臨汾 041004)

從雙軌走向單軌：我國教師資格考試制度的應(yīng)然路向

閆 建 璋,郭 赟 嘉

(山西師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，山西 臨汾 041004)

我國目前實行的教師資格考試制度是一種雙軌制，即師范生實行自然資格，直接申請獲得教師資格證書；而非師范生實行法定資格，通過考試獲得教師資格證書。這種雙軌制是在我國教師數(shù)量短缺、教師地位不高的背景下產(chǎn)生的，適應(yīng)了當(dāng)時社會發(fā)展的需要。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和教師教育改革的推進，教師資格考試雙軌制的弊端日益凸顯，亟待并軌，從雙軌制走向單軌制，是時代發(fā)展的必然趨勢。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的具體策略包括：逐步建立統(tǒng)一的國家教師資格考試制度；建立統(tǒng)一的教師資格考試標(biāo)準；設(shè)置教育輔修專業(yè)，規(guī)范非師范生的教育補修制度；嚴格實習(xí)制度，把教育實習(xí)納入教師資格考核環(huán)節(jié)，提高申請者的實踐能力。惟其如此，才能不斷完善我國的教師資格考試制度，促進教師教育的發(fā)展。

教師資格考試制度;雙軌制;單軌制

教師資格制度是提升教師質(zhì)量的重要制度之一，它對于提高教師的社會地位，促進教師的專業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。然而，隨著我國社會的發(fā)展和教師教育改革的逐步推進，教師資格制度中存在的一些深層次問題也逐漸暴露出來，日益引起人們的關(guān)注，教師資格考試雙軌制就是其中之一。教師資格考試雙軌制是在我國教師數(shù)量短缺、教師地位不高的背景下產(chǎn)生的，適應(yīng)了當(dāng)時社會發(fā)展的需要。但是，隨著教師資格制度的廣泛實施，教師資格考試雙軌制的弊端日益凸顯，已經(jīng)不能適應(yīng)我國教師教育發(fā)展的需求。如何采用統(tǒng)一的標(biāo)準來考核師范生與非師范生，實現(xiàn)教師資格考試制度的并軌，是我們亟待研究解決的問題。

一、我國教師資格考試制度的雙重標(biāo)準及其弊端

從資格認定的角度來看，職業(yè)資格分為兩類：自然資格和法定資格。自然資格一般是指專業(yè)學(xué)習(xí)合格后或達到一定的學(xué)歷要求就能自然而然地獲得某種資格,而法定資格是指需要通過資格考試才能獲得相應(yīng)的資格。我國現(xiàn)行的教師資格考試制度對師范生實行的是自然資格，而對非師范生實行的是法定資格。《lt;教師資格條例gt;實施辦法》第十六條規(guī)定：“各級各類學(xué)校師范教育類專業(yè)畢業(yè)生可以持畢業(yè)證書，向任教學(xué)校所在地或戶籍所在地教師資格認定機構(gòu)申請直接認定相應(yīng)的教師資格?！?“非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公民申請認定幼兒園、小學(xué)或者其他教師資格的，應(yīng)當(dāng)進行面試和試講，考察其教育教學(xué)能力；根據(jù)實際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)?？梢砸笊暾埲搜a修教育學(xué)、心理學(xué)等課程?！边@種針對師范生和非師范生而設(shè)置的獲取教師資格的雙重標(biāo)準就是我們所說的雙軌制。雙軌制的存在雖然有一定的時代合理性，但是，它所存在的弊端已經(jīng)不能適應(yīng)教育發(fā)展的需求，需要盡快進行改革。

(一)實行教師資格考試雙軌制，不利于促進教師的專業(yè)化發(fā)展

教師職業(yè)具有專業(yè)性，《中華人民共和國教師法》總則第三條規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。他們是受過嚴格的專門行業(yè)訓(xùn)練、具有專門知識和技能的專業(yè)人員。作為專業(yè)的職業(yè)實踐必須有專業(yè)的理論知識作依據(jù)，有專門的技能作保證。作為專業(yè)人員的教師，其專業(yè)性主要體現(xiàn)在教師的專業(yè)知識、教育專業(yè)技能、教育教學(xué)情境知識等方面。[1]教師資格制度本應(yīng)該是提高教師準入質(zhì)量，促進教師專業(yè)發(fā)展的制度，但是實行教師資格考試雙軌制，卻不利于教師的專業(yè)化發(fā)展，主要有兩方面的原因：從師范生方面來說，由于無須經(jīng)過考試就可以輕松獲得教師資格證書，因此，其學(xué)習(xí)的動力大大減弱，學(xué)習(xí)努力程度不夠，相當(dāng)一部分師范畢業(yè)生并沒有達到教師資格制度所要求的標(biāo)準，在專業(yè)素養(yǎng)方面仍然存在很大的不足。有學(xué)者對師范院校的入學(xué)素質(zhì)、課程結(jié)構(gòu)、教育實習(xí)各方面進行了分析，提出反對師范生“自然”過渡取得教師資格證書的現(xiàn)象。[2]從非師范生方面來看，由于自身被定性為非師范生，很多學(xué)生并沒有畢業(yè)后從事教師行業(yè)的打算，在校期間也沒有經(jīng)過嚴格的教育教學(xué)基本能力方面的訓(xùn)練，考教師資格證書只是一種權(quán)宜之策，并非心甘情愿之事。正唯如此，針對非師范生的教師資格考試設(shè)計過于簡單，無法全面考核教師教育素養(yǎng)。這兩方面的結(jié)果致使教師質(zhì)量在職業(yè)的“入口”階段就難以保證，不利于促進教師的專業(yè)化發(fā)展，要真正提高教師專業(yè)化水平，就必須從入口把好專業(yè)關(guān)，唯有如此，才能為職后教師的專業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進教師教育的發(fā)展。否則，教師專業(yè)化就會成為一句空話，難以有效實現(xiàn)。

(二)實行教師資格考試雙軌制，不利于建立開放化的教師教育體系

教師資格考試雙軌制是在我國教師地位不高、師資缺乏的背景下產(chǎn)生的，它的實施，有助于保證師范院校的生源和體現(xiàn)師范院校的優(yōu)勢，在當(dāng)時和后來很長一段時間內(nèi)發(fā)揮了十分重要的積極作用。但是，隨著我國教師地位的提升，教師數(shù)量的基本滿足，提高教師質(zhì)量就成為當(dāng)務(wù)之急。同時，隨著教師教育改革的不斷發(fā)展，我國的教師教育體系正在從封閉、定向型向開放、非定向型轉(zhuǎn)變，這一發(fā)展趨勢適應(yīng)了教師教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，符合國際教師教育發(fā)展的潮流，是我國教師教育發(fā)展的必然走向。但是，作為保證高質(zhì)量教師隊伍制度之一的教師資格考試制度卻仍在過分強調(diào)師范生和非師范生之間的區(qū)別。這極不利于開放化教師教育體系的建立。新形勢下，必須取消師范生自然過渡獲得教師資格證書的規(guī)定，建立統(tǒng)一的教師資格考試制度，不斷完善教師資格考試標(biāo)準，吸納更多的優(yōu)秀人才進入教師隊伍，從而在全社會形成一種開放式的教師教育體系，促進教師教育的飛速發(fā)展。

(三)實行教師資格考試雙軌制，不利于提高我國教師隊伍的整體素質(zhì)

由于我國目前實行教師資格考試雙軌制，師范生可以免試獲得教師資格，但是教師教育專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)卻無法保證，而針對非師范生進行的教師資格考試過于簡單而且缺乏統(tǒng)一的國家教師資格考試標(biāo)準，致使各省市之間的差距較大，使得選拔出的教師隊伍在專業(yè)能力、職業(yè)能力、教師素養(yǎng)和實踐能力等方面參差不齊。這不僅不利保證高質(zhì)量的教師隊伍，而且在一定程度上也影響了教師資格證書的權(quán)威性和規(guī)范性。因此，必須實行國家教師資格考試制度，師范生和非師范生要一視同仁，都需要參加考試才能獲得教師資格，同時要完善教師資格考試標(biāo)準，全面考核應(yīng)試者的教師教育素養(yǎng)，選拔出高質(zhì)量的師資隊伍。這樣不僅有助于完善我國的教師資格制度，維護教育公平，而且有利于提高整體的師資水平。

二、從雙軌走向單軌：我國教師資格考試制度的未來趨勢

教師資格制度與教師教育體系存在密切的關(guān)系，不同的教師教育體系下存在著不同的教師資格制度。當(dāng)今世界上存在的教師教育體系主要有三種，一種是封閉、定向型的教師教育體系；一種是開放、非定向型的教師教育體系；還有一種是混合式，即封閉、定向型和開放、非定向型同時存在的教師教育體系。與教師教育體系相對應(yīng)的也存在三種教師資格制度，一種是在封閉、定向型的教師教育體系下存在的壟斷、封閉的教師資格制度，即只要是師范生在畢業(yè)時即可獲得教師資格證書，而非師范生無權(quán)申請獲得教師資格證書。在這種體系下，師范院校對教師資格證書形成了一種壟斷，由于缺乏競爭，教師教育質(zhì)量存在嚴重的弊端，不利于教師教育的發(fā)展。第二種是在混合式的教師教育體系下存在的混合式的教師資格制度，即師范生畢業(yè)時即可獲得教師資格證書，非師范生通過參加教師資格考試獲得教師資格證書，我國現(xiàn)存的教師資格證書制度就屬于這種類型。這種混合式的教師資格制度無法保證教師質(zhì)量、不利于教師的專業(yè)化發(fā)展，不符合教師教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和現(xiàn)實需求。在我國實行教師資格證書十余年的時間里，它的弊端已經(jīng)越來越明顯，嚴重影響了教師教育質(zhì)量的提升，亟待改革。第三種是在開放、非定向型的教師教育體系下存在的開放式的教師資格制度，即不論是師范生還是非師范生都要通過考試來獲得教師資格證書，而且教師資格證書要定期認定，這種制度有利于促進教師的專業(yè)化，得到了許多國家的普遍認可，例如：美國關(guān)于新任教師的知識和能力考試，要求所有申請者都必須參加考試，這是保證教師選拔公平的先決條件。這也是我國教師資格證書制度未來的發(fā)展趨勢。

在國際教師教育綜合化和開放化的影響下，我國的教育體制改革也不斷深化，對教師教育資源進行優(yōu)化組合，正在從封閉、定向型的教師教育體系向開放、非定向型的教師教育體系轉(zhuǎn)型。1999年，中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化教育改革全面推薦素質(zhì)教育的決定》中指出，“鼓勵綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院”。至此，我國倡導(dǎo)綜合院校參與教師教育，允許非師范生通過考試進入教師行業(yè)，這是我國教師教育體系向開放化、綜合化邁進的重要舉措之一。它有利于打破師范院校一統(tǒng)教師行業(yè)的封閉體系，促進我國教師來源的多元化，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體師資水平。但是，實行教師資格考試師范生和非師范生的雙重標(biāo)準卻存在很大的弊端，它表明我國目前的教師教育體系并沒有完全實現(xiàn)真正意義上的開放化。真正的開放化不僅要在形式上開放，同時要在內(nèi)容上實現(xiàn)開放，要體現(xiàn)標(biāo)準統(tǒng)一、程序公平的原則，否則我國的教師教育體系只能在半開放的階段徘徊，無法實現(xiàn)真正的開放化、綜合化，這與教師教育發(fā)展的內(nèi)在需求是矛盾的，將嚴重制約我國教師教育的發(fā)展。為此，我們需要打破教師資格考試雙軌制，實行教師資格考試單軌制，這不僅是順應(yīng)教師資格制度發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是適應(yīng)我國教師教育發(fā)展的現(xiàn)實需要，符合國際教師資格考試制度的發(fā)展趨勢。

三、實施單軌制教師資格考試制度的策略

教師資格考試雙軌制存在諸多弊端，亟需改革，實行教師資格考試單軌制已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，具體實施策略如下：

(一)逐步建立統(tǒng)一的國家教師資格考試制度

教師資格制度是保證教師“入口”質(zhì)量的重要制度，是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要保障。為了保證整體的師資水平，應(yīng)該取消師范生直接申請獲得教師資格證書的規(guī)定，建立統(tǒng)一的國家教師資格考試制度。所有教師資格證書的申請者，無論是師范生還是非師范生，無論是在職教師還是社會人員都要參加統(tǒng)一考試，這在一定程度上體現(xiàn)了教育公平，能有效促進教師專業(yè)化發(fā)展，提高我國教師隊伍的整體素質(zhì)，而且順應(yīng)了國際教師資格制度發(fā)展的潮流。縱觀發(fā)達國家的教師資格制度，美國、英國、法國、德國等國都相繼建立了統(tǒng)一的國家教師資格考試制度，要求所有想要從事教師職業(yè)的人員必須參加統(tǒng)一的教師資格考試才能獲得資格證書，這已經(jīng)是大勢所趨，為此，我國也應(yīng)該緊跟國際步伐，建立統(tǒng)一的國家教師資格考試制度。令人感到欣慰的是，我國已經(jīng)在一些地方開始進行這方面的試點，今年9月10日國家頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》指出，“嚴格教師資格和準入制度”“全面實施教師資格考試和定期注冊制度?！边@就表明教師資格制度改革將成為我國今后教育改革的重點，教師資格考試制度改革勢在必行。

(二)制定統(tǒng)一的國家教師資格考試標(biāo)準

建立統(tǒng)一的國家教師資格考試制度，必須首先建立統(tǒng)一的國家教師資格考試標(biāo)準。由于目前我國還沒有建立全國統(tǒng)一的教師資格認證標(biāo)準，各地考試標(biāo)準和科目存在很大的差異，組織管理存在隨意性，各地方的考試名稱、標(biāo)準、內(nèi)容以及使用的考試大綱、教材、試題也不盡相同，教師資格考試的質(zhì)量無法保證，從而也無法保證教師質(zhì)量。因此，亟待國家教師資格認證部門制定全國統(tǒng)一的教師資格考試標(biāo)準，地方教師資格認定部門據(jù)此制定地方教師資格考試標(biāo)準，以此來規(guī)范我國的教師資格考試制度。制定教師資格考試標(biāo)準應(yīng)注意以下幾個方面：

1.確立考試定位

發(fā)達國家在檢測教師能力時必須經(jīng)過三個階段：課程(學(xué)分)本位階段、知識(技能)本位階段和能力(實踐)本位階段。課程本位的教師資格認證標(biāo)準一般以學(xué)分、課程、學(xué)位為依據(jù)，而不需要通過資格考試來認定。知識本位的教師資格認定標(biāo)準一般要求修完一定的學(xué)分后，還要通過資格考試才能獲得資格證書。實踐本位的教師資格認定標(biāo)準，一般在修完學(xué)分，通過教師資格考試后，還必須經(jīng)過相當(dāng)長時間(一般1-2年)的教育實習(xí)才能獲得教師資格證書。我國目前實施的教師資格考試只檢測了第一階段，第二階段還不完善，因此，借鑒國際教師能力測試的經(jīng)驗，我國應(yīng)該對教師資格證書的申請者進行知識技能和教學(xué)能力的考核，定位于能力(實踐)本位，以確保吸收合格的教師任教。[3]

2.明確考試目標(biāo)

教師資格證書的考試目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)教師教育的特點，根據(jù)教師所應(yīng)具備的專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)來制定考試目標(biāo)。從教師資格考試目標(biāo)來看，主要有兩種定位，即補償性考試和發(fā)展性考試。補償性考試主要是針對非師范生所欠缺的教育學(xué)和心理學(xué)知識而進行的測試；發(fā)展性考試是以教師專業(yè)化理論為宗旨，不斷促進教師專業(yè)化發(fā)展而進行的測試。我國目前的教師資格考試目標(biāo)定位主要側(cè)重于非師范生所欠缺的教育學(xué)和心理學(xué)知識，屬于補償性考試。隨著統(tǒng)一的教師資格考試制度的建立，需要重新定位教師資格證書的考試目標(biāo)。在我國教師數(shù)量已經(jīng)基本滿足、大力追求教育質(zhì)量的大背景下，筆者主張定位于發(fā)展性的教師資格考試目標(biāo)，這樣不僅能促進教師的專業(yè)化發(fā)展，而且也符合我國教師教育體系逐漸走向開放化、綜合化的時代趨勢。

3.拓展考試內(nèi)容

要完善教師資格考試內(nèi)容，把對師德素養(yǎng)的考核放在第一位。我國于2012年9月10日頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》指出“開展各種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓(xùn)和管理的全過程?！薄鞍褞煹卤憩F(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，對教師實行師德表現(xiàn)一票否決制。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制?！币虼耍诮處熧Y格考試中，要著重考察教師的師德素養(yǎng)，主要通過筆試和面試來進行考核，對于師德素養(yǎng)不高的教師堅決不能允許其進入教師隊伍當(dāng)中來。

其次，要著重考查教師的教育教學(xué)能力。教育教學(xué)能力是指教師在從事教育教學(xué)活動中，順利完成教育教學(xué)任務(wù)過程中所表現(xiàn)出來的個性心理特征。它包括領(lǐng)會和把握教育教學(xué)目標(biāo)的能力，教育資源運用和開發(fā)的能力，教學(xué)組織和管理的能力，了解學(xué)生并能進行有效溝通的能力，進行教育教學(xué)研究的能力，教學(xué)設(shè)計、監(jiān)控及現(xiàn)代教育技術(shù)運用的能力，教學(xué)測量和評價能力等一系列內(nèi)容。[4]教師資格考試制度不僅具有鑒別功能，更應(yīng)該具有發(fā)展功能，要重視考察教師的基本素質(zhì)，強化能力導(dǎo)向。這方面的考核可以參照我國近期出臺的一系列教師專業(yè)標(biāo)準(包括《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(試行)》、《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(試行)》、《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(試行)》)來確定教師資格考試的內(nèi)容。教師專業(yè)標(biāo)準主要從教師的專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力三個維度來進行規(guī)范的。為此，教師資格考試也可以參照這三個維度來確定考核內(nèi)容，著重考察教師的教育理念、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、專業(yè)精神、心理健康和社會責(zé)任感等。考試內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、合理，力爭能全面考核教師所應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

(三)設(shè)置教育輔修專業(yè)，對非師范生進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)

建立統(tǒng)一的教師資格考試制度勢在必行，但是存在的一個問題是，師范生在師范院校的學(xué)習(xí)生涯中已經(jīng)積累了一定的教育教學(xué)專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)，而非師范生正缺乏這方面的能力和素養(yǎng)，為此，需要對其進行教育教學(xué)專業(yè)知識的補修。在進行教育教學(xué)知識補修之前，必須確保非師范生的專業(yè)知識合格，無不及格現(xiàn)象。對于在校的非師范生要求提供專業(yè)學(xué)習(xí)成績單，對于社會人員，必須先通過專業(yè)知識考試，成績合格后才有資格申請補修教育專業(yè)知識，考試由各級教師資格認證部門組織實施。

目前，針對非師范生的教師教育知識補修主要有三種模式：一種是提倡設(shè)置教育輔修專業(yè)。有學(xué)者認為舉辦輔修專業(yè)與開設(shè)輔修課程二者是有區(qū)別的。輔修專業(yè)有明確的培養(yǎng)目標(biāo)，并規(guī)定相應(yīng)的學(xué)分，提供教師教育理論課程、實踐課程和技能課程，課程結(jié)構(gòu)具有系統(tǒng)性和整體性，可以保證非師范生獲得一定的教育專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)。[5]第二種是借鑒德國教師資格認證的模式，即學(xué)生畢業(yè)后先參加國家統(tǒng)一的教師資格考試，通過后獲得實習(xí)教師資格，在經(jīng)過1年或2年的教育理論學(xué)習(xí)或教育實習(xí)后，再接受第二次的國家考試，獲得正式的教師資格。第三種是在教師教育大學(xué)化和綜合化的背景下，借鑒發(fā)達國家的教師教育培養(yǎng)模式，采用“4+1”、“4+2”或“4+3”的模式，即大學(xué)生先接受4年的本科教育，然后進入本校教育院系或其他師范學(xué)院進行1年——3年的教育專業(yè)訓(xùn)練，然后再通過參與教師資格考試，獲得教師資格證書。這是未來我國教師教育發(fā)展的大趨勢，這種模式不僅可以保證學(xué)生具有扎實的專業(yè)知識，同時也可以獲得充足的教育知識，從而保證教師質(zhì)量。[5]

從教師專業(yè)的視角來看，教師屬于專業(yè)人員，應(yīng)具有專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)情意。從教師職業(yè)的特點來看，教師職業(yè)具有實踐性、在場性和情境性，教育教學(xué)就是一個根據(jù)現(xiàn)場特殊情境即興創(chuàng)作的過程。[1]這就需要教師資格的申請者必須經(jīng)過一定階段的理論學(xué)習(xí)和教育實習(xí)，才能具備一定的教育教學(xué)能力。由于我國目前正處于教師教育體系的過渡時期，還無法全面實施第三種模式，鑒于此，筆者主張將第一種模式和第二種模式結(jié)合起來，設(shè)置教育輔修專業(yè)，同時把教育實習(xí)納入教師資格考試的范圍，有條件的學(xué)?？梢詫嵭械谌N培養(yǎng)模式。

(四)系統(tǒng)設(shè)置教師教育課程體系，切實提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)

西方發(fā)達國家大都要求教師資格證書的申請者必須到國家指定的教育機構(gòu)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的專業(yè)知識，達到一定的學(xué)分標(biāo)準才能申請教師資格證書。我國可以參照這些成功的經(jīng)驗，系統(tǒng)的設(shè)置教師教育專業(yè)課程體系。國家最近出臺了《教師教育課程標(biāo)準》(試行)，主要規(guī)定了幼兒、小學(xué)和中學(xué)的教師教育課程標(biāo)準，所規(guī)定的目標(biāo)領(lǐng)域主要有：教育信念與責(zé)任、教育知識與能力、教育實踐與體驗三個方面。具體的課程設(shè)置領(lǐng)域及建議模塊包括六大類：1、兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)領(lǐng)域，課程模塊包括兒童發(fā)展、學(xué)生認知與學(xué)習(xí)等。2、教育基礎(chǔ)領(lǐng)域，課程模塊包括教育哲學(xué)、課程設(shè)計與評價、有效教學(xué)、學(xué)校教育發(fā)展、班級管理等。3、學(xué)科教育與活動指導(dǎo)領(lǐng)域，主要的課程模塊包括學(xué)科課程標(biāo)準與教材研究、學(xué)科教學(xué)設(shè)計、綜合實踐活動等。4、心理健康與道德教育領(lǐng)域，主要的課程模塊包括學(xué)生心理輔導(dǎo)、品德發(fā)展與道德教育等。5、職業(yè)道德與專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，課程模塊包括教師職業(yè)道德、教師專業(yè)發(fā)展、教育研究方法、教師語言、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用等。6、教育實踐領(lǐng)域，課程模塊包括教育見習(xí)和教育實習(xí)等。標(biāo)準規(guī)定的教師教育課程的最低總學(xué)分數(shù)(含選修課程)是三年制專科為28學(xué)分、五年制專科為35學(xué)分、四年制本科為32學(xué)分?！督處熃逃n程標(biāo)準》(試行)的頒布，必將進一步規(guī)范我國教師教育的課程設(shè)置，促進我國教師教育專業(yè)化、標(biāo)準化的發(fā)展。為此，我國的各級各類師范院校、教育學(xué)院、教師培訓(xùn)學(xué)校等可以參照此標(biāo)準的規(guī)定，調(diào)整和完善教師教育課程設(shè)置，從而促進學(xué)生系統(tǒng)地掌握教師教育的知識和技能，提高未來教師的專業(yè)素養(yǎng)。

(五)加強教育實踐，規(guī)范教育實習(xí)，提高申請者的教學(xué)實踐能力

所有的教師資格申請者在筆試成績合格后，必須到所申請的相應(yīng)學(xué)校類型中去實習(xí)至少半年。因為即使通過了教師資格考試的筆試、試講和面試，只能說是理論上通過了教師資格的認定，但是教師的教育教學(xué)能力還沒有在實踐中得到檢驗，所以教師資格證書申請者應(yīng)該進行至少半年的實習(xí)，嚴格規(guī)范教育實習(xí)，以此來最終確認申請者的教師資格合格與否。教育實習(xí)是國際培養(yǎng)教師的成功經(jīng)驗之一，例如：美國“4+1”培養(yǎng)模式中，教育實習(xí)達到教育專業(yè)訓(xùn)練的60%-70%；英國“3+1”培養(yǎng)模式中規(guī)定實習(xí)為24周，占教育專業(yè)培訓(xùn)的66%。[6]

教育實習(xí)單位的確立是一個難題，為了解決這一難題，可以在教師教育機構(gòu)(包括師范院校、教師培訓(xùn)機構(gòu)等)和中小學(xué)及地方政府之間建立合作關(guān)系，在教師教育機構(gòu)的主導(dǎo)作用下，地方政府提供政策和資金支持，中小學(xué)積極配合組織學(xué)生實習(xí)，這樣不僅有助于充分發(fā)揮教師教育機構(gòu)的巨大資源優(yōu)勢，促進教師教育機構(gòu)和中小學(xué)之間的良好合作，同時有助于保證教師資格申請者有充足的實習(xí)時間，提高實踐能力。

實習(xí)采用導(dǎo)師制，由中小學(xué)教師和教師教育機構(gòu)的教師聯(lián)合組成導(dǎo)師組成員共同進行實習(xí)指導(dǎo)。實習(xí)分為兩部分，即見習(xí)期和實習(xí)期，見習(xí)期主要是觀摩教師的授課和課堂管理；實習(xí)期主要是學(xué)生參與課堂教學(xué)，可以進行單獨授課，掌握教育教學(xué)的整個環(huán)節(jié)。根據(jù)實習(xí)期間的表現(xiàn)，由教師資格認定部門、實習(xí)學(xué)校和導(dǎo)師組共同給出實習(xí)成績，實習(xí)合格者可以獲得正式的教師資格證書，實習(xí)不合格者不能獲得教師資格證書。

總之，盡管教師資格考試雙軌制有其歷史合理性，取得了一定的成效，但是它確實存在很多的弊端，已經(jīng)不能適應(yīng)教育發(fā)展的需求。為此，需要從雙軌走向單軌，實現(xiàn)并軌。唯有如此，才能更好地把好教師資格考試的入口關(guān)，促進教師質(zhì)量的進一步提高。

[1] 鐘亞妮,夏靜.北京市教師資格認定制度對非師范生培養(yǎng)方案的啟示[J].北京教育學(xué)院學(xué)報,2010(2):14-18.

[2] 王奇.關(guān)于中國教師資格制度的幾點思考[J].首都師范大學(xué)學(xué)報,2004(增刊):184-186.

[3] 李廣平.從國際教師資格制度的發(fā)展趨勢看我國教師資格制度的完善[J].外國教育研究,2004(3):39—43.

[4] 金林祥,常國良.教師資格申請者教育教學(xué)能力之培養(yǎng)[J].教育評論,2005(6):48-51.

[5] 林群,余橋.對非師范生熱衷報考教師資格證的思考[J].教育探索,2011(8):79-82.

[6] 白玫.國外中小學(xué)師資培養(yǎng)的趨同性及啟示[J].世界教育信息,2006(9)：56-58.

[責(zé)任編輯向?qū)嶿

FromDouble-tracktoSingle-track:FutureDirectionoftheTeachers’QualificationExaminationSystem

YAN Jian-zhang, GUO Yun-jia

(Teachers’EducationCollege,ShanxiNormalUniversity,Linfen041004,China)

The current implementation of teachers’ qualifications examination in China is a kind of double-track system: normal students directly apply for teachers’ qualification certificate and the non-normal students need to pass the tests for the teachers’ qualification certification. Along with the social development and education reform, the disadvantages of double-track system is increasingly prominent and needs to improve. For this, we need to merge the double-track to the single-track by establishing a unified national teachers’ qualification examination system and a unified teachers’ qualifications examination standard. Besides, we can establish education minor professional to regulate the students’ professional solder and need to regulate practice system by taking the education internship into teacher qualification examination in order to improve the teacher’s ability of practice. As such, we can perfect our teachers’ qualification examination system and promote the development of teacher education.

teacher qualification examination system; double-track system; single-track system

G451.6

A

1674-2087(2013)02-0016-06

2013-02-26

教育部人文社科規(guī)劃基金項目 (10YJA880159)；山西師范大學(xué)教育科學(xué)研究基金重點課題(ZJ09002)

閆建璋，男，甘肅寧縣人，山西師范大學(xué)教師教育學(xué)院副院長，高等教育研究所副所長，教師培訓(xùn)中心主任，副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事高等教育和教師教育研究;郭赟嘉，女，山西陽泉人，山西師范大學(xué)教師教育學(xué)院研究生，主要從事高等教育、教師教育研究。