一、英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的歷史演變與實(shí)務(wù)主題

英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的歷史發(fā)展過(guò)程可劃分為1900年以前，1900～1920年代，1930～1940年代，1950～1960年代，1970～1990年代，2000年以來(lái)，共6個(gè)歷史發(fā)展階段，清晰反映英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)的走向：志愿服務(wù)到專(zhuān)業(yè)服務(wù)，由直接服務(wù)到間接服務(wù)，由點(diǎn)面服務(wù)到系統(tǒng)服務(wù)。社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的歷史性主題是由直接服務(wù)、協(xié)調(diào)與溝通、教學(xué)與教育服務(wù)，擴(kuò)大為咨詢(xún)服務(wù)、倡導(dǎo)性服務(wù)、研究性活動(dòng)、社工干預(yù)評(píng)估研究和行政管理。反映了英美社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象日趨全民性，內(nèi)容不斷增多，方式方法不斷成熟的發(fā)展過(guò)程。

不言而喻，每個(gè)歷史階段的宏觀社會(huì)環(huán)境、主要社會(huì)問(wèn)題、政府角色、社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍和服務(wù)重點(diǎn)、服務(wù)方式和社會(huì)工作者地位作用等有所不同，具有特定的時(shí)代特征。與此同時(shí)，不同發(fā)展階段之間明顯具有某些內(nèi)在一致的歷史變遷邏輯，形成某些值得高度關(guān)注的普世性發(fā)展規(guī)律和歷史性經(jīng)驗(yàn)，成為觀察分析社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展最佳例證。

本文將主要以英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延和概念框架范圍內(nèi)容發(fā)展為主線，全面梳理、系統(tǒng)歸納美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的概念定義、概念框架范圍內(nèi)容與構(gòu)成要素，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念，實(shí)務(wù)概念框架、實(shí)務(wù)體系和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展奠定多方面基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，英美經(jīng)驗(yàn)可為中國(guó)社工專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展初期面臨的諸多疑惑提供歷史答案。

（一）英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的發(fā)展階段歷史

1.1900年以前，是英美社會(huì)工作非專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)和慈善公益服務(wù)階段

英國(guó)1601年伊麗莎白濟(jì)貧法，美國(guó)1776年7月4日第二屆大陸會(huì)議通過(guò)《獨(dú)立宣言》，到1899年美國(guó)基本完成工業(yè)化革命，是英美社工實(shí)務(wù)非專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)和慈善公益服務(wù)階段。

17～19世紀(jì)西方和英美世界宏觀的社會(huì)環(huán)境是工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和民族主權(quán)國(guó)家形成，當(dāng)時(shí)最主要社會(huì)問(wèn)題是流浪乞討、失業(yè)、疾病、貧困、犯罪和治安等，社會(huì)秩序議題突出（卡羅爾.卡爾金斯，1984）。17～19世紀(jì)英美政治思想主流是古典自由主義，國(guó)家的基本角色是“守夜人和最后出場(chǎng)者”。當(dāng)時(shí)需要幫助的弱勢(shì)群體主要是兒童、婦女、窮人、病人和精神病人、失業(yè)者、智障人士等。當(dāng)時(shí)幫助服務(wù)的主體是宗教慈善與社會(huì)公益服務(wù)，社會(huì)服務(wù)性質(zhì)是“非專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)”。從歷史角度看，當(dāng)時(shí)志愿服務(wù)范圍廣泛，服務(wù)內(nèi)容繁多，主要服務(wù)活動(dòng)可以劃分為七大類(lèi):一是“英國(guó)式”貧困救濟(jì)服務(wù)；二是各式各樣兒童保護(hù)服務(wù)；三是慈善組織會(huì)社式組織協(xié)調(diào)；四是多種多樣的宗教慈善服務(wù)，如基督教青年會(huì)與基督教女青年會(huì)提供的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)（張敏謙，1991）；五是志愿服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)；六是社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)與社區(qū)服務(wù)；七是宏觀視角的社會(huì)改良與社會(huì)倡導(dǎo)?？傮w來(lái)說(shuō)，志愿性質(zhì)慈善公益服務(wù)范圍涵蓋宏觀、中觀和微觀視角的多種服務(wù)（瑪格麗特.K.羅森海姆等，2008）。而且，社會(huì)服務(wù)活動(dòng)范圍主要內(nèi)容和歷史主題是“直接服務(wù)”，是非專(zhuān)業(yè)的志愿與慈善服務(wù)。慈善組織會(huì)社和社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)涉及“組織協(xié)調(diào)與社會(huì)溝通”，社會(huì)改良涉及“倡導(dǎo)性服務(wù)”。這意味服務(wù)工作由志愿者、無(wú)工資的“友好訪問(wèn)者”提供，即使拿錢(qián)的工作者也是普通人（The Hollis-Taylor Report，1951）。簡(jiǎn)言之，1900年以前，英美主要盛行非專(zhuān)業(yè)福利性救助服務(wù)，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)尚未出現(xiàn)。

2.1900～1920年代是英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)化起步和半專(zhuān)業(yè)化發(fā)展歷史階段

1900年以來(lái)，英美宏觀社會(huì)環(huán)境是基本完成工業(yè)化與城市化革命，拉開(kāi)社會(huì)現(xiàn)代化的序幕。當(dāng)時(shí)最主要社會(huì)問(wèn)題是“城市問(wèn)題”，如酗酒和吸毒問(wèn)題、性行為和色情服務(wù)、犯罪和暴力、社會(huì)與性別不平等、貧困、家庭問(wèn)題、就業(yè)與失業(yè)、疾病與醫(yī)療服務(wù)、文盲與教育問(wèn)題等（文森特.帕里羅等，2002）。1900年以來(lái)，英美政治思想與社會(huì)態(tài)度發(fā)生變化，激進(jìn)主義、社會(huì)主義和改良主義流行（瑪格麗特·科爾，1984）。國(guó)家在國(guó)防、外交、政治和管理領(lǐng)域中的作用日益增大，如何回應(yīng)和解決社會(huì)問(wèn)題成議題。總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家基本角色已非傳統(tǒng)的“守夜人和最后出場(chǎng)者”，政府開(kāi)始扮演更加積極角色。1900年以來(lái)，除傳統(tǒng)的貧困人群之外，社會(huì)工作對(duì)象主要是兒童少年、婦女、家庭和病人，1900～1920年代是英美兒童福利、家庭福利服務(wù)、婦女福利制度奠基和發(fā)展的早期階段（Fredericksen,H.&Mulligan,R.A.，1972）。1909年首次白宮兒童福利會(huì)議，1911年美國(guó)組織化家庭社會(huì)工作協(xié)會(huì)成立，1917年全美社會(huì)工作會(huì)議，1918年美國(guó)醫(yī)院社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立，1919年專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作培訓(xùn)學(xué)校協(xié)會(huì)，1920年美國(guó)兒童福利聯(lián)盟成立，1926年美國(guó)精神治療社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立等是典型例證。1900～1920年社會(huì)工作主要服務(wù)對(duì)象構(gòu)成的變化實(shí)際上反映社會(huì)工作服務(wù)范圍內(nèi)容的變化。從歷史角度看，當(dāng)時(shí)社會(huì)工作服務(wù)范圍廣泛，內(nèi)容繁多，主要服務(wù)活動(dòng)可以劃分為七大類(lèi)，一是傳統(tǒng)的貧困救助服務(wù)，二是多樣的慈善公益服務(wù)，三是兒童福利服務(wù)，四是家庭服務(wù)，五是職業(yè)社會(huì)工作，六是醫(yī)院與精神治療社會(huì)工作服務(wù)，七是社工專(zhuān)業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。其中兒童、家庭服務(wù)、職業(yè)社會(huì)工作、醫(yī)院和精神治療社會(huì)工作，社工教育培訓(xùn)是新內(nèi)容。1904年建立的波士頓社會(huì)工作者學(xué)院(School for SocialWorkers in Boston)，是美國(guó)歷史上首次使用“社會(huì)工作”專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，以前曾使用慈善(charity)、矯正(correction)、公益(philanthropy)、社會(huì)科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工程(socialengineering)等概念。全國(guó)統(tǒng)一和專(zhuān)業(yè)的“社會(huì)工作”概念為社工實(shí)務(wù)觀，尤其是為社工專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)共同體奠定共同的思想基礎(chǔ)（Popple,P.R，1995）。與此同時(shí)，1900年美國(guó)教育家Simond N.Patten創(chuàng)造“社會(huì)工作者”概念，并將其應(yīng)用到“友好訪問(wèn)者”和睦鄰運(yùn)動(dòng)人員身上，標(biāo)志社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展時(shí)代來(lái)臨（Barker,R.L，2004）。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)時(shí)法律、醫(yī)學(xué)、神學(xué)、教育和其他專(zhuān)業(yè)已獲得法律和公眾的認(rèn)可，他們有權(quán)作為專(zhuān)業(yè)人員在總體性福利領(lǐng)域的某個(gè)方面去提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。社會(huì)工作尚不是個(gè)“專(zhuān)業(yè)”（Flexner,A，1915）。這種非專(zhuān)業(yè)狀況既成為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的動(dòng)力源泉，又成為美國(guó)社會(huì)工作轉(zhuǎn)向微觀和臨床治療誘因。因此，社會(huì)診斷的基礎(chǔ)和實(shí)質(zhì)是“個(gè)案診斷”，個(gè)案診斷的基礎(chǔ)是臨床醫(yī)學(xué)和社會(huì)病理學(xué)（Richmond, M，1917）。簡(jiǎn)言之，1900～1920年代是英美社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展初期，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和社會(huì)工作者成時(shí)代主題。

3.1930～1940年代是英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)迅猛發(fā)展和確立專(zhuān)業(yè)地位的歷史階段

1930～1940年代英美的宏觀社會(huì)環(huán)境是美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大蕭條，以及第二次世界大戰(zhàn)。不言而喻，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)對(duì)國(guó)家角色、對(duì)社會(huì)工作影響是廣泛深遠(yuǎn)的。1930年代英美最主要的社會(huì)問(wèn)題是恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，確保全體國(guó)民最低生活保障。1940年代英美最主要的社會(huì)問(wèn)題是戰(zhàn)勝德意日為主的納粹法西斯集團(tuán)，重建國(guó)際政治秩序。1930年代大蕭條和1940年代第二次世界大戰(zhàn)不約而同聚焦國(guó)家與市場(chǎng)，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，為政府放棄傳統(tǒng)的不干預(yù)政策，廣泛和大規(guī)模干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)作，全面介入經(jīng)濟(jì)生活營(yíng)造條件。這意味大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)不僅深刻影響國(guó)家角色，而且深刻改變英美社會(huì)福利觀念。1930～1940年代英美的社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象首次具有“全民性”特征，所有人和所有家庭都深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，服務(wù)對(duì)象不再局限弱勢(shì)群體和貧困人群，而是面向所有“正常人”，其中結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群、參戰(zhàn)服役士兵和退役傷殘軍人，以及所有家庭是新增的服務(wù)對(duì)象（]Skocpol,T，1971）。1930年代社會(huì)工作服務(wù)范圍內(nèi)容與聯(lián)邦緊急救濟(jì)署、1930年代的系列社會(huì)保障法案密切相關(guān)。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)容主要是“公共型社會(huì)服務(wù)”，特別是名目繁多的“收入維持項(xiàng)目”。具體來(lái)說(shuō)，1930～1940年代美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容主要有14項(xiàng)，（1）傳統(tǒng)的貧困救濟(jì)；（2）大量新增的臨時(shí)救濟(jì)和收入維持計(jì)劃；（3）失業(yè)救濟(jì)與新建的失業(yè)保險(xiǎn)體系；（4）大量新增公共工程和以工代賑；（5）新增就業(yè)支持和援助服務(wù)；（6）兒童福利服務(wù)和學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)，尤其是聯(lián)邦政府運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)基金鼓勵(lì)各州政府建立的關(guān)愛(ài)貧困兒童的專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目(Aid to DependentChildren:ADC)；（7）防止自殺、自殺的善后服務(wù)、各類(lèi)幸存者和遺屬津貼體系；（8）新增的老年人社會(huì)工作服務(wù)，尤其是貧困老人援助服務(wù)項(xiàng)目(Old Age Assistance:OAA)；（9）盲人援助服務(wù)項(xiàng)目(Aid to the Blind:AB)；（10）新增的殘障社會(huì)工作服務(wù)；（11）傳統(tǒng)的醫(yī)務(wù)與精神健康社會(huì)工作服務(wù)，其中最主要的創(chuàng)新是針對(duì)就業(yè)者的強(qiáng)制性健康保健計(jì)劃，尤其是老年人的健康保險(xiǎn)服務(wù)(Medicare)；（12）家庭服務(wù)與家庭危機(jī)干預(yù)，以心理學(xué)為基礎(chǔ)和美國(guó)式家庭治療服務(wù)萌芽，其中咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展迅猛；（13）軍隊(duì)社會(huì)工作與退伍軍人社會(huì)服務(wù)體系，尤其是軍人家庭和醫(yī)療服務(wù)；（14）新增的社會(huì)保障立法和行政管理體系（黃安年，1998）。最重要的是，經(jīng)過(guò)大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)地位獲得政府和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。社會(huì)工作不僅是個(gè)令人尊敬的專(zhuān)業(yè)，而且在現(xiàn)代社會(huì)生活與社會(huì)服務(wù)體系中扮演核心角色。

1930～1940年代是英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的奠基時(shí)期，諸多重大基礎(chǔ)性理論創(chuàng)新、政策、制度、實(shí)務(wù)、體系創(chuàng)新和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展格外引人矚目。一是美國(guó)式社會(huì)保障概念框架奠定美式社會(huì)福利制度框架基礎(chǔ)，對(duì)美國(guó)福利制度影響深遠(yuǎn)；二是1930年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)、大蕭條和戰(zhàn)爭(zhēng)徹底改變?nèi)藗儗?duì)貧困和貧困成因的傳統(tǒng)看法，宏觀社會(huì)環(huán)境的影響和結(jié)構(gòu)性貧困理念日趨流行。社會(huì)主流價(jià)值觀與社會(huì)態(tài)度變化的最直接、最重要社會(huì)后果是，社會(huì)福利制度與社會(huì)服務(wù)體系對(duì)象“不僅僅”是局限貧困人群和弱勢(shì)群體?，F(xiàn)代福利制度與社會(huì)服務(wù)體系最基本特征是“全民性和普惠性”，而非選擇性和貧困化（R.M.Titmuss，2012）。三是與此密切相關(guān)的是，美國(guó)社會(huì)保障制度和英國(guó)貝弗里奇報(bào)告描繪的福利國(guó)家制度的服務(wù)對(duì)象首次實(shí)現(xiàn)全民性，例如普通就業(yè)者、老年人、幸存者與家庭遺屬、殘疾人、貧困人群、依賴(lài)兒童、病人和退伍軍人等，均成為現(xiàn)代社會(huì)福利制度與專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)主要服務(wù)對(duì)象；四是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、大蕭條和戰(zhàn)爭(zhēng)首次使人們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)保障和收入維持是生活福利的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)收入保障與社會(huì)服務(wù)保障同等重要，從而奠定社會(huì)福利制度框架與社會(huì)服務(wù)體系框架。五是1930年代弗洛伊德精神分析和臨床心理學(xué)在美國(guó)的日趨流行和逐漸興盛，一方面社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與知識(shí)體系發(fā)生重大變化，弗洛伊德精神分析和臨床心理學(xué)視角開(kāi)始深刻影響心理咨詢(xún)、家庭治療和精神健康社會(huì)工作實(shí)務(wù)，另一方面，社會(huì)工作實(shí)務(wù)在臨床心理學(xué)、精神病學(xué)、社會(huì)個(gè)案工作和其他與人格發(fā)展、康復(fù)有關(guān)的知識(shí)進(jìn)步和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)發(fā)展迅猛。社工式“人類(lèi)服務(wù)”首次具有生理健康、心理、精神健康和“全人”照顧服務(wù)的現(xiàn)代特征（Bracht,N.F.(ed.)，1978）。六是1930～1940年代，一方面由于醫(yī)學(xué)專(zhuān)門(mén)化發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)工作實(shí)務(wù)也變得日益專(zhuān)門(mén)化，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作與精神健康社會(huì)工作之間的嚴(yán)重裂痕已經(jīng)形成。另一方面，健康需要成為最重要的需要，健康與精神健康干預(yù)成為社會(huì)工作實(shí)務(wù)主體部分，而且專(zhuān)業(yè)化程度最高（Bartlett,H.M，1961）。七是1930～1940年代，美英政府首次創(chuàng)立大量“正規(guī)和法定”社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，社會(huì)福利制度、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)與個(gè)性化社會(huì)服務(wù)體系的制度化建設(shè)程度迅猛提高，搭建社會(huì)服務(wù)體系框架。最后，1946年美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)Social Security Administration(SSA)，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)行政管理（夏洛特.托爾，1992）。

4.1950～1960年代是英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系框架基本形成和社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展的“黃金時(shí)代”

1950年代世界政治環(huán)境是，首次形成東西方冷戰(zhàn)和資本主義與社會(huì)主義兩大陣營(yíng)對(duì)峙局面。1950～1960年代英美宏觀社會(huì)背景是，1948年英國(guó)宣布在世界范圍內(nèi)率先建成“福利國(guó)家”。1950年代是英美社會(huì)共識(shí)形成和生活質(zhì)量運(yùn)動(dòng)，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)后重建時(shí)期，1960年代美英和西方普遍“重新發(fā)現(xiàn)貧困”，反貧困戰(zhàn)爭(zhēng)成為社會(huì)工作服務(wù)主體和主題（Haveman,R.(ed.)，1977）。這意味英美面臨的主要社會(huì)問(wèn)題是貧困，尤其是相對(duì)貧困、就業(yè)貧困、剝奪和劣勢(shì)周期（Murray,C，1984）。不言而喻，在英國(guó)“福利國(guó)家”理念和制度安排的影響下，美國(guó)政府社會(huì)角色也更加積極。1950～1960年代英美社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象首次以勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)者和具有勞動(dòng)能力的人群為主，無(wú)勞動(dòng)能力兒童和老弱病殘等典型“依賴(lài)人群”已基本納入制度性福利與社會(huì)保護(hù)的范圍。與此密切相關(guān)的是，社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容中新增的部分是職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)支援服務(wù)，工作與福利的關(guān)系，勞動(dòng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利與社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)之間關(guān)系成為重點(diǎn)（羅伯特.索洛等，2010）。需要強(qiáng)調(diào)的是，1950～1960年代英美社工服務(wù)內(nèi)容中最重要新增部分是“司法社會(huì)工作服務(wù)”（勞倫斯.M.弗里德曼，2007）。更重要的是，1960年代英美社會(huì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，民權(quán)運(yùn)動(dòng)與平等權(quán)利運(yùn)動(dòng)，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，反越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)種族歧視運(yùn)動(dòng)，女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)等，導(dǎo)致權(quán)益保護(hù)和“倡導(dǎo)性”服務(wù)發(fā)達(dá)（Herzog,S.J，1971）。1950～60年代英美社會(huì)工作服務(wù)范圍內(nèi)容中最重要的新增部分是“各類(lèi)社會(huì)工作研究活動(dòng)”。如1949年成立的全美社會(huì)工作研究組(SocialWork Research Group：SWRG)，有關(guān)社會(huì)工作服務(wù)效果和成本-效益分析的研究，機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的研究，專(zhuān)業(yè)倫理研究，試驗(yàn)和半試驗(yàn)設(shè)計(jì)研究，干預(yù)研究，定性與定量研究，社工實(shí)務(wù)理論研究等，為社會(huì)工作實(shí)務(wù)奠定科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)（Reid,W.J，1995）?？傮w來(lái)說(shuō)，1950～1960年代是英美尤其是美國(guó)社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展黃金時(shí)代，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)地位顯著提高。1955年由7個(gè)全國(guó)性社工專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)重新組成的National Association of SocialWorker(NASW)，是迄今為止世界上專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作數(shù)量最多，專(zhuān)業(yè)化程度最高和社會(huì)影響最大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)團(tuán)體（左芙蓉，劉繼同，2007）。

5.1970～1990年代是英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系改革發(fā)展創(chuàng)新和社工專(zhuān)業(yè)日趨成熟發(fā)展階段

1970年代國(guó)際政治背景是東西方冷戰(zhàn)結(jié)束，社會(huì)主義國(guó)家，例如中國(guó)實(shí)施“改革開(kāi)放政策”。英美宏觀制度環(huán)境是以撒切爾和里根為代表新右派上臺(tái)，福利國(guó)家改革成為政策重點(diǎn)（Pieson,P，1994）。與此相關(guān)，英美主要政策問(wèn)題是國(guó)家與市場(chǎng)，社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展關(guān)系。西方社會(huì)和英美國(guó)家主流的政治思想是反對(duì)福利的保守主義，如英國(guó)“內(nèi)部市場(chǎng)理論”（Bartlett,W.,Roberts,J.A.&Le Grand,J，1998）。英美政府普遍改革傳統(tǒng)的社會(huì)福利制度與社會(huì)服務(wù)體系，削減福利項(xiàng)目，減少社會(huì)福利開(kāi)支，試圖降低福利依賴(lài)和增強(qiáng)工作動(dòng)機(jī)，恢復(fù)重構(gòu)政府功能角色和“找回國(guó)家”的聲音日強(qiáng)（Evens,P.B.,Rueschemeyer,D.&Skocpol,T.(eds.)，1985）。1970～1990年代英美社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的新成員是國(guó)際移民，少數(shù)裔種族和少數(shù)民族，貧困婦女，艾滋病病人和感染者，同性戀和性工作者，高中和大學(xué)生群體等，他們是新出現(xiàn)的服務(wù)對(duì)象。1970～1990年代英美社會(huì)工作服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步增多，最主要變化有6方面。（1）英美跨文化、跨民族、跨宗教、國(guó)際性和文化-種族敏感的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目顯著增多。（2）就業(yè)援助和就業(yè)支持類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目成為社工實(shí)務(wù)的主體類(lèi)型，目的是降低福利依賴(lài)（Bridge,B，1977）。（3）健康與精神健康社會(huì)工作服務(wù)已成社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)主體和主題，絕大多數(shù)專(zhuān)業(yè)社工都在健康和健康相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域中工作，社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系與專(zhuān)業(yè)服務(wù)呈現(xiàn)“健康化”趨勢(shì)（Bracht,N.F.(ed.)，1978）。（4）1970-1990年代以來(lái)，伴隨英美國(guó)家“重新發(fā)現(xiàn)社區(qū)”和社會(huì)組織，以地域社區(qū)和組織為基礎(chǔ)“宏觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)”重新流行，中觀層次社工實(shí)務(wù)形成反映實(shí)務(wù)體系日趨完善（F.埃倫.內(nèi)廷等，2006）。（5）相對(duì)1950～1960年代國(guó)家福利盛行時(shí)代來(lái)說(shuō)，1970～1990年代英美社會(huì)工作服務(wù)提供者更多是非營(yíng)利NGO，它們通常采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供服務(wù)，服務(wù)提供主體日趨多元（Wolfenden,L. etal，1978）。（6）1970～1990年代以來(lái)，英美發(fā)展最快和成果最多實(shí)務(wù)領(lǐng)域是社工服務(wù)干預(yù)結(jié)果和效果的評(píng)估研究，以證據(jù)為本(Evidence-Based)實(shí)務(wù)研究、結(jié)果評(píng)估研究和決策、規(guī)劃研究流行（彼得.羅西等，2002）。這意味從規(guī)劃、倡導(dǎo)、咨詢(xún)、治療、康復(fù)、行政管理到項(xiàng)目評(píng)估的社工實(shí)務(wù)體系框架已形成。簡(jiǎn)言之，1970～1990年代是英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)內(nèi)容、服務(wù)體系和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的成熟期。

6.2000年以來(lái)是英美社工實(shí)務(wù)體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)成熟程度提高和國(guó)際化發(fā)展階段

2000年是世紀(jì)轉(zhuǎn)折，標(biāo)志人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入嶄新和充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化。21世紀(jì)國(guó)際環(huán)境是全球化加速，形成“地球村”狀況，世界各國(guó)相互依賴(lài)的程度空前加劇。英美和世界各國(guó)宏觀社會(huì)環(huán)境是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，世界自由貿(mào)易談判與經(jīng)濟(jì)全球化，社會(huì)主義蘇聯(lián)解體，SARS疫情，氣候變化和清潔能源、國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等。英美和西方面臨的主要社會(huì)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)福利關(guān)系，文化沖突和社會(huì)治理等（塞繆爾.亨廷頓，2010）。由于眾多全球性問(wèn)題，尤其是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、SARS、國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，總體上說(shuō)，國(guó)家職能和政府角色有加強(qiáng)趨勢(shì)，政府更多更大力度監(jiān)管金融市場(chǎng)和貨幣政策。這意味英美國(guó)家干預(yù)范圍空前擴(kuò)大，政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化中均扮演重的要角色。除傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象外，英美社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象具有跨文化和多民族特征，全民性和民族性并存。2000年以來(lái)，英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整變動(dòng)，一些總體性發(fā)展趨勢(shì)清晰。一是國(guó)際性、地區(qū)性、跨境性、跨民族、跨文化和國(guó)際應(yīng)急救援等社會(huì)工作服務(wù)增多（柳拯，2002）。二是精神健康，尤其是身體、心理、靈性整合和全人發(fā)展，靈性(spiritual)社會(huì)工作發(fā)展迅猛（Canda,E.R&Furman,L.D，2010）。三是社會(huì)工作服務(wù)越來(lái)越多地聚焦于提高服務(wù)對(duì)象“能力建設(shè)”，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、增權(quán)，這意味21世紀(jì)以來(lái)英美社工服務(wù)重點(diǎn)和范圍已不是傳統(tǒng)“直接幫助服務(wù)和物質(zhì)福利”（何雪松、陳蓓麗，2005）。四是社會(huì)工作服務(wù)范圍內(nèi)容的預(yù)防性、發(fā)展性功能，整合性、系統(tǒng)性和綜合性特點(diǎn)日益突出。傳統(tǒng)社會(huì)工作服務(wù)通常是社會(huì)問(wèn)題發(fā)生后的“事后補(bǔ)救和臨床治療”，“消極性服務(wù)”特征明顯。如何開(kāi)展預(yù)防性和發(fā)展性服務(wù)，提高服務(wù)對(duì)象能力，建立預(yù)防性服務(wù)體系成為發(fā)展趨勢(shì)（Dziegielewski,S.F，2004）。與此相關(guān)，英美社會(huì)工作服務(wù)方法和社會(huì)工作者角色地位均隨之發(fā)生重要變化，如證據(jù)為本實(shí)務(wù)的興起，短期咨詢(xún)治療和折衷模式的盛行，研究的重要性日益凸現(xiàn)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的新管理主義取向，社會(huì)工作教育的不斷革新，注重社會(huì)工作者核心能力和實(shí)務(wù)能力建設(shè)等（周勇，2010）。簡(jiǎn)言之，2000年以來(lái)，英美社會(huì)結(jié)構(gòu)與福利制度結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)社會(huì)工作服務(wù)體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（二）英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的社會(huì)歷史演變的特點(diǎn)，英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的歷史演變的脈絡(luò)清晰：宏觀社會(huì)環(huán)境不同，每個(gè)時(shí)代面臨社會(huì)挑戰(zhàn)與社會(huì)需要不同，深刻反映社工服務(wù)體系結(jié)構(gòu)演變規(guī)律和發(fā)展方向。

首先，社會(huì)工作服務(wù)是工業(yè)化、城市化與社會(huì)現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的制度途徑，而且社會(huì)服務(wù)范圍隨人類(lèi)需要變化而不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷增多。這意味英美社會(huì)工作服務(wù)體系發(fā)展歷程對(duì)我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)體系發(fā)展具有重要的參考借鑒作用。其次，綜觀英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作服務(wù)數(shù)百年歷史發(fā)展過(guò)程，可以清晰看到社會(huì)工作實(shí)務(wù)結(jié)構(gòu)性演變規(guī)律和發(fā)展方向，即社會(huì)工作實(shí)務(wù)由非專(zhuān)業(yè)到專(zhuān)業(yè)服務(wù)，由直接服務(wù)到間接服務(wù)，由點(diǎn)面性服務(wù)到系統(tǒng)性服務(wù)，由單純物質(zhì)福利服務(wù)擴(kuò)大到身體、心理健康服務(wù)和靈性服務(wù)，由單純的物質(zhì)幫助、經(jīng)濟(jì)保障轉(zhuǎn)變?yōu)橐庾R(shí)提升、權(quán)利倡導(dǎo)、能力建設(shè)和“全人”綜合性發(fā)展，由消極的事后補(bǔ)救和微觀的臨床治療，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極性預(yù)防服務(wù)和宏觀、中觀、微觀服務(wù)并重。全面性、過(guò)程性、專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性社會(huì)工作服務(wù)體系框架形成，反映社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)成熟程度。第三，英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程的歷史研究發(fā)現(xiàn)，盡管社會(huì)工作服務(wù)豐富多彩，千姿百態(tài)，但是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的歷史主題可以概括為倡導(dǎo)性服務(wù)、咨詢(xún)性服務(wù)、直接服務(wù)、協(xié)調(diào)與溝通、教學(xué)與教育服務(wù)、研究性活社會(huì)工作干預(yù)過(guò)程的范圍、內(nèi)容與階段。倡導(dǎo)性服務(wù)泛指規(guī)劃、權(quán)利和政策倡導(dǎo)、意識(shí)提升、預(yù)防性服務(wù)和直接干預(yù)前的所有活動(dòng)。直接服務(wù)是歷史最長(zhǎng)、范圍最廣，內(nèi)容最多，服務(wù)對(duì)象最多樣，服務(wù)結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的亞體系。第四，英美社會(huì)工作服務(wù)范圍內(nèi)容、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展和社會(huì)工作體系歷史演變過(guò)程清晰說(shuō)明，現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性變遷規(guī)律是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由低層次到高層次，由類(lèi)型少到多類(lèi)型服務(wù)，例如由慈善公益服務(wù)、救助服務(wù)，經(jīng)過(guò)公共服務(wù)，發(fā)展到注重個(gè)性化與專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)服務(wù)。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)代社會(huì)工作概念內(nèi)涵外延豐富，社會(huì)服務(wù)體系框架范圍內(nèi)容廣泛和結(jié)構(gòu)功能多樣。

二、英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)主要構(gòu)成要素與實(shí)務(wù)體系結(jié)構(gòu)

社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念的內(nèi)涵外延和界定視角是理解社會(huì)工作實(shí)務(wù)、社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

社會(huì)工作實(shí)務(wù)是個(gè)核心概念，反映社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)宗旨目標(biāo)、范圍內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象和功能作用。誰(shuí)首創(chuàng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念？什么是社會(huì)工作實(shí)務(wù)？社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念的內(nèi)涵外延是什么？社會(huì)工作實(shí)務(wù)主要構(gòu)成要素是什么？社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系的類(lèi)型、層次、結(jié)構(gòu)和角色是什么？這些是社會(huì)福利制度、社會(huì)工作實(shí)務(wù)研究和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究必須回答的基本理論性問(wèn)題。

誰(shuí)首創(chuàng)“社會(huì)工作實(shí)務(wù)”概念難以考證，但肯定是1900年“社工和社會(huì)工作者”概念形成之后。

某種意義上說(shuō)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)是個(gè)“美國(guó)特色”概念，英國(guó)主要使用“社會(huì)服務(wù)”的概念（Hall,M. P，1965）。目前，關(guān)于社會(huì)工作實(shí)務(wù)的權(quán)威性定義不多，間接反映出社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念的核心和基礎(chǔ)地位。美國(guó)著名《社會(huì)工作辭典》的定義是，“社會(huì)工作實(shí)務(wù)是指運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)和社會(huì)工作技巧，履行社會(huì)的委托，采取與社會(huì)工作價(jià)值觀相一致的方式提供社會(huì)服務(wù)。社會(huì)工作實(shí)務(wù)包括預(yù)防、修補(bǔ)和恢復(fù)(對(duì)那些社會(huì)功能受到損害者予以康復(fù))三類(lèi)功能。社會(huì)工作實(shí)務(wù)可以分為微觀實(shí)務(wù)、中觀實(shí)務(wù)和宏觀實(shí)務(wù)三類(lèi)”，清晰反映社工實(shí)務(wù)的性質(zhì)、目標(biāo)、范圍和功能（Barker,R.L，2004）。這意味社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念的內(nèi)涵外延和關(guān)鍵要素包括：社會(huì)工作服務(wù)的行為主體是社會(huì)工作者；社會(huì)工作服務(wù)的理論基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)是社會(huì)工作知識(shí)；社會(huì)工作服務(wù)的方法是運(yùn)用社會(huì)工作技巧；社會(huì)工作實(shí)務(wù)的核心與實(shí)質(zhì)是社會(huì)服務(wù)；社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容包括社會(huì)預(yù)防、社會(huì)治療和社會(huì)康復(fù)三大領(lǐng)域；社會(huì)工作實(shí)務(wù)分為宏觀實(shí)務(wù)、中觀實(shí)務(wù)和微觀實(shí)務(wù)三類(lèi)，清晰界定社會(huì)工作實(shí)務(wù)的目標(biāo)宗旨、理論基礎(chǔ)、范圍內(nèi)容和方式方法。簡(jiǎn)言之，社工實(shí)務(wù)泛指“非營(yíng)利”性質(zhì)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的總和，“社會(huì)工作實(shí)務(wù)”等同“社會(huì)服務(wù)”。

英美社工實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延與主要要素經(jīng)歷“非社工”的慈善公益服務(wù)，社工教育培訓(xùn)，社會(huì)個(gè)案工作方法，社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)服務(wù)領(lǐng)域，以及社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延界定五種模式。清晰反映英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)由非專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展到專(zhuān)業(yè)服務(wù)，由直接服務(wù)擴(kuò)展為非直接服務(wù)，由單純方法類(lèi)實(shí)務(wù)發(fā)展為綜合性服務(wù)體系，由專(zhuān)門(mén)服務(wù)領(lǐng)域回歸社會(huì)服務(wù)共同基礎(chǔ)的過(guò)程。這意味英美社工實(shí)務(wù)、實(shí)務(wù)觀、實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延和實(shí)務(wù)概念框架范圍內(nèi)容的歷史演變過(guò)程、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)是最基本和最重要的實(shí)務(wù)問(wèn)題，是認(rèn)識(shí)、理解和從事社會(huì)工作實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)。

首先，從18世紀(jì)到1900年間，英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容和主要構(gòu)成要素是“非社會(huì)工作的”慈善公益服務(wù)活動(dòng)，社會(huì)互助、貧困救濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)改革、社會(huì)倡導(dǎo)、社會(huì)組織動(dòng)員、家庭訪問(wèn)、社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)、社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，如英美基督教青年會(huì)和基督教女青年會(huì)等，屬于“非社會(huì)工作的”慈善公益服務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)容，其最主要特征是“非專(zhuān)業(yè)”社會(huì)服務(wù)（Klein,P，1968）。

其次，社會(huì)工作教育培訓(xùn)活動(dòng)是社會(huì)工作實(shí)務(wù)最早和最主要內(nèi)容，社會(huì)工作教育培訓(xùn)活動(dòng)既是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的范圍內(nèi)容，又是開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)的前提，還是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的手段。1898年，紐約慈善組織會(huì)社創(chuàng)設(shè)首個(gè)為期3個(gè)月的“社會(huì)工作教育課程”，目的是培養(yǎng)社會(huì)工作前身的“慈善工作者”，標(biāo)志美國(guó)社會(huì)工作教育培訓(xùn)開(kāi)端，為社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍增加新內(nèi)涵。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作教育活動(dòng)的主要目標(biāo)是培養(yǎng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，主要內(nèi)容是講授社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)理論與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)未來(lái)社會(huì)工作的助人方法和技巧，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。從服務(wù)對(duì)象角度看，某種意義上說(shuō)，社會(huì)工作教育培訓(xùn)活動(dòng)似乎是一種典型的“間接服務(wù)”。但是，從社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系角度看，社會(huì)工作教育培訓(xùn)活動(dòng)似乎又是一種典型的“直接服務(wù)”。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者，就沒(méi)有真正的社會(huì)工作實(shí)務(wù)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)的關(guān)鍵是專(zhuān)業(yè)服務(wù)。恰恰是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的加入，才使得20世紀(jì)之前“非社工”和“非專(zhuān)業(yè)”慈善公益服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)?0世紀(jì)的“社會(huì)工作實(shí)務(wù)”和“專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)”，社會(huì)工作者成為社會(huì)工作實(shí)務(wù)主體（Boehm,W.W，1959）。簡(jiǎn)言之，社會(huì)工作教育培訓(xùn)最主要的社會(huì)歷史意義是創(chuàng)立“非直接”的社會(huì)工作實(shí)務(wù)和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)。

第三，20世紀(jì)主要誕生于美國(guó)的社會(huì)個(gè)案工作方法，群體工作方法，社區(qū)組織方法和宏觀社會(huì)工作方法，構(gòu)成社會(huì)工作實(shí)務(wù)的范圍內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)的方法技巧，導(dǎo)致相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里“社會(huì)工作實(shí)務(wù)”基本上“等同于”“社會(huì)工作方法”，社工方法成為社會(huì)工作實(shí)務(wù)的主體。

1900以來(lái)，伴隨英美尤其是美國(guó)醫(yī)學(xué)、法學(xué)、教育、神學(xué)和其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技能方法、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)地位問(wèn)題突出。為此，美國(guó)社會(huì)福利與社會(huì)工作的先驅(qū)，如E.T.Gerry(1877年創(chuàng)建預(yù)防虐待兒童會(huì))，Jane Addams(1889年創(chuàng)立赫爾館)，尤其是Marry E.Richmond 1917年出版的《社會(huì)診斷》一書(shū)，試圖參照醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)建設(shè)思路，通過(guò)獨(dú)特和專(zhuān)業(yè)的方法技巧途徑確立社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)地位。1922年，Marry E.Richmond出版她的新作：《什么是個(gè)案工作》，標(biāo)志作為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的“社會(huì)個(gè)案工作”正式形成，為日后群體(groups)、社區(qū)等方法奠定基礎(chǔ)[Roberts,R.W.&Nee,R.(eds.)，1970]。從社會(huì)工作實(shí)務(wù)角度看，社會(huì)工作方式方法和助人技巧是專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的重要組成部分，是“直接實(shí)務(wù)”的重要組成部分。更為重要的是，社會(huì)工作先驅(qū)認(rèn)為，當(dāng)時(shí)最有助于建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)地位和專(zhuān)業(yè)身份的途徑，最能體現(xiàn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域是“專(zhuān)業(yè)的方法和技巧”。這意味采用社會(huì)個(gè)案、群體工作和社區(qū)工作方法的服務(wù)就是社會(huì)工作實(shí)務(wù)，就是專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)。否則就不是。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀、專(zhuān)業(yè)倫理、專(zhuān)業(yè)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的靈魂地位似乎無(wú)足輕重。

第四，英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)服務(wù)領(lǐng)域是社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要模式。19世紀(jì)末期以來(lái)，美國(guó)兒童與家庭社會(huì)工作，尤其是醫(yī)務(wù)社會(huì)工作與精神治療社會(huì)工作，學(xué)校社會(huì)工作三大領(lǐng)域是最先實(shí)現(xiàn)社工專(zhuān)業(yè)化服務(wù)實(shí)務(wù)領(lǐng)域，成為社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展“火車(chē)頭”。兒童與家庭社會(huì)工作，學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象是18歲以下的兒童少年，兒童、家庭和學(xué)校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的主要專(zhuān)業(yè)合作伙伴和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的模仿對(duì)象分別是兒科醫(yī)生，律師和教師。在醫(yī)學(xué)、法律和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)服務(wù)背景下，兒童、家庭和學(xué)校社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅猛（薩爾瓦多.米紐慶，2009）。更重要的是，醫(yī)院社工起源于1895年的英國(guó)，但是在美國(guó)卻得到全面、系統(tǒng)和快速專(zhuān)業(yè)性發(fā)展。1905年麻省總醫(yī)院的Richard Cabot醫(yī)生雇傭首位醫(yī)務(wù)社工Garnet Pelton，6個(gè)月后她的職位由Ida Cannon接替，拉開(kāi)美國(guó)醫(yī)院社會(huì)工作、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作和衛(wèi)生保健社會(huì)工作的序幕。由于在專(zhuān)業(yè)化程度最高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中工作，高度專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)學(xué)成為社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展榜樣。因此，醫(yī)務(wù)與精神治療社會(huì)工作成為社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展最早，專(zhuān)業(yè)發(fā)展程度最高的實(shí)務(wù)領(lǐng)域（Cannon,IdaM，1924）。與此同時(shí)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域范圍內(nèi)容和社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式首次奠基于系統(tǒng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)，突破以往“非專(zhuān)業(yè)”的慈善公益服務(wù)、單純的社工教育培訓(xùn)、以及社會(huì)個(gè)案工作方法等模式，首次樹(shù)立社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系和專(zhuān)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架（Bartlett,H.M，1957）。簡(jiǎn)言之，兒童、家庭、學(xué)校、醫(yī)務(wù)與精神治療社工等“實(shí)務(wù)領(lǐng)域”是社工實(shí)務(wù)概念框架基礎(chǔ)。

第五，英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)與社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展歷程中最后出現(xiàn)，但卻最基本、最重要、最關(guān)鍵和最適當(dāng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架界定模式是從社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延角度界定。前述文獻(xiàn)回顧表明，“非專(zhuān)業(yè)”慈善公益服務(wù)，社工教育培訓(xùn)，個(gè)案工作方法技巧，兒童、家庭、學(xué)校、醫(yī)務(wù)與精神治療社工等社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)實(shí)務(wù)領(lǐng)域的概念界定模式存在諸多局限性，一方面只涉及社會(huì)工作實(shí)務(wù)某個(gè)方面或某個(gè)領(lǐng)域，另一方面多局限于直接性社會(huì)工作實(shí)務(wù)，最主要問(wèn)題是沒(méi)有從社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念的內(nèi)涵外延，社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系角度界定實(shí)務(wù)概念，因此缺乏統(tǒng)一和權(quán)威的社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念，多樣化社會(huì)工作實(shí)務(wù)與高度抽象社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念之間關(guān)系，豐富多彩和千姿百態(tài)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)是否具有“共同”的理論知識(shí)基礎(chǔ)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)的主要構(gòu)成要素是什么，界定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)和主要角度是什么等問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。有鑒于此，作為全美社會(huì)工作實(shí)務(wù)委員會(huì)(The NationalCommission on SocialWork Practice)主席，Bartlett,HarriettM.(1897-1987)，1958年首次提出“社會(huì)工作實(shí)務(wù)”的操作化和工作性定義。她認(rèn)為“社會(huì)工作實(shí)務(wù)”概念的主要構(gòu)成要素是價(jià)值觀(values)、目的(purposes)、授權(quán)許可(sanction)、知識(shí)(knowledge)和方法(method)，共計(jì)五大類(lèi)要素，成為美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)觀、實(shí)務(wù)概念界定、社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論、“概念化”建構(gòu)社工實(shí)務(wù)理論體系和社會(huì)工作的基礎(chǔ)理論，以及社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)典和奠基之作，并對(duì)美國(guó)日后社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式的建構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)體系，建立社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系，推動(dòng)社會(huì)工作知識(shí)和理論體系發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展和提高社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)能力等方面，具有重要戰(zhàn)略地位和歷史意義（Bartlett,H，1958）。Bartlett社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延和框架界定創(chuàng)新之處很多，一是首次聚焦社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵，二是首次將專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀和專(zhuān)業(yè)倫理作為社會(huì)工作實(shí)務(wù)的靈魂和核心，并放在最優(yōu)先的位置，三是首次明確指出社會(huì)工作實(shí)務(wù)的目標(biāo)目的、授權(quán)許可、社會(huì)福利理論和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。因此，Bartlett的社工實(shí)務(wù)工作定義成為美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)觀、實(shí)務(wù)模式和實(shí)務(wù)體系的基礎(chǔ)。需要強(qiáng)調(diào)的是，1958年時(shí)，Bartlett認(rèn)為“教學(xué)、研究和行政管理”三大類(lèi)社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)工作實(shí)務(wù)有很多的共同之處。但是，同時(shí)，它們也有自身的獨(dú)特之處和某些截然不同的目標(biāo)。這意味她認(rèn)為“教學(xué)、研究和行政管理”類(lèi)“間接實(shí)務(wù)”尚不完全屬于社工實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容。簡(jiǎn)言之，社會(huì)工作實(shí)務(wù)的工作定義奠定了社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)務(wù)體系的基礎(chǔ)。

最為重要的是，英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)主要構(gòu)成要素，尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延與構(gòu)成要素經(jīng)歷“非社工、非專(zhuān)業(yè)”慈善公益服務(wù)，社工教育培訓(xùn)，社會(huì)個(gè)案工作等方法技巧，社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)服務(wù)領(lǐng)域，以及社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延和構(gòu)成要素界定的五種發(fā)展模式，深刻反映英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)觀、實(shí)務(wù)概念、實(shí)務(wù)體系和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展變遷的結(jié)構(gòu)性規(guī)律，清晰顯示社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)和實(shí)務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、類(lèi)型、層次、功能和各要素之間的相互關(guān)系。首先，社會(huì)工作實(shí)務(wù)或人類(lèi)社會(huì)服務(wù)概念、實(shí)踐并不是先天的事物，而是社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物。其次，社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)和社會(huì)工作理論的核心概念，基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位顯著。第三，社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架主要由“社會(huì)工作“和”實(shí)務(wù)“兩部分組成，社會(huì)工作是性質(zhì)和前提，實(shí)務(wù)是具體活動(dòng)和范圍內(nèi)容。這意味無(wú)社會(huì)工作就無(wú)社會(huì)工作實(shí)務(wù)，社會(huì)工作決定實(shí)務(wù)。第四，社會(huì)工作實(shí)務(wù)本質(zhì)是社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，主要目的是回應(yīng)和滿(mǎn)足人類(lèi)不斷變化的社會(huì)需要。實(shí)際上，社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念是典型的“美國(guó)特色”社會(huì)文化遺產(chǎn)，英國(guó)是“社會(huì)服務(wù)”概念。第五，英美和世界各國(guó)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)觀，主要反映在社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式與實(shí)務(wù)體系之中，這意味盡管世界各國(guó)社會(huì)工作者可能使用字面意義完全相同的社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念，但是各國(guó)和每個(gè)社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)工作、實(shí)務(wù)、社工實(shí)務(wù)等核心概念的理解并非一致，而是千差萬(wàn)別。這意味社會(huì)工作和社會(huì)工作實(shí)務(wù)因時(shí)代、環(huán)境、國(guó)家、社會(huì)、文化、歷史、傳統(tǒng)差異而不同。這意味人們對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)和社會(huì)工作實(shí)務(wù)理解是不斷深化的，具有鮮明歷史和時(shí)代特征。第六，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)尤其是社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系是個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜和千變?nèi)f化的社會(huì)服務(wù)亞體系，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展和社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系演變的結(jié)構(gòu)性規(guī)律和普世性規(guī)律是理論社工的基礎(chǔ)。例如，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展和社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系通常是由“非專(zhuān)業(yè)、非社工”的慈善公益服務(wù)起步；社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展，尤其是由“非專(zhuān)業(yè)、非社工”的慈善公益服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)的基本途徑通常是社會(huì)工作教育和專(zhuān)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)，社會(huì)工作教育培訓(xùn)為社會(huì)工作實(shí)務(wù)奠定理論知識(shí)基礎(chǔ)；社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展和社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系建構(gòu)的基本途徑是“專(zhuān)業(yè)方法和專(zhuān)業(yè)技巧”，以使社會(huì)工作服務(wù)區(qū)別于其他的助人服務(wù)活動(dòng)。英美歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，方法技巧格外重要。工欲善其事必先利其器。需要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)案工作、群體工作、社區(qū)工作、宏觀方法屬性多樣，既是方法和干預(yù)途徑，又是服務(wù)場(chǎng)所與服務(wù)范圍內(nèi)容，還是服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象，深刻反映社會(huì)服務(wù)體系的多樣性。第七，英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系演變歷史規(guī)模說(shuō)明：社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)與社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系發(fā)展的主觀動(dòng)力源泉主要是來(lái)自社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)群體，客觀動(dòng)力源泉主要來(lái)自對(duì)高度專(zhuān)業(yè)化醫(yī)學(xué)的“模仿”，教師、律師、醫(yī)生是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)模仿的一些最主要專(zhuān)業(yè)，其中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)化模式的影響最為深遠(yuǎn)。第八，社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念界定的最佳模式是概念內(nèi)涵外延和構(gòu)成要素的界定。社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系基本要素既是價(jià)值觀、目的、授權(quán)許可、知識(shí)、方法，又是教學(xué)、研究和行政管理有機(jī)組合。

三、現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架與社工實(shí)務(wù)體系建構(gòu)

現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架與社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系主要由縱向的結(jié)構(gòu)性要素和橫向的過(guò)程性要素組成，社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系主要由“看得見(jiàn)”的服務(wù)活動(dòng)和“看不見(jiàn)”的專(zhuān)業(yè)倫理、價(jià)值觀組成。實(shí)際上，現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)“概念框架”的范圍內(nèi)容就是社會(huì)工作“實(shí)務(wù)體系”的范圍內(nèi)容，深刻反映社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系主要構(gòu)成要素之間的互動(dòng)關(guān)系模式，及結(jié)構(gòu)性和普世性發(fā)展規(guī)律。例如價(jià)值觀、目的、批準(zhǔn)與授權(quán)、知識(shí)和方法五部分是所有社會(huì)工作實(shí)務(wù)的主要組成部分。價(jià)值觀決定工作者的態(tài)度和取向。目的是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的原因和理由。批準(zhǔn)和授權(quán)是社會(huì)的指令，而且社會(huì)工作服務(wù)提供表達(dá)在結(jié)構(gòu)性安排、法律和政策之中。知識(shí)基礎(chǔ)為實(shí)務(wù)提供了事實(shí)、概念和原則。方法既是將理論應(yīng)用于實(shí)務(wù)的科學(xué)，又是將理論應(yīng)用于實(shí)務(wù)的藝術(shù)（Skidmore,R.A.,Thackeray,M.G.& farley,O.W，1991）。某種意義上說(shuō)，專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀與專(zhuān)業(yè)倫理守則，目標(biāo)與目的，批準(zhǔn)與授權(quán)，理論與知識(shí)基礎(chǔ)，方法與技巧，這些都是社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架與實(shí)務(wù)體系的結(jié)構(gòu)性因素。所謂“結(jié)構(gòu)性要素”是指社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架與實(shí)務(wù)體系“不可缺少”的主要組成部分，并發(fā)揮其應(yīng)有作用。從結(jié)構(gòu)-功能主義理論角度看，結(jié)構(gòu)性要素是相對(duì)獨(dú)立社會(huì)單元之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系的模式。從結(jié)構(gòu)角度看，社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念與實(shí)務(wù)體系的結(jié)構(gòu)性要素主要是以“縱向的范圍內(nèi)容”排列的，無(wú)論是“看得見(jiàn)”的范圍內(nèi)容，還是“看不見(jiàn)”的范圍內(nèi)容，都屬“縱向的范圍內(nèi)容”之列。與此同時(shí)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架與實(shí)務(wù)體系橫向或水平性要素主要是社會(huì)服務(wù)過(guò)程要素，社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r決定社會(huì)工作干預(yù)過(guò)程的長(zhǎng)短和發(fā)展階段。這意味社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵越豐富，外延越廣泛，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)干預(yù)過(guò)程也就越長(zhǎng)?？傮w來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念、實(shí)務(wù)體系與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的普世規(guī)律是干預(yù)過(guò)程越來(lái)越長(zhǎng)。如1973年首版，1993年第五版的《助人關(guān)系》一書(shū)認(rèn)為，助人關(guān)系可以劃分為“建立關(guān)系”(building a relationship)和“促進(jìn)積極行動(dòng)”(facilitating positive action)兩個(gè)主要干預(yù)階段（Brammer,L.M，1993）。2006年第七版《直接社會(huì)工作實(shí)務(wù)》一書(shū)則將社會(huì)工作“幫助過(guò)程”劃分為三大發(fā)展階段，第一階段是“探索、約定、評(píng)估和計(jì)劃”(Exploration,Engagement,Assessment,and Planning)，第二階段是“實(shí)施和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”(Implementation and Goal Attainment)，第三階段是“評(píng)估和終結(jié)”(Evaluation and Termination)，說(shuō)明社工幫助過(guò)程已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“直接服務(wù)范圍內(nèi)容”（Hepworth,D.H.,Rooney,R.H.,Rooney,G.D.,Strom-Gottfried,K.&Larsen,J.A，2006）。實(shí)際上，現(xiàn)代社會(huì)工作幫助過(guò)程已發(fā)展擴(kuò)大為三大階段，具體細(xì)化為探索、約定、評(píng)估、計(jì)劃、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、評(píng)估和終結(jié)，共計(jì)八個(gè)亞過(guò)程，構(gòu)成一個(gè)完成的服務(wù)周期和系統(tǒng)體系。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)代社會(huì)工作幫助服務(wù)過(guò)程是個(gè)社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)診斷、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)評(píng)估的社會(huì)系統(tǒng)。

現(xiàn)代取向社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架的范圍內(nèi)容決定現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系框架范圍內(nèi)容，清晰描繪社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系的構(gòu)成要素，區(qū)分社會(huì)工作實(shí)務(wù)的基本類(lèi)型、層次和結(jié)構(gòu)關(guān)系，為現(xiàn)代社會(huì)福利制度框架設(shè)計(jì)與社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)奠定思想理論基礎(chǔ)，指明未來(lái)發(fā)展方向。例如，世界各國(guó)社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象包括個(gè)人、夫妻、家庭、群體、社區(qū)和社會(huì)亞體系，社會(huì)工作干預(yù)服務(wù)使用的理論截然不同，如人類(lèi)行為理論、人類(lèi)需要與個(gè)人潛能發(fā)展理論，采取不同的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式，例如宏觀取向、中觀取向和微觀取向的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式，實(shí)施不同的干預(yù)策略與干預(yù)服務(wù)，例如探索、約定、評(píng)估、計(jì)劃、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、評(píng)估。但是，世界各國(guó)豐富多彩和千變?nèi)f化社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系的根本宗旨和共同目標(biāo)卻是一樣的，那就是幫組服務(wù)對(duì)象更為有效地應(yīng)對(duì)他們面臨的“生活”問(wèn)題，改善他們的“生活質(zhì)量”，增進(jìn)全社會(huì)的健康福祉，構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。這意味現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架與社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系宗旨、目標(biāo)、范圍內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)構(gòu)、功能角色、地位作用本質(zhì)上是一樣的，只不過(guò)世界各國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與制度安排有所不同而已。更為重要的是的，英美國(guó)家已基本實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化，以英美社工實(shí)務(wù)為藍(lán)本構(gòu)建的現(xiàn)代社工實(shí)務(wù)概念框架與社工實(shí)務(wù)體系為中國(guó)的發(fā)展指明方向。

四、簡(jiǎn)要討論與基本結(jié)論

本文文獻(xiàn)回顧與文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn)，英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的歷史演變過(guò)程和發(fā)展階段明顯，深刻反映出英美社會(huì)福利制度、社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系和社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展普世規(guī)律。1900年以前“非專(zhuān)業(yè)、非社工”的慈善公益服務(wù)。1900～1920年代社工實(shí)務(wù)“專(zhuān)業(yè)化”開(kāi)端和“半專(zhuān)業(yè)化”發(fā)展階段。1930～1940年代社會(huì)工作實(shí)務(wù)迅猛發(fā)展和基本“確立”專(zhuān)業(yè)地位的發(fā)展階段。1950～1960年代社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系框架基本形成和社工專(zhuān)業(yè)發(fā)展“黃金時(shí)代”。1970～1990年代社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系改革、發(fā)展、創(chuàng)新和社工專(zhuān)業(yè)日趨成熟的發(fā)展階段。2000年以來(lái)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)成熟程度提高和國(guó)際化發(fā)展階段，清晰描繪一百多年來(lái)英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念、實(shí)務(wù)觀、實(shí)務(wù)模式、實(shí)務(wù)體系的六個(gè)發(fā)展階段與結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律，蘊(yùn)含和積累豐富多彩的社會(huì)工作文化遺產(chǎn)，反映英美社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)成熟程度不斷提高過(guò)程。更重要的是，英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷擴(kuò)大，社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系形成，社會(huì)工作實(shí)務(wù)由非專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展到專(zhuān)業(yè)服務(wù)，由貧困人群、老弱病殘服務(wù)擴(kuò)大為全民性服務(wù)，由直接服務(wù)擴(kuò)大到間接服務(wù)，由物質(zhì)福利、經(jīng)濟(jì)收入保障擴(kuò)大為精神健康服務(wù)、服務(wù)保障，由點(diǎn)、面性服務(wù)發(fā)展為系統(tǒng)性、綜合性服務(wù)，由“職業(yè)化”服務(wù)發(fā)展為高度“專(zhuān)業(yè)化”服務(wù)。本研究發(fā)現(xiàn)，英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容“歷史主題”是直接服務(wù)、協(xié)調(diào)與溝通、教學(xué)與教育服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、倡導(dǎo)性服務(wù)、研究性活動(dòng)、社會(huì)工作干預(yù)評(píng)估研究和行政管理，共計(jì)八大類(lèi)，典型反映英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念、實(shí)務(wù)觀、實(shí)務(wù)模式、實(shí)務(wù)體系和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展普世規(guī)律。

本研究發(fā)現(xiàn)，英美尤其是美國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念主要構(gòu)成要素的主觀界定模式，先后經(jīng)歷“非專(zhuān)業(yè)、非社工”的慈善公益服務(wù)，社會(huì)工作教育與職業(yè)培訓(xùn)，社會(huì)個(gè)案工作方法與技巧，社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)服務(wù)領(lǐng)域，以及社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念內(nèi)涵外延界定，共計(jì)五種最主要的界定模式，清晰反映社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)共同體對(duì)社會(huì)工作本質(zhì)、性質(zhì)、宗旨、價(jià)值觀、理論與知識(shí)基礎(chǔ)、目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、范圍內(nèi)容和方法技巧認(rèn)識(shí)的不斷深化過(guò)程，是典型的社會(huì)建構(gòu)過(guò)程（彼得.伯格，托馬斯.盧克曼，2009）。不言而喻，從社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架范圍內(nèi)容角度看，慈善公益服務(wù)、社會(huì)工作教育培訓(xùn)、社會(huì)工作方法技巧、社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)服務(wù)領(lǐng)域，均是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的“一部分和構(gòu)成要素之一”，缺乏全面性和系統(tǒng)性，只有1950年代出現(xiàn)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念“內(nèi)涵外延”界定模式才是最好界定方法。社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念“內(nèi)涵外延”界定模式的最大優(yōu)勢(shì)是從社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系與內(nèi)在邏輯關(guān)系出發(fā)，超越直接實(shí)務(wù)與非直接實(shí)務(wù)，有形實(shí)務(wù)與無(wú)形價(jià)值觀，宏觀環(huán)境與社會(huì)工作干預(yù)過(guò)程的人為障礙，從全面性、整體性、系統(tǒng)性、范圍內(nèi)容、過(guò)程性和綜合性角度，客觀建構(gòu)社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架。這意味一旦建立社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架，社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系隨之建立。概念框架決定實(shí)務(wù)體系。社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架的結(jié)構(gòu)決定社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系的結(jié)構(gòu)。而且結(jié)構(gòu)質(zhì)量決定制度質(zhì)量。

最為重要的是，本文依據(jù)英美社會(huì)工作范圍內(nèi)容的歷史演變過(guò)程，尤其是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的八類(lèi)歷史主題，結(jié)合社會(huì)工作實(shí)務(wù)主要構(gòu)成要素的五類(lèi)主觀建構(gòu)方法，首次提出現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架，并且提出由縱向的結(jié)構(gòu)性要素、范圍內(nèi)容和橫向的過(guò)程性要素、社會(huì)干預(yù)發(fā)展階段、相互交織，共同社會(huì)建構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架范圍內(nèi)容的“縱橫界定模式”。比較而言，縱向的結(jié)構(gòu)性要素和范圍內(nèi)容主要解決社會(huì)工作實(shí)務(wù)“為什么和是什么”的問(wèn)題，橫向的過(guò)程性要素和社會(huì)互動(dòng)過(guò)程主要解決“如何實(shí)施和如何評(píng)價(jià)”社會(huì)工作實(shí)務(wù)的問(wèn)題。探索研究、約定與建立專(zhuān)業(yè)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)狀況與需要評(píng)估、服務(wù)計(jì)劃與干預(yù)規(guī)劃、服務(wù)實(shí)施、提供服務(wù)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、社會(huì)工作干預(yù)效果的評(píng)估，以及社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目終結(jié)、總結(jié)與反思，這既是現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架內(nèi)涵外延與范圍內(nèi)容，又是現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系構(gòu)成要素。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀與專(zhuān)業(yè)倫理守則是社會(huì)工作實(shí)務(wù)不同于其他社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)所在。雖然現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架內(nèi)涵外延一樣，但各國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)要素組合模式存在“國(guó)家特色”。

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編輯/鄒鷹

英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容演變與現(xiàn)代社工實(shí)務(wù)概念框架建構(gòu)

劉繼同

本文全面梳理英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的歷史形成、發(fā)展軌跡和界定取向，系統(tǒng)總結(jié)英美代表性人物和機(jī)構(gòu)社工實(shí)務(wù)概念框架的范圍內(nèi)容和實(shí)務(wù)體系的主要構(gòu)成要素。

本研究發(fā)現(xiàn)，英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容的歷史性主題是直接服務(wù)、協(xié)調(diào)與溝通、教學(xué)與教育服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、倡導(dǎo)性服務(wù)、研究性活動(dòng)、社會(huì)工作干預(yù)評(píng)估研究和行政管理，共八大類(lèi)。英美社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念界定存在“非專(zhuān)業(yè)、非社工”的慈善公益服務(wù)，社會(huì)工作教育培訓(xùn)，社會(huì)個(gè)案工作方法，社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)服務(wù)領(lǐng)域，以及社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念的內(nèi)涵外延界定五種最主要模式。在描述社工實(shí)務(wù)概念結(jié)構(gòu)、層次與相互關(guān)系基礎(chǔ)上，總結(jié)社會(huì)工作實(shí)務(wù)范圍內(nèi)容結(jié)構(gòu)性演變規(guī)律。社會(huì)工作實(shí)務(wù)由非專(zhuān)業(yè)到專(zhuān)業(yè)服務(wù)，由直接服務(wù)到間接服務(wù)，由點(diǎn)面性服務(wù)到系統(tǒng)性服務(wù)，全面性、過(guò)程性、專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性社會(huì)工作服務(wù)體系框架形成，反映社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)成熟程度。在此基礎(chǔ)上，筆者首次界定現(xiàn)代取向的社會(huì)工作實(shí)務(wù)概念框架內(nèi)涵，建構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系，目的是為建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)工作制度框架設(shè)計(jì)與實(shí)務(wù)體系提供歷史智慧，為構(gòu)建健康福祉和諧社會(huì)，創(chuàng)造幸福美好新生活貢獻(xiàn)社工專(zhuān)業(yè)智慧，指明中國(guó)特色社工實(shí)務(wù)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向。

社會(huì)工作實(shí)務(wù)實(shí)務(wù)主題實(shí)務(wù)體系實(shí)務(wù)概念框架實(shí)務(wù)界定模式福利現(xiàn)代化

劉繼同，北京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理系副教授（北京100191）。

C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-4828(2013)03-0003-13

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.03.001

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)特色醫(yī)務(wù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式研究”（10BSH060）。