申永化，馬志武，徐云峰，李士強(qiáng)，徐靜靜

阜陽(yáng)供電公司運(yùn)維檢修部，安徽阜陽(yáng)，236017

1 工作描述

阜陽(yáng)供電公司現(xiàn)有110 kV及以上高壓輸電線(xiàn)路近1 500 km，分布在阜陽(yáng)市五縣三區(qū)供電所轄區(qū)內(nèi)；有68個(gè)基層護(hù)線(xiàn)所，專(zhuān)業(yè)護(hù)線(xiàn)人員36名、就地護(hù)線(xiàn)員250名。按照高壓輸電線(xiàn)路運(yùn)維管理工作要求，對(duì)所轄線(xiàn)路進(jìn)行巡視管理，能夠保證輸電線(xiàn)路時(shí)時(shí)有人監(jiān)護(hù)，標(biāo)桿有人負(fù)責(zé)，線(xiàn)路運(yùn)行各類(lèi)安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)消除。在電力設(shè)施防外破工作中發(fā)揮了極大的效力，確保了主網(wǎng)供電線(xiàn)路安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保防外破工作落實(shí)到位

為了保障阜陽(yáng)地區(qū)輸電線(xiàn)路的安全運(yùn)行，保證阜陽(yáng)電網(wǎng)的供電可靠性，不發(fā)生因外部安全隱患造成線(xiàn)路跳閘事故，阜陽(yáng)供電公司在隱患治理上狠抓源頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早匯報(bào)，并采取了一系列管理措施。

一是使用停電聯(lián)系工作單對(duì)各類(lèi)違章用戶(hù)(單位)及時(shí)采取停電措施。為了能有效地對(duì)隱患現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，落實(shí)阜陽(yáng)市經(jīng)委下發(fā)的《阜陽(yáng)市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作制度》的有關(guān)規(guī)定和《安徽省電力公司電力設(shè)施保護(hù)工作管理辦法》的要求，對(duì)違章用戶(hù)采取停電措施，全年共辦理了20余起電力設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)施工停電，扼制了線(xiàn)路外部隱患的進(jìn)一步擴(kuò)大。

二是專(zhuān)業(yè)巡線(xiàn)員與就地護(hù)線(xiàn)員雙向融合，對(duì)隱患現(xiàn)場(chǎng)死看硬守。對(duì)有可能引起線(xiàn)路跳閘停電的重大安全隱患，要求運(yùn)行管理單位必須安排專(zhuān)業(yè)巡線(xiàn)員對(duì)隱患現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行看守監(jiān)護(hù)，防止隱患進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)路途較遠(yuǎn)的線(xiàn)路，當(dāng)?shù)氐木偷刈o(hù)線(xiàn)員與專(zhuān)業(yè)巡線(xiàn)員相互配合，確?，F(xiàn)場(chǎng)始終有人監(jiān)護(hù)。

三是就地護(hù)線(xiàn)檢查與農(nóng)電安全檢查相融合，確保護(hù)線(xiàn)不留死角。認(rèn)真開(kāi)展每月一次就地護(hù)線(xiàn)監(jiān)督檢查，并及時(shí)對(duì)各縣(市)供電公司就地護(hù)線(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)省公司有關(guān)文件要求落實(shí)每季度一次的護(hù)線(xiàn)考核工作。在開(kāi)展每次護(hù)線(xiàn)檢查的同時(shí)，檢查各供電所的安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全隱患的處理情況，提高就地護(hù)線(xiàn)檢查監(jiān)督的力度。

2.2 依靠政府，大力開(kāi)展線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)的隱患整治工作

阜陽(yáng)供電公司積極配合市電力管理辦公室，研究電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患治理工作，對(duì)全市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，突出重點(diǎn)。在電力安全事故隱患治理工作中，及時(shí)向市政府匯報(bào)電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問(wèn)題和困難，并引起市政府的高度重視,市政府有關(guān)職能部門(mén)把解決這些問(wèn)題作為執(zhí)政能力的一項(xiàng)大事來(lái)抓，把保護(hù)電力設(shè)施安全作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)管。阜陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)高壓線(xiàn)路下的違章施工和違章建房做出批示，要求“依法查處、堅(jiān)決拆除”。

在阜陽(yáng)市電力管理辦公室和各級(jí)政府的大力配合下，目前已經(jīng)整治安全隱患70余起，其中重大安全隱患5起，現(xiàn)場(chǎng)拆除各類(lèi)違章建房約2000余m2。全年配合市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)配合處理隱患200余次，配合市政府下達(dá)“隱患通知書(shū)”26份。阜陽(yáng)供電公司全年共計(jì)下達(dá)“消除安全隱患告知書(shū)”78份，通過(guò)公正下達(dá)3份；辦理高壓線(xiàn)下的各類(lèi)施工許可10余起，由市經(jīng)信委牽頭啟動(dòng)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)送各類(lèi)函件20余份。

2.2.1 組織開(kāi)展大型施工現(xiàn)場(chǎng)電力設(shè)施保護(hù)安全對(duì)接會(huì)

為了能更好地解決阜新高速公路工程施工給2條220 kV輸電線(xiàn)路和6條110 kV輸電線(xiàn)路帶來(lái)的安全隱患，由市電力管理辦公室牽頭，組織市公路局及阜新高速公路工程項(xiàng)目各標(biāo)段負(fù)責(zé)人參加安全對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決安全隱患問(wèn)題。會(huì)上，市電力管理辦公室現(xiàn)場(chǎng)辦公，統(tǒng)一為阜新高速公路工程項(xiàng)目部辦理了《高壓線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)許可證》，并介紹了履行許可手續(xù)的必要性及施工期內(nèi)違反協(xié)議造成損失需要承擔(dān)的責(zé)任。助推了“電力設(shè)施保護(hù)與施工單位安全作業(yè)”的無(wú)縫對(duì)接工作，線(xiàn)路工區(qū)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，確保該項(xiàng)目涉及的8條高壓輸電線(xiàn)路在高速公路建設(shè)作業(yè)期間簽訂安全施工協(xié)議，使電力設(shè)施防外破工作超前防范[1]。

2.2.2 定期召開(kāi)電力設(shè)施隱患分析會(huì)

定期召開(kāi)每月、每季度的由阜陽(yáng)公司安監(jiān)部(保衛(wèi))組織、市電力管理辦公室牽頭，各縣、市、區(qū)經(jīng)信委，各縣公司參加的電力設(shè)施隱患安全分析會(huì)，重點(diǎn)對(duì)新發(fā)生的隱患進(jìn)行討論分析，結(jié)合每起隱患的危害程度，討論制定隱患控制消除方案。各縣(區(qū))經(jīng)委負(fù)責(zé)人分別就本縣所轄范圍內(nèi)隱患的處理情況進(jìn)行匯報(bào)，結(jié)合本縣的特點(diǎn)總結(jié)本月的電力設(shè)施保護(hù)工作。

2.2.3 建立市、縣、區(qū)各級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成快速響應(yīng)機(jī)制

阜陽(yáng)供電公司在內(nèi)部管理上建立了線(xiàn)路外部隱患快速響應(yīng)通道，除就地護(hù)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外，還單獨(dú)建立了“電力設(shè)施安全隱患對(duì)客戶(hù)緊急停電工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”。市電力管理辦公室牽頭組織各縣、區(qū)經(jīng)委，電力管理辦公室，成立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)隱患后，運(yùn)行人員可在第一時(shí)間內(nèi)聯(lián)系到當(dāng)?shù)氐淖o(hù)線(xiàn)員、縣公司安保部、縣經(jīng)委,確保隱患能在最短的時(shí)間內(nèi)被制止，防止其進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3 完善電力設(shè)施“防外破”工作管理機(jī)制，隱患消除“不過(guò)夜”

由于建立健全了電力設(shè)施“防外破”工作管理機(jī)制，各項(xiàng)外破隱患處理一步到位，不留余地。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)外破隱患，就地護(hù)線(xiàn)管理公司實(shí)行了“每周一巡”“每桿必貼”的管理制度，公司統(tǒng)一制定每周巡視“護(hù)線(xiàn)監(jiān)督卡”，提前下發(fā)，按時(shí)張貼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和消除各類(lèi)線(xiàn)路安全隱患。

3 特色亮點(diǎn)

3.1 電力警務(wù)工作與電力行政執(zhí)法、“三電治理”工作有效結(jié)合

在阜陽(yáng)供電公司的積極協(xié)調(diào)和阜陽(yáng)市公安局的大力支持下，“阜陽(yáng)市電力警務(wù)室”正式掛牌，自成立以來(lái)，對(duì)口開(kāi)展了警企聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，收到很好的效果。

3.1.1 建立各項(xiàng)規(guī)章制度，確保警企合作順暢

警務(wù)室成立后，由公司總經(jīng)理親自布置，市公安局刑警支隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)，帶領(lǐng)警務(wù)室與安監(jiān)部(保衛(wèi))相關(guān)人員到其他地市公司學(xué)習(xí)調(diào)研，積極學(xué)習(xí)其他單位警企協(xié)助的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，在公安部門(mén)溝通配合下，制定了警務(wù)室各項(xiàng)管理制度和管理規(guī)定，為警企協(xié)助奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.1.2 電力警務(wù)工作與電力行政執(zhí)法工作相結(jié)合

在很多野蠻施工和違章建房的現(xiàn)場(chǎng)，電力行政執(zhí)法對(duì)違章用戶(hù)的約束力和震懾力往往顯得力不從心，不能對(duì)一些違章分子進(jìn)行有效地制止和處理。電力警務(wù)室與電力行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，彌補(bǔ)了這一缺陷，有效地打擊了一些違法分子的囂張氣焰，也使得隱患處理得心應(yīng)手，拆除多處違章建房，制止多處違章施工，有效地扼制了各類(lèi)違章外破的發(fā)生。

3.1.3 電力警務(wù)室工作與“三電整治”工作相結(jié)合，打擊各類(lèi)涉電案件

“三電整治”工作開(kāi)展以來(lái)，共處理各類(lèi)電力設(shè)施被盜案件共計(jì)60余起(不包括專(zhuān)用變)，主要以各縣公司變壓器和變壓器油被盜為主，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。電力警務(wù)室成立后，對(duì)此類(lèi)案件緊抓不放，積極配合市“三電辦公室”開(kāi)展“三電整治”工作，重點(diǎn)打擊黑窩點(diǎn)、黑廢品回收站。在太和、界首、潁泉公安機(jī)關(guān)的大力配合下，破獲變壓器油案件60起(包括專(zhuān)用變)，其他電力設(shè)施案件40起，抓獲犯罪分子8人，追回被盜變壓器油1 000 kg，全市共取締廢舊金屬回收?qǐng)鏊?2個(gè)，限期整改21個(gè)，清查廢舊金屬回收?qǐng)鏊?26個(gè)，處罰5家，警告1家，治安處罰6人。電力警務(wù)室工作與“三電整治”工作有效結(jié)合，有效地打擊了各類(lèi)電力設(shè)施被盜案件的發(fā)生，打擊了犯罪分子破壞電力設(shè)施的囂張氣焰。

3.1.4 加大宣傳力度，營(yíng)造電力設(shè)施保護(hù)氛圍

在電力設(shè)施保護(hù)宣傳上，2012年阜陽(yáng)供電公司安監(jiān)部(保衛(wèi))在阜陽(yáng)地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳近百場(chǎng)，在一些重要的節(jié)日期間開(kāi)設(shè)各類(lèi)宣傳展臺(tái)20多場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)電力設(shè)施保護(hù)宣傳圖冊(cè)、用品、法律文書(shū)共計(jì)12 000余件；在110 kV及以上線(xiàn)路與公路交差跨越地域懸掛大型警示牌60余處，在漁塘豎立警示標(biāo)牌100多塊。組織線(xiàn)路工區(qū)、配電工區(qū)、客戶(hù)中心、各縣公司與各地學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展電力設(shè)施法制宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，對(duì)大型機(jī)械施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

4 案例分析

近年來(lái)，阜陽(yáng)供電公司采取有效手段，依法加大違章建筑查處力度，采取積極措施，主動(dòng)出擊，及時(shí)消除線(xiàn)路運(yùn)行安全隱患。

(1)潁泉區(qū)中市辦事處泉潁社區(qū)居民違章在110 kV阜潁795線(xiàn)、796線(xiàn)21#-23#線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑房屋。為及時(shí)消除安全隱患，線(xiàn)路運(yùn)行專(zhuān)責(zé)在第一時(shí)間配合市政府電力管理辦和公司警務(wù)室人員，采取現(xiàn)場(chǎng)張貼《電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)》、下達(dá)《消除安全隱患告知書(shū)》等措施，講解違章建筑的危害性及其后果，并派人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。但是，一些群眾置若罔聞，無(wú)視國(guó)家法規(guī)，連夜興建違章房屋，對(duì)線(xiàn)路運(yùn)行造成直接安全隱患。

在制止失敗的情況下，采取每日特巡，公司及時(shí)向市政府電力辦、拆遷辦進(jìn)行匯報(bào)，公司警務(wù)室、護(hù)線(xiàn)辦積極配合，在聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大壓力下，拆除該處違章建筑達(dá)1 000多平方米。

(2)阜陽(yáng)市政府潁東開(kāi)發(fā)區(qū)是省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，而阜陽(yáng)供電公司220 kV邢集變電站就建設(shè)于此，220 kV 2750、2758、2759、2760、2762、2765等多條主網(wǎng)線(xiàn)路在此處運(yùn)行。這里的違章建筑可以說(shuō)是層出不窮，對(duì)運(yùn)行管理和電力設(shè)施防外破工作造成很大的壓力。對(duì)線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑依然實(shí)行依靠政府、秉公執(zhí)法、提前預(yù)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，清除各類(lèi)線(xiàn)路運(yùn)行安全隱患。近年來(lái)，成功消除了2758線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)4處違建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、2759線(xiàn)24#-26#線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)違建廠(chǎng)房、2765線(xiàn)1#-24#線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)違建居民房屋以及潁泉區(qū)2750線(xiàn)41#-43#違建居民房屋等違章建筑，總面積達(dá)1 600多平方米。這些主網(wǎng)線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)違建筑物的及時(shí)消除和清理，為輸電線(xiàn)路安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了可靠的保證。

5 實(shí)踐效果

阜陽(yáng)供電公司電力設(shè)施“防外破”工作在實(shí)踐中取得了豐碩的成果和一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)線(xiàn)路防外破工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是未雨綢繆，提前預(yù)控。對(duì)“防外破”工作來(lái)講，突出的是一個(gè)“防”字，阜陽(yáng)供電公司采取公布聯(lián)系電話(huà)、群眾聯(lián)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患，對(duì)群眾舉報(bào)安全隱患及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等措施。二是加強(qiáng)宣傳，廣而告之。在高壓輸電線(xiàn)路、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)沿線(xiàn)，開(kāi)展電力保護(hù)法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)田間地頭等活動(dòng)，普及電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)。三是聯(lián)合執(zhí)法，必要時(shí)采取停電處理。對(duì)于一些不聽(tīng)勸阻的違章建筑用戶(hù)，公司及時(shí)聯(lián)系市政府電力管理辦、出動(dòng)警務(wù)人員，對(duì)違章建設(shè)用戶(hù)下達(dá)停電通知書(shū)，并限期拆除違章建筑。四是強(qiáng)力拆除，消除隱患。對(duì)危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的違章建筑，采取果斷措施，在市政府電力設(shè)施保護(hù)辦、拆遷辦等相關(guān)部門(mén)配合下，及時(shí)拆除。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏湛然.輸電線(xiàn)路防外破工作的思路與對(duì)策[J].廣東科技，2011(24)：144-146