趙英

（中鐵十局濟(jì)鐵工程公司工會(huì)，山東 濟(jì)南 250001）

探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑

趙英

（中鐵十局濟(jì)鐵工程公司工會(huì)，山東 濟(jì)南 250001）

積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑,全面構(gòu)建和諧企業(yè)是企業(yè)又好又快發(fā)展的源泉和推動(dòng)力。探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理有效途徑是工會(huì)民主管理工作重要任務(wù)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善,各級工會(huì)組織要在職工民主管理實(shí)踐過程中,適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,積極探索職工民主管理的有效形式,促進(jìn)職工民主管理工作的發(fā)展,全面構(gòu)建和諧企業(yè)。

現(xiàn)代企業(yè)制度；職工民主管理；和諧企業(yè)

探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理有效途徑是工會(huì)民主管理工作重要任務(wù)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善,各級工會(huì)組織要在職工民主管理實(shí)踐過程中,適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,積極探索職工民主管理的有效形式,促進(jìn)職工民主管理工作的發(fā)展,全面構(gòu)建和諧企業(yè)。

一、堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度,,這是實(shí)現(xiàn)職工民主管理的基本形式

職工代表大會(huì)是職工依法行使民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)制度是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制,是依靠職工辦好企業(yè)的重要途徑。堅(jiān)持民主管理原則必須通過―定的職工參與形式表現(xiàn)出來,在我國企業(yè)職工民主管理幾十年的發(fā)展過程中職工代表大會(huì)制度形咸了一套獨(dú)特的組織體系與工作方法,積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。在職工民主管理的諸多其他形式中,還沒有一種更好的和更有效的形式可以完全替代它。因此,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中,始終以職工代表大會(huì)作為行使職工民主管理權(quán)利的重要途徑,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)管理水平的必然要求。要堅(jiān)持程序規(guī)范、信息公開、全程參與、相互尊重的原則:一是企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律與政策的要求,結(jié)合實(shí)際,通過制定內(nèi)部規(guī)章制度的形式,把職工代表大會(huì)行使職杈的范圍、程序及每個(gè)程序應(yīng)達(dá)到的要求做出明確的規(guī)定,使職工代表大會(huì)行使職權(quán)有遵循的準(zhǔn)則和依據(jù)。二是企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)對職代會(huì)職權(quán)所涉及的內(nèi)容予以公開,這樣,職工代表才能根據(jù)公開的信息做出判斷,提出更準(zhǔn)確和更理性的意見和建議,他們提出的意見才能有的放矢,職工民主管理才會(huì)有實(shí)際的效果。三是職工代表參與民主決策時(shí),要把著眼點(diǎn)放在會(huì)前的重大方案形成以及做出決議后的實(shí)施過程里。使職工民主參與實(shí)現(xiàn)全員化和全程化,民主管理才更有群眾基礎(chǔ),也才能長期不懈地堅(jiān)持下去。

二、堅(jiān)持企務(wù)公開制度,,夯實(shí)職工民主管理的基礎(chǔ)

企務(wù)公開是職工民主管理的基礎(chǔ)性工作,是現(xiàn)代企業(yè)制下職工代表大會(huì)制度的補(bǔ)充和發(fā)展,兩者相輔相成、互為依托,是從源頭上搞好企業(yè)職工民主管理的重要保障。一是要提高認(rèn)識。企業(yè)要自覺地把企務(wù)公開擺到重要工作位置,納入現(xiàn)代企業(yè)管理的體制、機(jī)制和制度當(dāng)中。要鼓勵(lì)職工積極參與企務(wù)公開活動(dòng),支持和監(jiān)督企業(yè)依法行使職權(quán),認(rèn)真行使民主權(quán)利。要加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn),不斷提高他們參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識和能力。二是要防止和克服形式主義,保證公開的真實(shí)性,務(wù)求工作實(shí)效。切實(shí)做到企業(yè)重大決策必須通過企務(wù)公開聽取職工意見,并提交職代會(huì)審議實(shí)施。涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)更應(yīng)向職工公開,職代會(huì)依法行使決定權(quán)和否決權(quán)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員未完成職代會(huì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,要實(shí)行責(zé)任追究“問責(zé)制"。三是要規(guī)范企務(wù)公開的內(nèi)容和形式。對企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益,與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)等問題,既要公開政策規(guī)定和本企業(yè)的規(guī)定,又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果,又要公開辦事程序;既要公開職工意見和建議,又要公開職工意見和建議的處理結(jié)果,使企務(wù)公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。四要強(qiáng)化企務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式。通過實(shí)行企務(wù)公開,進(jìn)―步完善職代會(huì)民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度,堅(jiān)持集體合同草案提交職代會(huì)討論通過,企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況、集體合同履行情況等重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度,由職代會(huì)選舉職工董事、職工監(jiān)事制度等,不斷充實(shí)和完善職代會(huì)內(nèi)容,提高職代會(huì)質(zhì)量和實(shí)效,落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán),建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的的民主管理制度。除了職工代表大會(huì)外,還要借助其他形式落實(shí)企務(wù)公開工作。比如企務(wù)公開欄、黨政聯(lián)席會(huì)議、中層干部會(huì)以及通過企業(yè)內(nèi)部電視、職工學(xué)習(xí)傳播媒體公開等。同時(shí)要把車間、班務(wù)公開作為企務(wù)公開的延伸和補(bǔ)充,依照企務(wù)公開的規(guī)定,制定車間、班組事務(wù)公開實(shí)施辦法,使之形成制度化和常規(guī)化。

三、堅(jiān)持平等協(xié)商集體合同制度,,這是實(shí)現(xiàn)職工民主管理的基本保證

平等協(xié)商、簽訂集體合同制度是企業(yè)民主管理的重要內(nèi)容,也是在現(xiàn)代企業(yè)制度下協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)有效制度。為此企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際,加以規(guī)范和發(fā)展,形成完整的平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。一是建立平等協(xié)商制度。堅(jiān)持把平等協(xié)商貫穿于集體合同工作的全過程,努力使集體合同符合企業(yè)和職工實(shí)際,條款具體,措施可行,充分體現(xiàn)“雙維護(hù)”的精神。二是建立監(jiān)督檢查制度。由企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政聯(lián)合組成的督促檢查小組,定期或不定期對履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,在認(rèn)真對照集體合同條款進(jìn)行檢查分析的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地指出履行過程中存在的問題,明確解決問題的辦法,對個(gè)別需完善的條款提出修改意見,促使集體合同條款得到了認(rèn)真落實(shí)。三是建立職代會(huì)評議制度。將集體合同的簽訂、修訂、履行情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容向職代會(huì)報(bào)告,由職工代表進(jìn)行審議,保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督杈,做到協(xié)商議題從職工中產(chǎn)生,履行情況向職工報(bào)告,接受職工審議、監(jiān)督和評價(jià),使集體合同真正成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要制度。四是建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制。成立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì),維護(hù)職工合法杈益,并對突出問題、熱點(diǎn)問題特別是涉及職工切身利益的問題實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,預(yù)先防范,妥善處置,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大,把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。工會(huì)組織作為職工利益的維護(hù)者,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起這一重任,把平等協(xié)商、集體合同制度作為工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要途徑。必須依法就職工參與管理、決策,特別是就勞動(dòng)者利益的重大問題,代表職工群眾與企業(yè)行政進(jìn)行協(xié)商、構(gòu)建起一種制度平臺,這是現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理工作的發(fā)展和延伸。

四、堅(jiān)持職工董事、職工監(jiān)事制度,,實(shí)現(xiàn)職工民主管理的源頭參與

職工董事、監(jiān)事制度是加強(qiáng)職工民主管理,實(shí)現(xiàn)職工代表源頭參與、高層參與的重要制度,也是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的客觀要求。在實(shí)踐中企業(yè)要高度重視建立職工董事、監(jiān)事制度,一是規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事產(chǎn)生的民主程序;二是明確職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé),在履行董事、監(jiān)事職責(zé)的同時(shí),積極發(fā)揮自己代表職工的作用;三是開展對職工董事、監(jiān)事的業(yè)務(wù)培訓(xùn);四是探索和完善職工董事、職工監(jiān)事向職代會(huì)述職的制度。職工董事、監(jiān)事制度的確立,有利于源頭參與決策及生產(chǎn)經(jīng)營中的民主管理,有利于對深層次問題的監(jiān)督,是對民主管理、民主監(jiān)督體制的發(fā)展與延伸。職工代表參加董事會(huì),完善了科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,使決策層能夠直接聽取職工意見,又可以通過職工董事把決策傳達(dá)、貫徹到職工當(dāng)中,在實(shí)施中起到推動(dòng)落實(shí)的作用。

總之，在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)工會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)積極探索,不斷開拓,從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造具有本企業(yè)特色、切合實(shí)際、便于操作的有效載體,暢通職工民主管理、民主監(jiān)督的渠道,落實(shí)職工的民主權(quán)利,完善企業(yè)的整體管理水平,促迸企業(yè)的和諧發(fā)展。

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

A

1008—6153（2013）02—0030—02

2013-03-07

趙英（1968-），女，山東濟(jì)南人，大學(xué)學(xué)歷，中鐵十局濟(jì)鐵工程公司工會(huì)女工委主任，政工師。