段采芹

摘要：小康社會從基本小康到全面小康的建設(shè)中，總體上與中國特色社會主義事業(yè)同步，不斷增添發(fā)展新內(nèi)涵，形成“五位一體”的全面發(fā)展新格局。目前，全面小康社會建設(shè)時間過半，任務(wù)也已經(jīng)完成過半，開始由“建設(shè)期”進入“建成期”。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大提出全面小康社會努力實現(xiàn)的新要求。這些新要求具有要求更為全面、認識更為深化、標(biāo)準(zhǔn)更為提高、信心更為堅定等特點。

關(guān)鍵詞：小康社會；內(nèi)涵；進程；要求；特點

中圖分類號：D220 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0017-03

黨的十八大，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出要在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。至此，全面小康社會從“建設(shè)期”進入“建成期”，步入倒計時。

一、小康社會的內(nèi)涵不斷豐富，形成“五位一體”新格局

小康社會是中國古代思想家描繪的社會理想，成為歷代有為政治家和廣大普通百姓對寬裕、殷實理想生活的追求。據(jù)儒家經(jīng)典《禮記·禮運》記載，小康社會低于“大同”理想，是儒家理想中的所謂政教清明、人民富裕安樂的社會，類似于歷史上的大禹、商湯、周公之治時期境內(nèi)安寧，社會經(jīng)濟較好的情況。

改革開放以來，總設(shè)計師鄧小平借用極具民族特色的小康社會，規(guī)劃中國現(xiàn)代化建設(shè)，從而為小康社會打上了鮮明的時代特色、實踐特色。小康社會從基本小康到全面小康的建設(shè)中，與中國特色社會主義事業(yè)同頻共振，不斷增添發(fā)展新內(nèi)涵，逐步豐富為“五位一體”的全面發(fā)展新格局。

1987年4月26日，在經(jīng)過反復(fù)思考的基礎(chǔ)上，鄧小平會見捷克斯洛伐克總理時，提出來完整的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟。他說：“從1981年開始到本世紀(jì)末，花二十年的時間，翻兩番，達到小康水平，就是國民生產(chǎn)總值人均800到1 000美元。在這個基礎(chǔ)上，再花五十年的時間，再翻兩番，達到人均4 000美元。那意味著什么？就是說，到下一個世紀(jì)中葉，我們可以達到中等發(fā)達國家的水平?！敝链耍囆∑交就瓿晌覈?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟的整體構(gòu)思。1987年10月召開的黨的十三大，確認了鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略部署。

在以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，面向21世紀(jì)，1997年9月12日召開了黨的十五大，展望21世紀(jì)，細化了鄧小平“三步走”戰(zhàn)略的第三步發(fā)展戰(zhàn)略，確立了21世紀(jì)上半葉“三步走”的發(fā)展目標(biāo)：“第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家?！?/p>

2002年11月8日召開的黨的十六大指出，“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。十六大強調(diào)，“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的主要目標(biāo)”。至此，中國特色社會主義偉大事業(yè)從“兩手抓”，逐步擴展為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三位一體”的格局，小康社會的發(fā)展目標(biāo)也隨之?dāng)U展為中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展。

在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的進程中，并存在著前所未有的發(fā)展機遇和前所未有的發(fā)展挑戰(zhàn)?？涨暗纳鐣兏?，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。黨的十六屆六中全會，決定構(gòu)建社會主義和諧社會，并與全面小康社會建設(shè)相一致，保持同步。這標(biāo)志著，全面小康社會發(fā)展為“四位一體”，并得到2007年10月召開的黨的十七大的確認。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)單列為一部分予以凸顯，并把它作為中國特色社會主義總體格局的一部分，進行了突出強調(diào)。明確要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。為此，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，從“四位一體”發(fā)展為“五位一體”的格局。

二、全面小康社會建設(shè)不斷推進，步入“建成期”

根據(jù)《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所和各地統(tǒng)計研究部門對2000—2010年全國及各地全面建設(shè)小康社會進程進行了統(tǒng)計監(jiān)測。結(jié)果表明，過去的十年中，我國努力克服了國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的眾多不利因素影響，全面建設(shè)小康社會進展順利，實現(xiàn)程度由2000年的59.6%提高到2010年的80.1%。從“十五”時期和“十一五”時期對比看，全面建設(shè)小康社會進程的增速有所加快。東部、中部、西部和東北四大區(qū)域全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)程度均有上升，但區(qū)域間差距仍然較大，從十年來的年均增長速度來看，東部地區(qū)增幅最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最低。由此表明，我國全面小康社會建設(shè)時間過半的同時，任務(wù)已經(jīng)總體完成過半，開始由“建設(shè)期”進入“建成期”，從東到西將會陸續(xù)建成小康社會。比如，據(jù)江蘇省統(tǒng)計局介紹，截至2011年底，江蘇13個省轄市中已有9個達到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。此外，江蘇省在納入監(jiān)測的62個縣級地區(qū)中，已有40個縣（市、區(qū)）總體達標(biāo)；目前蘇南、蘇中地區(qū)的省轄市、縣（市、區(qū)）已全面達標(biāo)。

分析中國統(tǒng)計信息網(wǎng)提供的改革開放以來的國家統(tǒng)計公報，從1980年到2011年間，中國小康社會建設(shè)進程總體推進快，呈現(xiàn)以下三種情形：

一是提前超過預(yù)計目標(biāo)。我國基本小康社會建設(shè)的起點是1981年，參照點是1980年。實現(xiàn)GDP翻一番的目標(biāo)提前了3年，翻兩番的目標(biāo)提前了7年。到2000年時，國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年增長12.5倍，翻3.5番，比1990年增加4.14倍，翻兩番以上。1984年農(nóng)民人均純收入355.3元，與1980年相比，已經(jīng)提前15年實現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。1994年城鎮(zhèn)居民人均生活費收入為3 179元，提前5年實現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。全面小康社會建設(shè)的參照點2000年，提前5年實現(xiàn)GDP翻一番的目標(biāo)，提前10年實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。也就是說，已經(jīng)超過預(yù)計的2020年全面小康社會GDP總量標(biāo)準(zhǔn)。2008年農(nóng)村居民人均純收入4 761元，提前2年實現(xiàn)翻一番目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 781元，提前2年超過翻一番的目標(biāo)。2011年時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21 810元，是2000年的3.47倍；農(nóng)村居民人均純收入6 977元，是2000年的3.1倍。

二是城鄉(xiāng)居民收入增長不平衡。分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，小康社會建設(shè)進程在城鄉(xiāng)之間的推進不平衡。在人均收入上，在20世紀(jì)80年代農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民快，在20世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民快。21世紀(jì)的第一個10年，全面小康社會建設(shè)中，仍然延續(xù)了人均收入城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民快的狀況。2011年時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2000年增加2.47倍，比2005年增加1倍；農(nóng)村居民人均純收入比2000年增加2.1倍，比2005年增加1.1倍。這表明城鄉(xiāng)居民收入增長不平衡的情形已開始發(fā)生新變化，將來人均純收入的增長幅度，農(nóng)村居民將持續(xù)超過城鎮(zhèn)居民。

三是城鄉(xiāng)收入增長明顯滯后于GDP的增長。在城鄉(xiāng)居民之間的收入增長不平衡的同時，GDP增長與城鄉(xiāng)收入增加也不同步。基本小康社會建設(shè)時期，提前7年實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。農(nóng)民收入的起點太低，提前15年實現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，不具有實質(zhì)性意義。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，只提前了5年。2010年GDP是2000年的4.45倍，提前10年實現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只是2000年的3倍，農(nóng)村居民人均純收入只是2000年的2.63倍，其間出現(xiàn)明顯的滯后差距。

三、全面建成小康社會的新要求

以2000年時達到的低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的基本小康為起點，全面小康社會已歷經(jīng)黨的十六大、十七大以來的接力式持續(xù)建設(shè)12年。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大提出全面小康社會由“建設(shè)期”轉(zhuǎn)入“建成期”，并提出了“建成期”努力實現(xiàn)的新要求。全面小康社會“建成期”的新要求，與“建設(shè)期”相比較，有以下特點：

一是要求更加全面。全面小康社會的要求總體上與中國特色社會主義事業(yè)總布局相適應(yīng)，黨的十六大強調(diào)的是政治文明、經(jīng)濟文明、精神文明“三個文明建設(shè)”一起抓，黨的十七大強調(diào)的是政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，而黨的十八大則要求政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。盡管十六大和十七大時已涉及生態(tài)文明建設(shè)，但并沒有凸顯出來與其他建設(shè)相提并論，而十八大則更加全面，明確要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”。

二是認識更為深化。對全面小康社會的認識是以基本小康社會為參照，不斷深化的。黨的十六大認為，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。把這“六個更加”的更高水平，細化為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)時，不夠簡潔，顯示出對全面小康社會的認識缺乏實踐經(jīng)驗，更多的屬于展望式的描述。黨的十七大時，全面小康社會經(jīng)過七年的建設(shè)實踐，特別是2005年的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)提前5年實現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)，明確了科學(xué)發(fā)展的方向，提出的全面小康社會建設(shè)目標(biāo)也簡潔明確了許多。黨的十八大時，已經(jīng)有12年全面小康社會建設(shè)的豐富經(jīng)驗，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀確定巨大成就，2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)提前10年實現(xiàn)比2000年翻兩番的目標(biāo)，對全面小康社會的認識更為深入，“建成期”的新要求也更為簡潔明了。

三是標(biāo)準(zhǔn)更為提高。黨的十六大、十七大、十八大提出的全面小康社會新要求都有GDP翻兩番、翻一番的數(shù)量指標(biāo)，但每個階段的指標(biāo)都在提升，十八大的指標(biāo)提升得更高。黨的十六大提出的是國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，十七大上升到實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十八大的基數(shù)則是2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入，標(biāo)準(zhǔn)是這兩個指標(biāo)各翻一番，并同步。實現(xiàn)這個標(biāo)準(zhǔn)后，僅絕對值而言，2020年的GDP將達到795 966億元，相當(dāng)于2000年的8.9倍，已經(jīng)翻三番了。

四是信心更為堅定。如果說，黨的十六大對全面小康社會的認識，是一種基于基本小康社會的更高水平的展望，那么，黨的十八大對全面小康社會建設(shè)的信心更為堅定，果斷地提出由“建設(shè)期”轉(zhuǎn)入“建成期”，滿懷信心地向全國人民鄭重承諾、向全世界莊嚴宣示：“一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會?！币驗槲覀冇袌远ǖ牡缆纷孕?、理論自信、制度自信，就一定能夠共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！

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