新時期高等職業(yè)教育如何可持續(xù)發(fā)展，是一個職教界普遍關注的問題。作為教育部高職高專評估專家、教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估研究課題組成員、中國高職研究會學術委員會委員，來自沈陽工程學院的于雷教授提出，應以內涵式發(fā)展為切入點，來探討高等職業(yè)教育發(fā)展的路徑與機制，提升高等職業(yè)教育的辦學水平與服務能力。

于雷，1951年生，遼寧省鞍山市人，現任沈陽工程學院學術委員會副主任、教育發(fā)展研究中心主任，二級教授。他長期從事高等職業(yè)教育研究，多次參加教育部文件、規(guī)劃的編制和起草工作，并主持編寫教育部的《中國高職改革發(fā)展報告》（每年一冊）。他公開發(fā)表論文20多篇，出版著作、教材15部以上，主持完成省部級以上課題6項。曾獲遼寧省教學成果獎一等獎2項，遼寧省教學成果獎二等獎2項，遼寧省社會科學學術成果獎二等獎1項、三等獎2項，省級精品課1門，省級教學團隊帶頭人之一；并曾獲得遼寧省優(yōu)秀教師、團中央系統優(yōu)秀教師稱號，多次被評為政協沈陽市東陵區(qū)最佳委員。目前他還受聘擔任福建泉州理工職業(yè)學院副院長。

黨的十八大報告中提出，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，這是全面建成小康社會、實現中國夢賦予我們的新使命，也是努力建設有國際影響、中國特色的高水平高等職業(yè)教育的新任務。國家示范（骨干）建設學校，在建設成果的基礎上，應充分發(fā)揮示范和引領作用，推動全國高等職業(yè)院校內涵式發(fā)展。

我國高等職業(yè)教育大力發(fā)展始于1998年，當年招生43萬人，到1999年招生達到107萬人，經過十幾年的大力發(fā)展和規(guī)模擴張，到2012年，全國獨立設置的高等職業(yè)院校1276所，招生325萬人。但是由于適齡人口的減少，生源出現了萎縮的趨勢，這既給高等職業(yè)教育帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。從規(guī)模擴張向內涵提升轉變，是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內在需求。高等職業(yè)教育必須主動適應轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的國家發(fā)展戰(zhàn)略，適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的同步發(fā)展戰(zhàn)略，更好地為服務區(qū)域經濟發(fā)展、地方產業(yè)結構升級、企業(yè)技術創(chuàng)新提供人才與智力支撐。所以走內涵式發(fā)展道路，也是高等職業(yè)教育服務社會的迫切需要。

一、內涵式發(fā)展的內涵

作為邏輯學上的范疇，內涵與外延是相對而言的，內涵是指一個概念所反映的事物本質屬性的總和，外延則是指一個概念所指對象的范圍。內涵式發(fā)展與外延式發(fā)展是高等職業(yè)教育發(fā)展的兩種模式。外延式發(fā)展是以事物的外部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，表現為數量增長、外部的擴張、投資擴大等；內涵式發(fā)展是以事物的內部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，表現為強調內在因素為動力的發(fā)展，優(yōu)化結構，提高質量，激發(fā)活力，增強實力，實現辦學質量與效益的提高。

高等職業(yè)院校內涵式發(fā)展應具備以下基本特征：

（一）積淀性。內涵式發(fā)展是在長期歷史積淀的基礎上形成的，是辦學實踐中的不斷傳承與積累。由于我國高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史較短，今后高等職業(yè)院校特色發(fā)展還需要一個長期的積累與傳承，即所謂的“歷史積淀”。

（二）穩(wěn)定性。內涵式發(fā)展是學校在長期辦學的過程中，通過不斷積累、完善從而形成了辦學特色，一旦形成就具有相對的穩(wěn)定性，不會因為領導的更換、措施的更改而改變，也不因其他原因而消失，即所謂的“相對穩(wěn)定”。

（三）內在性。內涵式發(fā)展更多的是內在要求，按規(guī)律辦，其發(fā)展道路主要是通過內部改革激發(fā)活力、提高競爭力，在量變中引起質變，即所謂的“本質屬性”。

（四）系統性。內涵式發(fā)展是一個系統工程。各方面發(fā)展既相輔相成又相互制約、相互聯系，而且還要受外部環(huán)境的影響，即所謂“系統發(fā)展”。

（五）時代性。內涵式發(fā)展是一個歷史范疇，具有時代特征并反映了時代的要求，隨著時代的發(fā)展和外部辦學環(huán)境的變化，高職院校的內涵式發(fā)展也會隨之不斷豐富和發(fā)展，即所謂的“與時俱進”。

二、內涵式發(fā)展的路徑

內涵式發(fā)展是建設高水平、中國特色高等職業(yè)教育的必由之路，也是關系到要辦成一所什么樣的學校和怎么辦好這樣學校的根本大計。高等職業(yè)教育內涵式發(fā)展就是通過改革創(chuàng)新激發(fā)活力，提升“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承與引領”的辦學職能。在當前，內涵式發(fā)展的路徑應特別關注以下問題。

（一）辦學理念是內涵式發(fā)展的核心要素

辦學理念是學校發(fā)展的靈魂和精髓，是核心要素，它決定和規(guī)范學校的辦學行為和人才培養(yǎng)活動，貫穿于整個辦學過程，并對教育與被教育者的目標追求起到導向和激勵作用。

先進辦學理念的物化形態(tài)可以造就出辦學成績顯著、享有崇高社會聲譽、為公眾認可的特色高職院校，例如深圳職業(yè)學院的“以德立人，以用立業(yè)，以特立?！?；四川標榜職業(yè)學院的“服務人的外表形式美、生命活力美和居家環(huán)境美”；湖南工藝職業(yè)學院的“致用致美”；南京工業(yè)職業(yè)學院的“手腦并用，學做合一”等均是先進辦學理念的典范。

（二）專業(yè)建設是內涵式發(fā)展的龍頭

專業(yè)建設是高等職業(yè)教育內涵式發(fā)展的關鍵，是內涵式發(fā)展最直接、最現實的選擇，是最能體現辦學特色的重要因素，也是衡量一所學校辦學水平與地位的重要標志，它有以下幾個特點：

1.對接產業(yè)。專業(yè)建設必須適應經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整的需求，為結合本地區(qū)（區(qū)域）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高職院校的專業(yè)建設應對接產業(yè)集群，全面提升專業(yè)建設水平，提升專業(yè)服務社會的能力，樹立“辦好一個專業(yè)（群），帶動區(qū)域內一個產業(yè)”的專業(yè)建設思想。同時，要以區(qū)域產業(yè)發(fā)展對人才的需求為依據，明晰專業(yè)的培養(yǎng)目標與定位。

2.形成專業(yè)群。專業(yè)群是指適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，依據產業(yè)集群或產業(yè)鏈而設置，達到資源有效配置的若干相關專業(yè)方向的集合。專業(yè)群具有地域性、產業(yè)性、相關性和有效性的特征。統計結果表明，專業(yè)群中專業(yè)數以4～6個為宜，專業(yè)群中至少要有1個或2個主干專業(yè)。要注重“專業(yè)群集中度”建設，所謂專業(yè)集中度是指學校專業(yè)群所包含的專業(yè)數與專業(yè)總數的比值。比值越大，說明專業(yè)集中度較高，孤島型專業(yè)少。反之，專業(yè)集中度低，結構分散，主干不突出，專業(yè)相關性差，則專業(yè)結構不優(yōu)化。

3.辦出特色。專業(yè)建設要辦出特色。特色專業(yè)是指專業(yè)適應區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求，充分體現學校的辦學屬性與定位，在培養(yǎng)目標、課程體系、專業(yè)條件、師資隊伍和人才培養(yǎng)質量等方面，具有較高水平和明顯特色，并獲得社會公認，具有較高的社會聲譽。特色專業(yè)是經過長期建設形成的，是學校辦學優(yōu)勢和內涵式發(fā)展的集中體現。高職院校應結合自身的實際和服務面向，綜合分析學校已有的基礎、特色和優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為，突出重點，整合資源，集中力量辦好具有自身優(yōu)勢、符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)。

國家示范校建設中，歷來重視重點專業(yè)建設，并取得了突破性的進展。如寧波職院的“物流”專業(yè)、無錫職院的“數控”專業(yè)、邢臺職院的“汽車”專業(yè)、遼寧交通職院的“道橋”專業(yè)、上海醫(yī)專的“護理”專業(yè)、天津職大的“眼視光”專業(yè)等一大批重點建設專業(yè)，辦出了特色，得到社會的認同，從而提升了學校的知名度，推動學校的內涵式發(fā)展。

（三）人才質量是內涵式發(fā)展的根本

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。高等職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式應以校企合作育人為突破口。職業(yè)教育要實行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式。各高職院校要在這一要求下，依據地方經濟發(fā)展的需求和學校的實際，積極探索知識學習、技能培養(yǎng)和人文素質養(yǎng)成融合發(fā)展、富有特色的人才培養(yǎng)模式。

2.強化實踐育人環(huán)節(jié)。要結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)需要，制定實踐教學標準，制定學生頂崗實習的管理辦法，確定實踐教學必要的學分（學時）；加大實踐基地建設力度，重點建設一批國家和省級支持的實踐基地，積極探索建立技術應用中心，保證集中性實踐教學環(huán)節(jié)的實施；提高實訓、實習和畢業(yè)設計（論文）質量；支持學生在教師指導下參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新和發(fā)明專利等活動，及時將技術研發(fā)成果轉化為教學內容；廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿者服務公益活動、勤工助學和掛職鍛煉等社會實踐活動，提高學生的實踐能力。

3.突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)的全過程，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)方案中（學分、學時）。完善職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導課程體系，開展職業(yè)發(fā)展、求職方法和技巧、簡歷撰寫、面試準備、模擬面試等就業(yè)咨詢與輔導。開發(fā)創(chuàng)業(yè)課程，將創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)課程體系（學分、學時），積極開展學生創(chuàng)業(yè)實踐訓練，搞好模擬創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)設計大賽等活動，傳授創(chuàng)業(yè)知識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，鍛煉創(chuàng)業(yè)能力。

4.注重素質教育。把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，德智體美全面發(fā)展，注重學生的素質教育，要將學生綜合素質教育納入人才培養(yǎng)方案中（學分、學時）。要創(chuàng)新素質教育載體與活動，搭建各種形式素質教育平臺，營造素質教育氛圍，按照社會主義核心價值體系，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。通過基地、活動、課程等載體實現素質教育，促進學生成才。

（四）師資隊伍建設是內涵式發(fā)展的關鍵

教師隊伍是教育第一資源，是學校內涵式發(fā)展的根本，是決定教育質量的關鍵。加強教師隊伍建設，不斷提高師資水平、教育教學能力、創(chuàng)新和實踐能力，促進教師思想觀念更新、知識結構優(yōu)化和職業(yè)道德素質養(yǎng)成，必須著力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的“雙師型”教師隊伍。

1.提高師德水平。加強“雙師型”教師隊伍建設，首先要抓好師德師風建設，增強教師教書育人的責任感和榮譽感。黨的十八大報告強調：立德樹人是教育的根本任務，“立德”是對教育者和受教育者的共同要求，要加強自身道德學風建設，還要引領社會道德風尚。樹人先樹己，修業(yè)必修身。

2.培養(yǎng)和選拔高水平專業(yè)帶頭人。目前高職院校普遍科研水平不高、社會服務能力不強，究其原因，是高職院校中高水平的專業(yè)帶頭人相對短缺。為此，一是加大引進高水平專業(yè)帶頭人的力度，制定相關政策，營造尊重人才的環(huán)境，積極引進高水平專業(yè)帶頭人；二是通過“學術度假”“講座教授”等形式，積極吸引國內外高水平人才到校工作，如有些學校利用地域優(yōu)勢采取“學術度假”形式，吸引國內外人才來校工作（每年工作1～2個月）；三是建立培養(yǎng)和選拔高水平專業(yè)帶頭人的政策與機制，使高水平帶頭人脫穎而出。

3.加大青年教師培養(yǎng)力度。加大青年教師的培養(yǎng)力度，是當前高職院?！半p師型”教師隊伍建設當務之急的任務。高職院?？赏ㄟ^掛職鍛煉，在企業(yè)設立“教師訪問工作站”等途徑，培養(yǎng)青年教師的實踐能力；積極引導青年教師參與企業(yè)技術革新，承擔縱向、橫向課題；擔任學生技能大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，不斷提高青年教師的創(chuàng)新能力和科研水平；建立“國培、省培、校培”三級培訓機制，有條件的學校積極選派青年教師到境外進行進修培訓，提高青年教師教育教學水平。

4.建立兼職教師聘任制度與機制。高職院?？山ⅰ凹寄艽髱煿ぷ魇摇焙汀凹寄艽髱煿ぷ鲘彙保⒓媛毥處熃蛸N制度，聘請高水平的兼職教師，參加人才培養(yǎng)和承擔技術研發(fā)項目，建立兼職教師評聘教師系列職稱和參與教學成果評獎等制度，建設一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

（五）文化建設是內涵式發(fā)展的內在動因

文化是一所學校最本質的特色，是一所學校的精神、靈魂的標志，高職院校文化建設是內涵式發(fā)展的內在要求。高等職業(yè)學校文化具有時代的特征，是我國先進文化的重要組成部分，是以高職院校為載體、通過師生的傳承與創(chuàng)造積淀精神成果與物質成果的總和。

高職文化建設有以下幾個途徑：一是從傳統中凝練特色文化，挖掘學校的傳統和文化底蘊，找準學校的精神與文化定位。二是在時代中創(chuàng)新特色文化，要結合時代精神，積極吸收現代文化和社會主流文化，立足創(chuàng)新，凝練個性特點的文化。三是積極融合地域文化。學校文化建設要積極與區(qū)域文化結合起來，形成學校特色文化品牌。四是積極引進優(yōu)秀企業(yè)文化。校企合作、工學結合是高職教育人才培養(yǎng)的本質特征，引進行業(yè)（企業(yè)）文化，營造培養(yǎng)職業(yè)人才的文化氛圍，培養(yǎng)學生的職業(yè)素質。五是在文化傳承中培育特色文化。高職院校應成為區(qū)域文化傳承與傳播中心，特別是三線城市和少數民族地區(qū)的學校，應在區(qū)域文化傳承與創(chuàng)新中培育學校的特色文化。

三、內涵式發(fā)展的機制

高等職業(yè)教育內涵式發(fā)展是一項十分復雜的系統工程，它不僅要考慮經濟社會發(fā)展需求，還要遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、學校人才培養(yǎng)的特點。因此，必須認真研究和探索內涵式發(fā)展的形成機制。

（一）在繼承傳統與優(yōu)勢中提升內涵式發(fā)展

高職院校內涵式發(fā)展的過程就是一個結合學校的歷史傳統與優(yōu)勢進行吸納和升華的過程。高職教育經過十幾年的發(fā)展，積淀了一定的傳統和優(yōu)勢。在弘揚學校傳統的基礎上，升華學校的辦學理念，深化廣大師生對學校發(fā)展的高度認同，凝聚人心，達成共識，從而為學校的內涵式發(fā)展產生強大的推動力。

（二）在堅持改革創(chuàng)新中謀求內涵式發(fā)展

應及時、準確把握時代發(fā)展的潮流，不斷進行教育改革創(chuàng)新，才能使一所學校逐漸形成自己鮮明的辦學特色。例如，溫州職業(yè)技術學院在示范校建設過程中，在全國率先實施了“搗墻行動”，以改變校園形態(tài)，改革教學理念，促進學校與企業(yè)深度融合，并建立了30多個校企合作的研發(fā)機構，為溫州地區(qū)經濟發(fā)展服務，得到了社會的公認。

（三）在服務社會中推進內涵式發(fā)展

服務社會是高等職業(yè)教育的要求。主要體現在以下幾方面：一是特色專業(yè)對社會進步的貢獻；二是高職院校有特色的人才培養(yǎng)對社會的貢獻；三是高職院校畢業(yè)生對社會發(fā)展所做出的貢獻；四是高職院校教師為行業(yè)、企業(yè)的技術服務所做出的貢獻。因此，高職院校的內涵式發(fā)展，必須堅持以服務為宗旨，以服務求生存，以貢獻求發(fā)展，努力提高服務社會的意識與能力，在服務社會中彰顯自己的優(yōu)勢，推進內涵式發(fā)展。

（四）在產學研結合中培育內涵式發(fā)展

以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學研結合的發(fā)展道路，這是高等職業(yè)教育的基本辦學方針。產學研結合是發(fā)揮高職院?！叭瞬排囵B(yǎng)、服務社會、科學研究”三大職能的基本途徑與機制。學校的內涵式發(fā)展要建立在產學研結合的基礎上，在產學研結合中形成人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、教師隊伍和文化建設等方面的特色。

（五）在科學管理中促進內涵式發(fā)展

高職院校內涵式發(fā)展要以科學管理作為保障，以管理創(chuàng)新促進學校的內涵式發(fā)展。目前，不少高職院校仍沿襲著傳統學科教育的管理模式，而且行政化趨勢增強，不適宜校企合作、工學結合的實施。因此，要尊重高職教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新管理制度，在科學管理中促進內涵式發(fā)展。一要變金字塔式的科層管理為扁平式的項目管理，以適應校企合作育人；二要加強過程管理，崇尚細節(jié)決定成敗，提高管理績效；三要注重信息管理，充分利用狀態(tài)數據平臺，由數據變?yōu)樾畔?，以信息進行決策，提高現代管理水平；四要在校企合作中借鑒企業(yè)管理模式與經驗，促進高職院校的管理創(chuàng)新，讓創(chuàng)新管理體制為高職院校的內涵式發(fā)展注入新的活力。

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