張生育

【摘要】大學(xué)生是國家和民族的未來，是中國特色社會主義的建設(shè)者，大學(xué)生安全意識的強弱直接關(guān)系著我國培養(yǎng)大學(xué)生的質(zhì)量與成效，而大學(xué)生法律意識水平的高低又在很大程度上關(guān)系著我國依法治國的前景。高校的教師應(yīng)努力作好教書育人工作，認真實施素質(zhì)教育，讓學(xué)生全面健康發(fā)展。在目前的情況下，應(yīng)該規(guī)范高校的教育管理方式，發(fā)揮高校的主導(dǎo)作用。將會對強化大學(xué)生的法紀意識起到重要的積極作用

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；安全意識；健康發(fā)展；法紀

高校是精神文明建設(shè)的陣地，塑造人靈魂的搖籃，肩負著“培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”以及“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以萬計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才” 的重大歷史責任。江澤民同志說：“沒有好的思想品德，也不可能把學(xué)到的知識真正奉獻給祖國和人民，也就難以大有作為。青年時期注重思想修養(yǎng)，陶冶情操，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，對自己一生的奮斗和成就將會產(chǎn)生長遠而巨大的作用?！睉?yīng)該清醒地認識到加強對青年法紀教育的重大意義和歷史使命，高校的教師應(yīng)努力作好教書育人工作，認真實施素質(zhì)教育，讓學(xué)生全面健康發(fā)展。在目前的情況下，應(yīng)該規(guī)范高校的教育管理方式，發(fā)揮高校的主導(dǎo)作用。

一.樹立“依法治?！钡睦砟?/p>

基于傳統(tǒng)法律文化和管理文化的影響，我國目前高校學(xué)生管理帶有濃厚的行政管理色彩，普遍存在的問題是以義務(wù)為本位，重在強調(diào)學(xué)生的義務(wù)而忽視學(xué)生的權(quán)利且權(quán)利救濟途徑缺乏?，F(xiàn)代高校應(yīng)當依法治校，用法治觀念指導(dǎo)高校的各項工作。我國目前的幾部有關(guān)高等教育類的法律都是上世紀八、九十年代頒布實施的，這些法律法規(guī)有《學(xué)位條例》（1980年），《教育法》（1995年），《教師法》（1993年），《高等教育法》（1998年）。這些法律的制定和頒布，無疑為落實和推進公民享有憲法上規(guī)定的受教育權(quán)提供了法律保障，但隨著時代的發(fā)展，這些法律法規(guī)逐漸地顯現(xiàn)出它們與時代脫節(jié)的一面。應(yīng)該根據(jù)時代的發(fā)展，對所頒布的法律、法規(guī)進行修訂和完善。盡可能使所有高等教育法律關(guān)系主體及相互之間的權(quán)利義務(wù)有明確的法律界定和運作規(guī)范，以適應(yīng)社會和我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。另外，高校必須建立健全各項規(guī)章制度，使每項工作有章可依、有章必依、違章必罰。有的高校雖然有明確的規(guī)章制度，但由于缺乏符合法治精神的秩序規(guī)范及應(yīng)有的保證制約機制而出現(xiàn)脫節(jié)、不銜接，造成高校內(nèi)部管理失范，這大大降低了法律意識教育的實效。其次，高校學(xué)生管理要堅持去行政化和增民主法治化。改變義務(wù)本位的管理文化，實現(xiàn)義務(wù)本位到權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，高校學(xué)生管理工作的出發(fā)點都是基于對學(xué)生權(quán)利的保護與自由的尊重，在此基礎(chǔ)上督促學(xué)生履行義務(wù)。同時，要充分重視對學(xué)生權(quán)利受到侵犯時的救濟。當前，國家教育部出臺了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，新《規(guī)定》最大的特點是既保障學(xué)校自主處分權(quán)的行使，又最大限度地保障學(xué)生依法申訴的權(quán)利，這將賦予依法治校以更多的法治內(nèi)涵，將會對強化大學(xué)生的法紀意識起到重要的積極作用。

二.加強大學(xué)生安全意識與防范能力教育。

無數(shù)安全事件顯示，大學(xué)生自身安全防范意識和自我保護意識的弱化是大學(xué)生不安全問題產(chǎn)生的重要原因。大學(xué)生本身對安全問題不重視或重視不夠，主要表現(xiàn)為大學(xué)生防范意識不夠、防范對策不到位。一些大學(xué)生對社會充滿了好奇，但缺少識別善惡能力，不了解社會的復(fù)雜性，缺少安全知識和安全防范能力，常常為不安全留下空間。安全意識和安全防范能力是緊密相聯(lián)系的，安全防范能力體現(xiàn)為與安全意識相對應(yīng)，二者相互依存。大學(xué)生安全意識和安全防范能力教育可使大學(xué)生掌握必要的社會生活常識和安全防范的基本知識，在日常生活和學(xué)習中提高安全警惕意識。良好安全意識與安全防范技能，可以避免自身受到傷害和不違法犯罪。大學(xué)生正處在生理、心理發(fā)育尚未成熟時期，思想和行為的盲目性比較突出。在思想和行為受到外界刺激或沖突時，很難控制情緒和做出正確的行為選擇。一旦出現(xiàn)矛盾、沖突和壓力，其個性心理常會產(chǎn)生一些障礙，極易引起自我意識的缺陷，導(dǎo)致違法違紀的安全事故發(fā)生。所以，必須要積極開展心理衛(wèi)生教育，注重心理疏導(dǎo)工作。實踐證明，通過緩解其焦慮，排泄其苦悶，恢復(fù)心理平衡，矯正不良行為，完全可把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三.要培養(yǎng)大學(xué)生的“法律至上”的觀念。

法治實際上倡導(dǎo)的是一種法的統(tǒng)治，對社會主義法治而言，就是人民的意志高于一切，人民的意志具有最高權(quán)威。在我國大力推進法治化的今天，我們必須清醒地看到許多大學(xué)生尚未完全形成“法律至上”的健康精神品格。因此，只有不斷強化大學(xué)生的法律權(quán)威觀念，才能使其對法律的感性認同內(nèi)化為自己的意志和信念，他們才會從自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律、積極維護法律。其次，要培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利意識，法律的核心內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)。沒有對權(quán)利的要求，便不可能產(chǎn)生對法的需要和渴望。因為“法與權(quán)利這兩個概念只是從不同側(cè)面來考察同一事物時的稱呼而己。權(quán)利意識作為一種社會意識，不僅包含著對自己正當權(quán)利的感知、正確理解和堅決捍衛(wèi)的觀念，更包含著對他人權(quán)利尊重的觀念?，F(xiàn)代的法治社會，不僅是個人權(quán)利得以良好保護的社會，還是最大限度引導(dǎo)、啟發(fā)和滿足權(quán)利意識的社會。改革開放以來，許多大學(xué)生權(quán)利意識明顯增強，日益重視個人利益，有強烈的平等權(quán)利愿望，但部分學(xué)生缺乏“權(quán)利”觀念或者說權(quán)利觀念非常淡薄。這種對“權(quán)利”的無知和漠不關(guān)心，必然導(dǎo)致對他人的利益不尊重。因此，大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)和教育的重點應(yīng)放在樹立學(xué)生的權(quán)利觀念上。法律的基礎(chǔ)就是利益，法律的本體就是權(quán)利，法律的目的就在于保護公民的權(quán)利?？梢赃@樣說，認識了權(quán)利也就認識了法，有了權(quán)利意識，也就有了法律意識。再次，要培養(yǎng)大學(xué)生自覺的守法精神。這里所說的守法，是一種自覺自愿的行為，一種被內(nèi)化了的良心守法、自律守法，而不是靠命令的強制。要形成這種積極的守法精神，大學(xué)生法制教育中必須解決兩個問題：一是必須培育對法律的感情和依賴感：二是必須培育對法律的堅定信仰?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)”，“它將是死法?！贝髮W(xué)生只有樹立起對法律價值的認同感，并深化為堅定的法律信仰，才能提高守法的自覺性，把守法內(nèi)化為道義上的一種義務(wù)，變被迫守法為自愿守法。

四.大學(xué)生安全意識與法紀觀念運行機制的創(chuàng)新

（一）引導(dǎo)機制

廣大思政工作者應(yīng)從理論的高度對大學(xué)生的行為進行引導(dǎo)，使大學(xué)生樹立正確的安全意識和法律觀念。要做好思想政治工作，高校思想政治教育工作者必須具備廣博深厚的理論水平，應(yīng)當牢固掌握馬克思主義基礎(chǔ)理論知識、市場經(jīng)濟理論知識，并能運用到工作中，教育和引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。高校思想政治教育工作者還應(yīng)掌握扎實的思想政治教育學(xué)專業(yè)知識，了解、熟悉管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識，在工作中加以靈活運用。另外，還必須大力提高思政工作者的法律意識和法律素質(zhì)，以提高高校法治化管理和教育水平，有效提高大學(xué)生的安全意識與法紀觀念。高校應(yīng)加強思想政治教育工作者的法律知識培訓(xùn)，定期組織，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。思想政治教育工作者也應(yīng)自覺學(xué)法用法，堅持學(xué)用結(jié)合，把所學(xué)到的法律知識通過日常工作滲透到學(xué)生的生活、學(xué)習中，努力實現(xiàn)教育方式和管理方式的現(xiàn)代化、科學(xué)化。

（二）反饋機制

廣大思政工作者應(yīng)多與學(xué)生進行交流，了解學(xué)生的思想動態(tài)，掌握學(xué)生的思想發(fā)展方向，及時發(fā)現(xiàn)問題。大學(xué)生的挫折承受能力比較差，而且，競爭激烈、學(xué)業(yè)壓力、前途不可預(yù)見等因素又加重了他們的精神壓力。當前，心理問題已經(jīng)影響到了大學(xué)生的素質(zhì)，相當部分的大學(xué)生違法犯罪都是由于心理障礙、人格畸形長期積累所致。特別是在社會轉(zhuǎn)型期，人們所承受的心理壓力普遍上升，對心理的調(diào)適尤為重要。因此，高校應(yīng)充分重視培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì)，通過建立反饋機制及時了解學(xué)生的動向。第一要提高對心理健康教育意義的認識。心理健康教育是應(yīng)用心理學(xué)在教育事業(yè)發(fā)展過程中所形成的具有相當生命力的新生事物，要求教育者能夠發(fā)掘并啟動學(xué)生內(nèi)在的心理功能來實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。它是學(xué)校德育在內(nèi)容、途徑、方法等方面的延伸、拓展和補充。加強心理健康教育也是增強大學(xué)生安全意識與法紀觀念的重要舉措和有力保證。另外還要加強對思想政治教育工作者有關(guān)心理健康教育知識的培訓(xùn)。了解和掌握基礎(chǔ)的心理知識有助于教師與學(xué)生更好的溝通，提高化解學(xué)生心理障礙和處理學(xué)生心理危機事件的基本方法和能力。

（三）防控機制

防控機制的作用在于當發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)一些異常反應(yīng)的時候，可以立刻作出反應(yīng)，杜絕不良事件的發(fā)生。首先要充分利用各種宣傳工具，積極宣傳正確的世界觀、人生觀和價值觀，宣傳法治理念，從大環(huán)境上保護大學(xué)生的健康成長，主要適用于違法犯罪行為發(fā)生之前。對于已經(jīng)有違法犯罪傾向的，就要采取疏導(dǎo)的方法，解決大學(xué)生思想中出現(xiàn)的偏差和行為苗頭，幫助解決他們學(xué)習、生活中的實際困難，將違法犯罪念頭抑制在萌芽狀態(tài)。老師和家長應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)大學(xué)生心理和行為上的異常現(xiàn)象，針對不同情況加以指導(dǎo)，幫助他們從困惑、苦悶中解脫出來，避免違法行為發(fā)生。應(yīng)幫助和引導(dǎo)他們在生活上自理、學(xué)習上自覺、管理上自治、行為上自律、思想上自我教育、心理上自我調(diào)節(jié)。同時，引導(dǎo)他們樹立集體主義意識，融入集體生活，正確處理學(xué)習競爭上的得失，培養(yǎng)健康的人格結(jié)構(gòu)。到二、三年級這一時期，大學(xué)生已擺脫了對環(huán)境的陌生感，心理上開始趨于成熟。這一階段容易產(chǎn)生的異常心態(tài)主要是苦悶、獨立和情愛困惑等。針對這些特點，應(yīng)當進行多種形式的思想教育和必要的心理輔導(dǎo)，幫助他們建立緊密的大學(xué)生群體結(jié)構(gòu)，形成健康的愛情觀，最終贏得他們的信任。對于即將要畢業(yè)的學(xué)生由于面臨著考研和就業(yè)的巨大壓力，心態(tài)十分復(fù)雜，也是心理的危險階段。應(yīng)當注意幫助和引導(dǎo)他們增強耐受性，正確對待激烈的競爭，找準自身的社會定位，接受并緩沖各種壓力，培養(yǎng)和造就自己應(yīng)對困難局面的人格和才智。

（四）應(yīng)急機制

應(yīng)急機制的存在有很大的必要性和重要性。面對突發(fā)事件，良好的應(yīng)急機制可以把問題的影響縮小到最小化，避免對其他同學(xué)的影響。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。所謂“預(yù)警”，就是事前報警。所謂“預(yù)防”，就是事前要有一套完整的防范體系，防止突發(fā)事件的發(fā)生。制定應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急機制的基礎(chǔ)。制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，是高校領(lǐng)導(dǎo)進行學(xué)生管理的重要職能之一。能不能有效預(yù)防危機、維護正常的校園秩序、提高大學(xué)生的安全意識與法紀觀念、保障學(xué)生的生命財產(chǎn)安全，是檢驗高校領(lǐng)導(dǎo)工作是否真正履行職責的重要標志。對此，要建立高校有關(guān)部門的責任機制，使學(xué)校各有關(guān)部門各司其職，保證突發(fā)事件應(yīng)對工作的順利進行。因為情況千變?nèi)f化，學(xué)校的應(yīng)急機制和預(yù)案也要不斷與時俱進。有新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，各種意想不到的突發(fā)事件會出現(xiàn)，一定要加強演練，加強自身建設(shè)。

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