作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)瀟瀟，男（1986.1-），湖北當(dāng)陽(yáng)人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)院2008級(jí)統(tǒng)計(jì)學(xué)本科。

摘要：“人力資源是第一資源”，作為基層央行，如何踐行這一先進(jìn)理念，是基層行面臨的又一重要課題，本文將從專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理方面對(duì)加強(qiáng)基層央行專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)做出一定探討。

關(guān)鍵詞：基層央行；專業(yè)技術(shù)；人才隊(duì)伍

胡錦濤總書記在第五屆APEC人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出了“人力資源是第一資源”的先進(jìn)理念。作為基層央行，如何踐行這一先進(jìn)理念，發(fā)揮基層央行的人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)與人民銀行人才資源開發(fā)目標(biāo)相統(tǒng)一，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合形專業(yè)技術(shù)人才，是基層行面臨的又一重要課題。本文將從專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理方面對(duì)加強(qiáng)基層央行專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)做出一定探討。

一、現(xiàn)狀

近年來(lái)，荊門中支從專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任、考核、培訓(xùn)、管理等多個(gè)方面創(chuàng)新工作方式、加強(qiáng)工作力度，轄內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。

（一）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著新行員的不斷加入，轄內(nèi)共有25名新行員聘任初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并有2名新行員已聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。40歲以下干部職工在中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)中分別占比43%、51%。年齡結(jié)構(gòu)達(dá)到了“老、中、青”三個(gè)層次均衡發(fā)展，保證了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的傳承與發(fā)展。

（二）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向均衡。荊門中支多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)行“以崗聘任”的原則，中支轄內(nèi)的專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡趨勢(shì)得到了基本遏制，經(jīng)濟(jì)系列“一家獨(dú)大”的局面得到了基本緩解，會(huì)計(jì)、工程、政工系列得到了逐步發(fā)展，形成了“一大三小”的符合基層央行實(shí)際的基本格局。

（三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提高。在中支鼓勵(lì)干部職工重返校園進(jìn)行“充電“良好氛圍下，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中本科學(xué)歷人員達(dá)到了63%，比2005年提高了29個(gè)百分點(diǎn)，研究生學(xué)歷5人，并有多人在職研究生在讀。

（四）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍成果進(jìn)一步豐富。迄今為止，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍占到了全行干部職工的85%，隨著專業(yè)能力進(jìn)一步提升，專業(yè)人才隊(duì)伍在央行事業(yè)中發(fā)揮著更大的、不可替代的作用，在各部門的工作中起著中流砥柱的作用。

二、困難及問題

（一）專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審中的公平缺失。一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審中存在重資歷、輕能力的傾向。造成了工作年齡長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力低的專業(yè)技術(shù)人員比業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作年齡短的專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)機(jī)會(huì)更大，打擊了青年人的積極性。二是評(píng)審各系列難度相差太大，造成專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。如：中級(jí)會(huì)計(jì)師的專業(yè)考試難度大于中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的專業(yè)考試，造成了大部分助理會(huì)計(jì)師由于考試難度問題而選擇轉(zhuǎn)聘中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從而造成了專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。三是在資格評(píng)審、確認(rèn)和聘任上條件簡(jiǎn)單劃一。如政工系列，由于歷史原因和實(shí)際情況，對(duì)一些年齡較大，有一定專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的老同志要求他們通過(guò)外語(yǔ)考試難度比較大，如果一味要求具備資格則不結(jié)合工作實(shí)際；

（二）專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后的管理缺失。一是任期考核制度不完善。由于沒有操作性較強(qiáng)的任期目標(biāo)考核手段，任期考核基本流于形式，造成聘任后一勞永逸的錯(cuò)覺，使專業(yè)技術(shù)人員放松了對(duì)自身的要求。二是續(xù)聘采取的是全員聘任的方式，沒有“能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，造成了聘任前積極上進(jìn)、聘任后缺乏工作積極性的現(xiàn)象。三是專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)不足?？傂幸?guī)定專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)每年不少于40小時(shí)的學(xué)時(shí)，由于實(shí)際工作中工學(xué)矛盾突出，培訓(xùn)時(shí)間得不到保證，直接影響到整個(gè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

（三）專業(yè)崗位與專業(yè)職務(wù)的動(dòng)態(tài)不配套。隨著基層央行體制改革的深化，專業(yè)技術(shù)人員崗位變動(dòng)較為頻繁，業(yè)務(wù)崗位與行政崗位之間、不同業(yè)務(wù)崗位之間的交流引發(fā)了專業(yè)技術(shù)職稱管理上的一些問題。一是專業(yè)技術(shù)資格、聘任崗位和管理等環(huán)節(jié)與輪崗之間產(chǎn)生矛盾?！秾I(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審聘任辦法》對(duì)從事本專業(yè)工作年限有明確的規(guī)定，部分專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗位交流，會(huì)造成其專業(yè)與崗位不對(duì)口，專業(yè)工作年限無(wú)法連續(xù)計(jì)算，由于新的部門沒有相應(yīng)的專業(yè)崗位設(shè)置，按照“以崗聘任”的原則，無(wú)法為其繼續(xù)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，按規(guī)定不應(yīng)享受相應(yīng)的工資待遇；二是專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整崗位后，使任期目標(biāo)無(wú)法落實(shí)，考核工作無(wú)從操作，出現(xiàn)了管理上的脫節(jié)，影響了正常的工作運(yùn)行。

（四）專業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制不健全。一是沒有可行的跟蹤督促機(jī)制，使得專業(yè)技術(shù)人員獲得職稱后缺乏進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和前進(jìn)的力量；二是職數(shù)限制限制了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的更新。由于各專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員只進(jìn)不出，由于高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職數(shù)限制，限制了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的更新。三是對(duì)專業(yè)技術(shù)職稱的年度考核不夠重視，對(duì)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核流于形式，甚至未按照考核程序進(jìn)行考核，這種現(xiàn)象也挫傷了部分專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)取精神。

三、措施及建議

（一）深化專業(yè)技術(shù)人員管理體制改革。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破能上不能下的傳統(tǒng)，讓所有取得專業(yè)技術(shù)資格人員積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)崗位要求對(duì)不適合崗位的人員予以解聘；二是建立職務(wù)變動(dòng)機(jī)制，確保聘用人員從事與其有關(guān)的專業(yè)技術(shù)崗位，崗位調(diào)整應(yīng)隨時(shí)讓出職位；三是建立非本專業(yè)資格管理體制。提倡職工取得多種專業(yè)技術(shù)任職資格，建立內(nèi)部非本專業(yè)任職資格制度，并將此作為“準(zhǔn)資格”進(jìn)行管理，以加強(qiáng)干部交流和崗位輪換。

（二）建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一是對(duì)已獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，實(shí)行評(píng)（考）聘分離，依據(jù)職數(shù)和崗位情況擇優(yōu)聘任。二是明確崗位職務(wù)的任期，任期內(nèi)履行職責(zé)享受相應(yīng)的待遇，期滿后重新考評(píng)確定是否續(xù)聘。三是對(duì)已聘專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行年度量化考核和續(xù)聘考核，將考核結(jié)果作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)，對(duì)考核不稱職的予以解聘。

（三）建立專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制。一是將專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，緊緊圍繞人民銀行職能和轉(zhuǎn)換的需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是充分利用人民銀行自身和社會(huì)上的師資，廣泛運(yùn)用電視電話系統(tǒng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等多種手段開展培訓(xùn)。三是有計(jì)劃的安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗位交流，以開拓他們的工作視野和工作思路。四是鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行再教育，不斷更新知識(shí)內(nèi)容、拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)。

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