蔣筱然

摘要：冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生了巨大的變化，國(guó)際力量對(duì)比失衡，隨之產(chǎn)生了新干涉主義。新干涉主義是一種新的思想，也是冷戰(zhàn)后的特定的歷史產(chǎn)物。其核心是人道主義干涉，是美國(guó)等西方國(guó)家維護(hù)其自身利益及在國(guó)際社會(huì)中所建立優(yōu)勢(shì)地位的一種外交政策。但是新干涉主義的實(shí)質(zhì)仍然是霸權(quán)主義，其對(duì)世界的恐怖主義形成，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及世界和平有很大的影響。

關(guān)鍵詞：新干涉主義；人道干涉主義；世界和平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生了巨大變化。俄羅斯在近十年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)力衰退，在國(guó)際事務(wù)中力不從心。中國(guó)致力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在國(guó)際舞臺(tái)上主要采取一種“韜光養(yǎng)晦”的守則。美國(guó)等西方國(guó)家則開(kāi)始雄心勃勃地構(gòu)筑西方主宰的國(guó)際格局，表現(xiàn)出極強(qiáng)的進(jìn)攻性，提出了新干涉主義，想以此建立國(guó)際新秩序。

一、新干涉主義的內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂干涉主義，就是超級(jí)大國(guó)或其糾集某些國(guó)家或發(fā)達(dá)國(guó)家組成的國(guó)際集團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)自己的利益，而不顧國(guó)際法準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)憲章把本國(guó)意志強(qiáng)加于他國(guó)，粗暴干涉他國(guó)內(nèi)政的行為。[1]“新干涉主義”也稱為人道主義干涉，是傳統(tǒng)干涉主義的繼續(xù)和發(fā)展，是指基于人權(quán)或人道的理由而利用政治、經(jīng)濟(jì)，文化等手段而對(duì)一個(gè)國(guó)家實(shí)行干涉，目的是使被干涉國(guó)家改變政策、制度甚至政府形式，具有很強(qiáng)的政治意味，因此，這種干涉又被稱為“人道主義干涉”。[2]這種干涉本質(zhì)上是霸權(quán)主義，強(qiáng)權(quán)政治，目的是在維護(hù)西方大國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)地位，建立以西方價(jià)值觀為主的強(qiáng)權(quán)秩序。

1、新干涉主義的實(shí)質(zhì)是霸權(quán)主義

新干涉主義的理論基礎(chǔ)是人權(quán)高于主權(quán)，人權(quán)至上等觀點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)必要時(shí)在捍為衛(wèi)人權(quán)的情況下可不顧國(guó)家主權(quán)。個(gè)別強(qiáng)權(quán)國(guó)家，如美國(guó)等西方國(guó)家，有權(quán)對(duì)發(fā)生“人道災(zāi)難”或者可能制造“人道災(zāi)難”的國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和軍事干涉。美國(guó)會(huì)對(duì)他們認(rèn)定的恐怖活動(dòng)進(jìn)行支持，或者為一些民族激進(jìn)分子提供大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，來(lái)借以打擊他所認(rèn)定的無(wú)賴國(guó)家，推翻那些所謂違反人權(quán)的政府。美國(guó)是當(dāng)今世界對(duì)別國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)軍事干預(yù)最多的國(guó)家。1990年至今，美國(guó)以執(zhí)行聯(lián)合國(guó)決議，維護(hù)和平，實(shí)施人道主義援助，反對(duì)侵略，保護(hù)美國(guó)公民生命財(cái)產(chǎn)安全為由，先后出兵四十多次，其中對(duì)別國(guó)的強(qiáng)力軍事行動(dòng)有十多次。敢這樣頻繁且毫無(wú)顧忌地使用武器也是因?yàn)槊绹?guó)有強(qiáng)大的軍事力量。經(jīng)濟(jì)制裁方面更不用說(shuō)，美國(guó)僅在克林頓政府第一任期內(nèi)就對(duì)35個(gè)國(guó)家實(shí)施制裁，威脅實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁61次。當(dāng)然，美國(guó)在冷戰(zhàn)后對(duì)他國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的目的是借此在全世界推廣美式民主、自由和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)美式民主的全球化，以確立美國(guó)的價(jià)值觀和生活方式在全世界的主導(dǎo)地位。[3]人權(quán)應(yīng)該得到重視，也應(yīng)予以保護(hù)，但是不能高于國(guó)家主權(quán)。如果一個(gè)國(guó)家連最基本的主權(quán)都沒(méi)有，又何談人權(quán)呢？有國(guó)才有家，有家才有人，人權(quán)應(yīng)該建立在主權(quán)完整的基礎(chǔ)上，通過(guò)主權(quán)國(guó)家頒布的法律來(lái)予以保證。

2、新干涉主義具有迷惑性，是利己主義

新干涉主義與傳統(tǒng)干涉主義的最大區(qū)別在于方式不同。傳統(tǒng)干涉主義一般單純使用軍事手段，而新干涉主義則打著人道主義的口號(hào)，具有一定的欺騙性和迷惑性。西方一些國(guó)家把借口人權(quán)去侵犯別國(guó)家主權(quán)的行為，稱作“價(jià)值之爭(zhēng)，而不是利益之爭(zhēng)。”各國(guó)的歷史文化背景，社會(huì)發(fā)展程度，宗教信仰等存在巨大差異，但西方國(guó)家完全以自己的價(jià)值尺度為標(biāo)準(zhǔn)，采用道德主義的手法，表現(xiàn)出極強(qiáng)的侵略性。美國(guó)不僅依靠本國(guó)力量，更主要的還是通過(guò)操控聯(lián)合國(guó)、北約等具有影響力的國(guó)際組織來(lái)進(jìn)行干涉，達(dá)到其目的。新干涉主義政策具有很強(qiáng)的雙重性。美國(guó)對(duì)西方國(guó)家內(nèi)部及友好國(guó)家所存在的踐踏人權(quán)的現(xiàn)象充耳不聞。例如，按西方標(biāo)準(zhǔn)，以色列存在大量侵犯阿拉伯人人權(quán)的現(xiàn)象，美國(guó)卻視而不見(jiàn)，既未加以指責(zé)，更未提出要進(jìn)行人道主義干涉。拉美一度也有很多軍人政權(quán)，其人權(quán)狀況也不好。但受到美國(guó)干涉的都是古巴、海地等幾個(gè)奉行“反美”政策的國(guó)家。由此可見(jiàn)美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的虛偽性，以及新干涉主義的利己主義本質(zhì)。美國(guó)憑借自身的強(qiáng)大實(shí)力來(lái)建立并維護(hù)有利于自身利益的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，不允許他國(guó)違背其制定的游戲規(guī)則。任何國(guó)家，任何事件，一旦影響到美國(guó)利益，美國(guó)就會(huì)扮演世界警察的角色，積極介入，甚至使用武力干預(yù)，發(fā)揮其世界領(lǐng)導(dǎo)作用。就這一意義而言，美國(guó)利益全球化是新干涉主義的深層次因素。

二、新干涉主義的影響

1、新干涉主義是對(duì)國(guó)際法特別是《聯(lián)合國(guó)憲章》的挑戰(zhàn)

《聯(lián)合國(guó)憲章》確定了指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，明文規(guī)定：“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則”，“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其它方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”。

主權(quán)是國(guó)家固有的權(quán)利，是國(guó)家最重要的屬性。在全球化的背景下，國(guó)家主權(quán)依然應(yīng)該是核心并需受到他國(guó)尊重。但現(xiàn)在，主權(quán)原則卻受到了新干涉主義的極大挑戰(zhàn)。新干涉主義強(qiáng)調(diào)“主權(quán)過(guò)時(shí)論”、“人權(quán)高于主權(quán)”，其核心價(jià)值是“人權(quán)”。人權(quán)本來(lái)應(yīng)屬于國(guó)內(nèi)管轄范圍，應(yīng)受法律等約束，“人權(quán)至上”原則也并非國(guó)際法的基本原則。應(yīng)該說(shuō)，主權(quán)是人權(quán)的基本保障，從一定意義上說(shuō)，主權(quán)高于人權(quán)。反觀“人道主義干涉”可返現(xiàn)，這是一種強(qiáng)制性的，未經(jīng)一國(guó)同意而對(duì)該國(guó)內(nèi)政的干涉，與國(guó)家主權(quán)原則相悖。其次，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的干涉恰恰表明了美國(guó)認(rèn)為本國(guó)主權(quán)要高于被干涉國(guó)家，從未完全破壞了各國(guó)主權(quán)平等的原則。

人道主義干涉的形式及實(shí)施手段是多樣的，比如經(jīng)濟(jì)制裁、政治孤立、道義指責(zé)等。此外，武力干涉也已頻頻得到使用。從美國(guó)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)出兵伊拉克可看出，美國(guó)已不愿遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》，已經(jīng)在公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)權(quán)威。實(shí)際情況是，當(dāng)美國(guó)認(rèn)為聯(lián)合國(guó)尚能滿足其要求時(shí)即予以充分的合作與支持；當(dāng)它認(rèn)為聯(lián)合國(guó)對(duì)其行動(dòng)或政策有束縛的時(shí)候，便完全忽略并拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)。美國(guó)共和黨極端保守派議員赫爾姆斯曾在安理會(huì)講壇上公開(kāi)宣稱：安理會(huì)必須成為“美國(guó)外交的有效工具，為美國(guó)人民服務(wù)”，并以美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)相要挾。

2、新干涉主義的實(shí)行危害世界和平，引起戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，促使恐怖主義泛濫

在全球多極化發(fā)展的今天，世界上大多數(shù)國(guó)家都在致力于和平共處，和平發(fā)展，然而美國(guó)卻無(wú)視歷史這一潮流，在新干涉主義的思想指導(dǎo)下不斷制造事端，其目的就是想建立世界新秩序，一統(tǒng)天下。所以美國(guó)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)開(kāi)始他的霸權(quán)主義外交，若有反美傾向的政府或者不按照美國(guó)意愿行事的國(guó)家都將遭受到各種經(jīng)濟(jì)制裁，政治迫害甚至軍事干涉等。這些被迫害的人民就有了強(qiáng)烈的反抗情緒，但這些反抗情緒在強(qiáng)大的美國(guó)面前又顯得極為無(wú)力。所以在無(wú)望與無(wú)助之下，他們開(kāi)始求助于各種恐怖暴力。他們認(rèn)為“恐怖手段是不得已的選擇，是他們窮人和弱者的原子彈?！盵4]海灣戰(zhàn)爭(zhēng)就是最好的例子，戰(zhàn)后此起彼伏的恐怖事件就是對(duì)美國(guó)強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的應(yīng)激反應(yīng)。尤其是針對(duì)美國(guó)的恐怖活動(dòng)更是呈上升趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)九十年代，將近40%的國(guó)際恐怖活動(dòng)是針對(duì)美國(guó)和美國(guó)人的。[5]恐怖分子會(huì)用很多高科技技術(shù)，如手機(jī)遙控、精密的炸彈武器、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等，來(lái)摧毀至關(guān)緊要的服務(wù)業(yè)或者破壞軍事能力。這些恐怖活動(dòng)手段殘忍，他們不僅使用人肉炸彈等常規(guī)武器，還會(huì)使用一些毒氣等生化武器。他們的活動(dòng)范圍也日益擴(kuò)大，為了發(fā)泄仇恨，他們不僅針對(duì)美國(guó)本土，但凡是與美國(guó)利益相關(guān)的地方，都有可能成為活動(dòng)地方。

另一方面，為了達(dá)到自己的外交目的，美國(guó)也暗中給一些恐怖主義組織提供大量的金錢(qián)、武器、護(hù)照、庇護(hù)、訓(xùn)練營(yíng)等，對(duì)他們進(jìn)行庇護(hù)和暗中保護(hù)。據(jù)美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，“9.11”事件的元兇本·拉登就曾經(jīng)接受過(guò)美國(guó)中央情報(bào)局的特種訓(xùn)練。[6]在美國(guó)的縱容與扶持下，拉登的基地組織越發(fā)強(qiáng)大，不僅擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力且還有先進(jìn)的軍事武器。直到海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，伊斯蘭極端分子認(rèn)為受到了巨大威脅，所以才爆發(fā)了多起恐怖事件及后面著名的9.11事件。9.11事件對(duì)美國(guó)的打擊無(wú)疑是巨大的，慘痛的，但也是一個(gè)很好的例證來(lái)讓大家清楚了解美國(guó)新干涉主義所帶來(lái)的危害。

所以新干涉主義與恐怖主義之間有著不可分割的關(guān)系，若想完全消除恐怖主義，停止沖突暴力，美國(guó)就應(yīng)該正確對(duì)待國(guó)際事務(wù)，而不是借助運(yùn)用新干涉主義來(lái)不停制造事端。美國(guó)對(duì)軍事及高科技的迷信，導(dǎo)致全世界都開(kāi)始跟著美國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)新的軍備競(jìng)賽。這使得各國(guó)都進(jìn)入到不安全的恐慌當(dāng)中。

三、結(jié)論

總之，美國(guó)的新干涉主義和舊干涉主義的本質(zhì)是一樣的，實(shí)質(zhì)就是霸權(quán)主義。冷戰(zhàn)結(jié)束后，霸權(quán)主義不但沒(méi)有減弱，反而以另一種面目更加猖獗。中國(guó)是發(fā)展中的國(guó)家，一直奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)至上原則。這種不符合美國(guó)等西方國(guó)家的利益的外交政策，也是美國(guó)借“人權(quán)”等問(wèn)題對(duì)中國(guó)發(fā)難的原因之一。所以，中國(guó)應(yīng)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防力量并正確判斷國(guó)際局勢(shì)和國(guó)家安全形勢(shì)。中國(guó)應(yīng)持“主權(quán)基石論”，堅(jiān)持各國(guó)主權(quán)圣神不可侵犯，人權(quán)是相對(duì)各國(guó)主權(quán)而論的，不可超越主權(quán)。畢竟二十一世紀(jì)，和平與發(fā)展才是時(shí)代的主題。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬建勛，魏雪梅：談美國(guó)的“新干涉主義”及影響，哈爾濱學(xué)院報(bào)，2007（4）

[2]任曉，沈丁立：自由主義與美國(guó)外交政策，上海：上海三聯(lián)出版社，2005

[3]劉金質(zhì)，試論冷戰(zhàn)后美國(guó)的干涉主義.國(guó)際政治研究，1998（3）

[4]Kenneth，Walts，“Man，theStateandWar”，NewYork：Columbia，1999

[5]王苗苗，美國(guó)新干涉主義研究

[6]任紅杰，新干涉主義與恐怖主義，國(guó)際論壇，2004（8）