李耀華　田大聽

摘要：教學質(zhì)量監(jiān)控和評價是高等教育教學質(zhì)量保證體系，對于起步較晚的我國高等教育來說，在理論上缺乏教學質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)研究。由于實踐的深度和廣度不夠，尚未形成有高校教育特色的質(zhì)量評價體系，尤其是對各類高校教育基本特征所決定的教育質(zhì)量評價的特殊性研究不夠；尚未形成特色的、全面系統(tǒng)的、便于操作的評價標準與方法；對評價的工具和手段缺乏研究；缺乏有效的監(jiān)控、激勵機制。

關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量；評價；監(jiān)控

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）08-0178-02

近十年來，高等教育得到快速發(fā)展，隨著高等教育大眾化進程的加快，僅從招生數(shù)量上看，從原來的幾十萬的規(guī)模到現(xiàn)在的七百多萬的規(guī)模，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的新局面。由于高校發(fā)展進程過快，在教學裝備建設(shè)、師資隊伍配置、教育經(jīng)費投入、教學思想的轉(zhuǎn)變等外部環(huán)境和內(nèi)部條件跟不上學生增長速度要求的條件下，高等教育在教學質(zhì)量上存在著各種各樣的問題。其表現(xiàn)為：教學軟硬件建設(shè)水平跟不上學校發(fā)展的要求；教學方法、教學模式陳舊；尚未構(gòu)建較完善的高等教育教學質(zhì)量保證及監(jiān)控體系。因此，及時針對高等教育教學質(zhì)量保證、監(jiān)控和評價體系進行研究，對高等教育的健康發(fā)展并能真正培養(yǎng)出高質(zhì)量人才有重要的現(xiàn)實意義。

一、構(gòu)建教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系

1.教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的定義。教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系是一個以教學質(zhì)量為保證和監(jiān)控對象，既包括對教學過程的實時控制，又包括對教學效果的反饋控制的、完整的、閉環(huán)的系統(tǒng)。實時控制就是在系統(tǒng)運行前和運行中，根據(jù)目標的要求和系統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏差，對系統(tǒng)進行人為干預(yù)與影響而實現(xiàn)的控制，教學效果的后效性。教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系和監(jiān)控與保證的對象——教學工作系統(tǒng)都應(yīng)該是閉環(huán)的系統(tǒng)，因為只有閉環(huán)的系統(tǒng)才有可能優(yōu)化。系統(tǒng)閉環(huán)的關(guān)鍵是在系統(tǒng)中要建立起有效的信息反饋渠道，即不但要有從教學系統(tǒng)輸入到輸出的信息傳輸渠道，還必須有暢通、有效的從系統(tǒng)的輸出到輸入的信息傳輸?shù)挠行馈?/p>

2.教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的構(gòu)成。從教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的定義及其功能來看，從系統(tǒng)的要素構(gòu)成來看，教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系至少包括：①控制要素子系統(tǒng)。保證與監(jiān)控什么，即保證與監(jiān)控的對象（與教學質(zhì)量有關(guān)的教、學、管）的集合；②質(zhì)量標準子系統(tǒng)。按照什么標準進行保證與監(jiān)控，即各個教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準的集合，在實際運行中，為了突出主要矛盾并具有可操作性，實際上為各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準。以上系統(tǒng)基本上就構(gòu)成了一個完善的教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系。有教學管理者提出還需要有一個制度子系統(tǒng)。實際上，體系的構(gòu)成及運行都是要通過各種制度來確立的，即制度是滲透在體系的構(gòu)成及運行中的，它不是獨立存在的或游離于體系的構(gòu)成及運行之外的，如果一定要把他們抽出來，就形成了制度子系統(tǒng)。

3.教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的工作環(huán)節(jié)。從工作環(huán)節(jié)來看，教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系至少包括六個環(huán)節(jié)：目標的確定、各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準的建立、統(tǒng)計與測量（即教學過程中產(chǎn)生的各種信息、資料與的收集、分析和整理）、評價、反饋、調(diào)控目標的確定。監(jiān)控的最終目的是保證既定的目標的實現(xiàn)，這里的目標是指教學質(zhì)量的目標，但是它必須與學校的目標（包括學校的人才培養(yǎng)目標）相符合。這就要求在教學質(zhì)量上提出的目標能確保學校目標的實現(xiàn)，是符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的需要的，也是符合學生全面發(fā)展的需要的。按照社會本位與人本位相結(jié)合的教育價值觀，學校的目標既要符合經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，又要符合受教育者全面發(fā)展的需要。這里的需要，是指對特定的學校的特定的需要，不是籠統(tǒng)的、泛泛的需要。學校的目標同時滿足這兩個需要，與黨和國家的教育方針是一致的，與當前深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的要求也是相符的。要經(jīng)常組織教職工，首先是教師和教學管理人員學習現(xiàn)代教育思想，始終把教育思想的改革和教育觀念的更新作為教學改革的先導，并貫穿于教學改革的全過程。

4.教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的中心是評價。對教學質(zhì)量進行保證與監(jiān)控的根本目的是使教育教學工作更好地滿足社會與受教育者的需要，而是否達到了這個目的只有通過評估或評價才能做出判斷，所以評估或評價在教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系中確實處于一種特殊重要的地位。評價總是根據(jù)一定的目標來進行的、總是要有一定的標準、總是要在通過統(tǒng)計與測量進行事實判斷的基礎(chǔ)上進行的，通過評價或評估才能得到教育教學系統(tǒng)輸出的比較全面的信息，從而使反饋和調(diào)控得以進行。即評估或評價把教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系中其他五個主要工作環(huán)節(jié)（目標的確定、質(zhì)量標準的建立、統(tǒng)計與測量、反饋、調(diào)控）都聯(lián)系起來了，構(gòu)成一個完整的體系。

二、建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的目的與意義

1.教學質(zhì)量是學校的生命線，是高等教育的永恒主題。《高等教育法》第五條規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學文化技術(shù)，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！钡谌粭l規(guī)定：“高等學校應(yīng)當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科研和社會服務(wù)，保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準。”可見，培養(yǎng)人才是高等教育的根本任務(wù)和高等學校的中心，保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準是高等學校必須履行的法律義務(wù)。

2.對當前教學質(zhì)量狀況的估計與分析。為了能對當前我國高等教育教學質(zhì)量做出恰如其分的準確估計，這里首先對我國建國以來高等教育的幾次重大的變革以及改革開放以來與我國高等教育本科教學質(zhì)量有關(guān)的情況做一個簡單的歷史回顧。我國建國以來高等教育的幾次重大的變革：新中國成立半個多世紀，我國的高等教育一直處于不斷的變革與改革之中，通過不斷的變革與改革，初步形成了今天的高等教育格局，具有我國特色的高等教育體系正在逐步形成，但是，要真正建成具有我國特色的高等教育體系還有很大的距離，還需要付出艱苦的努力。

3.提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵是建立教學質(zhì)量的良好運行機制。提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵是建立良好的運行機制。教學質(zhì)量是高等教育的永恒主題，是高等學校的生命線，也是高等學校永恒的課題。由于教學質(zhì)量難以適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展以及廣大人民群眾對高等教育的要求，因此只有加強教學質(zhì)量的管理并努力提高教學質(zhì)量才能促進高等教育不斷向前發(fā)展，促進高等教育教學質(zhì)量不斷地提高。由于當前我國高等教育規(guī)模的超常規(guī)高速發(fā)展使教學質(zhì)量面臨著嚴重的挑戰(zhàn)，所以，狠抓教學質(zhì)量的管理，不僅具有長期的戰(zhàn)略意義，在當前更有著十分重要的現(xiàn)實意義。

4.建立符合校情的教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系是建立教學質(zhì)量良好運行機制的基本途徑。提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵是建立教學質(zhì)量的良好運行機制，這種機制既要具有自我提高、自我發(fā)展和自我完善的功能，又要有自我約束、自我控制和自我保證的功能，所以建立這種機制的基本途徑就是建立符合校情的教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系。教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系以及在此基礎(chǔ)上形成的教學質(zhì)量的良好運行機制，應(yīng)該分級建立，國家、地方和高等學校都應(yīng)該建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系和相應(yīng)的機制。當然，各級教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的具體任務(wù)不盡相同，應(yīng)該有所分工、各自有所側(cè)重，但是其基本的構(gòu)成原則應(yīng)該是大體相同的。下一級教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系應(yīng)該是上一級教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的重要基礎(chǔ)，同時又是其重要的組成部分。在各級教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系中，重點和基礎(chǔ)是學校一級的教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系。

參考文獻：

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