杜麗華

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，培養(yǎng)新型農(nóng)民已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)則成為提高農(nóng)民勞動力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。為了更好地開展此項(xiàng)工作，筆者結(jié)合山東省淄博市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)際，針對當(dāng)前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及問題，提出相應(yīng)的解決措施。

一、淄博市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

淄博市農(nóng)廣校自2009年開始，已連續(xù)4年承擔(dān)山東省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，最近對已參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的1450名農(nóng)民學(xué)員在創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查表明，農(nóng)民依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)業(yè)的愿望強(qiáng)烈，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況良好，創(chuàng)業(yè)激情高漲，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)大戶和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物，他們在帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富等方面取得了典型帶動作用。通過培訓(xùn)，原無業(yè)已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的學(xué)員有300多人，占 20 %；擴(kuò)大規(guī)模實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)和在原有基礎(chǔ)上拓展新產(chǎn)業(yè)的700多人，占48%；正在考察籌備創(chuàng)業(yè)近400人，占27%。參訓(xùn)學(xué)員收入由原來的人均每年22250元提高到28750元。如，淄川區(qū)太河鎮(zhèn)西石村農(nóng)民劉海雷參加2009年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，生產(chǎn)經(jīng)營觀念發(fā)生了很大改變，在自家的200畝荒山上種植櫻桃、柿子、桃、杏、李子等果樹，種植面積達(dá)到150畝，在他的帶動下，西石村櫻桃種植戶已有20余戶，種植櫻桃達(dá)300多畝，每戶年收入平均增加5000余元。2012年，他參加“2012青年創(chuàng)業(yè)在淄博”大賽榮獲銀獎(jiǎng)，并獲得獎(jiǎng)金5000元和200萬元優(yōu)惠利率的信貸額度。沂源縣燕崖鎮(zhèn)南安樂村耿啟振2010年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，籌集資金購進(jìn)了2000只鴿子、600只獺兔和3頭藏香豬種豬，在短短幾個(gè)月的時(shí)間里養(yǎng)殖收入達(dá)到16萬元以上。現(xiàn)在他的養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，還組織成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一預(yù)防疾病、統(tǒng)一價(jià)格銷售，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的問題

（一）學(xué)員年齡差距大、文化水平參差不齊

通過對2012年參加培訓(xùn)的500名學(xué)員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，20～30歲的70人，占14%，31～45歲的263人，占52.6%，46～60歲的167人，占33.4%。從文化程度看，大專以上的43人，僅占0.9%，高中222人，占44.4%，初中文化235人，占47%。由于學(xué)員的年齡差距比較大，文化素質(zhì)與專業(yè)知識水平不高并且也存在較大差距，給授課帶來較大困難。

（二）生源組織難

據(jù)統(tǒng)計(jì)，淄博市農(nóng)業(yè)人口近420.6萬，農(nóng)村人口275.6萬，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占45.4%。2013年3月，通過對淄博市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策知曉度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有15%的被調(diào)查者參加過政府組織的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由于長期受小農(nóng)思想意識束縛，農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)打算，對培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，參與培訓(xùn)的積極性不高，導(dǎo)致有些區(qū)縣以行政命令的方式組織生源。

（三）培訓(xùn)形式有待進(jìn)一步改進(jìn)

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作總體來說還處于探索階段，培訓(xùn)模式和方法還有待于進(jìn)一步完善和改進(jìn)。培訓(xùn)計(jì)劃安排還存在不合理之處，有的培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定與農(nóng)民需求還存在距離。由于各區(qū)縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，培訓(xùn)班在嚴(yán)格按照山東省農(nóng)廣校制定的培訓(xùn)規(guī)范和流程的同時(shí)，也應(yīng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況靈活運(yùn)用變通，通過多種授課形式，不斷激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)業(yè)熱情，提高培訓(xùn)效果。

（四）跟蹤服務(wù)相對滯后

淄博市農(nóng)廣校下設(shè)五區(qū)三縣八個(gè)分校，現(xiàn)有專職教師65人，兼職教師260多人，通過自有的教師僅能滿足短期的培訓(xùn)需求，如果對近幾年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的1450名學(xué)員進(jìn)行長期的創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)會顯得力不從心。因此在開展跟蹤服務(wù)中，電話回訪比較及時(shí)到位，在深入學(xué)員當(dāng)中面對面技術(shù)指導(dǎo)還有欠缺。

（五）配套政策難以落實(shí)

培訓(xùn)結(jié)束后，大多數(shù)學(xué)員想創(chuàng)業(yè)或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，但由于金融部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度有限，貸款條件門檻高、貸款周期短，農(nóng)民申請貸款很困難。通過對培訓(xùn)學(xué)員的調(diào)查顯示，82.53%的學(xué)員認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最缺乏資金，資金短缺成為制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)擴(kuò)大的最大障礙。在創(chuàng)業(yè)過程中還會受到土地、政策等方面的制約，導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困難重重。

三、完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的對策

針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)及培訓(xùn)過程中存在的問題，淄博市農(nóng)廣校積極探索，開拓創(chuàng)新，提出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)對策略。

（一）加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求狀況的調(diào)查

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主體是農(nóng)民，要充分了解農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的需求，廣泛聽取農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的意見和建議。建議每年定期開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求狀況調(diào)研，在開展跟蹤服務(wù)的過程中，走村入戶收集、聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，以農(nóng)民提出的意見為指導(dǎo)，確定目標(biāo)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，有的放矢地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（二）宣傳報(bào)道

充分利用媒體加強(qiáng)宣傳，注重總結(jié)，發(fā)現(xiàn)典型，要對創(chuàng)業(yè)成功的大戶、領(lǐng)軍人物和示范帶動作用明顯的進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)輻射帶動作用等先進(jìn)事跡，擴(kuò)大社會影響，使沒有創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民增加創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)愿望，也可為正在創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民樹立榜樣，逐步形成人人想創(chuàng)業(yè)，人人創(chuàng)好業(yè)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教師的素質(zhì)和水平是培訓(xùn)效果的決定性因素。雖然山東省農(nóng)廣校成立了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師團(tuán)，但由于知識更新快，建議省農(nóng)廣校對講師團(tuán)教師進(jìn)行再培訓(xùn)，促進(jìn)他們的知識更新，不斷提高并掌握對農(nóng)民這一特殊群體的培訓(xùn)技巧，提高他們?yōu)檗r(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)的能力。另一方面針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，應(yīng)組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中的政策、技術(shù)等問題，為農(nóng)民提供及時(shí)、有效、無償?shù)淖稍円约案觾?yōu)質(zhì)的后續(xù)跟蹤服務(wù)。

（四）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式

培訓(xùn)中要堅(jiān)持以新思維、新理念、新視角去研究、探索，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。培訓(xùn)期間首先要引導(dǎo)農(nóng)民接受現(xiàn)代企業(yè)管理理念，開發(fā)農(nóng)民內(nèi)在的潛質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)意識。教學(xué)內(nèi)容上也要力求創(chuàng)新，在授課過程中要通過項(xiàng)目引導(dǎo)、示范帶動、服務(wù)推進(jìn)等方式不斷激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，開發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛能。邀請成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)身說法，分享自己的創(chuàng)業(yè)歷程和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能、增長創(chuàng)業(yè)信心也會收到事半功倍的效果。

（五）建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制

開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)訓(xùn)，是一項(xiàng)公益性行為，需要政府的大力支持。為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，建議政府加大資金扶持力度，安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的長效投入機(jī)制。另外建議培訓(xùn)結(jié)束后，在培訓(xùn)資金中安排一定的資金作為創(chuàng)業(yè)基金，對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)資金優(yōu)惠政策。對想創(chuàng)業(yè)的學(xué)員進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，幫助更多的農(nóng)民早日創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。