張佳

[摘 要] 加強基層工會組織建設增強基層工會活力是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的需要，本文論述了加強基層工會建設，增強基層工會活力的重點及必須解決好的幾個問題。

[關鍵詞] 基層工會；工會建設；工會組織

加強基層工會組織建設，不斷激發(fā)基層工會活力，既是鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的需要。

一.加強基層工會建設，增強基層工會活力

增強基層工會活力是新形勢對工會工作的必然要求。目前，新建企業(yè)與日懼增，職工隊伍不斷壯大，特別是進城務工人員大量涌現(xiàn)，使工會組建和發(fā)展會員的任務越來越重；非公有制企業(yè)工會組織快速發(fā)展與其工作基礎薄弱的矛盾日漸突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望值仍有一定距離。因此，認真貫徹落實全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》，以改革的精神加強工會自身建設，增強基層活力是加強工會組織建設工作的重中之重。

增強基層工會活力是工會發(fā)揮作用，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標、建設和諧社會的必然要求。首先，應把廣大職工的思想統(tǒng)一到“十二五”規(guī)劃的總體要求上來，把他們的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標任務上來，這是基層工會組織的重要工作；其次，基層工會是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者，在協(xié)調(diào)勞動關系和推進社會主義和諧社會建設中，其作用是其它組織不可替代的；第三，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，建設“四有”職工隊伍，切實為職工辦實事、辦好事是基層工會工作的重要內(nèi)容，同時也是建設和諧社會的需要。

二.加強基層工會建設，重點加強企業(yè)工會建設

加強基層工會建設，增強基層工會括力，必須把重點放在企業(yè)，必須按照全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以企業(yè)發(fā)展為目標，大力推進企業(yè)工會建設，努力把企業(yè)工會建設提高到一個新的水平。

強化基層工會組織建設工作。根據(jù)企業(yè)和職工發(fā)展變化的實際，制定企業(yè)工會組建工作目標，不斷提高工會組建率和職工入會率。在國有、集體改制企業(yè)，要加強工會組織的整頓重建，堅持“企業(yè)改制到哪里，工會組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業(yè)，要加強工會組織的規(guī)范化建設和作用的發(fā)揮；在進城務工人員中，要積極探索組織進城務工人員入會的多種形式，不斷增強工會組織的凝聚力和影響力。同時繼續(xù)抓好建設“職工之家”活動，把建會、建家工作結合起來，進一步推動企業(yè)工會各項工作的開展，使企業(yè)工會組織迸發(fā)出活力。

加強對企業(yè)工會的指導和服務。上級工會要根據(jù)不同情況，在簽訂勞動合同、建立健全平等協(xié)商和集體合同制度、簽訂專項工資集體協(xié)議、建立健全職代會制度及其它民主管理制度等方面，加強分類指導，促進工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索基層工會干部隊伍的專業(yè)化、社會化的途徑，在大中型企業(yè)比較集中的地方，要理順企業(yè)尤其是混合所有制企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團工會組織領導體制。

三.加強基層工會建設，解決好4個問題

1.堅持黨的領導，爭取行政支持

實踐證明，黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發(fā)揮基層工會作用的重要保證。近年來，一些地方黨委對工會工作高度重視，并將此作為固本強基工程列入了各級黨委議事日程。通過召開黨委工會工作會議，以黨委名義下發(fā)、批轉文件，對積極做好改制企業(yè)和新建企業(yè)工會工作做了全面部署，要求堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進了改制企業(yè)和新建企業(yè)工會工作的健康發(fā)展；政府和工會、企業(yè)行政和企業(yè)工會堅持聯(lián)席會議制度，共同研究并幫助解決工會工作中的實際問題。由于黨委的重視、政府（行政）的支持，各有關部門的積極配合，逐步形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

2.加強基層工會規(guī)范化建設

加強基層工會的規(guī)范化建設，是保證工會組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會組織領導體制，建立工會委員會、經(jīng)費審查委員會和女職工委員會。具有一定規(guī)模的基層單位，包括企業(yè)、事業(yè)、機關和其它社會組織，應單獨建立基層工會委員會；不宜單獨建立基層工會委員會的較小單位，應結合職工就業(yè)方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領導和便于發(fā)揮基層工會作用這一目的出發(fā)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會委員會。同時，選好加強基層工會領導班子，把有事業(yè)心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來，并加強基層工會積極分子隊伍建設，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。其次，要加強和規(guī)范基層工會民主制度和工作制度建設，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程。要努力健全和規(guī)范基層工會組織制度，如：工會會員（代表）大會制度、民主選舉工會領導人制度、民主評議工會領導班子制度等；要健全基層工會工作制度，如：各項管理責任制度、監(jiān)督考核制度等等；要強化和規(guī)范基層工會維權機制，認真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調(diào)解制度，勞動法律監(jiān)督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。通過卓有成效的規(guī)范化建設，使工會真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

3.組織職工開展各種有益的活動

組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實現(xiàn)工會組織有效的途徑。如：圍繞經(jīng)濟建設的大局，開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動和“創(chuàng)爭”活動，這既是提高職工隊伍素質(zhì)、也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的“雙贏”活動。通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家，通過開展以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建家活動，推動了《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)在外資、民營企業(yè)中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業(yè)的勞動熱情，促進了企業(yè)健康發(fā)展。通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中。這既是對困難職工的救助，也維護了社會穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

4.提高工會干部隊伍素質(zhì)

提高基層工會干部隊伍素質(zhì)，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責任意識，樹立強烈的事業(yè)心、責任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂于奮獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作方法，置身于群眾，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協(xié)調(diào)溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應并不斷開創(chuàng)工會工作的新局面。

參考文獻：

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