曾皈棟 郝占輝

[摘 要]高等職業(yè)教育是高等教育的一種類型，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。增強(qiáng)高等職業(yè)教育的吸引力、推動(dòng)高職教育科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育改革與發(fā)展面臨的重大而長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]高職教育；吸引力；教育規(guī)劃綱要

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向社會(huì)，增強(qiáng)其對(duì)公眾的吸引力。當(dāng)前，高等職業(yè)教育吸引力狀況如何，課題組利用暑假招生的機(jī)會(huì)，在招生宣傳時(shí)向考生及家長(zhǎng)分發(fā)和寄送調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)1200份，收回有效問(wèn)卷951份，回收率為79.3%。

一、高等職業(yè)教育吸引力現(xiàn)狀

高等職業(yè)教育的吸引力強(qiáng)弱取決于公眾對(duì)其性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、教育質(zhì)量及發(fā)展前景的充分了解、高度認(rèn)可和深刻認(rèn)同。在現(xiàn)實(shí)生活中，高等職業(yè)教育吸引力之所以大幅縮水、大打折扣，就是因?yàn)樯鐣?huì)公眾對(duì)其不了解、不認(rèn)同、有誤解。

（一）對(duì)高等職業(yè)教育的性質(zhì)不甚了解

調(diào)查問(wèn)卷表明，很多高中畢業(yè)生和家長(zhǎng)對(duì)高等職業(yè)教育的性質(zhì)不甚了解，甚至有很多誤解。當(dāng)被問(wèn)到“你認(rèn)為高等職業(yè)教育是什么類型的教育，與普通高等教育有何聯(lián)系”時(shí)，610份問(wèn)卷填寫“不知道”或者“不太清楚”，占64.1%；只有128份問(wèn)卷基本回答正確，僅占13.5%。當(dāng)被問(wèn)到“高等職業(yè)教育屬于高等教育范疇嗎”時(shí)，383份問(wèn)卷選擇“是”，占40.1%。當(dāng)被問(wèn)到“高等職業(yè)教育學(xué)歷證書國(guó)家承認(rèn)嗎”時(shí)，432份問(wèn)卷選擇“國(guó)家承認(rèn)”，占45.4%；481份問(wèn)卷選擇“不知道”，占50.6%。當(dāng)被問(wèn)到“國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有哪些支持政策，請(qǐng)列舉”時(shí)，782份問(wèn)卷此處空白，占82.2%；只有69份問(wèn)卷填寫基本符合實(shí)際，僅占7.3%。

（二）對(duì)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不很清楚

調(diào)查顯示，很多高中畢業(yè)生和家長(zhǎng)對(duì)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)也不很清楚。當(dāng)被問(wèn)到“高等職業(yè)教育與普通高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)有何區(qū)別”時(shí)，627份問(wèn)卷填寫“不清楚”或者空白，占65.9%；其他問(wèn)卷填寫的也不夠準(zhǔn)確。當(dāng)被問(wèn)到“高等職業(yè)教育的‘雙證書模式是什么意思”時(shí)，612份問(wèn)卷填寫“不清楚”或者空白，占64.4%；只有81份問(wèn)卷填寫基本正確，僅占8.5%。當(dāng)被問(wèn)到“高等職業(yè)教育的畢業(yè)生應(yīng)具備何種素質(zhì)”時(shí)，881份問(wèn)卷填寫得不夠全面，占92.6%；僅有32份問(wèn)卷填寫得較為完整準(zhǔn)確，占3.4%。

（三）對(duì)高等職業(yè)教育的教育質(zhì)量不夠認(rèn)同

調(diào)查表明，大多數(shù)高中畢業(yè)生和家長(zhǎng)對(duì)高等職業(yè)教育的教育質(zhì)量不夠認(rèn)同，對(duì)高職院校的師資水平評(píng)價(jià)不高。當(dāng)被問(wèn)到“你認(rèn)為高職院校的教育質(zhì)量有保證嗎”時(shí)，353份問(wèn)卷選擇“有保證”，占37.1%；其他問(wèn)卷選擇“無(wú)保證”。當(dāng)被問(wèn)到“高職院校與普通高校的師資水平，誰(shuí)的更高”時(shí)，642份問(wèn)卷選擇“普通高?！保?7.5%。當(dāng)被問(wèn)到“你相信高職院校在教育教學(xué)上能滿足社會(huì)需要嗎”時(shí)，663份問(wèn)卷選擇“不相信”，占69.7%，112份問(wèn)卷選擇“相信”，占11.8%。

（四）對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展前景不太看好

調(diào)查顯示，大多數(shù)高中畢業(yè)生和家長(zhǎng)對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展前景不太看好，普遍認(rèn)為高等職業(yè)教育的發(fā)展?jié)摿Σ蝗缙胀ǜ叩冉逃?。?dāng)被問(wèn)到“上高職院校，相信自己會(huì)有美好的前途嗎”時(shí)，762份問(wèn)卷選擇“不一定”，占80.1%；110份問(wèn)卷選擇“有可能”，僅占11.6%；67份問(wèn)卷選擇“說(shuō)不好”，占7.0%。當(dāng)被問(wèn)到“你認(rèn)為國(guó)家會(huì)一如既往地支持高等職業(yè)教育發(fā)展嗎”時(shí)，629份問(wèn)卷選擇“說(shuō)不清”，占66.1%；187份問(wèn)卷選擇“一定會(huì)”，占19.7%。當(dāng)被問(wèn)到“你認(rèn)為高等職業(yè)教育的發(fā)展前景如何”時(shí)，681份問(wèn)卷選擇“說(shuō)不清”，占71.6%；122份問(wèn)卷選擇“會(huì)很好”，占12.8%。

二、原因分析

通過(guò)調(diào)查可知，導(dǎo)致高等職業(yè)教育吸引力不足的原因是多方面的，但概括起來(lái)，主要有以下四大類。

（一）宣傳工作不到位，公眾對(duì)其缺乏了解

高等職業(yè)教育是高等教育的一種類型，主要培養(yǎng)技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高等職業(yè)教育本應(yīng)在教育領(lǐng)域占據(jù)重要位置，在社會(huì)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新上發(fā)揮著不可替代的作用，但由于宣傳工作方式方法的問(wèn)題，公眾對(duì)其還不夠了解，甚至還有些誤解。所以，加大宣傳力度，不斷改進(jìn)宣傳工作方式方法，讓公眾對(duì)高等職業(yè)教育的性質(zhì)、人才培養(yǎng)模式、畢業(yè)生就業(yè)前景等問(wèn)題有清晰地了解，已是當(dāng)務(wù)之急。

（二）人們傳統(tǒng)觀念根深蒂固

“學(xué)而優(yōu)則仕”，到普通高等學(xué)校才能接受“正規(guī)”教育的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固。大多數(shù)人認(rèn)為，報(bào)考高職院校的都是“三流”等級(jí)的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績(jī)好，高考分?jǐn)?shù)高的學(xué)生是不會(huì)選擇高職院校的。很多成績(jī)中等的學(xué)生寧可報(bào)考“三本”院校，也不選擇高職。人們普遍認(rèn)為，上高職院校畢業(yè)后就是當(dāng)技術(shù)工人，沒(méi)有大出息，而且目前高職院校不能頒發(fā)學(xué)位證書，雖然“三本”院校的教育質(zhì)量也不是很高，學(xué)費(fèi)又較昂貴，但畢竟畢業(yè)后能拿到學(xué)士學(xué)位，還是很有吸引力的。還有一個(gè)重要原因就是，人們對(duì)技術(shù)工人的身份還有一些偏見(jiàn)，總感覺(jué)“藍(lán)領(lǐng)”沒(méi)有“白領(lǐng)”的社會(huì)地位高。

（三）高職院校自身建設(shè)尚有不足

高職院校自身建設(shè)還不夠完善，也是造成高等職業(yè)教育吸引力不足的重要原因之一。高等教育大眾化使高職院校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)張，但是限于原有的辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍，內(nèi)涵建設(shè)仍是軟肋，教育質(zhì)量還不被公眾廣泛認(rèn)可。教育質(zhì)量不高，加之專業(yè)設(shè)置的盲目性、趨同性，致使畢業(yè)生就業(yè)率逐年走低。這樣看來(lái)，高等職業(yè)教育吸引力不足，也就不足為奇了。

（四）高職畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道尚不順暢

由于目前高等職業(yè)教育只是專科層次，高職學(xué)生畢業(yè)后還會(huì)面臨繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且當(dāng)下很多單位招聘或者公務(wù)員招考，要求最低學(xué)歷是本科畢業(yè)、學(xué)士學(xué)位，?？飘厴I(yè)生根本就不具備應(yīng)聘或報(bào)考資格。所以讓高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就得使他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道保持順暢，為他們提高學(xué)歷層次提供寬闊的平臺(tái)和便利，解除他們報(bào)考高職院校的憂慮。

三、對(duì)策建議

增強(qiáng)對(duì)公眾的吸引力是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育大發(fā)展、大繁榮的重要前提。基于上述分析，課題組提出如下對(duì)策建議。

（一）完善高等職業(yè)教育的支持政策

政策的支持是促進(jìn)高等職業(yè)教育又好又快發(fā)展的重要保障，也是增強(qiáng)高等職業(yè)教育吸引力的必要舉措。政策設(shè)計(jì)、制度安排既要符合高等職業(yè)教育運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，更要盡力滿足高職學(xué)生成長(zhǎng)成才的特殊需求。在堅(jiān)持高等職業(yè)教育公益性、職業(yè)性和實(shí)踐性原則下，強(qiáng)化地方政府職責(zé)，改進(jìn)宣傳方式方法，加大財(cái)政投入，對(duì)高職院校改善辦學(xué)條件、采購(gòu)辦學(xué)用品、校企合作辦學(xué)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、申報(bào)科研課題、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面給予更多的政策傾斜與優(yōu)惠措施，扶持高職院校發(fā)展壯大，鞏固內(nèi)涵建設(shè)成果，提高影響力，增強(qiáng)吸引力。

（二）改革教育教學(xué)模式

積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。改革教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)特色。吸收企業(yè)參與教育教學(xué)改革，為合作企業(yè)量身定做所需要的高技能人才，提高育人育德水平，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

（三）拓寬高職畢業(yè)生繼續(xù)深造學(xué)習(xí)渠道

拓寬高職畢業(yè)生繼續(xù)深造學(xué)習(xí)渠道，為他們升學(xué)深造提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。如“專升本”、“?？佳小钡龋伎梢栽鲈O(shè)報(bào)考條件，在同等條件下，有基層實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先錄用。鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，可以選擇上電大開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等，提高學(xué)歷層次，由此而獲得的文憑，國(guó)家均予承認(rèn)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、津貼發(fā)放、工齡計(jì)算、社會(huì)保險(xiǎn)等方面不得受歧視，享有與同接受普通高等教育人員同等的法律地位和社會(huì)待遇，解除高職學(xué)生的后顧之憂。

（四）提高技能型人才社會(huì)地位，營(yíng)造良好輿論氛圍

建立健全相關(guān)政策制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，讓他們有尊嚴(yán)、很體面地工作生活，享有完全的公民權(quán)利和榮譽(yù)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)、高技能人才的宣傳表彰力度，充分利用媒體介紹勞動(dòng)模范典型案例，弘揚(yáng)“勞模精神”，營(yíng)造行行出狀元的良好輿論氛圍，引導(dǎo)更多的有志青年自覺(jué)選擇接受高等職業(yè)教育，使高等職業(yè)教育成為公眾認(rèn)同、用人單位信賴、社會(huì)滿意的高等教育。

[作者簡(jiǎn)介]曾皈棟，男，陜西洋縣人，西京學(xué)院經(jīng)管二系副主任，助教，研究方向：思想政治教育；郝占輝，男，吉林伊通人，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：教育政策與法治、思想政治教育。