關(guān)鍵詞：智慧城市；發(fā)展模式；廣義生態(tài)群落；云政府

導(dǎo)讀：大自然生態(tài)系統(tǒng)在千萬年演化過程中所形成的以生物群落為基礎(chǔ)的自組織微循環(huán)結(jié)構(gòu)和以生態(tài)鏈為基礎(chǔ)的自適應(yīng)優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，為現(xiàn)代城市的建設(shè)與發(fā)展提供了重要的啟迪。智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段，從技術(shù)特征來看，它與智能城市的主要區(qū)別就是：要將機(jī)器的理性智能與情感智能有機(jī)結(jié)合起來，為人們提供更加人性化的智慧服務(wù)。

現(xiàn)代城市是一個(gè)以人為主體的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技交互融合的空間聚集復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，人與環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)之間存在著廣義生態(tài)關(guān)系和協(xié)同共生進(jìn)化機(jī)制。大自然生態(tài)系統(tǒng)在千萬年演化過程所形成的以生物群落為基礎(chǔ)的自組織微循環(huán)結(jié)構(gòu)和以生態(tài)鏈為基礎(chǔ)的自適應(yīng)優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，為現(xiàn)代城市的建設(shè)與發(fā)展提供了重要的啟迪。

在工業(yè)文明時(shí)代，城市更多地作為經(jīng)濟(jì)要素的聚集地和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的載體，在過于追求城市經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)忽視了其社會(huì)效益與環(huán)境效益，對(duì)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的微循環(huán)結(jié)構(gòu)與自適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制造成了一定的破壞，由此帶來了交通問題、環(huán)境問題、資源問題、社會(huì)問題等一系列城市病。

智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段，從技術(shù)特征來看它與智能城市的主要區(qū)別，就是要將機(jī)器的理性智能與情感智能有機(jī)結(jié)合起來，為人們提供更加人性化的智慧服務(wù)。在智慧城市的建設(shè)過程中，更需要以智慧的方式來深入思考城市的包容性發(fā)展，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在城市現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上以新的發(fā)展模式重構(gòu)城市的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)學(xué)機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的終極發(fā)展目標(biāo)。

一、現(xiàn)代城市發(fā)展模式

關(guān)于現(xiàn)代城市的發(fā)展模式已有眾多的研究成果，對(duì)上述問題的研究首先源于對(duì)城市系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。從世界城市的發(fā)展歷史來看，工業(yè)化是推動(dòng)現(xiàn)代城市發(fā)展的重要引擎。早在1890年，Alfred Marshall就從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度對(duì)專業(yè)化分工和生產(chǎn)要素的空間聚集效應(yīng)作了闡述（Alfred Marshall，1890）。[1]因此，城市被看作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)分離和發(fā)揮生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間聚集優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（Wilbur R. Thompson， 1965），[2]眾多的學(xué)者從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)城市的規(guī)模理論和發(fā)展模式作了大量的研究工作（Wemer Z.Hirsch，1973；Kenneth J. Button，1976）。[3][4]1968年，芝加哥學(xué)派的主要代表人物美國(guó)社會(huì)學(xué)家Robert E. Park等人從城市對(duì)社會(huì)影響的各方面作了深入調(diào)研和系統(tǒng)性研究（Robert E. Park，et al， 1968），[5]促使人們進(jìn)一步從社會(huì)與經(jīng)濟(jì)交互影響的角度去關(guān)注城市的發(fā)展問題。隨著工業(yè)化發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大所帶來的一系列資源、環(huán)境及社會(huì)問題日益顯現(xiàn)，人們才真正從自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)雜大系統(tǒng)的角度去深入思考城市的發(fā)展模式問題（仇保興，2011）。[6]

在城市發(fā)展模式的理論方面，主要的研究成果來自兩個(gè)方面（李迅，2008；陳卓詠，2008）[7][8]：一是來自對(duì)城市發(fā)展的成功范例和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，二是來自對(duì)城市系統(tǒng)的基本特征與發(fā)展規(guī)律的理論分析。其中，涉及到城市的規(guī)模形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、籌資模式、發(fā)展途徑等各個(gè)方面。從已有的研究成果看，城市的發(fā)展不僅與其特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化和自然環(huán)境及資源特性有著密切的關(guān)系，還受到發(fā)展過程中各種難以預(yù)測(cè)的復(fù)雜因素及其動(dòng)態(tài)作用機(jī)制的影響，是一個(gè)開放式復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的自組織演化過程（吳曉軍，2005；仇保興，2011）。[9][6]Luís M. A. Bettencourt、Michael Batty于2013年6月21日在著名刊物《Science》上發(fā)表了關(guān)于城市擴(kuò)張與城市規(guī)模研究的最新論文（Luís M. A. Bettencourt，2013；Michael Batty，2013），[10][11]通過對(duì)數(shù)千個(gè)不同發(fā)展水平和不同規(guī)模城市的分析，從廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素角度闡述了城市在規(guī)模大小、人口密度、社會(huì)聯(lián)通性和流動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)之間的平衡關(guān)系及城市系統(tǒng)內(nèi)在的異速生長(zhǎng)關(guān)系（陳彥光，2002）。[12]城市系統(tǒng)的這種開放式復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)特征，使得我們?cè)诳紤]城市的發(fā)展模式問題時(shí)，難以簡(jiǎn)單借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ交蚝暧^規(guī)劃理論來系統(tǒng)性解決城市實(shí)際發(fā)展過程中的諸多新問題。眾多的實(shí)踐已經(jīng)表明，這些新問題是事先無法進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，而在目前現(xiàn)狀下又難以獲得根本性解決的新問題。因此，對(duì)于現(xiàn)代城市發(fā)展模式的思考，在進(jìn)行宏觀規(guī)劃研究的同時(shí)，更應(yīng)注重構(gòu)建一套完善的能夠針對(duì)環(huán)境變化具有動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)功能的微循環(huán)自適應(yīng)機(jī)制。

近年來，越來越多的學(xué)者開始運(yùn)用自組織理論、動(dòng)態(tài)協(xié)同理論、可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)理論等來研究城市發(fā)展模式中的上述自適應(yīng)機(jī)制（吳曉軍，2005；陳彥光，2004；袁曉勐，2006；李楊帆等，2005）。[9][13]-[15]上述研究發(fā)現(xiàn)，城市系統(tǒng)的演化在結(jié)構(gòu)與形態(tài)上與大自然生物組織的有機(jī)體結(jié)構(gòu)和河流的自然分布特征有著很大的相似性，城市系統(tǒng)自組織演化的優(yōu)化目標(biāo)似乎就是重建大自然的對(duì)稱律（陳彥光，2004）。[13]然而，Luís M. A. Bettencourt、Michael Batty等人的研究指出，這種相似性應(yīng)該更多地體現(xiàn)在其內(nèi)在的功能機(jī)制上，而非外在的形態(tài)上（Luís M. A. Bettencourt， 2013； Michael Batty，2013）。[10][11]在城市發(fā)展模式的自適應(yīng)機(jī)制中，必須考慮環(huán)境與需求的變化對(duì)資源的動(dòng)態(tài)匹配能力及其供給成本的要求，必須構(gòu)建一種有效的功能機(jī)制，來完成上述自適應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)。

大自然五彩繽紛的鮮花、青翠欲滴的樹林、翱翔藍(lán)天的飛禽、馳騁林野的走獸、戲水大海的魚群等充滿著勃勃生機(jī)的萬物，以其頑強(qiáng)的生命力和特有的生存方式演義著與自然的無比和諧，留給了我們無限的思索與啟迪。自然界的生態(tài)大系統(tǒng)是由無數(shù)個(gè)以生物群落為基礎(chǔ)的微循環(huán)小系統(tǒng)所組成的，群落內(nèi)部各種群之間及其與外部環(huán)境之間復(fù)雜的有機(jī)聯(lián)系使得整個(gè)群落在漫長(zhǎng)的演化過程中，總能面對(duì)生境的不斷變化而堅(jiān)定不移地朝向物質(zhì)與能力交換最優(yōu)的“頂級(jí)群落”方向邁進(jìn)，也使得整個(gè)生態(tài)大系統(tǒng)呈現(xiàn)了最完美的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)特征?；谏鲜鲇^察與研究而形成的廣義生態(tài)群落理論和方法（戴偉輝，2013），[16]為我們探索城市發(fā)展模式中的自適應(yīng)機(jī)制提供了新的思維模式與理論指導(dǎo)。

二、廣義生態(tài)群落理論

在生態(tài)學(xué)上，把特定時(shí)間、占據(jù)一定空間的同種生物（Species）的集合稱為種群（Population），而把聚集在一定地域或生境中所有生物種群的集合稱為群落（Community）。對(duì)于自然界的生物群落而言，要具備可持續(xù)發(fā)展的能力，最基本的要求就是必須擁有以營(yíng)養(yǎng)鏈和食物鏈為基礎(chǔ)的完整循環(huán)體系，并能夠順利地實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)間的物質(zhì)與能量交換，維持上述循環(huán)體系的動(dòng)態(tài)平衡。我們把這種由營(yíng)養(yǎng)鏈和食物鏈所組成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)稱為“生態(tài)鏈”（Ecological Chain）。群落結(jié)構(gòu)必須具備覆蓋完整生態(tài)鏈的種群體系，并使得不同種群之間的生態(tài)位重疊最小且在空間上形成聚集，以減少生態(tài)鏈運(yùn)行的交換成本并維持生態(tài)鏈運(yùn)行的動(dòng)態(tài)平衡。

在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，生物群落的組成結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)出沿著一定方向順序變化的規(guī)律，這種現(xiàn)象稱為群落演替（Succession）。在群落演替的最后階段，將出現(xiàn)一個(gè)能量與物質(zhì)交換趨于最優(yōu)、相對(duì)穩(wěn)定的“頂級(jí)群落”（Climax）。從整個(gè)自然界的生態(tài)大系統(tǒng)來看，生物群落是一個(gè)具有復(fù)雜適應(yīng)機(jī)制的微循環(huán)小系統(tǒng)，其可持續(xù)循環(huán)優(yōu)化發(fā)展機(jī)制、共生進(jìn)化機(jī)制及對(duì)環(huán)境的自主適應(yīng)性機(jī)制等生態(tài)學(xué)機(jī)制使得整個(gè)群落在演化過程中總能朝向“頂級(jí)群落”方向發(fā)展，達(dá)到最優(yōu)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性和均衡性。

自19世紀(jì)末以來，越來越多的學(xué)者們?cè)谘芯扛黝惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)它們與自然界的生物群落系統(tǒng)有著非常類似的現(xiàn)象。1898年，美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)批評(píng)家V.Thorstein提出了演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。1950年，A. A. Alchin通過大量的實(shí)例研究認(rèn)為企業(yè)演化非常接近生物的演化。1977年，M. T. Hannan和J. H. Freeman最早提出了完整的組織生態(tài)學(xué)概念及其研究框架。1982年， R. R. Nelson和S. G. Winter構(gòu)建了技術(shù)進(jìn)化論的雛形。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)越來越龐大及其功能的多樣化，在動(dòng)態(tài)多變的環(huán)境因素和日益發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)作用下，上述系統(tǒng)呈現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜性特征與快速變化特征。傳統(tǒng)的理論與方法難以對(duì)上述系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)理及本質(zhì)特征給出很好的描述，自然界生物群落的復(fù)雜適應(yīng)性生態(tài)學(xué)機(jī)制為深入研究和分析上述問題提供了新的思路，近年來引起了許多學(xué)者的新關(guān)注。

為了更好地研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)學(xué)機(jī)制，我們給出社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“生態(tài)群落”（Ecological Community）的概念：指在特定時(shí)間里聚集在一定空間中具有密切業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的不同種類的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織所組成的集合，他們具有類似于自然界生物群落的組織運(yùn)行模式。雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)群落與自然界生物群落之間存在著很多類似的行為與特征，但是兩者之間在組成個(gè)體和組織層次的復(fù)雜性上還存在著很大的差異，在種群之間的關(guān)系、群落運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)機(jī)制及主觀能動(dòng)性上也存在著本質(zhì)的區(qū)別。導(dǎo)致上述本質(zhì)區(qū)別的原因主要在于三個(gè)方面：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)群落中最基本的生命單元體是人，具有比一般生物復(fù)雜得多的高等心理、社會(huì)屬性和主觀能動(dòng)性；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)群落中的組織與自然界生物群落中的個(gè)體生物不同，具有可拆分和可重組的特性，在相同生長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)模上也存在著巨大差異；三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)群落是以其產(chǎn)品或服務(wù)所提供的價(jià)值交換為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的，與生物有機(jī)體的物質(zhì)與能量交換在形態(tài)與實(shí)現(xiàn)方式上都有所不同。

關(guān)于上述問題，英國(guó)社會(huì)學(xué)家H. Spencer在分析了社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織與生物有機(jī)體之間的異同之后，提出了社會(huì)超機(jī)體（Superorganic Bodies）的概念，并主張通過一種抽象法則或概念系統(tǒng)來建立兩者之間的聯(lián)系（Turner J. H.，1986）。[18]根據(jù)史賓塞（H. Spencer）的主張，我們?cè)谄者m性層面上將兩者共同具有的抽象關(guān)聯(lián)特征提取出來，提出了“廣義生態(tài)群落”（Generalized Ecological Community）的概念，并從群落結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、演替模式、支撐環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建了廣義生態(tài)群落的理論體系（戴偉輝，2013）。[17]對(duì)廣義生態(tài)群落的研究成果表明：（1）自然界生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜適應(yīng)性機(jī)制是通過以廣義生態(tài)群落為基礎(chǔ)的微循環(huán)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的；（2）在任何可持續(xù)發(fā)展的廣義生態(tài)群落中，必須擁有完整的廣義生態(tài)鏈循環(huán)體系，能夠順利地實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的物質(zhì)和價(jià)值交換并使得生態(tài)鏈的運(yùn)行成本最低；（3）上述廣義生態(tài)鏈?zhǔn)侨郝浒l(fā)展、演替并達(dá)到“頂級(jí)群落”的內(nèi)在機(jī)制，在一定的生境中“頂級(jí)群落”必須在允許各類外來物種入侵的開放式環(huán)境下才能形成；（4）面對(duì)生境變化時(shí)，物質(zhì)的流動(dòng)性和資源的動(dòng)態(tài)配置能力是廣義生態(tài)群落適應(yīng)性調(diào)節(jié)的關(guān)鍵，也決定了群落的發(fā)展規(guī)模。

廣義生態(tài)群落理論已經(jīng)應(yīng)用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分析、社區(qū)建設(shè)和旅游文化項(xiàng)目開發(fā)等眾多領(lǐng)域，為系統(tǒng)性研究和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的復(fù)雜問題提供了重要的思路與方法（鄔亮，2007；胡樂，2009；崔新，2010；鄒艷玲，2012）。[19]-[22]根據(jù)上述理論的觀點(diǎn)，我們?cè)谒伎汲鞘邪l(fā)展模式時(shí)，必須注意構(gòu)建好以廣義生態(tài)群落為基礎(chǔ)的分布式微循環(huán)系統(tǒng)，并使得其生態(tài)鏈的總運(yùn)行成本降至最低，同時(shí)應(yīng)特別注重城市的開放性、連通性、物質(zhì)的流動(dòng)性和資源的動(dòng)態(tài)配置能力，提高其面對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性調(diào)節(jié)能力。

三、城市廣義生態(tài)群落

現(xiàn)代城市是一個(gè)開放式的復(fù)合大生態(tài)系統(tǒng)，涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各個(gè)領(lǐng)域，綜合集成了各種自然生態(tài)因子、技術(shù)物理因子和社會(huì)文化因子。很多學(xué)者對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的基本要素、組成結(jié)構(gòu)和概念模型作了研究（Harwell C. C. et al，1999；李楊帆等，2005）。[23][24]從廣義生態(tài)群落理論來看，上述生態(tài)關(guān)系不僅包括自然環(huán)境生態(tài)，還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各領(lǐng)域及其相互之間的復(fù)合生態(tài)關(guān)系，從微觀到宏觀具有復(fù)雜的分形結(jié)構(gòu)和自組織特征（陳彥光，2004；袁曉勐，2006）。[13][14]因此，要深入理解城市系統(tǒng)的復(fù)雜生態(tài)關(guān)系就必須從對(duì)城市廣義生態(tài)群落的分析入手。

在一定的時(shí)間與空間中，城市中的各類居民、組織及其與環(huán)境之間形成了緊密的物質(zhì)與價(jià)值交換循環(huán)關(guān)系，這些關(guān)系就構(gòu)成了廣義生態(tài)鏈。為了降低生態(tài)鏈的運(yùn)行成本，上述主體在空間聚集而形成各種綜合體（Complex），這就是城市自然發(fā)展階段最初的廣義生態(tài)群落。為了進(jìn)一步提高專業(yè)化交換效率，在現(xiàn)代城市中又將上述綜合體劃分為各類功能區(qū)，如生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、行政區(qū)等等。功能區(qū)的規(guī)劃應(yīng)更加有利于降低廣義生態(tài)鏈的運(yùn)行總成本，否則將會(huì)對(duì)廣義生態(tài)群落的微循環(huán)結(jié)構(gòu)造成一定的破壞，給城市的發(fā)展帶來種種問題。例如，城市功能區(qū)的規(guī)劃過大、布局分割和基本功能單一必然會(huì)增加連通性與流動(dòng)性成本，導(dǎo)致交通擁擠、環(huán)境污染加重和生活成本上漲。又如，在目前的軟件園區(qū)規(guī)劃中，將大量的軟件企業(yè)集中在一起希望發(fā)揮人才、知識(shí)的空間聚集優(yōu)勢(shì)，卻忽視了軟件企業(yè)種群不適合“群居”而適宜于與其它產(chǎn)業(yè)“伴生”的基本特性，結(jié)果導(dǎo)致大量的軟件企業(yè)難以向?qū)I(yè)化細(xì)分的“生態(tài)位”方向發(fā)展而形成過度競(jìng)爭(zhēng)。

在以往的城市發(fā)展模式中，我們?cè)谶^于追求城市經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)忽視了其社會(huì)效益與環(huán)境效益，在過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模聚集和宏大規(guī)劃的同時(shí)破壞了城市的生態(tài)鏈微循環(huán)結(jié)構(gòu)，給城市的發(fā)展帶來了巨大的困境。仇保興從傳統(tǒng)的城市發(fā)展思維觀和大量的現(xiàn)實(shí)案例出發(fā)，對(duì)上述問題作了精辟分析，提出了在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中重建城市微循環(huán)的迫切需求（仇保興，2011）。[25]

城市在發(fā)展過程中，必然面臨著各種內(nèi)外部環(huán)境的變化，這些變化將導(dǎo)致城市需求甚至城市發(fā)展目標(biāo)的改變。正如自然界生境的變化，將引發(fā)生物群落的系統(tǒng)性調(diào)整。在上述過程中，物質(zhì)的流動(dòng)性和資源的動(dòng)態(tài)配置能力是適應(yīng)性調(diào)整的關(guān)鍵，也決定了群落的發(fā)展規(guī)模。Luís M. A. Bettencourt、Michael Batty等人和國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者的研究也表明，在城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化過程中，上述流動(dòng)性和資源的動(dòng)態(tài)配置能力效率及其成本對(duì)于城市要素聚集的調(diào)整和提高城市的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力具有關(guān)鍵性的影響。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用的日益普及，使得城市的運(yùn)行基礎(chǔ)和管理手段發(fā)生了根本性變化：一方面，信息的流動(dòng)性極大地提高了資源的動(dòng)態(tài)配置能力，降低了不必要的物流成本；另一方面，通過信息網(wǎng)絡(luò)可以便捷地在虛擬空間實(shí)現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)要素和社會(huì)要素的聚集，為城市的空間聚集提供了全新的模式。從總體上來看，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為降低城市廣義生態(tài)鏈的總運(yùn)行成本和提高城市的自適應(yīng)調(diào)節(jié)能力提供了巨大的潛力。因此，面對(duì)城市在工業(yè)文明時(shí)代發(fā)展過程中所帶來的種種問題，如何在生態(tài)文明時(shí)代通過新一代信息技術(shù)重構(gòu)城市的生態(tài)鏈微循環(huán)結(jié)構(gòu)和提高城市的自適應(yīng)調(diào)節(jié)能級(jí)，是智慧城市發(fā)展模式中必須首先深入思考與亟待解決的問題。

四、智慧城市發(fā)展模式

關(guān)于智慧城市的基本概念，雖然各國(guó)學(xué)者從不同的角度給出了各自的理解與定義，政府相關(guān)部門也指出智慧城市應(yīng)提升到“以人為本”、“智能發(fā)達(dá)”、“創(chuàng)新活躍”、“生態(tài)宜居”、“和諧包容”、“有效運(yùn)行”相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“智慧”高度。但是，在智慧城市的智慧特征及其基本的技術(shù)內(nèi)涵上尚未形成嚴(yán)格的科學(xué)界定。本文認(rèn)為智慧城市是城市信息化發(fā)展在經(jīng)歷了信息城市、數(shù)字城市、智能城市之后的又一個(gè)高級(jí)發(fā)展階段，從技術(shù)特征來看它與智能城市的主要區(qū)別就是要將機(jī)器的理性智能與情感智能有機(jī)結(jié)合起來，為人們提供更加人性化的智慧服務(wù)（戴偉輝，2012）。[26]

智慧城市的發(fā)展模式是指由一定的城市主體，在一定的資源條件下，基于特定的驅(qū)動(dòng)因素所形成的智慧城市發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、制度規(guī)范、評(píng)價(jià)體系等方面整體性的認(rèn)識(shí)和規(guī)律性的把握（吳標(biāo)兵等，2013）。[27]通過對(duì)我國(guó)正在規(guī)劃和興建中的100余個(gè)智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀分析，目前還存在著目標(biāo)定位、發(fā)展思路、頂層設(shè)計(jì)、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合和體制機(jī)制配套等多方面問題。針對(duì)上述問題，本文認(rèn)為應(yīng)該首先對(duì)城市廣義生態(tài)群落的基本結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈作深入分析，從有利于上述群落的發(fā)展和為之創(chuàng)造更好的生境出發(fā)，系統(tǒng)性地思考智慧城市的發(fā)展模式。具體表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

一是智慧城市的發(fā)展理念。在生態(tài)文明時(shí)代，智慧城市的發(fā)展應(yīng)該充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，更好地為城市廣義生態(tài)群落創(chuàng)造良好的生境，促進(jìn)“以人為本”的城市包容性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)亞里士多德兩千多年前就倡導(dǎo)的“城市，讓生活更美好”的終極發(fā)展目標(biāo)，為人們不斷創(chuàng)造美好的城市新生活。

二是智慧城市的頂層設(shè)計(jì)。智慧城市的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)在新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，為城市提供全新的生態(tài)學(xué)運(yùn)行機(jī)制和柔性技術(shù)體系架構(gòu)，通過對(duì)以廣義生態(tài)群落為基礎(chǔ)的微觀分析來重構(gòu)宏觀設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的潛能創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的聚集模式、降低廣義生態(tài)鏈的總運(yùn)行成本、提高城市的連通性和資源的動(dòng)態(tài)配置能力，為城市構(gòu)建良好的動(dòng)態(tài)自適應(yīng)發(fā)展機(jī)制。

三是智慧城市的發(fā)展路徑。在智慧城市的發(fā)展中，首先應(yīng)該為城市構(gòu)建發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，使得信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用通暢便捷，首先考慮從廣義生態(tài)群落的剛性需求和城市所面臨的迫切問題出發(fā)，通過效益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和政府先行來逐步拓展各應(yīng)用領(lǐng)域，通過信息網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的技術(shù)手段來不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，最終實(shí)現(xiàn)從機(jī)器的理性智能到人性化的情感智能服務(wù)。

四是智慧城市的技術(shù)體系。智慧城市的技術(shù)體系架構(gòu)既要考慮到有利于資源的統(tǒng)一整合和開發(fā)利用，還要注意到城市廣義生態(tài)群落的分布式微循環(huán)運(yùn)行需求，在新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建好統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)、泛在移動(dòng)通訊網(wǎng)和云平臺(tái)三大基礎(chǔ)平臺(tái)，以開放式的柔性體系架構(gòu)為廣義生態(tài)群落的運(yùn)行模式創(chuàng)新和新技術(shù)的快速應(yīng)用提供有力的支撐。

五是智慧城市的體制機(jī)制。智慧城市的發(fā)展要求對(duì)城市現(xiàn)有的管理體制機(jī)制進(jìn)行深刻變革，通過基于信息網(wǎng)絡(luò)的流程再造和組織重構(gòu)，建立以網(wǎng)絡(luò)化流程、動(dòng)態(tài)協(xié)同機(jī)制和敏捷服務(wù)鏈為基礎(chǔ)的新型電子政府運(yùn)行模式，并通過跨行政區(qū)域的政務(wù)資源整合和行政組織體系的虛擬化重構(gòu)，形成以“云”政府為基本形態(tài)的智慧城市政府管理體系。

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