楊冰艷

摘要：施工階段工程造價控制與管理是施工項目管理的重要內(nèi)容，加強施工階段的工程造價控制管理有助于工程順利完工并保證工程質(zhì)量，施工階段造價控制的主要目的是要對施工環(huán)節(jié)的各個階段的造價進行控制，從而使得整個工程達到經(jīng)濟合理的目的。在人們對建筑工程的要求越來越高的背景下，加強施工階段的工程造價控制是企業(yè)的必然選擇。本文將結(jié)合造價控制的現(xiàn)狀來探討如何加強施工階段的工程造價控制。

關(guān)鍵詞：施工；工程造價；控制；管理；現(xiàn)狀

工程造價是建筑工程管理中的重要組成部分，工程造價對于建筑工程能否實現(xiàn)經(jīng)濟合理的投資具有重要意義。施工階段的工程造價控制是對工程成本控制的有效手段，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對工程項目的工程造價的關(guān)注度越來越高，加強造價控制對于施工企業(yè)自身的發(fā)展具有重要意義。

造價控制實際上可以分為三個階段：施工前的控制，施工階段的造價控制，施工后的造價控制，其中最為重要的階段就是施工階段的造價控制。施工階段的造價控制對企業(yè)實現(xiàn)項目工程的經(jīng)濟合理的投資具有重要意義，但是由于項目工程在施工過程中其本身具有施工難度大，周期長，面臨形勢復(fù)雜的特點，因而在施工過程中的造價控制難度也增加了不少。

一、工程造價控制的定義

工程造價主要指的是工程的建造價格，當然根據(jù)觀察角度的不同，工程造價的定義也不盡相同，但是上文提到的定義是最為公允的定義。在建筑工程中造價主要是由三部分組成的，成本，利潤以及稅金。工程造價典型的表現(xiàn)形式就是工程的承發(fā)包價格。這一價格是投資者和承包商共同承認的價格。工程造價控制主要指的是對施工的各個環(huán)節(jié)進行精細化管理，最終達到經(jīng)濟合理的目的。

工程造價控制有其自身特點。由于項目工程具有周期長，價值高，體積大，面臨形勢復(fù)雜等特點，因而工程造價要實現(xiàn)對所有固定資產(chǎn)費用的計算，難度也不小。實現(xiàn)工程造價控制與管理需要有專業(yè)的技能和嚴謹?shù)木瘢@對工程造價人員是一個較高的要求。

施工階段的工程造價控制與管理難度更大，施工階段的工程造價控制與管理與前后兩個階段有著很緊密的聯(lián)系，施工階段的造價控制直接影響著施工完成后的造價控制。加強施工階段的造價控制是施工企業(yè)的必然要求。

二、施工階段工程造價控制與管理常見問題

工程管理人員在項目施工階段進行造價控制與管理的時候經(jīng)常會遇到一系列問題，解決這些問題，對于提高造價控制管理的水平具有重要意義，解決這些問題是實現(xiàn)工程投資經(jīng)濟合理的關(guān)鍵。筆者經(jīng)過對我國施工階段造價控制管理進行詳細調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在施工階段主要存在以下幾個問題。

（一）造價管理政策政出多門。我國的造價管理政策長期以來呈現(xiàn)出政出多門的現(xiàn)象，這主要是由于我國經(jīng)濟體制改革不徹底造成的，我國長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，工程造價通常是由多個部門來進行管理，各個部門之間缺少協(xié)同，在管理過程中各自為政，卻讓造價人員無所適從。改革開放以來，政府部門職能劃分不明確這個問題還沒有真正予以解決，這是導致造價管理政策政出多門的主要原因。最為典型的就是財政，建設(shè)，審計等部門均具有造價管理的權(quán)限，沒有他們的認可根本無法開展正常的造價管理工作。

（二）工程造價管理計價模式落后，不利于實現(xiàn)有效的工程管理。目前我國現(xiàn)在采用的工程造價管理計價模式主要是采用前蘇聯(lián)的定額計價模式來進行管理，這種計價模式早已過時，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。有些地方看到這一弊端開始探索新的計價管理模式，例如重慶地區(qū)就開始推行清單計價，運用這種計價雖然在短時間內(nèi)能夠解決問題，但是在長期實行過程中仍然存在不少問題，有些計價模式雖然能夠計算出結(jié)果，但是計算難度非常大，不適合大規(guī)模推廣使用。

（三）工程設(shè)計得不到應(yīng)有的尊重，私自修改設(shè)計圖。在施工過程中施工人員出于方便施工的目的私自修改施工圖，最終影響到施工成本。這在工程施工中最為常見。這主要是施工人員自身素質(zhì)不過關(guān)造成的。設(shè)計人員缺乏責任心，不堅持應(yīng)有的原則，處于牟利的目的提高了安全系數(shù)，最終導致工程款浪費。這也是一個重要因素。

（四）工程造價管理缺乏健全的法律法規(guī)以及合理的市場競爭機制。改革開放以來，我國工程造價管理相應(yīng)的法律法規(guī)初步建立起來，但是這些法律法規(guī)還存在許多漏洞。突出表現(xiàn)在規(guī)定的非?；\統(tǒng)，沒有實際操作性，人為操作的空間非常大。另外就是我國是一個人情社會，人們的法律意識不強，合同意識淡薄，在造價控制過程中經(jīng)常會出現(xiàn)互相扯皮推諉的現(xiàn)象。政府在招投標過程中不能真實地做到公開，公正透明。我國工程造價市場競爭機制還很不合理。這是市場經(jīng)濟體制改革不徹底的必然結(jié)果。

（五）工程造價人員自身素質(zhì)不過關(guān)。工程造價人員自身素質(zhì)不過關(guān)，主要指的是兩方面的素質(zhì)不過關(guān)。一方面是工程造價人員的責任心不強，在施工階段造價控制的時候不能堅持原則辦事。另一方面就是造價人員沒有專業(yè)的評估計算能力。在造價控制中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤。在施工過程中造價人員，由于自身素質(zhì)的缺乏，他們提不出有價值的意見，表面上做到了造價控制，實際上已經(jīng)發(fā)生了錯誤。在施工之前不認真閱讀施工設(shè)計圖紙和合同規(guī)范，在施工過程中不充分了解工地現(xiàn)場的實際情況，面對突發(fā)狀況，工程造價人員無計可施。這都是工程造價人員自身素質(zhì)不過關(guān)的表現(xiàn)。另外還有一些造價人員，他們出于自身的利益，名目仗膽的對工程造價方案進行篡改，這是極為嚴重的事件，施工企業(yè)必須保持高度重視。

三、提升工程造價控制與管理水平的措施

上文分析了工程造價控制管理中常見的問題，接下來，筆者就來詳細論述提高管理水平的措施。筆者經(jīng)過仔細調(diào)查，認真分析，認為要想提高施工階段造價控制管理的水平，必須要做到三點：一是要提升工程造價人員的自身素質(zhì)，二是要完善合同管理，三是要做到全過程管理。下面就來詳細論述這三點。

（一）要提升工程造價人員自身素質(zhì)。在新形勢下，提高工程造價人員自身素質(zhì)成為了企業(yè)的必然選擇。針對工程造價人員自身素質(zhì)的要求越來越高。建設(shè)單位要定期對工程造價人員進行培訓，培訓的主要內(nèi)容是道德素質(zhì)的培訓和業(yè)務(wù)能力的培訓，企業(yè)要專門對造價人員進行職業(yè)道德情操培訓，而后要對工程造價管理的各個階段進行培訓，例如對工程基本內(nèi)容的認識，對施工合同，前期預(yù)算情況的介紹，在培訓中要重點強調(diào)不能造成重復(fù)計算。對于在施工過程中施工人員提出的施工變更等情況要及時予以通報。

（二）完善合同管理。合同管理是工程管理的重要內(nèi)容，完善合同管理對于實現(xiàn)高水平的工程造價管理具有重要意義。工程管理人員要建立科學可行的工程造價管理機制，在設(shè)計制度的時候要實現(xiàn)分工明確，責任到位這個基本目標。政府在管理過程中要加強對現(xiàn)場施工的管理力度，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象要及時處理。工程造價人員要加強信息資料的收集整理工作，認真研讀工程合同，盡量避免在履行合同中出現(xiàn)矛盾糾紛。

（三）要實行全過程管理。在工程造價控制管理中，工程造價人員要實現(xiàn)全過程造價管理。要深入現(xiàn)場工地，要加強工程量清單計價，工程造價人員要根據(jù)編制工程量清單來進行編制。采用工程量清單計價，能夠使得報價的工程量基礎(chǔ)一致。

施工階段的工程造價是工程造價的重要內(nèi)容，在人們對項目工程造價的要求越來越高的背景下，加強工程造價是保證工程投資經(jīng)濟合理的必然選擇，本文詳細分析了施工階段工程造價控制管理過程中面臨的問題，并針對這些問題提出了專門對策。本文認為提高管理水平，就必須要按照上文提到的三個措施來做。

參考文獻：

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