蔡飛

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 校企合作 利益機(jī)制

導(dǎo)讀：目前高職校企“四個(gè)合作”存在的若干難點(diǎn)，院校和企業(yè)的目標(biāo)差異和利益機(jī)制缺失是其深層次原因。為了使校企“四個(gè)合作”得到可持續(xù)發(fā)展，必須把校企雙方的利益作為保障基礎(chǔ)。政府在校企“四個(gè)合作”中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)通過(guò)深化改革夯實(shí)校企“四個(gè)合作”的利益基礎(chǔ)，建立起公平科學(xué)的利益機(jī)制。

高等職業(yè)院校與企業(yè)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)合作”）是我國(guó)應(yīng)用性高技術(shù)人才培養(yǎng)的必由之路。然而，在目前校企“四個(gè)合作”中普遍存在著若干問(wèn)題和難點(diǎn)，其原因是相當(dāng)復(fù)雜和深層次的。為了解決這些問(wèn)題，必須從夯實(shí)合作雙方的利益基礎(chǔ)出發(fā)，通過(guò)深化改革，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高技術(shù)人才培養(yǎng)的積極性，在政府主導(dǎo)下形成一套公平科學(xué)的利益機(jī)制。

一、校企“四個(gè)合作”的主要難點(diǎn)及其深層原因

近年來(lái)，許多高職院校遵循職業(yè)教育的基本規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)教育模式，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，大力加強(qiáng)與企業(yè)的合作，選擇了一批技術(shù)先進(jìn)、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)作為校企合作的戰(zhàn)略伙伴，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的校外實(shí)踐基地。然而，由于高職校外實(shí)踐教學(xué)不同于校內(nèi)課堂教學(xué)，學(xué)生十分分散，形式比較復(fù)雜，時(shí)間不易集中，組織也較松散，加大了在管理方面的難度。同時(shí)，由于許多合作企業(yè)的利益得不到保障，加上職業(yè)分類(lèi)的復(fù)雜性以及人力資源市場(chǎng)的多變性，目前校企“四個(gè)合作”面臨著相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題。

一是許多校外實(shí)踐教學(xué)難以達(dá)到預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。不少校外實(shí)踐基地既沒(méi)有按照實(shí)踐性教學(xué)計(jì)劃真正開(kāi)展實(shí)踐，也沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的要求讓學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)。許多高職院校與企業(yè)的“四個(gè)合作”僅僅停留在較淺的層次上，甚至徒具形式。筆者近年對(duì)l0所高職院校（其中3所民辦高職）土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)特別是房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)的企業(yè)實(shí)踐基地進(jìn)行了調(diào)查，僅有三分之一左右學(xué)生實(shí)踐教學(xué)效果較好，大部分實(shí)踐教學(xué)存在問(wèn)題很多，甚至有的僅簽一個(gè)協(xié)議或空掛一塊牌子，并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

二是傳統(tǒng)的集中教學(xué)管理方法失效，實(shí)踐教學(xué)管理呈現(xiàn)“放羊效應(yīng)”。校外實(shí)踐環(huán)節(jié)由于學(xué)生呈現(xiàn)一種分散狀態(tài)，一般高職院校雖然提出了一系列實(shí)踐性教學(xué)的具體要求，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，學(xué)校對(duì)高度分散的實(shí)踐學(xué)生，特別是外地實(shí)踐學(xué)生的教學(xué)管理鞭長(zhǎng)莫及，而不少企業(yè)也難以按照教學(xué)目標(biāo)和學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)要求來(lái)管理實(shí)踐學(xué)生，學(xué)生實(shí)際上處于“放羊”狀態(tài)。許多學(xué)生為了獲取實(shí)踐成績(jī)，往往“所干”與“所學(xué)”脫節(jié)，“實(shí)踐”與“就業(yè)”脫節(jié)，使理論性教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)無(wú)法銜接。

三是高職院校與實(shí)踐企業(yè)的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。校企“四個(gè)合作”離不開(kāi)企業(yè)的支持和參與，但許多企業(yè)對(duì)與高職院校開(kāi)展“四個(gè)合作”的積極性并不高，往往采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，有的甚至明確表示拒不合作，出現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)“一頭熱一頭冷”的尷尬局面。筆者曾多次深入一些建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展深入調(diào)研，確實(shí)有不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他管理人員對(duì)與高職院校開(kāi)展“四個(gè)合作”有所顧忌，談不上主動(dòng)性和積極性。

出現(xiàn)上述各種問(wèn)題，有其深層次的原因。因?yàn)楦呗氃盒Ｅc企業(yè)無(wú)論在組織性質(zhì)還是在運(yùn)行功能等方面都存在著巨大的差異。高職院校是以培養(yǎng)應(yīng)用型高技術(shù)人才為目標(biāo)的公益性事業(yè)單位，企業(yè)是以追求合法贏利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，二者在性質(zhì)、目標(biāo)、體制、運(yùn)行等方面都有很大的不同。在校企“四個(gè)合作”過(guò)程中，高職學(xué)生在企業(yè)開(kāi)展實(shí)踐性學(xué)習(xí)要利用企業(yè)的人員、技術(shù)裝備和場(chǎng)地，加大了企業(yè)的管理難度和管理成本，還需要承擔(dān)可能出現(xiàn)的工傷事故、設(shè)備損壞等巨大風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)使企業(yè)有所顧慮，而且無(wú)利可圖。如果這個(gè)問(wèn)題不能從根本上加以解決，高職人才培養(yǎng)水平和教學(xué)質(zhì)量就難以保證，實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)管理更是無(wú)從談起。

二、校企“四個(gè)合作”的政府主導(dǎo)及其利益格局

高職校企“四個(gè)合作”培養(yǎng)高技術(shù)人才，不僅是學(xué)校和企業(yè)的事情，更是地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略大計(jì)。因此，政府應(yīng)高度重視本地區(qū)高職教育的改革和發(fā)展，并在校企“四個(gè)合作”利益格局中的處于主導(dǎo)地位。

首先，政府要高度重視人力資源的培養(yǎng)和投入，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，把高素質(zhì)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型技術(shù)人才放在重要位置。同時(shí)，引導(dǎo)本地區(qū)的高職院校和企業(yè)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。任何改革措施或新的管理機(jī)制，只要是有利于教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，只要是有利于學(xué)生能力和素質(zhì)提高的，都可以允許試驗(yàn)，都要提倡和鼓勵(lì)大膽探索。

其次，政府為了調(diào)動(dòng)企業(yè)在高職教育中承擔(dān)主要責(zé)任的積極性，應(yīng)借鑒德國(guó)聯(lián)邦政府的“雙元制”成功經(jīng)驗(yàn)，在政策方面給予一定的優(yōu)惠和傾斜。例如，規(guī)定企業(yè)的職業(yè)教育費(fèi)用可以計(jì)入成本，并在產(chǎn)品銷(xiāo)售后收回等等。為了從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，政府應(yīng)在教育經(jīng)費(fèi)中劃出一塊作為企業(yè)的實(shí)踐專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，或?qū)邮軐W(xué)生實(shí)踐的企業(yè)減免全部或部分教育附加稅費(fèi)。

再次，政府應(yīng)進(jìn)一步加大高職院校的辦學(xué)自主權(quán)。高職院校是培養(yǎng)應(yīng)用性高技術(shù)人才的主要基地，與普通高等院校有很大的區(qū)別。為了培養(yǎng)更多適應(yīng)本地企業(yè)和人力資源市場(chǎng)所需要的高技術(shù)人才，政府在高職院校的招生計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)習(xí)年限、教學(xué)模式、實(shí)踐方式等方面，應(yīng)為學(xué)校和企業(yè)的合作和改革留下充分的回旋余地，不必采取“一刀切”的僵化做法，以利于提高人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量，也有利于學(xué)校和企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。例如，對(duì)于某些企業(yè)急需崗位的新技術(shù)人才，完全可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行提前招生，可靈活設(shè)置學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)。

像房地產(chǎn)業(yè)，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，而且能夠帶動(dòng)鋼鐵、建材、化工、汽車(chē)、家具、五金、紡織等一系列相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高等職業(yè)教育的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)具有技術(shù)性、應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的特點(diǎn)，涉及到建筑、設(shè)計(jì)、預(yù)算、評(píng)估、施工、監(jiān)理、環(huán)境、園林綠化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)服務(wù)、房屋交易等眾多領(lǐng)域。因此，為實(shí)現(xiàn)高技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，不僅高職院校對(duì)培養(yǎng)技術(shù)人才責(zé)無(wú)旁貸，而且企業(yè)也應(yīng)從人力資源的源頭抓起，積極參與高技術(shù)人才的培養(yǎng)。這是校企“四個(gè)合作”最大的利益基礎(chǔ)，也是雙方的核心利益所在。

三、校企“四個(gè)合作”的利益機(jī)制及其雙贏策略

首先，高職實(shí)踐教學(xué)應(yīng)實(shí)行以企業(yè)為主的“雙元管理”。長(zhǎng)期以來(lái)，高職學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐一直由學(xué)校單方面管理，其間雖然也強(qiáng)調(diào)校企協(xié)作加強(qiáng)管理，但實(shí)際上許多企業(yè)往往既不重視也不熱心。這種傳統(tǒng)的管理機(jī)制存在著很大問(wèn)題，實(shí)踐效果不理想也大都與此有關(guān)。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，可以借鑒德國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，在確保企業(yè)利益的前提下，建立以企業(yè)為主的“雙元管理”模式。在校外實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)在教學(xué)管理中的主導(dǎo)作用。學(xué)生在實(shí)踐期間的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理等方面應(yīng)同企業(yè)在職職工一樣，由企業(yè)統(tǒng)一安排、管理和考核。企業(yè)可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)、崗位、技術(shù)等方面提出不同的實(shí)踐要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。

其次，切實(shí)改變企業(yè)無(wú)償參與高職實(shí)踐教學(xué)的做法。在校企“四個(gè)合作”過(guò)程中，要改變傳統(tǒng)的企業(yè)無(wú)償參與實(shí)踐教學(xué)的做法，合理分?jǐn)倢?shí)踐教學(xué)成本。近年來(lái)，上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動(dòng)把實(shí)踐學(xué)生所交學(xué)費(fèi)與合作企業(yè)分享，得到企業(yè)的歡迎。學(xué)校方面應(yīng)花大力氣主動(dòng)與合作企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，融洽感情，增進(jìn)友誼，力爭(zhēng)與企業(yè)結(jié)成穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。院校應(yīng)努力在培訓(xùn)員工、開(kāi)拓市場(chǎng)、信息咨詢、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面對(duì)企業(yè)有所實(shí)質(zhì)性的幫助。企業(yè)如果在與高職院校“四個(gè)合作”過(guò)程中有利可圖，就更有利于充分調(diào)動(dòng)工學(xué)結(jié)合的積極性與責(zé)任性。

再次，改革傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制。在高職校企“四個(gè)合作”過(guò)程中，要盡量避免傳統(tǒng)的剛性管理機(jī)制。由于校外實(shí)踐教學(xué)組織和管理的復(fù)雜性，學(xué)院與企業(yè)在制定有關(guān)教學(xué)計(jì)劃和管理制度時(shí)應(yīng)留有充分的余地，讓合作企業(yè)、指導(dǎo)教師和實(shí)踐學(xué)生有創(chuàng)新和發(fā)展的余地和空間，從有利于學(xué)生提高職業(yè)技能出發(fā)，進(jìn)行“柔性管理”或“彈性管理”。例如，對(duì)“三明治”式的工學(xué)交替實(shí)踐方式和對(duì)“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”為特色的實(shí)踐形式，在具體管理機(jī)制上應(yīng)該允許有很大的差異。對(duì)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)而言，與其他專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制應(yīng)有區(qū)別。

最后，校企“四個(gè)合作”尤其要重視學(xué)生就業(yè)。高職院校和企業(yè)在安排學(xué)生實(shí)踐之始，就應(yīng)該把就業(yè)問(wèn)題加以重點(diǎn)考慮，要從有利于學(xué)生順利就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)來(lái)安排實(shí)踐教學(xué)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，并提供必要的就業(yè)服務(wù)，努力使學(xué)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)者到勞動(dòng)者的“零距離對(duì)接”。在校企“四個(gè)合作”過(guò)程中，只要是有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)的形式，都值得探索和創(chuàng)新。如有的學(xué)生職業(yè)能力超群，深受企業(yè)賞識(shí)，尚未畢業(yè)就被企業(yè)試用或正式錄用。學(xué)校方面完全可以網(wǎng)開(kāi)一面，把學(xué)生在企業(yè)的工作時(shí)間與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，而不必拘泥于畢業(yè)前的一些常規(guī)程序而管得太死板。

說(shuō)明：

本文系中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)高等職業(yè)與成人教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)教學(xué)科研項(xiàng)目《土建類(lèi)高等職業(yè)教育體制機(jī)制的研究》基金項(xiàng)目。

■責(zé)任編輯：張 煒