胡麗偉

《黃帝內(nèi)經(jīng)》中《素問(wèn)·四氣調(diào)神大論》篇記載的：“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎！”明確指出了身體健康“不治已病治未病”和社會(huì)治理“不治已亂治未亂”的預(yù)防學(xué)思想和防治原則，以預(yù)防疾病和社會(huì)動(dòng)亂的發(fā)生、發(fā)展與傳變，中醫(yī)“治未病”的思想理論為中華民族幾千年的繁衍昌和健康事業(yè)盛做出了重要的不可磨滅的貢獻(xiàn)?！拔床∠戎?，未病先防”是傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)實(shí)踐中的精華之一，對(duì)于維護(hù)高校安全穩(wěn)定工作具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一中醫(yī)“治未病”的實(shí)踐體系

中醫(yī)“治未病”思想在幾千年的傳承中，形成了其獨(dú)特的實(shí)踐體系。

第一，無(wú)病時(shí)重在預(yù)防。中醫(yī)特別強(qiáng)調(diào)在疾病沒(méi)有發(fā)生之前通過(guò)調(diào)理情志、勞逸適度、膳食合理、起居謹(jǐn)慎，同時(shí)注重采取推拿、按摩、藥物調(diào)養(yǎng)、針灸、沐足、氣息導(dǎo)引等方法調(diào)節(jié)調(diào)整人體的臟腑功能和陰陽(yáng)平衡，機(jī)體遂處于“陰平陽(yáng)秘，精神乃治”的健康狀態(tài)，達(dá)到防病、保健的目的，讓世人們生活在“無(wú)病世界”，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)“不治已病治未病”的至高境界。

第二，初病時(shí)重在早治。東漢醫(yī)圣張仲景曾指出有病治于初始的思想“若人能養(yǎng)慎，不令邪風(fēng)干經(jīng)絡(luò)”且病邪“適中經(jīng)絡(luò)，未流傳臟腑，即醫(yī)治之”。即是提醒世人若感受外邪，必須滅病邪于萌芽之時(shí)，以防病邪深入于內(nèi)，防微杜漸，早治早愈。

第三，既病時(shí)重在防傳變?！峨y經(jīng)·七十七難》中記載“所謂治未病者，見肝之病，則知肝當(dāng)傳之與脾，故先實(shí)其脾氣，無(wú)全得受肝之邪，故曰治未病。”這種既病防傳變思想，即是中醫(yī)在治療疾病時(shí)立足于臟腑功能失調(diào)和人體陰陽(yáng)失衡的動(dòng)態(tài)病變，把握疾病的發(fā)生發(fā)展與傳變規(guī)律，關(guān)注沒(méi)有病變的臟腑，從而有效防止疾病的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，使疾病向痊愈方向轉(zhuǎn)化。

第四，病愈后重在防復(fù)發(fā)。愈后防復(fù)發(fā)是中醫(yī)“治未病”思想中的一個(gè)重要組成部分。是指在疾病剛剛初愈時(shí)，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)纳坪笾委煵⒓右杂行Х椒ㄕ{(diào)養(yǎng)，從而補(bǔ)養(yǎng)正氣，促進(jìn)盡快全愈，進(jìn)而防止原病復(fù)發(fā)或者變生他病。

二高校安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀分析

隨著全國(guó)各地高校規(guī)模的普遍擴(kuò)大，招收的學(xué)生數(shù)量日益增多，高校周邊環(huán)境的日趨復(fù)雜化，直接帶來(lái)了高校安全穩(wěn)定工作的任務(wù)日益繁重?？偟膩?lái)說(shuō)，直接影響和制約高校安全穩(wěn)定的因素主要有三個(gè)方面。

（一）大學(xué)生自身的因素

在自身安全問(wèn)題上，當(dāng)今大學(xué)生主要存在兩類問(wèn)題。

一是面對(duì)大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的影響沖擊，一些大學(xué)生被錯(cuò)誤理論和時(shí)髦思潮所左右，開始在政治信仰上出現(xiàn)迷茫、理想信念上變得模糊、價(jià)值取向上發(fā)生扭曲，從而引發(fā)群體性事件。

二是一些學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，由于脫離親人照料，加上獨(dú)立生活能力和自我防范意識(shí)較差，在遇到安全問(wèn)題時(shí)往往無(wú)從下手、手足無(wú)措、處理失當(dāng)，被騙、被盜情況不斷發(fā)生，直接造成了財(cái)產(chǎn)損失甚至人身傷害。

這兩類問(wèn)題是“潛伏”于高校安全穩(wěn)定工作上的不穩(wěn)定隱患的主要因素。

（二）高校周邊社會(huì)環(huán)境的影響

目前，高校外部的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中的不安全因素構(gòu)成了高校安全穩(wěn)定工作的誘因。

一是校外餐館、咖啡店、冷飲店、臺(tái)球廳、電玩、夜宵檔、電影院、網(wǎng)吧等商鋪林立，大學(xué)生流連忘返，不利于學(xué)校的集中管理。

二是KTV、酒吧、迪吧、健身房等形形色色的各種充滿誘惑的場(chǎng)所，極大的侵蝕著大學(xué)生的身心健康。

三是社會(huì)閑散青年團(tuán)伙在高校周邊聚集、游蕩。與大學(xué)生發(fā)生沖突事件，極大的影響了高校正常的教學(xué)秩序。

四是大量的快捷酒店、商務(wù)酒店，吸引了大學(xué)生情侶開房，導(dǎo)致了很多不自覺的學(xué)生長(zhǎng)期夜不歸宿，在外游蕩，有的甚至受到社會(huì)不法人員的威脅。

（三）高校安全穩(wěn)定工作的不足

無(wú)論從教育主管部門還是各高校本身，在高校安全穩(wěn)定工作上都存在缺陷和不足。

一是高校安全穩(wěn)定工作所要考慮的潛在不安定因素范圍很廣，面臨很多不可預(yù)知，難以把握的問(wèn)題。但是，截止目前，教育主管部門尚未建立起一個(gè)完整有效的標(biāo)準(zhǔn)化體系。雖然國(guó)務(wù)院、中宣部、教育部對(duì)高校安全穩(wěn)定工作尤其重視，曾先后多次針對(duì)高校安全穩(wěn)定工作下發(fā)重要文件，但在文件下發(fā)過(guò)程中，仍然伴隨著高校各種安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，究其主要原因，就是有的高校沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定工作相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)制度，推動(dòng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化開展，因此導(dǎo)致事件發(fā)生，造成不良的后果。

二是當(dāng)前許多高校在安全穩(wěn)定工作中，由于從事高校維穩(wěn)工作者不重視已發(fā)生的安全穩(wěn)定事件的社會(huì)性和衍生性，造成相關(guān)規(guī)章制度不健全。各高?，F(xiàn)有的安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)分散、片面，直接從事維穩(wěn)工作的人員存在只關(guān)注對(duì)自己?jiǎn)挝挥欣氖录谋旧愍M隘觀念，僅利用自身已有的辦法去處理問(wèn)題，就事論事，沒(méi)有建立起維護(hù)安全穩(wěn)定工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制約了高校安全穩(wěn)定工作水平的提升。

三以“治未病”思想為指導(dǎo)構(gòu)建高校安全穩(wěn)定工作體系

一所高校是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“晴雨表”，一所高校的和諧穩(wěn)定直接影響了所在地區(qū)的和諧穩(wěn)定。因此，以“治未病”思想為理論基礎(chǔ)，探索并構(gòu)建一套高校安全穩(wěn)定工作體系，全力做好高校安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，消除安全隱患和不穩(wěn)定因素，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，不僅是當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作的重中之重，也是新時(shí)期高校健康發(fā)展的必然要求。

（一）防患于未然為根本

按照“無(wú)病時(shí)重在預(yù)防”的理念，高校安全穩(wěn)定工作體系應(yīng)以預(yù)防為“龍頭”，積極開展校園安全教育宣傳活動(dòng)、學(xué)生的心理健康教育和應(yīng)急預(yù)案演練。在校園安全教育宣傳活動(dòng)中，通過(guò)新生入學(xué)教育、公共安全課堂、安全知識(shí)大講堂、安全知識(shí)文藝晚會(huì)等多種形式，做到安全宣傳“進(jìn)新生課堂、進(jìn)學(xué)生宿舍、進(jìn)教工家庭”，努力擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋廣度，全力營(yíng)造濃厚的安全教育氛圍，提高師生員工的安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)。在學(xué)生的心理健康教育方面，通過(guò)成立大學(xué)生心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)開展心理危機(jī)干預(yù)工作，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全方位的心理普測(cè)并為每一位學(xué)生建立心理健康檔案，從而科學(xué)干預(yù)學(xué)生心理危機(jī)，全力及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地排解大學(xué)生心理問(wèn)題，保障其健康成長(zhǎng)和人身安全，杜絕因心理健康問(wèn)題誘發(fā)的人身傷害和不穩(wěn)定事件。在應(yīng)急預(yù)案演練方面，制定并按照“處置突發(fā)事件預(yù)案”、“消防疏散預(yù)案”等預(yù)案，經(jīng)常性地組織師生員工開展各種應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)報(bào)警、疏散、滅火、救援等各類項(xiàng)目的演練提高師生員工的安全意識(shí)、自防自救能力及學(xué)校處置突發(fā)事件的能力。

（二）堅(jiān)持抓早抓小是重點(diǎn)

基于影響高校安全穩(wěn)定因素的多樣性，高校安全穩(wěn)定工作不可能說(shuō)絕對(duì)不出任何問(wèn)題。按照“初病時(shí)重在早治”的理念，高校管理層要充分重視異常事件的細(xì)微信息并及時(shí)做出處置，分類明確校屬各部門安全穩(wěn)定工作責(zé)任，學(xué)校黨政辦公室負(fù)責(zé)全局協(xié)調(diào)工作，保衛(wèi)部門牽頭負(fù)責(zé)治安、消防等工作，學(xué)生管理部門牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生穩(wěn)定工作，宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)安全教育宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，后勤、基建部門牽頭負(fù)責(zé)校舍及基建安全、食品衛(wèi)生安全、車輛交通安全，提高廣大師生的安全危機(jī)意識(shí)，將高校安全穩(wěn)定方面的事件發(fā)生概率降低到最低。加強(qiáng)與教職工、學(xué)生的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真聽取師生員工對(duì)學(xué)校各方面工作的意見及建議，積極開展安全信息搜集、調(diào)研工作。全面拓展信息來(lái)源，力爭(zhēng)收集預(yù)警性強(qiáng)、深層次的信息，并對(duì)信息及時(shí)進(jìn)行分析、整理，對(duì)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，對(duì)于苗頭性、誘發(fā)性的事件，要堅(jiān)持抓早抓小、工作在前，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到盡量少出問(wèn)題，確保不出大問(wèn)題，積極為師生排憂解難。

（三）強(qiáng)化安全事件轉(zhuǎn)化的控制是關(guān)鍵

有的高校只重視對(duì)高校安全穩(wěn)定工作構(gòu)成危害的內(nèi)部因素進(jìn)行預(yù)防，而忽視對(duì)外部因素的預(yù)防和控制，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)案率上升。按照“既病時(shí)重在防傳變”的理念，高校要充分重視影響安全穩(wěn)定工作的內(nèi)部因素與外部因素之間的關(guān)系，在全面實(shí)施“治安、消防安全管理工作規(guī)定”、“危爆物品管理辦法”、“飲食衛(wèi)生管理辦法”、“校內(nèi)流動(dòng)人口管理辦法”等制度，有效處置突發(fā)安全事件的同時(shí)，還要高度重視該事件與外部因素之間的聯(lián)系以及相互轉(zhuǎn)化的控制預(yù)防，要及時(shí)切斷產(chǎn)生不確定因素的途徑，積極完善“群體突發(fā)性事件處置辦法”、“情況信息請(qǐng)示報(bào)告工作流程”、“安全穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲辦法”、“門衛(wèi)管理辦法”、“治安巡邏和巡查工作規(guī)定”等具體工作制度，對(duì)高校安全穩(wěn)定工作中的外部因素建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。因此，在日常工作中不應(yīng)僅僅注重現(xiàn)實(shí)存在的危險(xiǎn)因素，還要注重潛在的外部危險(xiǎn)問(wèn)題。

（四）建立防范機(jī)制是保障

安全事件發(fā)生后，或多或少的會(huì)產(chǎn)生各種后果、造成不同程度的影響，在彌補(bǔ)后果、消除影響的同時(shí)，高校管理層應(yīng)具備“病愈后重在防復(fù)發(fā)”的憂患意識(shí)，建立相關(guān)防范機(jī)制，一是“技防”。完善校園安全技防設(shè)施，提升技防管理水平。建立校園110總體報(bào)警體系、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)消防控制系統(tǒng)、局部防范報(bào)警系統(tǒng)等，積極構(gòu)建全校防范技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。二是“物防”。加強(qiáng)對(duì)治安防范設(shè)施、消防設(shè)備、安全交通標(biāo)識(shí)等各類安全基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)改造、及時(shí)更新和不斷建設(shè)，確保物防設(shè)備設(shè)施安全可靠。三是“人防”。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，勤檢查、嚴(yán)整改。并征得教育主管部門的支持，贏得各兄弟高校的認(rèn)可，增強(qiáng)防范機(jī)制的權(quán)威性和執(zhí)行性，為高校安全穩(wěn)定工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校社團(tuán)、媒介及其活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，依法嚴(yán)格審批各類講座，確保校內(nèi)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介內(nèi)容的客觀性、導(dǎo)向性，完善校長(zhǎng)信箱制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等，廣泛了解群眾的意見，采取切實(shí)可靠措施，妥善處置各種矛盾糾紛。除做好校園安全維護(hù)以外，對(duì)外還要積極開展校園周邊整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)公安、交警、城管等部門，大力整治校園周邊治安、消防、交通、飲食、生活、文化以及娛樂(lè)場(chǎng)所環(huán)境，防止發(fā)生侵害師生員工人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重大刑事案件、治安案件及各類違法犯罪活動(dòng)，為構(gòu)建高校安全穩(wěn)定工作體系提供保障。

“病未發(fā)，防微杜漸；病既成，把握進(jìn)退；病痊愈，慎防勞復(fù)；”這是未雨綢繆、防患于未然的中醫(yī)預(yù)防思想的精髓，為構(gòu)建高校安全穩(wěn)定工作體系具有良好的借鑒意義，對(duì)于優(yōu)化高校安全穩(wěn)定工作體系構(gòu)建提供了不可或缺的指導(dǎo)作用。按照這個(gè)指導(dǎo)思想，構(gòu)建起來(lái)的高校安全穩(wěn)定工作體系，有力促進(jìn)了高校的安全穩(wěn)定，為社會(huì)和諧創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。