陳月紅

摘要：近年來，隨著三農(nóng)問題的聚焦，農(nóng)村財務(wù)資金管理也走進(jìn)了人們的視野，開始被重視。經(jīng)過不斷的加強(qiáng)和完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，也取得了不錯的成效，但仍然存在諸多問題。內(nèi)部控制是完善財務(wù)管理制度的一個重要組成部分。本文將通過對農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制的分析，進(jìn)一步提出對農(nóng)村財務(wù)資金管理的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；財務(wù)資金管理；內(nèi)部控制

眾所周知，農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平和風(fēng)險防范能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，借鑒國際慣例確立的企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制的基本框架。利用企業(yè)內(nèi)部控制的理論對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行分析來解決我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)資金管理內(nèi)部控制的重要性

所謂內(nèi)部控制，是指一個單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制，建立健全完善的內(nèi)部控制對于杜絕舞弊行為.防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生具有極其關(guān)鍵的作用。

1.利于提高農(nóng)村會計信息資料的質(zhì)量。目前，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)等政策的不斷出臺，國家對農(nóng)村的投入不斷加大，大量建設(shè)資金和物資涌入農(nóng)村，那么便需要較高水平的會計核算工作，以能夠提供可靠的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為計劃和決策的依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財務(wù)的管理的認(rèn)識有了提高，對農(nóng)村會計信息資料的質(zhì)量要求也越來越高。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理內(nèi)部控制是提高農(nóng)村會計信息資料質(zhì)量的方式之一。

2.利于改變部分農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。目前，我國很多農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)管理混亂。白條頂庫現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒有相關(guān)的財務(wù)管理制度，存在大量的賬外資產(chǎn)。這些現(xiàn)象在一定程度上造成廣大村民對會計工作不理解，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制，建立健全的農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制，使各項(xiàng)工作制度化、程序化、規(guī)范化，是化解這一矛盾的途徑之一。

3.利于審計工作的良好開展。目前，我國在農(nóng)村積極推行農(nóng)村內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制制度的宣傳教育。能夠促進(jìn)內(nèi)部審計部門以及外部審計單位定期對農(nóng)村財務(wù)狀況和經(jīng)營成果實(shí)施審核、檢查，將經(jīng)過審核的內(nèi)容向村民公開，便于村民了解村組財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。建立健全農(nóng)村內(nèi)部控制制度有助于防止各項(xiàng)資源的浪費(fèi)和錯弊的發(fā)生，提高生產(chǎn)、經(jīng)營和管理效率。

4.利于我國農(nóng)業(yè)國際化的需要。中國加入WTO之后，中國的農(nóng)業(yè)堪憂。因?yàn)榕c發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)相比，中國的農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)化程度到管理水平都有著不小的差距，中國的農(nóng)業(yè)需要從各面提高發(fā)展水平，以提高自身的競爭力，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制既是提高管理水平的要求，也是提高國際競爭力的要求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)資金管理內(nèi)部控制的措施

1.建立健全的農(nóng)村內(nèi)部控制制度

首先，在農(nóng)業(yè)部、財政部下發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村的實(shí)際情況制定出本村的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，從而使本村的財務(wù)活動做到有法可依，有法必依，最大限度的減少違規(guī)行為的發(fā)生。其次，加強(qiáng)不相容職務(wù)的控制，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的控制。最后，要做到村級會計人員和村民理財小組成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關(guān)系的人擔(dān)任。

2.強(qiáng)化村干部和財務(wù)人員隊伍建設(shè)

（1）提高村干部的職業(yè)道德素質(zhì)。經(jīng)常組織村干部進(jìn)行職業(yè)道德的培訓(xùn)，教育村干部樹立科學(xué)管理科學(xué)決策的理念，帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕，反對腐敗浪費(fèi)。（2）提高村級財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過面授、網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)村級財務(wù)從業(yè)人員的繼續(xù)教育。嚴(yán)格遵守會計職業(yè)道德，提高自身的專業(yè)勝任能力，發(fā)揮村級財會人員的監(jiān)督作用。（3）政府出臺相關(guān)的激勵政策，吸引高學(xué)歷、高層次的人才到農(nóng)村擔(dān)任干部、財務(wù)、會計管理工作。（4）聘請中介代理記賬。通過強(qiáng)化村干部和財務(wù)人員隊伍建設(shè)，完善各村財務(wù)制度，使之建立一套嚴(yán)密的財務(wù)控制體系。

3.加強(qiáng)群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村加強(qiáng)內(nèi)部控制

內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制有效發(fā)揮作用的保證。農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督可以考慮成立村民審計監(jiān)督委員會，成立后一定要確保能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督的作用。農(nóng)村外部監(jiān)督是從外部環(huán)境來說。財政、稅務(wù)、審計等部門應(yīng)該形成有效的監(jiān)督合力。各部門要合理分工，加強(qiáng)部門之間的溝通和交流，定期互通信息。加強(qiáng)對村級內(nèi)部控制的檢查與監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，審計結(jié)束后，要將審計結(jié)果及時向群眾公布，以促進(jìn)村級加強(qiáng)內(nèi)部控制。逐步進(jìn)行電算化、信息化建設(shè)，提高內(nèi)部控制的監(jiān)督力度，會計電算化能提高會計核算的效率，確保賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性、及時性，有效消除村級財務(wù)管理混亂的局面，提高村級財務(wù)公開的透明度和可信度，從而提高村級財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。

三、總結(jié)

新的形勢下，三農(nóng)問題的不斷提出，對于農(nóng)村財務(wù)資金管理的關(guān)注也越來越多。通過內(nèi)部控制來加強(qiáng)和完善財務(wù)管理制度是我們現(xiàn)今首要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)資金管理內(nèi)部控制，提高資金使用效益，逐步完善各項(xiàng)政策措施。

參考文獻(xiàn)：

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