2013年3月10日,鐵道部從中國國務(wù)院組成機構(gòu)名錄中消失。作為“最后一個計劃經(jīng)濟的堡壘”,鐵道部的監(jiān)管和商業(yè)職能分離,政府與市場的邊界進一步厘清。
自上世紀80年代初以來,中國經(jīng)濟體制改革拉開序幕,中國政府迄今已經(jīng)歷了七次國務(wù)院政府機構(gòu)改革,國務(wù)院組成部門從30多年前的100個減少到現(xiàn)在的25個。
中國的機構(gòu)改革在80年代主要圍繞集權(quán)與分權(quán)的話題展開;到了90年代,政府改革的話題引向大政府與小政府的討論;2000年以后,政府改革的主題進一步深化,大家達成了新的共識,那就是做一個有限政府,該管的管,不該管的不管。換句話說,一個有限政府不僅僅是權(quán)力的集中或分散、政府規(guī)模的大或小,而應(yīng)該是一個職能明確的有效政府。
剛剛公布的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中,除實行鐵路政企分開外,還涉及到另外5個領(lǐng)域的改革——衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源等領(lǐng)域均同時向“大部制”邁進。
新一輪政府機構(gòu)改革,能否進一步控制好政府自身的邊界,又承擔起公共服務(wù)的職能,正成為對新一屆執(zhí)政者智慧的考驗。