何曉陽

[摘要]煙草行業(yè)，是一個地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。“十二五”期間，金華煙草行業(yè)將按照“提升軟實力、卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，做好煙草行業(yè)的安全工作，為煙草行業(yè)發(fā)展提供堅實保障，具有十分重要的意義，本文從加強煙草行業(yè)安全工作的重要性和緊迫性入手，以金華煙草公司安全工作的初步探索和實踐為例，探討安全生產(chǎn)的新模式，對進(jìn)一步加強煙草安全工作提出了，更新工作理念，進(jìn)一步把握規(guī)律；加強輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步形成氛圍；完善制度機制，進(jìn)一步形成合力；強化選拔培訓(xùn)，進(jìn)一步提升能力等的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]煙草行業(yè)；安全工作；探索與思考

一、加強煙草行業(yè)安全工作的重要性和緊迫性

（一）加強煙草行業(yè)安全工作，是推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的必然需要

安全工作發(fā)揮著凝聚人心、鼓舞斗志、調(diào)適心理、化解矛盾的重要作用，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的前提。煙草企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模龐大，加之卷煙屬易燃品，安全管理工作也日益成為經(jīng)營活動的重中之重。抓好煙草安全管理工作，既是落實科學(xué)發(fā)展觀在和諧社會發(fā)展中的重要體現(xiàn)，也是以人為本的內(nèi)涵，更是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是單位文明的標(biāo)志和企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的需要；是“提升軟實力、卷煙上水平”發(fā)展戰(zhàn)略的的需要，也是推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

（二）加強煙草行業(yè)安全工作，是促進(jìn)煙草業(yè)健康成長的重要舉措

企業(yè)的健康發(fā)展，安全是保障，穩(wěn)定是前提。只有找準(zhǔn)安全穩(wěn)定工作與其他工作的最佳結(jié)合點，才能實現(xiàn)企業(yè)三個文明建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。由于煙草銷售、運輸、倉儲以及整個經(jīng)營過程都有較高的安全要求，因此安全問題越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)和單位的重視。特別是現(xiàn)代化的大生產(chǎn)、大物流的安全管理問題，無論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危害。這就要求煙草部門把“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的理念貫徹到每一個工作崗位，灌輸給每一個員工，營造濃厚的安全氛圍，實現(xiàn)煙草“上水平、創(chuàng)一流”的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強煙草行業(yè)安全工作，是提高煙草行業(yè)經(jīng)營人群文明素質(zhì)的有效途徑

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分從業(yè)人員因欠缺正確的價值觀、人生觀和法制觀，受社會上不良風(fēng)氣的影響，在一定程度上存在過于追逐利益的傾向，一些經(jīng)營戶還鋌而走險，違法收購、變賣、走私卷煙，從而受到查處。因此，加強煙草安全工作，幫助經(jīng)營戶樹立正確的人生觀、價值觀和法制觀，努力提高他們的文化道德素質(zhì)，推進(jìn)煙草行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造文明和諧、公平有序的商業(yè)環(huán)境，就顯得更有必要。

二、金華市加強煙草安全工作的初步探索和實踐

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建煙草安全工作網(wǎng)絡(luò)

1、縱向網(wǎng)絡(luò)。建立以“一把手”為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，局分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，保衛(wèi)處、各處室相關(guān)人員為成員，各縣（市）局相應(yīng)成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組的縱向體系，形成自上而下，一級抓一級、層層抓落實的工作網(wǎng)絡(luò)。市局保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)全市煙草安全工作的總體部署和每個階段工作重點的把握，對煙草安全工作起到“把舵”和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用；各處室結(jié)合本職工作實際，積極配合本單位做好內(nèi)部安全工作；各縣（市）局負(fù)責(zé)本地區(qū)煙草安全工作的具體策劃和工作推進(jìn)。

2、橫向網(wǎng)絡(luò)。在市局安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，研究制定《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，針對本單位目前及今后工作中可能出現(xiàn)的安全新情況、新問題及可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定和完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高處理各種突發(fā)事件的能力。充分發(fā)動各部門、處室的力量，對車輛安全、卷煙倉庫、物流中心等的安全管理工作提出針對性的方案，再細(xì)化到對每個工作崗位職責(zé)的明確和執(zhí)行，從而形成了開展煙草安全工作的橫向網(wǎng)絡(luò)體系。通過兩大體系建設(shè)，把全員納入安全管理，形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識，切實做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。

（二）強化安全意識，增強煙草安全工作保障力

1、明確重點排查隱患。由各單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員，對物流中心、網(wǎng)點、專賣所（隊）、零售商店等安全管理重點部位進(jìn)行全面檢查，確保消防器材、防盜設(shè)施、電器電路等設(shè)施安全無隱患、職能人員思想意識到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，認(rèn)真梳理，并責(zé)令其限期整改。

2、建立長效安全管理機制。依照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，上墻明示安全重點部位的崗位安全責(zé)任制度，形成有效的安全約束機制。針對一庫制配送對安全工作提出的新要求，積極實行“門衛(wèi)日查，安保處周查，領(lǐng)導(dǎo)小組月查”的連環(huán)檢查方式，對機關(guān)大院、卷煙倉庫、送貨車輛等進(jìn)行安全檢查，健全安全檢查監(jiān)督制度，強化部門管理職能，規(guī)范責(zé)任獎罰措施，使責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)進(jìn)一步明確，操作性更強，切實增強安全工作的緊迫感和責(zé)任意識。

3、強化對經(jīng)煙戶的服務(wù)需求。近一年來，金華市局（公司）通過廣泛調(diào)查和摸底，結(jié)合實際開展錯季配送工作，全市淡季配送線路由75條減至68條，零售戶數(shù)增加的情況下送貨里程減少8.3萬公里，使安全配送制度得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）創(chuàng)新工作載體，提升煙草安全工作實效

1、開展安全主題教育活動，提高思想政治素質(zhì)。根據(jù)形勢任務(wù)，結(jié)合煙草銷售各個階段的實際情況，組織開展內(nèi)容豐富的安全主題教育活動。如結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、重要特殊時期等，召開專題安全工作會議、開展“安全生產(chǎn)月”、安保人員和消防骨干“雙能”知識競賽活動、觀看安全事故警示片、進(jìn)行消防安全演練等，不斷強化金煙人的安全意識。

2、推行“金雁文化”，打造企業(yè)核心凝聚力。市局（公司）在全系統(tǒng)開展了以“齊飛翔，共成長”為理念的“金雁文化”，全面提升了企業(yè)文化內(nèi)涵，企業(yè)員工“金煙強，則我強”、“金煙是我們共同家園”的理念更是深入人心，使人人都成為企業(yè)安全工作的預(yù)警員、安全員、消防員。確保人、車、貨、資金的安全。同時，積極加強與客戶的溝通，減少不必要的投訴、糾紛。各部門協(xié)同作戰(zhàn)互相配合，在確保安全前提下，克服困難，完成好送貨任務(wù)。積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)情況采取相應(yīng)的措施，在必要時及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

3、加強隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的專職安全員管理隊伍。首先，加強員工安全宣傳工作。充分利用企業(yè)的有利環(huán)境培養(yǎng)職工的安全意識。如利用展板張貼健康圖片、生活圖片、火災(zāi)圖片；在辦公區(qū)及公共場所張貼有關(guān)安全的圖片及設(shè)置消防設(shè)施，并組織參觀金華市安監(jiān)局主辦的安全圖片和有關(guān)安全知識。其次，培養(yǎng)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛的技術(shù)管理人員隊伍。結(jié)合煙草工作實際，對配送中心倉庫的出入庫、防火、防潮、防霉實施全程監(jiān)控，提高管理信息化、現(xiàn)代化。再次，抓好安全隊伍管理，強化安全職責(zé)意識。市局（公司）與每個崗位和責(zé)任人簽定安全責(zé)任書，編印《員工安全手冊》、《專賣平安文化手冊》和《112個崗位主要危險源辨識卡》下發(fā)給每個員工，加強對配送人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，樹立“安全第一”的意識，做到“兩堅持五強化”：即堅持月例會和月教育、堅持對駕駛員出車前實行“安全告誡”，強化安全責(zé)任、強化安全檢查、強化安全行為、強化杜絕酒后駕駛、強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保車輛進(jìn)出安全，配送安全，運輸工具的安全，為提升煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強煙草安全工作的對策和建議

（一）更新工作理念，進(jìn)一步把握規(guī)律

1、強化“服務(wù)發(fā)展”的理念。煙草安全工作必須拋開脫離實際學(xué)理論、談理論的非理性傾向，圍繞“服務(wù)發(fā)展”的理念，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)員工服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

2、強化“以人為本”的理念。金華市局（公司）對照《浙江省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，延伸安全預(yù)防措施，開展“安全預(yù)防家庭行動”，主要開展三項內(nèi)容：即：開展崗?fù)獍踩咎嵝选Ｔ诠ぷ餍r之外，為每位員工定期發(fā)送安全警示短信，開展崗?fù)獍踩嵝?。今年上半年共發(fā)送短信預(yù)警提示12次超過萬余條。開展家屬安全文化教育。在員工及家屬中開展“愛在心頭，心隨物流”和“大愛·責(zé)任”安全主題文化書法比賽和展覽。開展消防器材進(jìn)家庭活動。為每位員工家庭配發(fā)1個2公斤的干粉滅火器，并要求每位員工向家庭成員宣傳普及防火、滅火知識，傳授自救、逃生技能，提高安全意識，使煙草安全工作真正走進(jìn)煙草企業(yè)員工的心靈。

3、強化“共建共享”的理念。要充分認(rèn)識到統(tǒng)籌謀劃、整合資源的重要性，利用煙草系統(tǒng)內(nèi)的各種資源，形成煙草安全工作的強大合力，從而實現(xiàn)“體制共融、資源共享、發(fā)展共贏”。

（二）加強輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步形成氛圍

1、加強安全工作宣傳。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、樓宇電視、宣傳櫥窗等多種資源，加大煙草安全工作宣傳力度，努力創(chuàng)建煙草安全工作的特色和品牌，提高公眾對煙草安全工作的認(rèn)知度和支持度，營造開展煙草安全工作的良好社會氛圍。

2、加強溝通理解。要積極發(fā)揮企業(yè)員工和經(jīng)煙戶在煙草安全工作中的重要作用，通過員工和經(jīng)煙戶座談會、聯(lián)誼會等形式，宣傳煙草安全工作，進(jìn)一步贏得經(jīng)煙戶和員工的參與和支持。

3、以服務(wù)聚人心。要扎實推進(jìn)面向煙草企業(yè)、經(jīng)煙戶及員工的服務(wù)活動，豐富活動的內(nèi)容和形式，讓企業(yè)及員工切實感受到安全工作帶來的實惠。

（三）完善制度機制，進(jìn)一步形成合力

1、加強規(guī)范引領(lǐng)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足煙草實際，研究制定加強煙草工作《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范工作實施方案》，積極弘揚煙草安全文化，對全市各煙草單位開展安全工作進(jìn)行有力指導(dǎo)。同時，要引導(dǎo)各煙草基層組織，制定適合本煙草安全工作的工作目標(biāo)、運行機制、經(jīng)費籌措、活動策劃等方面的制度，為煙草安全工作的開展提供組織保障。

2、要完善工作體系。煙草安全工作必須始終以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，不斷完善三大運行體系，即組織體系、活動體系及服務(wù)體系。組織體系，即建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全部門牽頭，各處室（部門）密切配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)?；顒芋w系，即建立煙草安全工作宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各類陣地和工作隊伍。服務(wù)體系，即建立煙草工作終端服務(wù)體系，從配送、銷售、回訪、咨詢、督查等服務(wù)組織和陣地隊伍。在三大運行體系的保障下，各煙草單位結(jié)合自身實際，豐富活動載體，切實增強安全工作的實效性。

（四）強化選拔培訓(xùn)，進(jìn)一步提升能力

1、要不斷擴大煙草安全專職工作隊伍。要選調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的員工充實到煙草安全工作隊伍中來，并適當(dāng)選聘一批專職人員壯大安全干部隊伍，為煙草安全工作開展提供有力的人才支撐。

2、積極選拔煙草安全工作兼職人員。要擴大視野，充分挖掘煙草人才資源，物色一批熱心煙草安全工作、有能力組織煙草安全工作活動的同志擔(dān)任煙草安全工作兼職人員，并給予一定的待遇保證，激發(fā)他們的工作積極性。

3、大力加強煙草安全工作者的教育培訓(xùn)。要針對煙草安全工作的特點，安排經(jīng)常性、系統(tǒng)性的安全知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之真正成為政治思想強、工作業(yè)務(wù)精、任務(wù)落實好的合格的安全干部。