段艷霞

廈門由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在對臺教育交流中具有獨特的地位，發(fā)揮著重要的作用。總結(jié)廈門對臺教育交流與合作的經(jīng)驗和模式既有助于進(jìn)一步深化兩岸的教育交流與合作，也有利于其他地區(qū)在開展海峽兩岸教育交流中有所借鑒。筆者通過查閱近年來廈臺教育交流的歷史資料以及對切身組織和參與的一些兩地教育交流活動的體察，形成了以下“廈門對臺教育交流與合作模式的若干思考”：

一、系統(tǒng)創(chuàng)新，初步形成廈門對臺教育交流與合作的模式框架

筆者認(rèn)為，廈門在對臺教育交流與合作中，堅持“系統(tǒng)創(chuàng)新”，把對臺教育交流合作活動的開展作為一個系統(tǒng)工程來抓，形成一個領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、社會參與、運行有序的對臺教育交流系統(tǒng)，創(chuàng)出廈門對臺教育交流與合作的模式框架（見下圖）。

廈臺教育交流與合作的模式框架

廈門對臺教育交流與合作模式從目標(biāo)、主體、內(nèi)容、形式等整體設(shè)計，統(tǒng)籌實施，構(gòu)建一個兩地交流與合作的可供參照的“樣式”。本模式包含教育交流的規(guī)劃機制、教育交流的實施機制（中間部分）、教育交流成果的共享機制，三個部分相互循環(huán)，相互促進(jìn)，不斷反饋和調(diào)整，共同構(gòu)成一個教育交流的整體系統(tǒng)。教育交流的規(guī)劃機制是對我市對臺教育交流在思路、目標(biāo)、主體、領(lǐng)域、內(nèi)容、形式等方面整體規(guī)劃。居于中間的是教育交流的實施系統(tǒng)，是交流的主體、交流的內(nèi)容、交流的形式的恰當(dāng)組合。兩地的學(xué)校、機構(gòu)本著“對等、對口”交流的原則，在涉臺主管部門和教育主管部門的指導(dǎo)和管理下，在教育專業(yè)社團(tuán)和涉臺群眾團(tuán)體的牽線搭橋下，在人員、信息、物資等方面進(jìn)行多種形式的交流。位于最下端的是教育交流的成果共享機制，這是教育交流的質(zhì)量與效益發(fā)展趨勢的要求。

二、整體設(shè)計，不斷明晰廈門對臺教育交流與合作的模式要素

構(gòu)建這樣一種相對完整的模式框架，我們須對模式涉及的要素（交流的目標(biāo)、交流的主體、交流的內(nèi)容、交流的形式）進(jìn)行一一分析。

（一）廈門對臺教育交流與合作的目標(biāo)。目標(biāo)作為一種觀念形態(tài)，在教育交流中具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，廈門教育立足自身的各種獨特優(yōu)勢與條件，結(jié)合在對臺工作中的“一個窗口、兩面輻射”的定位，確定廈門對臺教育交流與合作的具體目標(biāo)如下：第一，增強兩岸人民尤其是青少年對中華文化的認(rèn)同；第二，增進(jìn)兩岸間教育的了解；第三，增加兩岸教育合作的空間。

（二）廈門對臺教育交流與合作的主體。主體多樣化是新世紀(jì)以來廈門對臺教育合作與交流工作的一個顯著特點。廈門在對臺教育交流與合作的主要參與主體有：教育主管部門和教育群眾團(tuán)體（如廈門市教育局、廈門市教育學(xué)會、廈門市教育基金會）、涉臺主管部門和群眾團(tuán)體（如廈門市臺辦、廈門市臺聯(lián)、廈門市臺商協(xié)會）、大中小學(xué)、教育科研機構(gòu)及教育工作者個人。在交流的多元主體中，各類機構(gòu)所起的作用是不同的，各級主管部門起著指導(dǎo)與管理的作用，而各類群眾團(tuán)體起著橋梁與紐帶作用，兩岸教育交流與合作成果最終要通過大中小學(xué)及教育科研機構(gòu)去體現(xiàn)。

（三）廈門對臺教育交流與合作的內(nèi)容。教育交流與合作的內(nèi)容主要有教育人員的交流、教育信息交流、教育物質(zhì)資源交流。人員的交流主要包括學(xué)生、教師及專家學(xué)者的交流，這是文化資源交流得以實現(xiàn)的有效方式，也是教育交流與合作活動的一項基本內(nèi)容。廈臺兩地的學(xué)生交流包括吸引臺生來廈就讀各類學(xué)校及創(chuàng)造條件積極派送廈門學(xué)生到臺灣職業(yè)院校或高等院校接受短期的交流（一個月或一年）或較長期的學(xué)歷教育，還包括通過夏令營、文藝聯(lián)誼活動等其他形式進(jìn)行交流。教師及專家學(xué)者的交流包括通過學(xué)術(shù)會議、校際合作交流項目中的教師交換、互請專家學(xué)者來校講學(xué)、共同開展科研課題、通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交流等。信息交流是教育交流與管理的重要實現(xiàn)方式。教育系統(tǒng)的信息交流主要包括教育理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程等方面，通過信息要素的雙向交流，不僅有利于提高兩地的教育質(zhì)量，而且有利于兩地間的教育者形成更好的理解，因而有利于兩岸的和平事業(yè)的發(fā)展。物質(zhì)資源交流是教育交流得以有效進(jìn)行的硬件交流，具體指教育交流主體間資金、教學(xué)和科研手段、設(shè)施、圖書資料等的交流與合作。資金的交流主要是通過兩岸的產(chǎn)學(xué)研合作、接受捐贈和公司資助、互設(shè)獎學(xué)金等方式產(chǎn)生的教育經(jīng)費的變化?？蒲惺侄魏驮O(shè)施的交流包括兩岸遠(yuǎn)程教育技術(shù)、圖書資料以及數(shù)字圖書館信息的共享等方面。

（四）廈門對臺教育交流與合作的形式。模式重點探討的是“怎么做”的問題，即途徑與形式的問題。廈門對臺教育交流與合作已初步形成這樣的形式：以學(xué)術(shù)交流為動力，以兩岸青少年交流為載體，以招生臺生為重要內(nèi)容，以校際合作為橋梁，以加強對臺問題研究為亮點。

（1）以學(xué)術(shù)交流為動力。兩岸高?；ヅ蓪W(xué)者進(jìn)行短期學(xué)術(shù)考察和訪問，是兩岸教育交流最初的形式，也是最活躍、最普遍的形式。近年來，兩岸學(xué)術(shù)交流已由學(xué)術(shù)訪問、合辦學(xué)術(shù)會議，發(fā)展到互聘講學(xué)和合作研究等，人員往來有所增加，交流范圍不斷擴大、交流層次逐步提高。尤其是2008年以來的兩岸教育的學(xué)術(shù)交流更是呈現(xiàn)“炙熱化程度”。（2）以青少年交流為載體。進(jìn)入2000年以來，兩岸的青少年夏（冬）令營、文娛聯(lián)誼活動逐年增加。如廈門大學(xué)的閩南文化夏令營已形成固定機制，已舉行多屆。集美大學(xué)主辦了慈濟(jì)大學(xué)生夏令營活動。廈門音樂學(xué)校、六中、廈門一中、雙十中學(xué)、集美中學(xué)、實驗小學(xué)、火炬學(xué)校與臺灣中小學(xué)開展專題夏令營、冬令營以及各種聯(lián)誼活動。交流使兩岸青少年增進(jìn)了友誼，加強了兩岸青少年的中華民族認(rèn)同感。（3）以滿足臺商子女就學(xué)服務(wù)及陸生入臺就讀為切入點。廈門市教育局積極創(chuàng)造條件讓臺灣學(xué)生在普通中小學(xué)就讀，堅持“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)、適當(dāng)照顧”的原則，做到“目標(biāo)明確，策略正確，政策透明，渠道暢通”，不僅保障臺商子女就學(xué)，且給予他們就學(xué)較靈活的選擇空間，在廈的臺灣人對廈門教育的滿意度逐漸提高。有關(guān)統(tǒng)計表明，2010年，全省大約有2000多名來自臺灣的中小學(xué)生，其中，1500名在廈門。與此同時，廈門也于近兩年開始積極派送陸生赴臺就讀工作。（4）以廈臺兩地校際合作為橋梁。隨著教育交流的深入，廈臺兩地越來越多的學(xué)校已建立校際協(xié)作關(guān)系，共同搭建交流合作的平臺，這是新時期兩岸交流呈現(xiàn)的一個新特點。目前，包括中學(xué)、小學(xué)和專業(yè)學(xué)校、高校在內(nèi)的20多所廈門學(xué)校與臺北、臺中、高雄、金門等地的相關(guān)學(xué)校建立了校際協(xié)作關(guān)系，在學(xué)術(shù)、師資、學(xué)生等多方面開展多種形式的交流與合作。交流合作協(xié)議的簽訂有利于加強和規(guī)范兩岸學(xué)者間的學(xué)術(shù)交流與合作。（5）以對臺問題研究為亮點。廈門大學(xué)臺灣研究院一直注重臺灣問題的研究，是祖國大陸最重要的研究臺灣的基地，每年向中央和省市及有關(guān)部門提供一批具有很高價值的信息資料及對策建議，許多意見被采納。

隨著對臺教育交流的熱潮的到來，成立機構(gòu)、設(shè)立課題，加強廈臺教育的研究也成為廈門市許多學(xué)校的重要工作內(nèi)容。2007年，廈門市教育科學(xué)研究院成立臺灣教育研究室。該院每年都圍繞著我市教科研訓(xùn)中的突出問題，確立若干交流項目，邀請臺灣知名教育專家來廈講學(xué)，與此同時，也積極派送本院教科研人員到臺灣學(xué)校實地考察。2008年，廈門市城市職業(yè)大學(xué)成立閩臺兒童文學(xué)研究所，致力于兩岸兒童文學(xué)方面的研究與推動。

三、循序漸進(jìn)，注重廈門對臺教育交流與合作模式的靈活性

模式是可供遵循的標(biāo)準(zhǔn)樣式，但它同樣具有靈活性。模式的靈活性要求教育交流過程中既要注重各個方面、各個部分的平等，各個要素齊頭并進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上，注重不同時期、不同情況下具有不同的輕重關(guān)系和主次關(guān)系，往往是某一方面、某個部分需要“先行”，需要“帶頭”，需要先突破，形成某種平衡態(tài)的目標(biāo)參數(shù)結(jié)構(gòu)。

首先，不同時期、不同情況下教育交流的主體的發(fā)展。由于海峽兩岸關(guān)系的政治性、敏感性強，廈臺兩地間的交流起初是以民間交流為主，爾后才逐漸開始教育主管部門的間接交流。隨著海峽兩岸“兩會”的制度性協(xié)商的開啟以及大陸高級官員赴臺、臺灣警政赴大陸的政策的放開，民間教育交流與主管部門交流有望共同促進(jìn)的局面逐漸出現(xiàn)，教育主管部門在廈臺教育交流中將會逐步側(cè)重抓制定發(fā)展規(guī)劃，抓宏觀決策、協(xié)調(diào)監(jiān)督和提供咨詢服務(wù)的工作。其次，不同時期、不同情況下發(fā)展不同形式的教育交流活動也要有主次。由于教育全球化的深入，廈臺教育交流的形式將會繼續(xù)朝多樣化方向演變，并朝著以校際合作、項目合作為主方向發(fā)展。近年來，廈臺間中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校間結(jié)為姊妹校、友好校的校際合作在發(fā)展過程中日益顯示出其獨特的優(yōu)勢和作用。再次，廈臺教育交流活動是一個逐步推進(jìn)的過程，不同層次的事物都有各自的矛盾特殊性、都有各自的運作模式。廈門與臺灣教育交流的層次性要求各個參與教育交流的主體按照層次或內(nèi)容、形式等設(shè)計目標(biāo)，建立“目標(biāo)——責(zé)任，成本——效益”這樣的管理制度。

（責(zé)任編輯：閩曉）