賈陸和

摘要：城郊新市民在城市化過程中面臨諸多困難，客觀上面臨“低保障，憂未來；高支出，低收入；住遠(yuǎn)郊，缺認(rèn)同”的限制。主體上由于文明素質(zhì)堪憂，法制意識(shí)淡薄，公德意識(shí)不強(qiáng)，加之行為方式中的土辦法在融入城市的過程中加劇這種難度。文章認(rèn)為社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中具有形成社區(qū)居民積極的價(jià)值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，建設(shè)良好的社區(qū)文化、培養(yǎng)社區(qū)角色等重要要功能。其在教育的連續(xù)性、社會(huì)的適應(yīng)性、教育手段的多樣性方面具有得天獨(dú)犀的優(yōu)勢，在郊區(qū)農(nóng)民城市化過程中也必能起到重要作用，扮演至關(guān)重要的角色，發(fā)揮重要的作用。在內(nèi)容上，社區(qū)教育應(yīng)該注重新市民角色意識(shí)的培養(yǎng)、思想觀念的更新、行為模式的改變、社會(huì)權(quán)利的重視。以及就業(yè)力的提升；在模式上，可依托社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)體系“就近培訓(xùn)，政府買單”，采用居民聯(lián)誼會(huì)、家校聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)、典型推動(dòng)、跟蹤拉動(dòng)等多種形式使城郊新市民盡快適應(yīng)城市生活。

關(guān)鍵詞：城郊新市民；城市化；困境及對(duì)策；社區(qū)教育

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）05-024-04

隨著城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速，各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)的增多，大量城郊土地被征用。城市規(guī)模的擴(kuò)大直接催生了一個(gè)特殊的群體，即城郊新市民。城郊農(nóng)民市民化不僅是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的必然要求，也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的必經(jīng)之路，必將對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。然而，當(dāng)大量城郊農(nóng)民匆匆忙忙涌人城市化大潮時(shí)，一夜之間身份的轉(zhuǎn)換使很多人難以適應(yīng)。脫離故土，告別熟悉的生活環(huán)境，面對(duì)全新、陌生但五彩繽紛的城市生活，新市民們尚未做好準(zhǔn)備，一時(shí)間顯得有些手足無措，充滿困惑。而無論是生活習(xí)慣的形成，還是思維方式的轉(zhuǎn)變，都是一個(gè)艱難而漫長的過程。社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中具有形成社區(qū)居民積極的價(jià)值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，建設(shè)良好的社區(qū)文化、培養(yǎng)社區(qū)角色等重要要功能。社區(qū)教育在教育的連續(xù)性、社會(huì)的適應(yīng)性、教育手段的多樣性方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在郊區(qū)農(nóng)民城市化過程中也必能起到重要作用，扮演至關(guān)重要的角色。充分發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢和特點(diǎn)，能夠更加科學(xué)、合理、有效地使新市民接受新的生活方式，融入城市文明之中。一、城郊新市民市民化的客觀制約

1.低保障，憂未來

城郊失地農(nóng)民就業(yè)能力差，文化水平較低，初中以下占絕大部分，沒有一技之長，整體素質(zhì)偏差，多以最簡單的體力勞動(dòng)為生，部分失地農(nóng)民只能靠打短工維持生活，甚至有人沒有任何的就業(yè)機(jī)會(huì)。在一些二三線城市，新市民社會(huì)保障的不健全、不完善成為很大的問題。城郊新市民理應(yīng)被納入城市社保體系，享有與城市居民同等的福利待遇。而事實(shí)上，新市民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面并未真正取得與城市居民一樣的社會(huì)保障。在一些省份，新市民在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等三項(xiàng)主要保險(xiǎn)中，僅醫(yī)療保險(xiǎn)加入率較高，達(dá)70%，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不到20%，10%以上的人沒有任何保障。從已經(jīng)建立養(yǎng)老保障制度的地方看，保障方式千差萬別，資金籌資模式不盡相同，標(biāo)準(zhǔn)高低不一，效果更是參差不齊，生活無著，令人擔(dān)憂。如果沒有相應(yīng)的社會(huì)保障，新市民的最低生活難以保證，必將影響社會(huì)穩(wěn)定。另外，在城郊新市民子女孩擇校入學(xué)的問題上，雖然戶籍問題已基本解決，但新市民子女與其他城市中長大的孩子相比，教育基礎(chǔ)差距明顯，新群體的融入成為困擾家長的重要問題。生活無著落，未來陷入迷茫。

2.高支出，低收入

在土地被征用以前，城郊農(nóng)民大多靠種田或打工為生，收益雖然不多，但收入基本穩(wěn)定，生活無憂；拆遷之后，他們雖然獲得一筆補(bǔ)償金，但隨著安居房的建設(shè)，補(bǔ)償款所剩無幾，逐漸失去經(jīng)濟(jì)來源。對(duì)多數(shù)家庭而言，失地之后收入沒有增加，而花費(fèi)開銷卻增加不少。大部分生活用品包括糧食都需要購買，生活成本驟增。城市的消費(fèi)水平和生活開支越來越大，物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、煤氣費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)、子女就學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等越來越成為不能承受之重。表面上看，新市民住進(jìn)了高樓，成了社區(qū)居民，居住條件甚至優(yōu)于一些城市居民。但是，很多新市民安適房的房產(chǎn)證短時(shí)間內(nèi)很難拿到，對(duì)眼前擁有的一切，缺少安全感。另外，大多數(shù)新市民由于缺乏相關(guān)勞動(dòng)技能，或者在城市中難以尋找到適合自己的工作，或者工作環(huán)境比較差，待遇比較低。沒有穩(wěn)定的就業(yè)，進(jìn)城就意味著吃老本。雖然生活環(huán)境改善了，但這樣高支出、低收入的現(xiàn)實(shí)環(huán)境卻著實(shí)讓城郊新市民心理壓力比以前增大了。

3.住遠(yuǎn)郊，缺認(rèn)同

大多數(shù)新市民居住的小區(qū)地處偏遠(yuǎn)，配套服務(wù)較差。與其他城市社區(qū)相比，這些新市民小區(qū)的商業(yè)、教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施層次不高，明顯的差距讓新市民感覺與城市存在看不見的鴻溝。由于配套設(shè)施差，商店或超市檔次低，前來消費(fèi)的僅為本社區(qū)居民，幾乎沒有周圍居民。由于缺少交流和互動(dòng)，新市民難以真正融入整個(gè)城市生活圈。不少新市民進(jìn)城后，仍習(xí)慣于過往的鄉(xiāng)村社會(huì)及熟人交往模式，其交往是以血緣、親緣關(guān)系為軸心的。新市民在短時(shí)間內(nèi)難以融入城市的半陌生人社會(huì)，更像是游離在城市之外的另類群體。他們感覺自身既非城里人，也非農(nóng)村人，而是城市的邊緣人，沒有城市的歸屬感和認(rèn)同感。邊緣化使得這些生活在城市里的新市民與城市社會(huì)相隔離，仍然生活在和自己類似的群體當(dāng)中，過著“村落化”生活。新市民與城市社會(huì)很不相同的生活方式、行為方式使他們?nèi)狈φJ(rèn)同，從而在心理上備受折磨。

二、新市民城市化的主體局限

新市民城市化過程中的客觀制約需要外生力量不斷賦能。只要行政部門足夠重視，并持續(xù)投入，情況很快就會(huì)得到很大改善。但是，長期形成的生活方式、生活理念、生活習(xí)慣以及由此固化的風(fēng)俗文化，改變起來卻實(shí)屬不易，非一早一夕能取得成效。新市民在融入城市過程中的主體局限決定了這一過程是長期而緩慢的。

1.文明素質(zhì)堪憂

新市民在公共場合、公共出行中的不文明習(xí)慣令人擔(dān)憂。在小區(qū)里圈養(yǎng)雞鴨，隨意遛狗，公共場合大聲說話，亂喊亂叫，購票或參觀時(shí)不講秩序，隨意插隊(duì)，公共場所亂扔垃圾、煙頭、隨地吐痰，過馬路不走斑馬線，橫沖直撞，坐公交車推搡搶座，不愛護(hù)公共設(shè)施等，被廣為詬病。如此種種城市建設(shè)中的不和諧現(xiàn)象，讓管理者非常頭痛。雖然這些現(xiàn)象不能完全歸咎于新市民，但不可否認(rèn)的是，新市民是這些不文明現(xiàn)象的多發(fā)群體。而由于暈輪效應(yīng)和刻板效應(yīng)，來自周圍人的責(zé)難和負(fù)面評(píng)價(jià)，使新市民本來就脆弱而自卑的心靈更加孤立，更邊緣化，更難以融入城市之中。

2.辦事方式沿襲土辦法

生活環(huán)境改變了，但大多數(shù)新市民仍沿用老辦法辦事，辦事方式并未隨著生活環(huán)境的變化而有所改變。在中國漫長的社會(huì)歷史中，在以血緣為基礎(chǔ)的宗法制在廣大農(nóng)村地區(qū)形成了枝枝蔓蔓、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜的人情社會(huì)。以契約、理性、功利、民主為代表的現(xiàn)代化，逐漸解構(gòu)了傳統(tǒng)人情社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，而這種結(jié)構(gòu)是同步于城市化進(jìn)程的。由于城市人口的流動(dòng)性和離散性，城市成為影響最大，改變最大，告別也最徹底的區(qū)域。相對(duì)而言，在農(nóng)村宗族、地域關(guān)系依舊維系，人情依然濃厚，認(rèn)為在城市里事情的解決仍然要依靠關(guān)系，靠人情，靠潛規(guī)則，看病需要遞紅包、擇校需要請(qǐng)客吃飯，等等。辦事方式中土辦法之所以存在，主要原因是遵守游戲規(guī)則的意識(shí)不強(qiáng)，短時(shí)間難以適應(yīng)契約化的城市生活。

3.法制意識(shí)淡薄

中國幾千年人治社會(huì)的強(qiáng)大的歷史慣性，使得人治觀念根深蒂固，形成了無訴的歷史傳統(tǒng)。儒家思想深入人心，等級(jí)觀念深重，造成人們對(duì)權(quán)力的盲目崇拜，使得法律失去了它應(yīng)有的作用。同時(shí)由于法制不健全，宣傳的力度不夠，大眾法制觀念淡薄。新市民法律意識(shí)淡薄，主要有三方面表現(xiàn)：一是在人職時(shí)往往沒有簽訂勞動(dòng)合同和就業(yè)合同的習(xí)慣，導(dǎo)致在發(fā)生事故損害到自身利益時(shí)難以追責(zé)。二是新市民無論在勞動(dòng)關(guān)系中還是在生活中，不清楚自身享有哪些權(quán)益。作為勞資關(guān)系中的弱勢的一方，其權(quán)益往往是最容易被侵犯和損害的，而這些受到損害的權(quán)益也根本談不上保護(hù)。三是新市民在工作中迫于壓力往往選擇忍氣吞聲，或者選擇私下解決。忍氣吞聲、私下解決，往往剪不斷理還亂，給不法分子留有可乘之機(jī)。

4.公德意識(shí)不強(qiáng)

社會(huì)公德意識(shí)是規(guī)范人與人之間在社會(huì)公共生活交往領(lǐng)域中行為的規(guī)則意識(shí)。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，人們的公共交往領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，人際交往半徑大大突破了以往的地域限制。人與人之間，尤其是陌生人之間的社會(huì)交往日益頻繁、復(fù)雜。與之相應(yīng)，規(guī)范人與人之間行為的規(guī)范也日益豐富，有的被納入強(qiáng)制的法律規(guī)范之中，有的則以社會(huì)公德的形式約束著人們的行為舉止。時(shí)下公共交往領(lǐng)域的急劇擴(kuò)張決定了，在法律法規(guī)之外調(diào)整人們社會(huì)交往活動(dòng)的社會(huì)公德，在社會(huì)生活中的角色越來越舉足輕重。新市民在告別了獨(dú)棟獨(dú)院之后，其交往領(lǐng)域已經(jīng)開始向半熟人社會(huì)或陌生人社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變。在城郊新社區(qū)這一人群高密度集中的地方，大家共享公共設(shè)施、公共資源，共享藍(lán)天綠地，一個(gè)人的行為往往會(huì)影響很多人。然而，新社區(qū)中公共綠地的破壞，公園石凳的打爛，門衛(wèi)處愛心傘的有去無回，高空拋擲垃圾的屢禁不止，凸顯了新市民公德意識(shí)的缺乏，凸顯了新市民城市化之路的艱辛與漫長。

三、新市民社區(qū)教育的內(nèi)容

1.角色意識(shí)的培養(yǎng)

從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變不僅要求市民化的制度安排，更要求主體主觀上對(duì)市民身份的歸屬、認(rèn)同。曼紐爾·卡斯特認(rèn)為，身份認(rèn)同是一個(gè)舊身份不斷分裂、新身份不斷形成的去中心過程?；魻栒J(rèn)為，身份認(rèn)同“建立在對(duì)人的這樣一種理解基礎(chǔ)之上，即人是完全以自己為中心的統(tǒng)一個(gè)體……自我的根本中心是人的身份認(rèn)同”。由此可見，自我認(rèn)同是個(gè)人身份認(rèn)同中最核心的部分。然而，既有研究大多圍繞征地農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)同展開（如對(duì)社會(huì)保障、二元結(jié)構(gòu)體制的認(rèn)同），而較少涉及自我認(rèn)同。對(duì)于影響身份認(rèn)同的因素，研究也更強(qiáng)調(diào)客觀因素的影響，而忽略研究對(duì)象的生活滿意度、主觀幸福感、自我效能感、積極情緒、自尊、相對(duì)剝奪感等個(gè)人主觀因素，對(duì)身份認(rèn)同和角色轉(zhuǎn)換的影響。城市化之所以困難，很大一部分原因在于新市民對(duì)自身城市人身份的不自信、不認(rèn)可。其實(shí)很多問題都是由于對(duì)自身角色意識(shí)的模糊。對(duì)自身角色意識(shí)模糊和不自信，缺少榮耀感，也就少了市民應(yīng)該的擔(dān)當(dāng)。社區(qū)教育必須從各種角度、利用多種手段，向新市民介紹城市的歷史、人文，風(fēng)俗、名勝古跡，增加其對(duì)所居城市的感情。新市民有了城市榮譽(yù)感和歸屬感，主人翁的角色意識(shí)也就建立起來了，對(duì)城市有了感情，對(duì)自己的要求就會(huì)高起來，就會(huì)以一種主人翁的意識(shí)自覺愛護(hù)城市形象。

2.思想觀念的更新

新市民以前長期生活在封閉而邊遠(yuǎn)的城郊結(jié)合部，思想觀念陳舊，剮洗腳上樓，告別了日出而作、日落而息的生活，舊的習(xí)俗、舊的觀念、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，城市意識(shí)缺乏，存在安于現(xiàn)狀、小富即安的思想，眼界不高，胸襟不寬，氣魄不大，“小家子氣”重，開放意識(shí)、競爭意識(shí)不強(qiáng)，新市民身上陳規(guī)陋習(xí)較多，大多數(shù)屬于人進(jìn)城，思想沒進(jìn)城，思想觀念更新不快。城郊新市民有著根深蒂固的小農(nóng)思想，舊有的觀念難以轉(zhuǎn)化，并約束著大部分人。城市化初期，不愿意離開祖祖輩輩為之奉獻(xiàn)一生的土地，農(nóng)村的生活習(xí)慣、方式比較自由，規(guī)章制度比較少，市民化之后不可避免地受到約束，加之城市市民的排斥，讓農(nóng)民沒有歸屬感，讓農(nóng)民不愿去重新適應(yīng)新的環(huán)境。

3.行為模式的改變

新市民居住地的邊緣化，讓這些生活在城市里的流動(dòng)人口與城市社會(huì)相隔離，仍然只生活在和自己類似的群體中，過著與其在家鄉(xiāng)相似的“村落化”生活，并沿用著過去的生活方式、行為方式，城市對(duì)于他們來說是個(gè)完全陌生的環(huán)境。英格爾斯認(rèn)為，進(jìn)入陌生的環(huán)境不戒備是現(xiàn)代化指標(biāo)之一。新市民不具備這樣的心理素養(yǎng)，新市民心中充滿了不安全感。城市居民因?qū)r(nóng)村居民的刻板印象而不愿與農(nóng)民交往。而買房進(jìn)城的農(nóng)民他們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)屬于社會(huì)上層，有著自身的驕傲，也難以放下自尊主動(dòng)與城市居民交往，這之間并不含有太多的敵對(duì)情緒?，F(xiàn)代快節(jié)奏的城市生活使人們的交往逐漸減少，城市居民之間的交往并不多，而他們與農(nóng)民之間的交往則更少。受城鄉(xiāng)文化差異的影響，新市民在融入城市的過程中，其思想觀念和行為模式往往與城市居民“格格不入”，從而產(chǎn)生很多困擾和不和諧阻礙了農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。

4.生活方式的適應(yīng)

田園化的農(nóng)村生活文明體現(xiàn)出的是單個(gè)家庭的自給自足，與外界的交流主要限定在本村之內(nèi)或是以親戚關(guān)系聯(lián)系起來的有限范圍。這種交流比較自然，很少帶有功利目的。而城市生活文明準(zhǔn)則可以用商品化來形容，以家庭之間或家庭與社會(huì)之間的相互關(guān)系為特征，相當(dāng)一部分的交往建立在商品關(guān)系之上。進(jìn)城農(nóng)民要想盡快融入城市社區(qū)生活就要改變?cè)械纳罘绞剑m應(yīng)這種商品化的生活方式。然而，農(nóng)村與城市在生活方式、物質(zhì)生活資料的消費(fèi)方式和精神生活方式等方面的巨大差異，讓進(jìn)城人員一時(shí)難以適應(yīng)。城市生活快捷便利、人們的交往以交換為前提、人際關(guān)系淡漠，讓進(jìn)城的農(nóng)民十分不習(xí)慣。他們習(xí)慣了平緩的生活方式，交往親密又頻繁，不習(xí)慣于像城市居民一樣淡漠地對(duì)待身邊的人和事。城市生活帶給他們?cè)S多的困惑，城市的理念只能以一種緩慢的方式進(jìn)入他們的大腦。新市民身在城市，心在農(nóng)村，其行為模式亟待改變。

5.社會(huì)權(quán)利的重視

新市民社會(huì)權(quán)利貧困如下：一是知情權(quán)、參與權(quán)相對(duì)貧困；二是安全就業(yè)權(quán)和公共資源享受權(quán)相對(duì)貧困；三是社會(huì)保障權(quán)相對(duì)貧困?，F(xiàn)行土地法規(guī)只規(guī)定了農(nóng)民對(duì)土地承包期內(nèi)的經(jīng)營權(quán)，這讓一些地方政府和開發(fā)商相互勾結(jié)有了可乘之機(jī)。他們按照土地集體所有的性質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)償，而不是按照改變性質(zhì)之后的市場收益來補(bǔ)償。土地置換過程中知情權(quán)和參與權(quán)的缺失，讓城郊新市民蒙受巨大損失。安全就業(yè)權(quán)利的相對(duì)貧困表現(xiàn)為新市民群體在就業(yè)市場上的弱勢地位。大多數(shù)人既無就業(yè)市場所要求的文化程度，又無所需的技能，只能從事些工種差、待遇低的工作，就業(yè)權(quán)利的貧困導(dǎo)致就業(yè)的邊緣化。作為國民，不管是市民還是農(nóng)民，在承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)的條件下，都享有社會(huì)保障的權(quán)利。但在我國，由于一直以來特殊的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)利與城市居民相比，一直處于相對(duì)貧困的狀態(tài)。新市民全體通過撤村建居改變了戶籍上的二元結(jié)構(gòu)，但在社會(huì)保障權(quán)利上，與城市老市民群體相比，得到的是“二等公民”的待遇。社會(huì)保障權(quán)利的貧困導(dǎo)致新市民群體在戶籍身份與社會(huì)保障權(quán)利上的不對(duì)等，處于尷尬的邊緣化境地。

四、新市民社區(qū)教育的方式

從世界范圍看，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的來源是多渠道的，主要包括各級(jí)政府的財(cái)政撥款、慈善組織及私人捐贈(zèng)、教育項(xiàng)目服務(wù)收入等。2003—2004學(xué)年與2004—2005學(xué)年，美國四年制公立大學(xué)和兩年制社區(qū)學(xué)院州政府撥款、地方政府撥款以及學(xué)員的學(xué)雜費(fèi)三部分經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例分別為28。5%、18.7%和16.1%；29.6%、16%和16.7%。1997年和2002年日本社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)的來源中，中央政府、都道府縣、市町村的比例分別為1.86%、17.88%、80.28%和2.30%、16.98%、80.72%。從以上數(shù)據(jù)可知，在各國社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)中，盡管中央和地方投資的比例不同，但主要還是來自各級(jí)政府。社區(qū)教育已成為政府的一項(xiàng)重要職能，各級(jí)政府通過經(jīng)費(fèi)支持保證其健康發(fā)展。圍繞提升新市民就業(yè)力這一中心工作，加快城郊新市民城市化進(jìn)程，中國的社區(qū)教育也可采用“就近培訓(xùn)，政府買單”的方式，積極開展多種模式的培訓(xùn)。

1.新居民聯(lián)誼會(huì)模式

遷居新市民由于生活習(xí)慣、行為方式的共同性，有著廣泛共同的利益訴求，因此可成立“新居民聯(lián)誼會(huì)”。理事成員由新居民自行推選和擔(dān)任，實(shí)行自行組織和管理?！靶戮用衤?lián)誼會(huì)”通過召開聯(lián)誼會(huì)理事會(huì)議，以非正式組織的形式集中聽取業(yè)主們的意見與建議，為社區(qū)的環(huán)境和亟須解決的各類問題出謀劃策。理事會(huì)統(tǒng)一思想后，定下培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，做好宣傳，發(fā)動(dòng)每個(gè)新居民積極參加。這樣就彌補(bǔ)了新居民知情權(quán)、參與權(quán)不足的情況。

2.家校聯(lián)手模式

新市民生活方式的轉(zhuǎn)變、思想觀念的轉(zhuǎn)變過程緩慢。社區(qū)教育部門可通過“小手牽大手”的學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，或可通過這種途徑直接將“如何做一位好家長”等類似課程送到每一個(gè)家庭里。在新市民子女中宣傳發(fā)動(dòng)，通過學(xué)生影響家長，向家長傳播現(xiàn)代城市文明的生活方式、生活理念。通過參加孩子們的家長會(huì)、親子活動(dòng)、夏令營、參觀少年宮活動(dòng)等形式，讓他們走出相對(duì)狹窄封閉的生活空間和環(huán)境，提高接受教育的自覺性，提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)。

3.部門聯(lián)動(dòng)模式

針對(duì)拆遷新市民文化水平低、無一技之長、就業(yè)能力低的特點(diǎn)，可以三級(jí)社區(qū)學(xué)院為培訓(xùn)基地，與部、委、辦、局等有關(guān)部門合作，開展對(duì)文化水平要求不高的星級(jí)家政、保育員、汽車維修保養(yǎng)、保安、藝術(shù)插花、美容美發(fā)、面點(diǎn)制作、縫紉裁剪等培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助新市民拿到專業(yè)上崗證書，使其在短時(shí)間內(nèi)掌握一門技能。學(xué)員累積到一定課時(shí)并經(jīng)考核合格后頒發(fā)各類證書，培訓(xùn)費(fèi)用可由民政部門或當(dāng)?shù)卣袚?dān)，這樣就能有效提升新市民的就業(yè)力。

4.典型推動(dòng)模式

積極選樹先進(jìn)典型，在社區(qū)光榮榜上張貼先進(jìn)事跡，發(fā)揮身邊人、周邊事的榜樣示范作用，并邀請(qǐng)這些有信譽(yù)和有響力的人為大家做講座。這樣的形式貼近生活，親切生動(dòng)。通過典型幫帶的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成一個(gè)人帶一幫人的引帶效應(yīng)，在社區(qū)內(nèi)營造一種新風(fēng)氣，在潛移默化中融入城市文明，從而適應(yīng)新的行為方式和生活方式。

5.跟蹤拉動(dòng)模式

對(duì)有一技之長、參加過培訓(xùn)的新市民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)了解他們培訓(xùn)后的生活就業(yè)狀況、工資待遇變化、子女教育、文化知識(shí)、技能水平等狀況，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)后續(xù)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)定期組織區(qū)有關(guān)部門、街道和社區(qū)學(xué)院深入到新市民比較集中的街道、社區(qū)，走訪用工單位和企業(yè)，及時(shí)開展跟蹤培訓(xùn)。