李嶼洪
工分制是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用以計量社員參加集體勞動的數(shù)量和質(zhì)量,及其可獲取的相應(yīng)勞動報酬的一種制度。早在互助組時期,工分制的雛形就已出現(xiàn)。到了初級社階段,比較完整的評工記分制度已初步形成。高級社時期,工分的具體形式有了新的發(fā)展。人民公社化運動高潮時期,供給制和工資制是分配的主要形式,工分雖然仍在記錄,但是卻已經(jīng)喪失了“勞動計酬”和分配依據(jù)的作用。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》頒布以后,人民公社的各項制度基本穩(wěn)定,工分制也日益完善,到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行之前,工分作為“勞動計酬”和收入分配的重要依據(jù)始終發(fā)揮著作用。學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究雖然對于工分制的制度設(shè)計和大體實施框架有所涉及,但是卻并未完全闡明工分制實行的詳細過程,尤其是對一些“特殊”工分的具體實行涉獵較少[1-4]。本文以河北省昌黎縣侯家營村為個案,利用在該村發(fā)現(xiàn)的檔案資料和田野調(diào)查所得①侯家營村隸屬于河北省昌黎縣泥井鎮(zhèn),位于冀東平原,是典型的農(nóng)業(yè)村。20世紀(jì)40年代日本滿鐵調(diào)查部曾進入該村進行“華北農(nóng)村慣行調(diào)查”,相關(guān)調(diào)查記錄收錄于文獻[5]。該村相當(dāng)完整地保存了20世紀(jì)50年代以來至今的村級檔案文書資料,涉及該村政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的各個方面,目前這批檔案資料被定名為《侯家營文書》,保存在南開大學(xué)中國社會史研究中心。其中部分文書資料已經(jīng)整理出版,即文獻[6]。相關(guān)研究成果參見文獻[7]。筆者曾經(jīng)六次到侯家營村進行田野調(diào)查,訪問對象包括歷任大隊干部、生產(chǎn)隊干部、小學(xué)校長和普通村民,獲得了覆蓋面較為廣泛的口述資料。,試圖揭示出這些“特殊”工分的實際面貌、運行過程及其與集體分配的關(guān)系,闡明工分制對于集體分配的具體影響方式,從而使分配問題的相關(guān)研究更加豐富和細化。對于工分制和“特殊”工分的研究,不僅具有重要的學(xué)術(shù)價值,而且能夠發(fā)揮現(xiàn)實意義,目前我國進行的收入分配改革不斷強調(diào)分配和再分配的公平性、公正性,工分制作為一種“按勞分配”的形式,其相關(guān)研究會對改革具有啟發(fā)作用。
投肥工是指農(nóng)戶的糞肥投給生產(chǎn)隊所得工分。對農(nóng)戶交給村集體的肥料給予一定的報酬,早在初級社時就已實行。到人民公社時期,糞肥報酬普遍提高,各地畜牧工的分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法不太一樣[1]156。
在侯家營,對于社員戶投肥工的計算方式隨著時間的推移有所變化。侯永成曾于1975—1976年、1979—2000年期間擔(dān)任侯家營大隊的會計。據(jù)他回憶,最開始的時候,生產(chǎn)隊是派專人到社員家里的豬圈和廁所起糞,豬糞按筐計算,廁所中起的大糞則按桶計算。對于每筐豬糞、每桶大糞給記多少工分,生產(chǎn)隊都有具體的規(guī)定,每個生產(chǎn)隊的規(guī)定也都是相同的。生產(chǎn)隊的會計把起出來的糞稱好重量,按數(shù)量記上賬,賬面上注明該戶社員給集體投肥多少筐、多少桶,這一過程稱為“過筐”,再算出來總共給該戶多少投肥工分。越到后來,社員投肥的數(shù)量越多,因為投肥可以掙工分,社員都很在意,所以就想盡辦法往糞里添沙子、添土,這種情況非常普遍,生產(chǎn)隊發(fā)現(xiàn)以后認為這種行為“不中”,公社等上級組織也了解到了這種弄虛作假的情況,就改變了投肥工的計算方式。
投肥工計算方式的改變大約發(fā)生在1972或1973年,具體表現(xiàn)為,豬圈由生產(chǎn)隊管理,生產(chǎn)隊給各戶統(tǒng)一填牲口圈,然后按照豬的重量,每個月記錄一次投肥工分。到月初,生產(chǎn)隊隊長和會計到每家的豬圈去驗圈,按入圈的斤數(shù)算起,檢查各家的豬的生長情況,主要是稱量豬的重量,每戶所得的投肥工會隨時按照實際情況修改,反映在各戶的往來賬面上。社員投肥計酬的具體數(shù)額是:“①社員養(yǎng)豬:21~40斤每月記工35分,41~60斤每月記工50分,61~80斤每月記工70分,81~110斤每月記工90分,111~130斤每月記工110分,131斤以上的130分,母豬在成齡前和平豬一樣計酬,成齡后按每月130分計酬。②灰糞:1等的1筐記工5分,2等的1筐記4分,3等的1筐記3分,4等的1筐記2分,5等的1筐記1分。③人糞:1等的1筐(桶)記6分,2等的1筐記5分,3等的1筐記4分,4等的1筐記3分,5等的1筐記2分,6等的1筐記1分。④炕坯煙子及其他肥:按屋子大小、炕坯質(zhì)量高低計酬:1等的9尺炕記90分,1等的8尺炕記80分,1等的7尺炕記70分,2等的9尺炕記80分,2等的8尺炕記70分,2等的7尺炕記60分;1等煙子1桶記工7分,2等煙子1桶記工6分,3等煙子1桶記工5分;牛馬糞每筐記工6分;羊糞1等的每筐記工4分,羊糞2等的每筐記工3分,羊糞3等的每筐記工2分,但每只羊在1個月內(nèi)投肥所得的工分不超過40分?!雹佟逗罴覡I文書》,A-6-29,《侯家營大隊關(guān)于執(zhí)行農(nóng)村人民公社工作條例的意見》,1979年4月20日。本文所利用的《侯家營文書》資料,包括大隊和生產(chǎn)隊的工分記錄、村級規(guī)章制度、農(nóng)戶的政治運動專項檔案、村干部的工作筆記等。
在年終分配決算時,這些投肥工會并入社員戶的總工分?jǐn)?shù)中,參加每個生產(chǎn)隊的實物和現(xiàn)金分配。從數(shù)量上來看,投肥工在工分總額中占了不小的比例,在缺乏勞動力的家庭里,養(yǎng)一只豬所得的投肥工分相當(dāng)于家里多了一個軟弱勞動力。特別是在家庭中有外出務(wù)工者的情況下,養(yǎng)豬積肥所累計下來的工分可以部分地頂替外出務(wù)工者上交給生產(chǎn)隊的收入,在很大程度上減輕了職工戶的生活負擔(dān)。侯大義(1945年出生)曾任侯家營大隊干部多年,1964年開始,先后擔(dān)任團支部書記、民兵連長、大隊書記等職務(wù),至今仍是村委會主要成員。據(jù)他回憶,對于職工戶來說,多養(yǎng)一頭豬,能夠減輕家庭負擔(dān)、從生產(chǎn)隊多分糧食,對家庭生計有著十分關(guān)鍵的作用。
籠統(tǒng)地講,工分制完善以后,工分基本可以分為“小隊工”和“大隊工”兩種,小隊工是指農(nóng)民直接參加生產(chǎn)隊范圍的集體勞動而獲得的工分,而大隊工包括大隊干部工分,和生產(chǎn)隊的社員被抽調(diào)到生產(chǎn)大隊做工后所得的工分。從數(shù)量上來看,小隊工占絕對的多數(shù)。在計算方式上,二者有著明顯的不同。小隊工每天由生產(chǎn)隊長分派,每天收工后,生產(chǎn)隊記工員負責(zé)記錄下每一社員的“工分”。事實上,記工員每天記下的并不是實際參加分配的工分,而是社員當(dāng)天的勞動單位時間,一般以“10分”表示滿勤。原大隊干部侯永成和侯大義都介紹過,在侯家營,這“10分”工被稱為“10成天”,包括早晨2成天,上午4成天,下午4成天。生產(chǎn)隊干部的工分屬于小隊工的范疇,由生產(chǎn)隊會計每天按時記錄,年終參加分配。
大隊工最主要的部分是大隊干部的工分。大隊干部包括書記、副書記、大隊長、副大隊長、會計、治保主任、民兵連長、婦女主任。侯家營村20世紀(jì)60—70年代的大隊記工表相對保存完整,詳細記錄了大隊各級干部的日?;顒?。從歷年記工表中可以發(fā)現(xiàn),主要村干部一月之中的大部分時間都在忙于外出開會,會議內(nèi)容大多是講政治、講斗爭、講生產(chǎn)安排。此外,大隊各級干部在一月之內(nèi)還要為護秋、擦槍、民兵訓(xùn)練、擁軍優(yōu)屬宣傳等事情忙碌??傮w上看,有關(guān)生產(chǎn)管理和經(jīng)濟往來的內(nèi)容并不是很多。以1968年和1978年的大隊干部工分為例,無論干部從事何種工作,每天都記滿10成天的工①《侯家營文書》,A-3-42,大隊工分底賬,1967年11月—1968年11月;F-34,侯家營大隊記工本,1977年12月—1978年9月。。其他年份的情況也基本類似。大隊記工表的主要作用就是記錄大隊干部每天去哪兒、做了什么事情,雖然也記錄了勞動時間,但是對于大隊干部年終時拿到的總工分?jǐn)?shù)并沒有太大的影響,只是起到了監(jiān)督和考勤作用,相當(dāng)于考勤表,而不是像生產(chǎn)隊記工花名表那樣,通過記錄勞動時間,根據(jù)“底分”計算實際工分,以這個實際工分參與年終分配。
侯永成和侯大義作為多年的大隊干部,對于大隊干部工分的情況了如指掌,他們在訪問中提供了相當(dāng)豐富完整的信息。大隊干部不是一天1個工,其總工分?jǐn)?shù)是取一年工分?jǐn)?shù)的“中線”。因為大隊干部誤工的時候多,經(jīng)常外出開會、辦事,或者參加公社及上級要求的各項活動,生產(chǎn)隊無法完全按照勞動數(shù)量和內(nèi)容給干部記工,于是大隊規(guī)定大隊干部的工分取“中線”,這個“中線”是按照全大隊的工分?jǐn)?shù)平均而來的。平時大隊干部在自己所屬的生產(chǎn)隊里參加各項生產(chǎn)勞動,“四清”之后大隊干部實行包隊政策,即每個大隊干部負責(zé)一個生產(chǎn)隊,包隊以后,大隊干部平時就在所包的生產(chǎn)隊里參加勞動。人民公社時期提倡大隊干部多參加勞動,但實際上,因為各類會議很多,大隊里邊需要處理的雜事也不少,大隊干部實際參加勞動的時間并不算太多,大約只有全年的三分之一或者再多一些,連三分之二都達不到。
年終時,大隊干部的工分從大隊的賬戶轉(zhuǎn)到其家庭所屬的生產(chǎn)隊的賬戶,匯入其家庭的總工分?jǐn)?shù)中,參加分配。在轉(zhuǎn)工分以前,大隊兩委班子開會,了解各生產(chǎn)隊的工分情況,定出當(dāng)年的干部工分線(即“中線”)。舉例來說,某年大隊的各生產(chǎn)隊里,社員有一年掙360個工的,也有掙320個工的,按照最高值和最低值進行平均,大隊干部就掙340個工,這就是當(dāng)年大隊干部的工分線。大隊干部的工分轉(zhuǎn)到生產(chǎn)隊時,只是轉(zhuǎn)過去一個工分總數(shù),大隊轉(zhuǎn)多少,生產(chǎn)隊會計就收多少,生產(chǎn)隊會計并不需要知道干部每天的具體勞動內(nèi)容和時間。只有大隊會計對于大隊干部的工分有記錄,大隊干部如果出去公干,就把具體事項告訴大隊會計,由大隊會計記錄在工分本上。大隊干部在生產(chǎn)隊平時記錄工分的花名表上并不一定有記錄。大隊干部參加生產(chǎn)隊里的勞動,雖然生產(chǎn)隊長負責(zé)監(jiān)督,但是生產(chǎn)隊會計并不給大隊干部記工,統(tǒng)一由大隊會計進行記錄。
到年終分配決算時,大隊干部的工分值與其家庭所屬的生產(chǎn)隊的工分值保持一致。大隊干部工分取“中線”,其家庭生活水平就應(yīng)該也屬于社員生活水平的中等,但個別干部家庭生活水平低于社員平均生活水平,是因為家里人口多。大隊干部如果在生產(chǎn)隊參加勞動,都能跟上大家的進度,不比社員干得少。大隊干部多屬于壯勞力,如果不是干部,而是作為普通社員參加勞動,可以拿到較多的工分,似乎在工分上吃了虧,但是原大隊書記侯大義認為這種想法并不正確,因為干部如果按照最高的標(biāo)準(zhǔn)算工分,社員就有意見。社員一天班不落,每天都出勤,一年才能拿360個工,大隊干部開個會,解決解決問題,一天合著也能掙1個工,一年掙360個工,那就不合適了。所以在給大隊干部工分的時候,就只能取“中線”,不按照低的標(biāo)準(zhǔn),也不能按照高的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的話,社員的意見就少多了。干部比社員干的活少、也輕,開會多,出大力的時候不如社員多,但是動腦筋、費腦子的多,干部費力氣少,和費力氣多的社員拿一樣多的工分,群眾不可能沒有意見。那時候的干部都有一定的覺悟,即便想拿最高的工分,規(guī)定也不允許。
同時,對于干部總開會、干活少,社員們也有議論,就有人曾經(jīng)不冷不熱地當(dāng)面諷刺過大隊干部。針對這個問題,侯大義認為,實際上社員對于干部參加勞動少是有意見的,但是,社員有意見也沒用,無法改變當(dāng)時的情況。公社通知開會,或者要求干部外出辦事,干部不能不去。只參加隊里的集體勞動,不去開會,在上級眼中,這個干部不合格,光抓生產(chǎn)、不抓政治,不符合要求。當(dāng)時干部就是有點兒脫離群眾。農(nóng)民關(guān)心政治并不多,他們關(guān)注的是,咱生產(chǎn)隊活干得好,莊稼長得好,打得多,咱能多分糧食,“會能頂糧食啊?!”社員們的態(tài)度多是如此。聽到社員們的議論,侯大義的想法是:“有的事能一個人解決,咱就別倆人解決了,盡量多參加點兒勞動,上邊也提倡這個,‘同吃同住同勞動’也適用于大隊干部。大隊干部參加勞動少,群眾確實是離心離德。干部晃了一天,解決件事,也掙一天的工。社員汗珠子掉在地上摔八瓣,就那么容易掙這一個工?這是必然的。主要是從干部本身,盡量地多參加勞動?!彼挠^點可以代表當(dāng)時大隊干部的基本看法。雖然干部和社員都對這種現(xiàn)狀有所不滿,但是卻沒有辦法改變,只能一如既往地實行下去,直到管理和分配體制發(fā)生徹底變革,這種情況才能有所改善。
民辦教師的工分也屬于大隊工。這些教師的工分每年由大隊干部負責(zé)評定。侯振春從1965年開始擔(dān)任村里的民辦教師,后任村小學(xué)校長,在訪問中,他說自己每年得到的工分?jǐn)?shù)都不一樣,掙過280、300、320、340個工,340個工就是最高的年份了。侯永成在訪問中指出,林業(yè)隊員的工分由林業(yè)隊記錄,月底交給大隊會計。在公社工作掙工分的社員、運輸員、副業(yè)人員、赤腳醫(yī)生這些人的工分,也由大隊會計記錄。
除了這些固定的大隊工以外,還有一部分大隊工是臨時出現(xiàn)的。例如,電工和木匠給大隊或者村小學(xué)做電工或木工活,大隊派出一部分青年參加公社和大隊組織的文藝演出和體育比賽,民兵參加訓(xùn)練,“毛澤東思想宣傳隊”的各項活動,大隊抽調(diào)幾名社員給工作隊員和來訪客人做飯,等等。
這些固定和臨時的大隊工,到月末年末的時候,大隊會計會如數(shù)撥給生產(chǎn)隊,在生產(chǎn)隊參加分配。社員屬于哪個生產(chǎn)隊,他得到的大隊工就給哪個隊,到哪個隊參加分配。不管在大隊做的是什么工作,無論本隊條件如何,都必須回本隊參加分配。
年終分配決算的時候,大隊會計關(guān)于給各個生產(chǎn)隊撥下去多少大隊工都有詳細的記錄,根據(jù)這個記錄,要進行各生產(chǎn)隊之間的“找齊”,以保證各隊負擔(dān)的平衡。以侯家營大隊為例,第二生產(chǎn)隊在大隊干活的人多,所攤的大隊工就多。有的生產(chǎn)隊可能還攤不上。所以到年底,大隊會計必須把各隊所攤的大隊工的平均數(shù)算出來,定好每個生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)該攤多少,攤完了再用當(dāng)時生產(chǎn)隊的日值工價,給各隊進行找齊。某個生產(chǎn)隊攤的大隊工多,在進行分配的時候,相當(dāng)于為別的生產(chǎn)隊多干了活,少拿了錢,這個隊的社員就吃虧了,社員會有情緒。為了避免出現(xiàn)這樣不公平的情況,大隊有各生產(chǎn)隊的往來賬,就在賬上把錢給找齊,給多攤大隊工的那個生產(chǎn)隊撥錢。舉例來說,某一年,全大隊一共用了4 000個大隊工,這個隊攤了1 500個,另一個隊攤了500個,還有攤1 000個的,那個攤500個工的就給攤1 000個的找回一部分錢來。再舉一個例子,各生產(chǎn)隊的勞動日值加在一塊,平均之后,可能是7毛錢,那個多攤的生產(chǎn)隊在大隊存著3 000個大隊工,在往來賬上就給這個隊劃過去2 100塊錢,這樣就等于這個隊沒吃虧。大隊所屬的這些往來賬上,一般是生產(chǎn)隊欠大隊的錢多,因為大隊工的找齊,生產(chǎn)隊得到一部分錢,賬上就不欠大隊了。當(dāng)然,因為生產(chǎn)隊都和大隊直接有往來,都有賬戶,所以這些找齊的數(shù)額只是在賬面上反映出來,都沒動用過現(xiàn)金。
這種大隊工的存在,是對小隊工的重要補充。但是社員卻對其懷有一定的不滿情緒。侯元勤1960—1965年曾任大隊會計,后又任大隊長,他是村里出名的敢說話的人,他的一些言論可以說是這種不滿情緒的代表,“1969年12月22日,在西坑掏水說:咱們大隊使用大隊工8 800個,看是多么利害,比舊社會地主剝削人還厲害,往年是大隊二至三個人享受補貼,現(xiàn)在是民兵連部及宣傳隊、林業(yè)隊、半農(nóng)半醫(yī)、護路等。光大義一年就記365個工,他連入洞房的工都記了工,一年也不在隊勞動?!雹佟逗罴覡I文書》,G-1,工農(nóng)兵日記(大隊干部工作筆記),1969年12月—1970年7月。大隊工的存在影響了社員參加集體生產(chǎn)的積極性,是人民公社時期集體勞動中普遍消極怠工的重要制度根源。大隊工的數(shù)量增加,也增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理成本[1]157-158。其負面影響是不可低估的。
《侯家營文書》中有關(guān)于社員攤義務(wù)工的記錄,例如,侯有忠說1976年每個社員應(yīng)該攤10個義務(wù)工②《侯家營文書》,F(xiàn)-35,小報本(大隊干部工作筆記),1977年2月2日。,王興巨在工作筆記中記錄了1977年、1978年因為基本建設(shè)應(yīng)攤的義務(wù)工數(shù)③《侯家營文書》,G-9,王興巨工作筆記,1977年9月;G-4,王興巨工作筆記,1978年。。侯永深曾任大隊長多年,他回憶,每個社員都必須按照公社的規(guī)定攤義務(wù)工,基本上是一年12個義務(wù)工。據(jù)侯大義和侯振春回憶,18~45歲的男女社員屬于基干民兵,他們必須每年攤4、5個義務(wù)工。雖然幾位村民回憶中義務(wù)工的具體數(shù)額不同,但是他們都指出,這種義務(wù)工不是去白給公社或者其他單位干活而不記工分,而是屬于這種情況,即某一年公社規(guī)定每個社員需要攤幾個義務(wù)工,社員在生產(chǎn)隊參加勞動,得到工分參加分配,在年終結(jié)算時,生產(chǎn)隊就從他的總工分?jǐn)?shù)里邊扣除義務(wù)工數(shù),之后把義務(wù)工數(shù)投入到大隊的總工數(shù)里。雖然這種義務(wù)工對于社員來講是一種負擔(dān),但是因為每年的數(shù)量較少,而且在社員們看來,全國各地都是如此,每個人都要攤義務(wù)工,社員們就不覺得不公平,也就沒有什么不滿情緒了。
除了這種義務(wù)工以外,“四類分子”(指地主、富農(nóng)、反革命分子、壞分子)還要參加一些義務(wù)勞動,也可以算作義務(wù)工的一部分。大隊對于“四類分子”參加勞動有著非常詳細的規(guī)定,“勞動必須聽從隊長的分配,按質(zhì)按量地完成生產(chǎn)任務(wù),不遲到不早退,不準(zhǔn)無故曠工,不準(zhǔn)破壞生產(chǎn),每月必須完成28個勞動日,一年必須完成330個勞動日,一個月兩個義務(wù)工?!雹堋逗罴覡I文書》,C-1-11-1,對四類分子的制度條例,劉斌質(zhì)抄寫,1966年1月1日。普通社員上了一天班,晚上在家里休息,“四類分子”晚上吃完飯還得干活,比方說挖土墊道,可能干到晚上十點鐘。這些額外勞動都是無償?shù)?,按照侯振春的話說,“強迫勞動,一分不記。”屬于勞動改造,干完了活還得向治保主任匯報。侯家營的村民們都認為,對這種義務(wù)勞動,“四類分子”不敢有怨言或者不滿,普通社員都不敢有怨言,更何況他們這些政治身份有問題的人,要是有怨言,可能馬上就被拉出來批斗。對于強迫性質(zhì)的義務(wù)勞動,他們心里再不滿意,也不敢表現(xiàn)出來?!八念惙肿印北黄葎趧?,并且沒有取得合理的勞動報酬,這種義務(wù)勞動是對“四類分子”的一種剝奪,可以說是政治因素造成的分配不公平。
在人民公社時期,以投肥工、大隊工、義務(wù)工為代表的“特殊”工分,是工分制的重要組成部分,要了解工分制的具體實行過程和細節(jié),揭示工分與集體分配的關(guān)系,就必須闡明這些“特殊”工分的實際面貌和發(fā)揮作用的具體方式。投肥工雖不是通過參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動得來,但是對于社員家庭的整體經(jīng)濟收益有著重要影響。大隊工不同于小隊工,有著自身獨特的計算方式,涉及的范圍也十分廣泛,同時體現(xiàn)了集體分配制度的公平性問題,社員對于大隊工的存在和實行方式有著自己的看法,并且多數(shù)因大隊工的不公平而心懷不滿。強迫勞動義務(wù)工對于“四類分子”是一種剝奪,人人均攤的義務(wù)工對于普通社員則是一種普遍的負擔(dān)。
對于這些“特殊”工分的探討,既為工分制的研究進行了一定的補充,揭示了工分制與集體分配的實際關(guān)系,又反映出社員在實際分配中的心態(tài)和觀念。從以上研究中可以發(fā)現(xiàn),社員對于分配的不滿在很多方面都存在,但是由于分配對于社員的“剝奪”被控制在了一定范圍內(nèi),并且在集體制度下,各個地方的社員生活狀況基本相似,他們受到的“剝奪”也是人人有份,出于“不患寡而患不均”的心態(tài),社員在心理上容忍了對于分配的各種不滿,這才使得人民公社時期的分配制度能夠順利實施。人民公社時期的分配制度存在著弊端,但同時不可忽視的是,社員對于這種弊端的容忍。任何制度設(shè)計,都必須在具有現(xiàn)實可行性的條件下才能得以施行,社員對于分配制度的認識以及由此而生的容忍心態(tài)為這一制度提供了現(xiàn)實可行性。
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中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2013年1期