□楊 智

城鎮(zhèn)化是我國未來社會發(fā)展的主要趨勢，城鎮(zhèn)化絕非簡單地把農(nóng)村人口的戶籍轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)人口，它本身是工業(yè)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。工業(yè)化、信息化以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)是城鎮(zhèn)化的外在支撐條件，城鎮(zhèn)化最核心的是人口素養(yǎng)的城鎮(zhèn)化，即源自農(nóng)村的人口需要具備相應(yīng)的最基本的素養(yǎng)：既源自農(nóng)村但又超越農(nóng)村，向城市靠近但又不是完全的城鎮(zhèn)人口的基本素養(yǎng)，這種素養(yǎng)即城鎮(zhèn)人口素養(yǎng)。在城鎮(zhèn)化背景下，外在支撐條件的發(fā)展與內(nèi)在人口素養(yǎng)的提升都需要相應(yīng)穩(wěn)定的教育類組織來支撐，以滿足工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化對人口素養(yǎng)的基本需求。成人是農(nóng)村社會的主體，是農(nóng)村社會發(fā)展的主要推動力量，同時也是城鎮(zhèn)化的主要推動力量，農(nóng)村成人的素養(yǎng)直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。鑒于這樣的考慮，在農(nóng)村地區(qū)，以社區(qū)為單位建立實(shí)施成人教育的平臺——農(nóng)村社區(qū)成人教育組織具有重要的價值和意義。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的建立首先需從學(xué)理上闡述什么是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織。本論文的目的在于闡釋農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的概念及其特征，以為后續(xù)研究奠定條件和基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的概念

本研究之所以把農(nóng)村成人教育的實(shí)施平臺稱之為農(nóng)村社區(qū)成人教育組織，主要是基于以下四個方面的緣由：第一，研究范圍之所以界定在農(nóng)村，是因?yàn)檗r(nóng)村是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)；第二，自2000年國家在全國范圍內(nèi)劃分社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)以來，歷經(jīng)四次增補(bǔ)與調(diào)整，社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)逐步從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，而且《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育的要求，這是把社區(qū)作為研究的關(guān)鍵詞的主要原因；第三，相比普通教育而言，成人教育對農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活問題的解決具有直接的作用，也是開發(fā)農(nóng)村人力資源、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，因此，把成人教育作為研究的關(guān)鍵詞有助于突出農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的教育特性，以使其與農(nóng)村其他教育組織區(qū)別開來；第四，本研究之所以把組織作為關(guān)鍵概念，是因?yàn)闅v史上以及當(dāng)前我國農(nóng)村的成人教育機(jī)構(gòu)名稱較多，但本質(zhì)上都可以用“組織”來概括。因此，以組織為切入點(diǎn)研究農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)有助于發(fā)現(xiàn)該類機(jī)構(gòu)的本質(zhì)共性。

（一）農(nóng)村

關(guān)于農(nóng)村的劃分主要包括三種思路：即產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、行政管理的劃分標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)與行政相結(jié)合的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，具有代表性的定義主要有三個：一是認(rèn)為農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，與城市相對應(yīng)的地區(qū);[1]二是認(rèn)為農(nóng)村是不同于城市的、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式直接聯(lián)系的社會區(qū)域；[2]三是認(rèn)為農(nóng)村是以“農(nóng)業(yè)為主的居民所聚居的集散地?！盵3]三個定義都凸顯了農(nóng)村的本質(zhì)特征——“農(nóng)”，這種“農(nóng)”的特性使得農(nóng)村與以工業(yè)、商業(yè)為主的城市區(qū)域區(qū)分開來。

從行政管理的視角來看，國家發(fā)布的相關(guān)文件是界定“農(nóng)村”的主要依據(jù)。目前從行政管理的視角對農(nóng)村進(jìn)行界定的具有代表性的定義是，2006年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》中對“農(nóng)村”作出的界定。該文件把我國社會分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩種形式，城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。城區(qū)包括街道辦事處所轄的居民委員會地域、城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。鎮(zhèn)區(qū)包括鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域、鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會地域，常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。除城鎮(zhèn)以外的地區(qū)都屬于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的范圍比農(nóng)村大，包括鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府駐地的村民委員會地域和鄉(xiāng)所轄居民委員會地域。該文件并沒直接對農(nóng)村做出規(guī)定，而是用村莊來代替農(nóng)村的，即認(rèn)為村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)活動的區(qū)域，以及未劃入城鎮(zhèn)的農(nóng)場、林場等區(qū)域。[4]此界定的缺陷在于把鎮(zhèn)區(qū)排除在農(nóng)村范圍以外，然而就中國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，很多鎮(zhèn)區(qū)所轄范圍與鄉(xiāng)或民族鄉(xiāng)所轄范圍沒有本質(zhì)上的差異，只是鎮(zhèn)區(qū)中部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量或人口較多而已，因此，此界定不能準(zhǔn)確反映農(nóng)村與非農(nóng)村的本質(zhì)差異。

就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與行政管理學(xué)相結(jié)合的界定來看，具有代表性的定義主要包括：一是“農(nóng)村包括自然村落和以此為基礎(chǔ)剛發(fā)展起來的小集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)，特別是自然村，它是長期受自然環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展水平和布局以及社會歷史發(fā)展等諸因素的影響而形成的村落?！盵5]就我國實(shí)際情況而言，很多沿海地區(qū)的工業(yè)小鎮(zhèn)都是以自然村落發(fā)展而來的，但它們已經(jīng)不屬于農(nóng)村，因此，此概念只適合于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)的部分地區(qū)。二是認(rèn)為“鄉(xiāng)村是相對于城市的、包括村莊和集鎮(zhèn)等各種規(guī)模不同的居民點(diǎn)的一個總的社會區(qū)域概念。由于它主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者——農(nóng)民居住和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，所以又通稱為農(nóng)村?！盵6]

從上述三種定義方式來看，以產(chǎn)業(yè)為界定視角從理論上看較為明晰，它體現(xiàn)了農(nóng)村“農(nóng)”的本性，因此，這是我們界定農(nóng)村的必要視角。在此意義上，我們把農(nóng)村界定為：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、或以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，這里的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)。從行政管理的視角來看，其界定在一定程度上脫離了農(nóng)村社會的實(shí)際，很多地區(qū)除縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心以外（包括城郊）事實(shí)上都仍是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為居民的主要生活來源，而且很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除了公務(wù)員與事業(yè)單位編制的人員以外其他大部分人員都在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，按照行政管理的視角來界定農(nóng)村雖然便于管理，但其與農(nóng)村自身的特性存在著差異。從產(chǎn)業(yè)與行政管理相結(jié)合的視角來看，這種界定方式能綜合前兩種界定之長，因此，較為合適。由于農(nóng)村社區(qū)成人教育工作主要依靠行政力量來推動，因此，為了工作開展的便利，我們把農(nóng)村的范圍界定在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下，這樣的界定更加接近農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，達(dá)到因地制宜的效果?？偠灾覀冋J(rèn)為農(nóng)村是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄范圍內(nèi)的以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活區(qū)域。

（二）社區(qū)

社區(qū)一詞源于國外，民國時期費(fèi)孝通先生首次把其引入國內(nèi)，在使用過程中，其含義不斷被拓展。接下來我們主要從詞源學(xué)的視角考察社區(qū)一詞的國內(nèi)外演變，以期能更加確切地界定社區(qū)的內(nèi)涵。

1.國內(nèi)關(guān)于社區(qū)的界定。就詞源學(xué)的考察而言，“社”在古漢語中的意思主要分為兩大類，即與神相關(guān)的含義以及與社會機(jī)構(gòu)相關(guān)的含義。與神相關(guān)的意思主要包括土地神之主，祭祀神社之所，祭祀社神，祭祀社神的節(jié)日等。例如《禮記·祭法》：“共工氏之霸九州也，其子曰后土，能平九州，故祀以為社”，其中的“社”即為土地之神。與社會機(jī)構(gòu)相關(guān)的意思分為三種：一是指基層的行政單位，該行政單位又包括按戶數(shù)來劃分與按區(qū)域來劃分兩種形式。以戶數(shù)劃分來看，《說文·示部》的解釋是 “社，《周禮》：‘二十五家為社’”，《元史·食貨志一·農(nóng)?！酚涊d：“縣邑所屬疃，凡五十家立一社，擇高年曉農(nóng)事者一人為之長。增至百家者，另社長一員。不及五十家者，與近村合為一社。地遠(yuǎn)人稀，不能相合，各自為社者聽?！币詤^(qū)域劃分來看，如《管子·乘馬》記載：“方六里，名之曰社”。二是社里的公共機(jī)構(gòu)或財產(chǎn)，如社即社學(xué)或社倉即為此意?！独m(xù)文獻(xiàn)通考·學(xué)校四》：“弘治十七年，令各府州縣訪保明師，民間幼童十五以下者，送社讀書?！敝械纳缂瓷鐚W(xué)之意。《明會要》卷五十六記載：“宋則準(zhǔn)民間正稅之?dāng)?shù)，取二十之一為社”。這里的社即社倉之意。三是指某些集體組織?！端问贰け舅摹罚骸敖窈铀肺髀繁贿呏蒈姡藻Y講和以來，百姓自相團(tuán)結(jié)為弓箭社。”這里的社指的是以弓箭為武器所組織起來的武裝團(tuán)體。[7]

“區(qū)”在古漢語中具有隱藏、居處、小屋、地域范圍等意思?！墩f文》的解釋是：“區(qū)，踦區(qū),藏匿也，從品在匚中。品，眾也?！币饧慈瞬厣淼牡胤綖椤皡^(qū)”。顏師古注引如淳曰：“居處所在為區(qū)。”顏師古對《漢書·胡建傳》中的“時監(jiān)軍御史為奸，穿北軍壘垣以為賈區(qū)。”顏師古把區(qū)注為“小室之名”?！队衿へ尾俊氛J(rèn)為：“區(qū)，域也?！笨偠灾瑹o論是藏身的地方、居所還是小室，都可視為是一定的地域空間。

基于上述對“社”與“區(qū)”的詞源學(xué)意義的追溯與考察，我們將社與區(qū)合起來展開討論，社區(qū)主要包括以下幾個方面的特征：一是社區(qū)具有一定的地域范圍。無論是行政單位、還是公共財產(chǎn)以及集團(tuán)組織都存在于一定的地域范圍之內(nèi)；二是社區(qū)是一種居住或活動單位。行政單位、社里的公共機(jī)構(gòu)、某些組織、居處與小屋都是人居住或活動的單位；三是社區(qū)都是基于人而言的，即行政組織、公共機(jī)構(gòu)、集體組織、居處、小屋都是討論人的。即使是“隱藏之所”的含義，也是指人的隱藏。據(jù)此，社區(qū)可界定為：一定數(shù)量的人在一定地域范圍內(nèi)所形成的居住或活動單位。

盡管我們從詞源學(xué)的視角對社區(qū)進(jìn)行了界定，但社區(qū)一詞在我國的出現(xiàn)則始于著名社會學(xué)家費(fèi)孝通先生的譯著。1948年10月16日，費(fèi)孝通在《社會研究》第77期上發(fā)表了一篇題為《二十年來之中國社區(qū)研究》的論文，其中敘述了社區(qū)一詞的出現(xiàn)過程：Community最初我們是譯為 “地方社會”，而不是 “社區(qū)”。后來在我們翻譯滕尼斯的Community和Society兩個不同概念時，感到Community不是Society，于是感到“地方社會”一詞不恰當(dāng)。偶然想到了“社區(qū)”這么兩個字，最后大家援用了，慢慢流行，這就是‘社區(qū)’一詞的來由。[8]在費(fèi)孝通提出“社區(qū)”概念之后，我國學(xué)者對社區(qū)的界定也呈現(xiàn)多樣化的趨勢。但總體來看，主要是從地域或共同體兩個維度來界定的。如鄭杭生認(rèn)為“社區(qū)是進(jìn)行一定的社會活動、具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類生活群體及其活動區(qū)域?！盵9]王康把社區(qū)界定為“一定地域內(nèi)，按一定的社會制度和社會關(guān)系組織起來的，具有共同人口特征的地域生活共同體?！盵10]通過對國內(nèi)學(xué)者提出的概念進(jìn)行提煉，社區(qū)的基本要素可概括為一定的區(qū)域、一定數(shù)量的人、某種或幾種組合方式、社會生活共同體。以此為依據(jù)，社區(qū)是指生活或工作于一定地域范圍內(nèi)的一定數(shù)量的人以某種方式聯(lián)系起來而形成的社會生活共同體或共同的活動單位。

2.國外關(guān)于社區(qū)的界定?！吧鐓^(qū)”一詞起源于德國，1887年德國社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯(Ferdinand Tonnies，1855—1936)發(fā)表了其重要著作 《社區(qū)與社會》（GemeinschaftundGeseiischdft）。 其中，gemeinschaft（社區(qū)）被解釋為共有的、共享的，具有親密關(guān)系的團(tuán)體，該著作也被譯為《共同體與社會》，這也就是后來學(xué)者把社區(qū)界定為共同體的最初來源。在滕氏看來，Gemeinschaft是指原始的，以血緣、感情和倫理為紐帶而聚集在一起的共同生活的群體，類似于我國傳統(tǒng)社會的自然村落。Geseiischdft指的是現(xiàn)代意義上的建立在自私、自利的、因利益相關(guān)或?yàn)楣餐康亩奂谝黄鸬娜祟惾后w。[11]

滕尼斯之后，R·帕克（R.E.Park）從城市的視角對社區(qū)進(jìn)行了界定。他認(rèn)為社區(qū)是指“占據(jù)在一塊或多或少明確界定了的地域上的人群的匯集。但是，一個社區(qū)還不止這些，一個社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集?！盵12]由于帕克研究的是城市社區(qū)，其概念與滕尼斯的Geseiischdft（社會）的意思更為接近。此后，隨著社區(qū)研究在西方世界的盛行，關(guān)于社區(qū)的定義也呈多樣化趨勢?？傮w來看，關(guān)于社區(qū)的定義都離不開帕克所提出的地域、人口與制度三個基本要素，而區(qū)別主要表現(xiàn)在制度上。制度是人與人之間聯(lián)系的一種手段，盡管部分概念沒有提及制度，但總離不開人與人之間的聯(lián)系這一項。美國社會學(xué)者羅吉斯和伯德格、G·鄧肯·米切爾以及戴維·波普諾等對社區(qū)的界定都包含了這三個基本要素。羅吉斯和伯德格認(rèn)為“社區(qū)是一個群體，它由彼此聯(lián)系，具有共同利益或紐帶，具有共同地域的一群人所組成，社區(qū)是一種簡單群體，其成員之間的關(guān)系是建立在地域的基礎(chǔ)之上?！盵13]G·鄧肯·米切爾認(rèn)為“社區(qū)是居住在某一特定區(qū)域的、共同實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)的人所構(gòu)成的群體。在社區(qū)中每個成員可以過著完整的社會生活”。[14]美國社會學(xué)家戴維·波普諾在《社會學(xué)》一書中提到了兩種意義上的社區(qū)概念：第一種是把社區(qū)理解成“居住在某一特定地域中的一群人，他們的生活圍繞著日常的互動模式而組織起來，這些模式包括工作、購物、娛樂等活動，以及教育、宗教、行政等設(shè)置”；另—種是把社區(qū)理解為“這樣一些地方或群體，在其中人們感到團(tuán)結(jié)一致，并通過日常共同的認(rèn)同感強(qiáng)有力地聯(lián)系在一起”。[15]上述四種定義之間的區(qū)別在于：羅吉斯和伯德格認(rèn)為人與人之間的聯(lián)系是基于共同利益的，米切爾則認(rèn)為是基于多元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，波普諾認(rèn)為是基于日常互動和心理上的認(rèn)同。

總而言之，無論國內(nèi)還是國外關(guān)于社區(qū)的界定，都必須包括四個基本的要素:即一定的地域范圍、一定數(shù)量的人群、某種聯(lián)系方式、居住或活動單位、以及人群心理上的認(rèn)同。鑒于此，我們把社區(qū)界定為處于一定的地域范圍內(nèi)，基于一定需要而相互聯(lián)系的人群所組成的居住或活動單位，單位成員對單位具有共同的心理認(rèn)同感。就社區(qū)建設(shè)所依據(jù)的平臺而言，有虛擬社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)兩種形式，本研究主要討論的是現(xiàn)實(shí)社區(qū)。根據(jù)前面對農(nóng)村的界定，農(nóng)村社區(qū)可界定為：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄范圍內(nèi)，以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民所形成的居住或活動單位，社區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民具有共享的制度，具有共同的心理認(rèn)同。從層次而言，主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級別的社區(qū)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的村級社區(qū)。

（三）成人教育

如何來界定成人教育是我們在探討成人教育定義時必須探討的問題，只有厘清界定的思路，成人教育的含義才能明晰，才能符合研究的實(shí)際需求。理解成人教育可以從兩個維度去展開:即作為動詞的成人與作為名詞的成人。作為動詞的成人是成長為人之意。在我國傳統(tǒng)文化中“成人”的“人”事實(shí)上指的是能獨(dú)立處理自己生產(chǎn)生活事務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任與履行社會義務(wù)的人，此意義上的成人教育我們可解釋為使人成長為人的教育。作為名詞的成人是從教育對象的視角而言的，指的是對成人所實(shí)施的教育，這是本研究所討論的成人教育。名詞意義上的成人教育的界定主要是明確“成人”的含義，即成人是什么，或哪部分人屬于成人。就已有的定義來看，成人教育定義中對成人的界定主要包括如下幾種：一是從文化學(xué)意義上認(rèn)為成人是被所屬社會認(rèn)為是成年人的人。如1985年第四次國際成人教育大會通過的最后報告提出的概念即為此意。二是能承擔(dān)社會責(zé)任并參加工作的從業(yè)人員。[16]這是社會學(xué)意義上的界定，認(rèn)為成人要滿足承擔(dān)社會責(zé)任與從業(yè)兩個基本條件，但該定義把失去勞動能力的殘疾人與老年人排斥在成人之外，這與全納教育理念是相違背的。三是超過義務(wù)教育年齡（或年齡在15周歲及以上），且不再進(jìn)入正規(guī)和全日制學(xué)校學(xué)習(xí)的人。持此種觀點(diǎn)的人以《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的“成人”定義為依據(jù)，這種界定是以教育年限與學(xué)習(xí)形式為界定標(biāo)準(zhǔn)的。然而，在終身教育的背景下，成人接受的教育同樣具有正規(guī)和全日制兩種形式，只是不是主流而已，因此，該界定仍存在一定的缺陷。四是達(dá)到一定的生理年齡，具有勞動力并直接負(fù)有社會義務(wù)的成人。[17]生理年齡到底怎樣來界定本身就是個難題，況且有觀點(diǎn)認(rèn)為不具有勞動能力的人就不屬于成人，這樣的界定也不全面；五是法定意義上的成年人。此界定簡潔而明確，但是不適用于成人教育，如我國的成年標(biāo)準(zhǔn)為18歲，大學(xué)生都是18歲，但是他們?nèi)圆粚儆诔扇私逃芯康姆懂牎?/p>

成人教育中成人的界定是成人教育界定的最基本的前提，成人教育是針對成人而言，離開成人探討成人教育本身就沒有價值和意義。接下來探討成人教育中教育的含義。就已有研究來看，成人教育中教育的界定主要包括如下幾方面的意思：一是教育指有組織、有目的、有計劃的教育活動。此種觀點(diǎn)具有代表性的是《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中關(guān)于教育的界定。二是1966年在美國愛塞特市召開的第一次成人教育比較研究國際會，會議認(rèn)為“成人教育”中的教育在于促使成人在信息、知識、工作技能、欣賞能力與態(tài)度等方面發(fā)生變化，或以擴(kuò)充知識并解決個人或社會的問題。三是從功能的視角來看，具有代表性的是原國家教委1987年頒布的《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》，《決定》認(rèn)為 “教育”的功能在于直接有效地提高勞動者和工作人員的素質(zhì),從而直接提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。四是從類型的角度看，國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(CECD)認(rèn)為成人教育的教育包括業(yè)余的、脫產(chǎn)的、半脫產(chǎn)的、非職業(yè)的、職業(yè)的、普通的、正規(guī)的、非正規(guī)的學(xué)習(xí)以及帶有集體社會目的的教育。

從上述關(guān)于成人和教育的界定來看，不同的主體從不同的視角出發(fā)所做出的定義也存在著差異。目前還未形成關(guān)于成人教育的放之四海而皆準(zhǔn)的概念，因此，我們的研究不能直接沿用其中的任何概念，而是結(jié)合本研究的實(shí)際需求來定義成人教育。通過前面的梳理，我們認(rèn)為成人主要包括三類人：一是即將超過義務(wù)教育年齡且已走上社會的人；二是過了義務(wù)教育年齡，但未滿十八周歲，且已走上社會的人；三是年滿十八周歲且已步入社會的人。其中包括能夠獨(dú)立承擔(dān)社會責(zé)任的人與無力承擔(dān)社會責(zé)任的人。一般而言，成人教育是對上述三類人員所實(shí)施的全日制與非全日制教育，其中以非全日制教育為主。對于農(nóng)村而言，其成人教育內(nèi)容主要以休閑娛樂教育、健康教育、親職教育、技能培訓(xùn)以及學(xué)歷教育等為主。

（四）組織

組織是本研究中最核心的概念，其界定直接影響到農(nóng)村社區(qū)成人教育組織研究的思路，因此，對其進(jìn)行準(zhǔn)確的界定勢在必然。從詞源的視角來考察，“組”與“織”最初是分開的。就組來看，古漢語中主要包含兩方面的意思，即作為名詞用法的“組”與作為動詞用法的“組”。作為名詞的“組”指的是用絲編織的柔軟物件，如《詩·邶風(fēng)·簡兮》中的“有力如虎，執(zhí)轡如組?！敝祆浒选敖M”解釋為“織絲為之，言其柔也。御能使馬，則轡如組也?！薄墩f文·系部》把“組”解釋為“組，綬屬”，寬而薄的絲帶。作為動詞用法的“組”是編織之意，如《詩·鄘風(fēng)·干旄》：“素絲組之，良馬五之?！敝械摹敖M”即此意，[18]“織”在古漢語中也有名詞與動詞兩種用法。作為名詞用法的“織”主要指絲織品，如《說文》的解釋即此意，“織，作布帛之總名也，從系，只聲。”[19]作為動詞用法的“織”指用相互交錯、勾連的方法編織物品，如《隋書·東夷傳·流求國》中的“織藤為笠，飾以毛羽”即為此意[20]?？偠灾艥h語中“組”與“織”的意思較為接近，作為名詞時，都指用絲或絲狀物編織起來的物品，作為動詞時則指編織之意?！敖M織”一詞的含義與上述單獨(dú)的“組”或“織”的意思較為接近。作為名詞的組織指的是織成的織物或布帛之意?！端鍟ず纬韨鳌罚骸安ㄋ箛L獻(xiàn)金緜錦袍，組織殊麗，上命稠為之?！迸c歐陽修的《酬學(xué)詩僧惟晤》中的“又如古衣裳，組織爛成文?！敝械摹敖M織”即為此意。作為動詞的組織意為構(gòu)造、安排之意。劉勰的《文心雕龍·原道》中的“雕琢情性，組織辭令”與龔自珍《懷我生之先箴》中的“今大夫天干瑯瑯，地支氣昌，帝組織我陰陽，庸詎知我非符”中的“組織”即為此意。

就我國當(dāng)前關(guān)于組織的含義而言，與古漢語中“組織”的定義仍有近似之處，但也在此基礎(chǔ)上做了引申。作為名詞的“組織”在現(xiàn)代漢語中包括三種意思：①有一定關(guān)系的事物之間形成的系統(tǒng)或相互配合的關(guān)系；②紡織品的經(jīng)緯紗線的結(jié)構(gòu)；③多細(xì)胞物體內(nèi)由若干現(xiàn)狀和作用相似的細(xì)胞組合而成的基本結(jié)構(gòu)。[21]在具體的使用領(lǐng)域里，使用者對其作了進(jìn)一步引申。在社會學(xué)領(lǐng)域，組織通常被界定為機(jī)構(gòu)與團(tuán)體之意。如有學(xué)者認(rèn)為人類組織是“互動的個人或團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，依據(jù)一定的職權(quán)關(guān)系，通過一定的結(jié)構(gòu)所形成的具有明確界線的實(shí)體?！盵22]作為動詞的組織則引申為“把分散的人或事物有目的、有系統(tǒng)、有秩序地結(jié)合起來?！盵23]它是對組織設(shè)計者或管理者一系列行為的描述，如有研究認(rèn)為，組織是指“管理者在一定的時空中，為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，合理有效地配置人、財、物，科學(xué)地設(shè)計、實(shí)施和變革組織的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)變化的環(huán)境，達(dá)到維持組織結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡的過程?！盵24]

我國現(xiàn)代意義上的組織定義除受到中國自身社會發(fā)展影響以外，同時也受到來自西方組織定義的影響。從詞源的角度來看，作為名詞的組織的英文單詞為 organization，其源于希臘文“organon”,意為工具、手段與方法。此意思引申到組織意思中，即組織是實(shí)現(xiàn)特定目的的工具或手段。隨著管理科學(xué)的發(fā)展，研究者對組織做出了不同的界定。具有代表性的定義有：①斯賓塞（Herbert Spencer）從社會學(xué)的角度把組織界定為社會有機(jī)體；②巴納德（Chester Barnard）認(rèn)為組織是“兩個或兩個以上的人有意識地協(xié)調(diào)其活動和力量的系統(tǒng)?！盵25]③達(dá)夫特（Daft,R.L）認(rèn)為“組織（organizations）是具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向和精心設(shè)計的結(jié)構(gòu)與有意識協(xié)調(diào)的活動系統(tǒng)，同時又同外部環(huán)境保持密切的聯(lián)系”；[26]④霍爾（Hall，R.H.）通過對歷史上關(guān)于組織概念的梳理，認(rèn)為“組織是有相對明確的邊界、規(guī)范的秩序（規(guī)則）權(quán)威級層（等級）溝通系統(tǒng)及成員協(xié)調(diào)系統(tǒng)（程序）的集合體；這一集合體具有一定的連續(xù)性，它存在于環(huán)境之中，從事的活動往往與多個目標(biāo)相關(guān)；活動對組織成員、組織本身及社會產(chǎn)生結(jié)果。”[27]英文中動詞的組織是orgnize；其意思為組織、安排，使井然有序之意，在這一點(diǎn)上與漢語中組織的意思也較為接近。

本研究主要是從名詞的角度來界定組織，通過對國內(nèi)外關(guān)于組織界定的梳理與解析，我們認(rèn)為組織可界定為：一定的人、事或物圍繞一定的目標(biāo)，遵循一定的規(guī)則組合而成的社會有機(jī)體。就實(shí)際來看，社區(qū)與組織的含義具有相似之處，社區(qū)是指組織的一種具體形式。就本研究而言，社區(qū)是從地域的視角對成人教育組織的所屬范圍進(jìn)行的界定，即成人教育組織是屬于社區(qū)的組織或者社區(qū)范圍內(nèi)的組織。

（五）農(nóng)村社區(qū)成人教育組織

前面我們已經(jīng)對農(nóng)村、社區(qū)、成人教育與組織四個概念進(jìn)行了詳細(xì)的考察與界定，在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步對本研究最核心的概念——農(nóng)村社區(qū)成人教育組織進(jìn)行界定。根據(jù)種差加屬性的定義方式，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織本身是屬于社會有機(jī)體。它與其他社會有機(jī)體的差別在于其定語上，即它位于農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)范圍內(nèi)，以農(nóng)村社區(qū)成人為主體，同時具備教育特性。結(jié)合前面對農(nóng)村、社區(qū)、成人教育與組織等含義的分析，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織可界定為：在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、或以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，按照一定的規(guī)則、程序組建的，以農(nóng)村社區(qū)成人民眾為主體的社會教育有機(jī)體或?qū)嶓w。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的具體形式有社區(qū)成人學(xué)校、社區(qū)教育中心、社區(qū)學(xué)院等肩負(fù)社區(qū)成人教育管理與實(shí)施的教育有機(jī)體或?qū)嶓w。由于本研究把農(nóng)村界定為在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄范圍內(nèi)的以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活區(qū)域，因此，農(nóng)村社區(qū)指的是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)、以村或組為單位的社區(qū)或者根據(jù)具體情況把相鄰的幾個村組合起來形成的社區(qū)。相應(yīng)地農(nóng)村社區(qū)成人教育組織就包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村組級或以相鄰的幾個村組為單位所建立起來的農(nóng)村社區(qū)成人教育組織。

二、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的基本特征

農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的界定探討的是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是什么的問題，它為研究農(nóng)村社區(qū)成人教育組織奠定了前提和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，有必要對農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的基本特征展開探討，以便深化對農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的認(rèn)識。

（一）農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的正規(guī)性

從組織所具有的文件、基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境來看，組織可分為兩種形式：即正規(guī)性組織與非正規(guī)性組織。根據(jù)達(dá)夫特的觀點(diǎn)，組織的正規(guī)性主要以組織中書面文件的數(shù)量來衡量，這些書面文件包括工作程序、職務(wù)說明、規(guī)章條例和政策手冊等。[28]就我國的國情來看，正規(guī)組織除了具備達(dá)夫特所描述的特征以外，最為重要的是正規(guī)組織通常被認(rèn)為是政府牽頭成立并由政府主導(dǎo)投入、管理的組織。這類組織通常不以營利為目的，而是依靠行政力量來維持其運(yùn)轉(zhuǎn)的組織。民間對此類組織的認(rèn)可度相對較高，因此這類組織的工作也較好開展，尤其在農(nóng)村地區(qū)更是這樣。

具體來看，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的正規(guī)性主要通過以下四個方面表現(xiàn)出來：一是政府主導(dǎo)的投入與管理。農(nóng)村，尤其是在欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)民眾自身難以提供足夠的資源建設(shè)農(nóng)村社區(qū)成人教育組織，需要政府以福利的形式投入相應(yīng)的資源。就管理上來看，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織事實(shí)上仍處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民眾對其不了解，難以自發(fā)地認(rèn)同它，需要行政力量的推動，必要時可以采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施。二是組織的文件。文件包括國家有關(guān)部門針對組織所發(fā)的文件與組織的內(nèi)部文件兩類，具體形式包括有關(guān)部門的批文、組織內(nèi)的規(guī)章制度、運(yùn)作程序等。組織文件能使組織工作更加規(guī)范，從而提升組織的效率。三是基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織正規(guī)化的外顯形式，包括教學(xué)樓、活動場所、教學(xué)媒介等。它們能從肉眼上給予社區(qū)民眾組織正規(guī)化的直觀感覺。四是人員配備。這里主要包括專兼職的管理者隊伍、教師隊伍以及學(xué)員等。上述關(guān)于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的特征從整體上把其正規(guī)性勾畫出來，為農(nóng)村社區(qū)成人教育組織在農(nóng)村地區(qū)扎根奠定了基礎(chǔ)或者說提供了可能。就現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織還具備其他的特征，這樣農(nóng)村社區(qū)成人教育組織才能真正在農(nóng)村地區(qū)存續(xù)下去，最終成為民眾心理上的寄托,成為其生產(chǎn)生活的重要組成部分。

（二）農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的公共性

從組織所屬主體或運(yùn)營目的來看，組織通常分為兩種形式：即公共性組織與營利性組織。公共性組織通常是由政府或社會力量所支助和經(jīng)營，以服務(wù)社會為目的。營利性組織通常由個人或組織所建立或經(jīng)營，其目的在于謀取利益。就事實(shí)而言，當(dāng)前很多公共性組織與營利性組織之間的界限并非涇渭分明，而是傳統(tǒng)的公共性組織具有了一定的營利性或傳統(tǒng)的營利性組織也具有一定的公共性，這樣就產(chǎn)生了第三種介于公共性與營利性之間的中間組織。就本研究而言，我們把農(nóng)村社區(qū)成人教育組織定位為公共性組織，其主要原因有二：一是其公共性是本身固有的。從農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的所屬來看，它不隸屬于某個個體或社會利益集團(tuán)，而是屬于社區(qū)公民所共有，其主要目的不在于謀取利益，而是為社區(qū)民眾謀福利，在本質(zhì)上它具有公共性。二是法律賦予了農(nóng)村社區(qū)成人教育組織公共性?！吨腥A人民共和國教育法》第八條規(guī)定：“教育活動必須符合國家和社會公共利益?！庇袑W(xué)者對這一條作出了這樣的解釋：“所有的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有公益性，不得以營利為目的?！盵29]農(nóng)村社區(qū)成人教育組織屬于以社區(qū)民眾為主體的成人教育機(jī)構(gòu)，具有公共性也是理所當(dāng)然的。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織具有公共性，這是否意味著其與營利性完全絕緣是我們在探討公共性時必須思考的問題。營利性教育組織盡管以營利為目的，但為了自身的利益，其服務(wù)水平與效率通常比公共性組織高。需要服務(wù)的居民在其經(jīng)濟(jì)上作出一定的投入之后，相比而言他們能更加珍惜組織所給予他們的學(xué)習(xí)機(jī)會，因此，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織可以允許營利性的適當(dāng)介入，因?yàn)椤盃I利性組織的有限介入既實(shí)現(xiàn)了自己的私益，同時又滿足了社會成員對教育的多元化需求?！盵30]總體來看，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織事實(shí)上應(yīng)該界定為以公共性為主導(dǎo)的，允許有限的營利性存在的公共性組織。

（三）農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的學(xué)習(xí)性

彼得·圣吉提出的學(xué)習(xí)型組織理論是較早從學(xué)習(xí)的視角探討組織發(fā)展的理論，他強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是組織生命力的源泉，所有的組織成員都要積極地參與到組織學(xué)習(xí)之中，并且認(rèn)為學(xué)習(xí)型組織具有強(qiáng)大的發(fā)展動力，鼓勵組員不斷超越自我，為實(shí)現(xiàn)共同愿景而奮斗。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織作為教育組織的一種形式，學(xué)習(xí)性是其必備的特性，否則它就不屬于教育組織的范疇。我們這里使用學(xué)習(xí)性而不使用教育性是基于這樣的考慮。即無論是“教育”的“教”還是“育”都強(qiáng)調(diào)教育者對受教育者的影響，受教育者在其中具有一定的被動性。學(xué)習(xí)則不同，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)活動的主體和中心，它更多地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的積極性和主動性。根據(jù)諾爾斯（Knowls）的觀點(diǎn)，成人是具有學(xué)習(xí)需求與自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)能力的個體，他們可以自己自學(xué)，也可以在他人的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)。[31]農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的主體是成人，核心也是成人，采用學(xué)習(xí)性比教育性更符合農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的本質(zhì)特性。

農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的學(xué)習(xí)性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是就組織的主體——成人而言。社區(qū)成人教育組織的活動說到底主要是以社區(qū)成人為主體的教育活動，組織是成人教育活動的載體，因此，教育活動中的學(xué)習(xí)性也就意味著組織也具有學(xué)習(xí)性。學(xué)習(xí)性體現(xiàn)在人身上則是人在學(xué)習(xí)過程中所表現(xiàn)出來的主動性。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織中成人學(xué)習(xí)的主動性主要表現(xiàn)在成人可以根據(jù)需求選擇學(xué)什么。通過組織把成人組合起來，即使在沒有教師指導(dǎo)的情況下，成人之間的交流本身就是學(xué)習(xí)的一種形式，而在教師的知識傳授過程中，成人也有權(quán)利選擇性地接受自己需要的那部分知識。正是基于成人在組織活動中能夠發(fā)揮其積極性和主動性，我們認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)成人教育具有學(xué)習(xí)性。二是就組織本身發(fā)展而言，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展服務(wù)的組織，隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境以及社區(qū)居民所遭遇的問題的變化，社區(qū)教育組織也要發(fā)生相應(yīng)的變化，否則其與社區(qū)現(xiàn)實(shí)需求會脫節(jié)。由于環(huán)境的變化與問題的出現(xiàn)是無規(guī)律的，組織在應(yīng)對外界的變化時只能自己探討、摸索，而這個過程本身就是一個學(xué)習(xí)的過程。由于社會發(fā)展的變化，舊的問題解決后新的問題又會出現(xiàn)，因此，組織便處于不斷的變化發(fā)展之中。組織正是在這樣不斷應(yīng)變環(huán)境變化的過程中不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步和發(fā)展的。

（四）農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的本地性

與本地性相似的詞有本土化與在地化，是針對全球化而提出的，它們強(qiáng)調(diào)的是在全球化的視野下，要立足于本國國情，把全球普適性的價值觀或外來的發(fā)展理論等與本地區(qū)、本民族的文化相結(jié)合，使其適應(yīng)地方自身的發(fā)展思路?；谶@樣的考慮，我們把農(nóng)村社區(qū)成人教育組織描述為具有本地化特征的組織，而不是本土化或在地化。在地化與本土化是相對于全球化而言的，較為宏觀，帶有國家或地區(qū)普適性意義，對于立足于地方社區(qū)的農(nóng)村成人教育組織而言，顯得過于宏大。本地化是一個相對而言較為微觀層面上的詞語，更符合農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的特征。這里的本地化指農(nóng)村社區(qū)成人教育組織要立足于本社區(qū)的具體區(qū)情，包括地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、社區(qū)文化、產(chǎn)業(yè)類型等社區(qū)自身的情況，結(jié)合社區(qū)外的資源來建設(shè)農(nóng)村社區(qū)成人教育組織，這樣所建立的組織才能滿足社區(qū)自身的需求，促進(jìn)社區(qū)的有效發(fā)展。

農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的本地性主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織要切實(shí)為地方社區(qū)發(fā)展服務(wù)，必須立足于本社區(qū)的具體環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境。例如，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)與產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)社區(qū)，牛耕農(nóng)業(yè)地區(qū)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件好的社區(qū)與經(jīng)濟(jì)條件差的社區(qū)，不同類型的社區(qū)所面臨的發(fā)展問題通常存在一定的差異，組織設(shè)計必須與其現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，這樣組織服務(wù)社區(qū)的功能才能體現(xiàn)出來。二是從組織的服務(wù)對象而言，社區(qū)居民是受益者。整個組織必須立足于社區(qū)居民所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以問題解決為社區(qū)教育組織設(shè)計以及活動開展的切入點(diǎn)，這樣農(nóng)村社區(qū)成人教育組織才能更好地融入社區(qū)居民的生活之中，為社區(qū)居民生產(chǎn)生活服務(wù)。三是本地性是社會多元化發(fā)展的需求。多元化即允許多樣性的存在，因?yàn)槎鄻有允莿?chuàng)造力和活力的體現(xiàn)。就本地性與多元化之間的關(guān)系來看，本地性是多元化的前提和基礎(chǔ)，正是在遵循本地性的基礎(chǔ)上，多元化才能彰顯出來。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織發(fā)展的多元化趨勢是一種必然，這不僅是社會發(fā)展的必然，而且也是民族創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。因此，具有本地特性的農(nóng)村社區(qū)成人教育組織共同構(gòu)成一幅多元化的農(nóng)村社區(qū)成人教育圖景，為社會發(fā)展提供創(chuàng)造力與活力。

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