林 忠

（漳州衛(wèi)生職業(yè)學院，福建 漳州 363000）

高校承擔著人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務社會、知識傳播的重要任務，這就需要一支高水平的教師隊伍和一支高素質(zhì)的干部管理隊伍，二者缺一不可?，F(xiàn)代大學普遍實行黨委領導下的校長負責制，如何建設好高校的領導班子和中層干部隊伍，真正實現(xiàn)教授治學、民主治校，關(guān)系到高校的長遠發(fā)展。本文從實踐的角度出發(fā)，探討如何選拔干部、培養(yǎng)干部、考核干部。

一、把握用人導向，堅持選拔任用標準

德才兼?zhèn)湟恢笔屈h中央選人用人的主旋律。毛澤東在領導中國革命的長期實踐中總結(jié)出“德才兼?zhèn)洹薄ⅰ叭稳宋ㄙt”的用人標準，他說過:“在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成其歷史任務的?！保?］（P526）所謂“任人唯賢”，毛澤東提到“能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利”。［1］（P527）鄧小平從社會主義建設實踐需要出發(fā)多次提到干部的“四化”問題，他說“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)?。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。”［2］（P264）“選人要選好，要選賢任能。選賢任能這個話就有德才資的問題。賢就是德，能無非是專業(yè)化、知識化，有實際經(jīng)驗，身體能夠頂?shù)米　！保?］（P396）江澤民提出要樹立科學的用人觀念，只有全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，才能客觀公正、準確無誤地評價和識別干部。胡錦濤提到“我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)?、以德為先”，他對干部提出了“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”二十四個字的要求。在2013年召開的全國組織工作會議上，習近平總書記指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這短短二十個字，言簡意賅地概括了新時期好干部的基本標準。

高校選拔任用干部也應堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，提拔任用“政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、廣大師生信得過”［3］的干部。首先，堅持以德為先。道德具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延，簡單可以“善惡”分之，具體則有個人品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等，道德的多樣性、易變性、隱蔽性等特點決定了道德評判的困難。用歷史辯證的眼光，綜合分析高校的領導干部，評判干部的品德主要有四點:一是從履職情況看工作態(tài)度、工作動機和工作作風。在日常工作中考察干部，更能真實反映干部的品行，因為一個人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事;二是從急難險重任務中看干部的膽識意志，從關(guān)鍵時刻、敏感節(jié)點、大是大非看干部的立場、原則、態(tài)度;三是從日常生活中看干部的社交圈子、興趣愛好、作風情趣;［4］四是從對待名利榮譽的態(tài)度看干部的名利觀，著重考察干部在利益誘惑面前能不能保持清醒頭腦。其次，突出能力和水平。在工作中，要特別注意考察干部把握全局和長遠發(fā)展的能力、綜合協(xié)調(diào)能力、推進落實能力和處置突發(fā)事件能力。最后，注重工作實績，選拔任用干部，要特別重視基層歷練、工作實績和群眾口碑，提倡和鼓勵甘于奉獻、勤于實踐的精神，注意從院系管理服務一線提拔中層干部。

二、著眼長遠需要，多渠道選苗育種

人才資源是高校的第一資源，高校不僅需要一批專業(yè)上有造詣的專家學者，在行業(yè)上有影響力的能工巧匠，也需要一支具備管理知識、管理能力和管理經(jīng)驗的高素質(zhì)干部隊伍?！斑x苗育種”是高校干部隊伍建設的前提和基礎，既要著眼長遠需要又要結(jié)合當前實際。高校要進一步加強和規(guī)范干部后備隊伍建設，就要增強選人用人的準確性，努力培養(yǎng)和選拔一批素質(zhì)優(yōu)良、年富力強的優(yōu)秀干部，建立一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷犖椤?/p>

后備干部選拔工作是一項系統(tǒng)工程，要不斷完善工作機制，將優(yōu)秀的人才選到后備干部隊伍中。選拔過程既要基于工作業(yè)績，更著重看干部的發(fā)展?jié)摿?，既不求全責備，也不降格以求，擴大選人用人的視野，廣泛推薦和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。選拔周期應以定期集中調(diào)整為主，以日常動態(tài)調(diào)整為輔，實行系統(tǒng)化的選拔方式，注重在日常工作中，在危難險重任務中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，根據(jù)用人部門的工作情況，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，形成梯隊。

干部健康成長的外部環(huán)境十分重要，同時需要有良好的氛圍、激勵機制和競爭機制。在培養(yǎng)和選拔干部中，高校要努力實現(xiàn)“三個突破”。一是突破業(yè)務干部和行政干部缺乏交流的局限?？梢园褟氖陆虒W、科研管理等業(yè)務干部輸送到黨政職能部門，或是把黨政部門干部交流到教學、科研等業(yè)務部門，強化對優(yōu)秀干部的交叉培養(yǎng)和塑造。二是突破求全責備的觀念。要建立科學合理的用人機制，樹立正確的用人導向，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。人才也有其缺點，其與眾不同之處在于他有著常人所沒有的優(yōu)點和特長。對待人才，要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮他們的長處，在人才培養(yǎng)上要揚長避短，要從發(fā)展眼光去發(fā)現(xiàn)人才，敢于重用業(yè)務素質(zhì)好、工作能力強、具有開拓創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年干部，讓他們在實踐中得到鍛煉和成長。三是突破青年干部難以獨當一面的束縛。宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍，基層一線是干部歷練的主陣地，要堅持注重從基層選拔使用年輕干部，在基層鍛煉培養(yǎng)年輕干部的原則，消除對青年干部的種種顧慮，大膽把優(yōu)秀青年干部放到院系和職能部門去磨練。

三、立足發(fā)展實際，在使用中培養(yǎng)人才

加強對干部的培養(yǎng)和鍛煉，是促使干部成才成長的基本途徑和方法?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛”，學習的目的全在于運用，干部成長最有效的方法是在工作中增長才干，在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)術(shù)。要提升干部素質(zhì)、促進干部成長，高校要有意識地給干部交任務、壓擔子，讓干部參與到學校的中心工作中，加強對干部的實踐鍛煉。高校在干部的培養(yǎng)中，主要表現(xiàn)為針對性和實效性兩方面。

突出干部培養(yǎng)的針對性。高校干部的培養(yǎng)要根據(jù)工作需要，堅持“缺什么補什么”的原則，根據(jù)類別實行分類培養(yǎng)，既注重全面性，更突出針對性。加強學者型干部的行政管理培訓，使這部分干部盡快實現(xiàn)從學術(shù)研究的批判性和創(chuàng)新性向行政管理的程序性和事務性轉(zhuǎn)變。在管理干部隊伍中，大部分都是從專業(yè)技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)型的，他們在專業(yè)知識、學術(shù)水平、教學能力上都具有較高水準，但他們對于高校的行政管理缺乏系統(tǒng)地學習和訓練，沒有相應的管理知識和理論指導，沒有行政管理的實踐經(jīng)驗，只能摸著石頭過河。［5］高校應有計劃、有組織地加強對管理干部進行教育培訓，加深基礎管理理論的學習，用新的管理理念來武裝他們的頭腦。

增強干部培養(yǎng)的實效性。高校要加強對干部隊伍的實踐鍛煉，注重培養(yǎng)和提高干部的實際工作能力，促進干部的健康成長。一是把黨政職能部門的優(yōu)秀干部安排到系部擔任主要領導，讓他們在教學一線磨練意志。二是從系部選拔優(yōu)秀的干部到黨政職能部門任主要負責人，增強他們的協(xié)調(diào)能力和服務意識。三是選派優(yōu)秀青年干部到上級主管部門和地方政府掛職鍛煉、跟班學習，提高他們的綜合決策能力。四是放手、放權(quán)、放心地讓干部參與到學校的重點項目建設和中心工作中，對有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹亢颓嗄旮刹课灾厝?，讓他們在實際鍛煉中提升能力，增長才干。五是加強干部的角色鍛煉。堅持多崗位的摔打磨練，按照交叉任職、輪崗鍛煉的原則，把優(yōu)秀干部交流到社會資源相對較少的“冷”崗位或社會資源相對豐富的“熱”崗位鍛煉考察，檢驗他們的適應性。采取和有效落實以上措施，能使干部在實踐工作中得到培養(yǎng)和造就，不斷提升其管理能力和創(chuàng)新能力。

四、明晰發(fā)展思路，規(guī)范干部隊伍管理

高校干部一般擁有較高的知識水平和學歷層次，如果引導得當，成就需要會使他們產(chǎn)生極大的工作動力。如果一個人需要借助外界的力才動一下的話，那么他還會需要第二次、第三次外力，而有效的激勵能讓人自身產(chǎn)生動力。干部隊伍建設的理想狀態(tài)是讓干部具有敬業(yè)、務實、進取的精神，這種狀態(tài)不完全是靠制度管理，更不是靠獎金產(chǎn)生的，而是教職工自愿自覺的體現(xiàn)。他們都以完成任務光榮，完不成任務為恥，只有這樣才能使干部隊伍充滿生機活力，從而保證學院健康發(fā)展。如何使教職工產(chǎn)生內(nèi)部動力?在管理學中有多種流派和觀點:組織學家注重構(gòu)建工作流程，他們認為人的需要是多種多樣、多變的，只要把工作按照合理的更換方式組織起來，就能獲得最有效的工作結(jié)構(gòu)和最完滿的工作態(tài)度;工業(yè)工程管理學家認為職務是最重要的因素，即把一個人置于最有效率的工作過程中來滿足他的需要;行為學家注重人際關(guān)系，認為良好的工作態(tài)度能產(chǎn)生有效的工作與組織結(jié)構(gòu)。高校干部隊伍有著鮮明的特點，在進行規(guī)范管理的過程中，要因勢利導進行體制和機制創(chuàng)新。

其一，促進職務的豐富化。豐富的工作內(nèi)容能使高校干部從多方面展示才華，有效地激勵高校干部的工作熱情，為干部提供精神滿足和成長的機會。對那些綜合素質(zhì)比較好，有發(fā)展前途的干部可以讓他們跨部門兼職，利用寒暑假到機關(guān)、企事業(yè)單位跟班學習，到任務比較重的崗位接受鍛煉和考驗。要加強年輕干部的崗位交流與培養(yǎng)，使他們熟悉不同崗位，在實踐中得到鍛煉和提高。

其二，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)。制定明確的工作目標，按照權(quán)責一致的要求，給干部更多的自主權(quán)，在保留責任的前提下減少控制，提高每項工作的個人責任，允許干部自主決定完成任務的方式，從而激發(fā)他們更好地發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，最大限度地運用掌握的專業(yè)知識、技術(shù)和管理能力創(chuàng)造性地開展工作。［6］

其三，建立健全考核機制。要堅持服務科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行的原則建立健全干部考核機制。以綜合考核評價為主要方式，以考核結(jié)果應用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力把平時考核與年度考核結(jié)合起來，把考核評價與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束結(jié)合起來。重點考核協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行力以及完成年度工作目標和履職情況，實行主要領導評價和干部群眾評價相結(jié)合。

其四，建立退出機制?！巴鹿省狈侥堋凹{新”，出口不暢將成為干部管理的瓶頸，制約干部隊伍的健康發(fā)展。在科學考評的基礎上，打開“出口”，建立干部能上能下、能進能出的流動機制，用任期制構(gòu)建制度化的干部退出機制，干部通過競選產(chǎn)生，也通過競選淘汰。

［1］毛澤東.毛澤東選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［2］鄧小平.鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［3］中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議:中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定［EB/OL］.http://www.gov.cn/test/2008-08/20/content_1075279.htm，2008-8-20.

［4］江秀樂.加強高校中層干部隊伍建設的實踐與思考［J］.中國高等教育，2010（10）:8-10.

［5］李秀英.試論科學發(fā)展觀背景下的高校干部隊伍建設［J］.教育探索，2008（12）:70-71.

［6］張立.對高校管理干部隊伍建設的思考［J］.中國高教研究，2005（4）:80-81.