田 軍

(重慶理工大學(xué)思想政治教育學(xué)院，重慶 400054)

企業(yè)工會(huì)是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是企業(yè)重要的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)工會(huì)面臨著前所未有的錯(cuò)綜環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難，企業(yè)工會(huì)充分發(fā)揮著組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用［1］。

社會(huì)工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)也是一門(mén)技術(shù)，它以利他主義為指導(dǎo)，以受助人的需要為中心，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法助人服務(wù)，其核心價(jià)值理念是助人自助［2］。企業(yè)社會(huì)工作則是運(yùn)用社會(huì)工作的理念與方法，主要在企業(yè)內(nèi)外從事員工的生產(chǎn)適應(yīng)、環(huán)境協(xié)調(diào)、福利保障、職業(yè)生涯發(fā)展的管理工作，其主要目的是在員工職業(yè)與福利發(fā)展的基礎(chǔ)上提升企業(yè)效率，所以它不僅是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，也是社會(huì)工作理念、方法在企業(yè)管理中的運(yùn)用。企業(yè)社會(huì)工作關(guān)系到企業(yè)這一社會(huì)最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)，關(guān)系到數(shù)億勞動(dòng)者與企業(yè)主的和諧共處，并因此而直接影響到社會(huì)的和諧與安寧，故得到了學(xué)界與政府的高度重視［3］。因此，企業(yè)工會(huì)引入企業(yè)社會(huì)工作具有十分重要的作用，特別是在構(gòu)建和諧企業(yè)、促進(jìn)工會(huì)工作方法的專(zhuān)業(yè)化、擴(kuò)大工會(huì)的覆蓋面等方面。企業(yè)社會(huì)工作還可以應(yīng)用到職工心理疏導(dǎo)、職業(yè)健康、困難職工幫扶、職工休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域，為企業(yè)工會(huì)在新形勢(shì)下的發(fā)展不斷注入新鮮血液和動(dòng)力［4］。

一、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作存在的主要問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)工會(huì)是民營(yíng)企業(yè)的有機(jī)組成部分，是開(kāi)展工會(huì)工作的前沿陣地。發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)工會(huì)的作用，不僅可以提高企業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，也成為了關(guān)乎企業(yè)生命的重要事項(xiàng)。在目前的社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，由于受諸多因素的影響，企業(yè)工會(huì)傳統(tǒng)的工作方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的要求，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(一)民營(yíng)企業(yè)忽視工會(huì)工作的作用，工會(huì)組織形同虛設(shè)

隨著改革開(kāi)放的逐步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)還十分的滯后，大部分的民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有工會(huì)組織。主要原因在于普遍認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)有著很大的區(qū)別，設(shè)不設(shè)立工會(huì)組織對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響并不是很大。有些民營(yíng)企業(yè)還認(rèn)為建立工會(huì)組織可能會(huì)弱化對(duì)職工的管理，擔(dān)心過(guò)分要求企業(yè)突出工會(huì)組織的作用，不利于民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也不利于民營(yíng)企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，甚至還有部分企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為，工會(huì)是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，建了工會(huì)組織只會(huì)增加自己的對(duì)立面，沒(méi)有必要建立工會(huì)［5］。即使在一些民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了工會(huì)組織，也多是被動(dòng)組建的，根本談不上維護(hù)工人的合法權(quán)益。

(二)民營(yíng)企業(yè)職工的文化與收入層次不同，工會(huì)維權(quán)難度加大

近年來(lái)，隨著文化教育水平的不斷提高，民營(yíng)企業(yè)職工的文化素質(zhì)和精神面貌較以往都有了很大的改變，但是民營(yíng)企業(yè)職工整體上法律意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)普遍較低的狀況仍然沒(méi)有改變，企業(yè)職工合法權(quán)益被惡意侵犯的事件屢見(jiàn)不鮮。特別是在勞動(dòng)合同訂立方面，民營(yíng)企業(yè)對(duì)職工的權(quán)利往往沒(méi)有明確的約定，卻過(guò)分地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的權(quán)利和職工的義務(wù)，簽訂的勞動(dòng)合同則全由企業(yè)保管，職工對(duì)合同的規(guī)定不清楚或者不理解，一旦發(fā)生了問(wèn)題全由企業(yè)一方說(shuō)了算。另外，民營(yíng)企業(yè)在工資分配上存在的少數(shù)管理層收入普遍較高，而大多數(shù)普通職工收入較低狀態(tài)的沒(méi)有太大的改觀，使得基層員工在遇到天災(zāi)人禍時(shí)極容易陷入困境，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)能力保障正常的個(gè)體或家庭生活。目前，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)還沒(méi)有足夠的能力幫助職工解決困難，在維護(hù)企業(yè)弱勢(shì)群體的具體利益方面，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護(hù)，又不能多維護(hù)”的尷尬局面［6］。

(三)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)地位較低，且缺少專(zhuān)業(yè)性工會(huì)工作人員

民營(yíng)企業(yè)工會(huì)不僅沒(méi)有財(cái)權(quán)，也沒(méi)有企業(yè)人事任用管理權(quán)，在民營(yíng)企業(yè)中幾乎是被邊緣化的部門(mén)，在以往的民營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)上也很少見(jiàn)有企業(yè)招聘工會(huì)工作人員的現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)主席或者工會(huì)的工作人員絕大多數(shù)都是由企業(yè)主或者雇員兼職。即使民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織中有幾位工作人員，多不具備專(zhuān)業(yè)性工會(huì)工作人員的基本素質(zhì)，且還存在著年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)極不合理的情況。他們雖然是民營(yíng)企業(yè)的普通職工或者管理層，但與民營(yíng)企業(yè)主是雇傭和被雇傭的關(guān)系，其地位由企業(yè)主決定的現(xiàn)狀卻無(wú)法改變。這就造成了工會(huì)工作人員在實(shí)際地位上與企業(yè)的不平等，他們維護(hù)自己的合法權(quán)益都難以保證，對(duì)于維護(hù)其他職工的合法權(quán)益更是步履維艱。加之民營(yíng)企業(yè)工會(huì)群眾化和民主化程度并不高，工會(huì)代表大會(huì)制度只是一種存在形式，工會(huì)向職工報(bào)告工作就成為了表面文章，并沒(méi)有多少實(shí)際的意義，況且工會(huì)代表中普通職工的比例又相當(dāng)?shù)?，一般民營(yíng)企業(yè)工會(huì)代表中普通職工只占到了20%，并不能充分代表或者表達(dá)基層職工的意愿。

(四)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)困難，不能適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期的要求

創(chuàng)新是新時(shí)期工會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，工會(huì)工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)［7］。民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織開(kāi)展工作普遍不力，甚至有的工會(huì)并沒(méi)有開(kāi)展工作，這與企業(yè)工會(huì)組織自身建設(shè)不無(wú)關(guān)系。特別是一些民營(yíng)企業(yè)主在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中并不重視企業(yè)工會(huì)的工作，對(duì)企業(yè)工會(huì)解決企業(yè)問(wèn)題也沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。還有一些民營(yíng)企業(yè)工會(huì)的工作則沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，甚至沒(méi)有工會(huì)辦公場(chǎng)所和職工活動(dòng)的場(chǎng)地等。在社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作已經(jīng)明顯不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求:首先是民營(yíng)企業(yè)工會(huì)在發(fā)展理念上比較滯后，還停留在被動(dòng)接受企業(yè)工會(huì)工作的狀態(tài);其次是民營(yíng)企業(yè)工會(huì)的工作方法沒(méi)有針對(duì)性，與企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和基層普通職工的需求相脫節(jié);再次是近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織流失嚴(yán)重，動(dòng)態(tài)管理還沒(méi)有跟上，每年有大量的中小型民營(yíng)企業(yè)由于受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，特別是小型民營(yíng)企業(yè)被淘汰率相當(dāng)高，由此帶來(lái)民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織每年流失量比較大。

二、新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)社工的主要合作領(lǐng)域

近年來(lái)，隨著企業(yè)工會(huì)工作改革的逐步推進(jìn)與深化，加之許多國(guó)際化企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)調(diào)與履行，我國(guó)工會(huì)工作進(jìn)行了較大的改革和創(chuàng)新，社會(huì)工作被逐步引入工會(huì)工作中［8］。企業(yè)社會(huì)工作可以看成是社會(huì)工作在企業(yè)的具體化，有極為重要的意義。當(dāng)今社會(huì)急速轉(zhuǎn)型，使民營(yíng)企業(yè)職工面臨巨大的工作壓力和精神壓力，也使民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作也面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，而企業(yè)社會(huì)工作的價(jià)值理念、工作方法等為民營(yíng)企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作提供了有益的參考。要想更好地理解企業(yè)社會(huì)工作對(duì)于民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作的作用，應(yīng)該先從他們合作的幾個(gè)工作領(lǐng)域來(lái)看:

(一)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合企業(yè)社工可對(duì)職工進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)

人的心理活動(dòng)是一種極其復(fù)雜的現(xiàn)象，它與個(gè)體的身體情況、神經(jīng)系統(tǒng)、認(rèn)知系統(tǒng)和外界環(huán)境刺激等方方面面的因素有著密切的關(guān)系。最近10年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)職工由于受到自身和外界條件的影響，心理出問(wèn)題越來(lái)越普遍。由于民營(yíng)企業(yè)工會(huì)并不是分析和解決職工心理問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)性組織，因此與專(zhuān)業(yè)性的企業(yè)社工的合作就顯得十分必要。民營(yíng)企業(yè)工會(huì)可以依托企業(yè)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，開(kāi)設(shè)職工心理咨詢(xún)服務(wù)中心，為職工提供群體心理疏導(dǎo)和個(gè)體心理咨詢(xún)服務(wù)，如開(kāi)辦職工心理健康講座，宣傳普及心理健康知識(shí);定期抽樣調(diào)查，掌握職工心理健康狀況，制定心理救助措施;提供心理咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、心理調(diào)試服務(wù);實(shí)施職工心理危機(jī)干預(yù)，答疑釋惑，化解矛盾等。

(二)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合企業(yè)社工可對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康保護(hù)

近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)定高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是民營(yíng)企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。在這種情況下，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)與專(zhuān)業(yè)性的企業(yè)社工結(jié)合，可以組織企業(yè)社會(huì)工作者通過(guò)個(gè)案、團(tuán)體、社區(qū)和社會(huì)政策等介入方法來(lái)開(kāi)展職業(yè)健康保護(hù)工作，例如利用個(gè)案工作為民營(yíng)企業(yè)的職工提供一些關(guān)于職業(yè)健康的知識(shí)，并想法設(shè)法幫助患有職業(yè)病的職工解決困難，為他們的康復(fù)治療提供多方位的扶持;通過(guò)社區(qū)社會(huì)工作大力宣傳勞動(dòng)法和合同法中有關(guān)保護(hù)職工身體健康的條款，幫助民營(yíng)企業(yè)工會(huì)進(jìn)行職工健康教育和疾病預(yù)防的宣傳，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改善和加強(qiáng)對(duì)職工身體健康的保護(hù)。

(三)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合企業(yè)社工可對(duì)困境中的職工進(jìn)行扶持

職業(yè)病、工傷、自然災(zāi)害或者意外事故，極易導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)職工陷入生活和精神的困境，特別是對(duì)于那些剛剛參加工作不久，家庭條件本來(lái)就不好的職工，這些情況的出現(xiàn)無(wú)疑就是雪上加霜。對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行扶貧幫助是民營(yíng)企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)之一。一些民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)社會(huì)保障制度還不健全，企業(yè)工會(huì)在這方面就起到了重要的補(bǔ)充作用。但是目前由于民營(yíng)企業(yè)工會(huì)發(fā)展還存在著許多的問(wèn)題，要想真正地為陷入困境的職工提供幫助還有些力不從心，因此民營(yíng)企業(yè)工會(huì)可以尋求企業(yè)社會(huì)工作者的介入，通過(guò)企業(yè)社會(huì)工作者向企業(yè)或者社會(huì)爭(zhēng)取扶持資源，以幫助處于困境中的職工早日走出陰霾，同時(shí)也可以為企業(yè)的整體良性運(yùn)營(yíng)提供保障。

(四)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合企業(yè)社工可維護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵害

從某種意義上來(lái)說(shuō)，工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，維權(quán)是企業(yè)工會(huì)組織產(chǎn)生和發(fā)展的客觀需要和依據(jù)，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)如果脫離了這一基本職責(zé)，也就失去了存在的必要。企業(yè)社會(huì)工作就是秉承“員工利益無(wú)小事”的思想，始終把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為工作重點(diǎn)，貫穿于工作的各個(gè)方面，把傾聽(tīng)員工呼聲、維護(hù)員工權(quán)益作為重要任務(wù)。民營(yíng)企業(yè)工會(huì)可聯(lián)合企業(yè)社工經(jīng)常深入企業(yè)基層調(diào)查了解情況，廣泛聽(tīng)取廣大員工對(duì)企業(yè)的意見(jiàn)，要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和企業(yè)社工貼近職工、了解職工的優(yōu)勢(shì)，圍繞職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益開(kāi)展工作。要進(jìn)一步暢通職工意愿的表達(dá)渠道，完善民營(yíng)企業(yè)職工代表大會(huì)制度使其形成長(zhǎng)效機(jī)制。還要與其他有關(guān)部門(mén)緊密配合，及時(shí)解決勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議，避免和減少職工與企業(yè)之間的不和諧因素。

(五)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合企業(yè)社工可促進(jìn)職工文化娛樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展

民營(yíng)企業(yè)工會(huì)可通過(guò)企業(yè)社工開(kāi)展企業(yè)職工文化娛樂(lè)活動(dòng)，使企業(yè)員工在生產(chǎn)和工作之余豐富業(yè)余文化生活。這不僅有益于身心健康，還有利于陶冶情操。企業(yè)社會(huì)工作者還可以根據(jù)企業(yè)職工的特點(diǎn)和需求，制定出許多豐富多彩的娛樂(lè)性活動(dòng)，并通過(guò)這些活動(dòng)進(jìn)一步宣傳《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》，不斷擴(kuò)大企業(yè)工會(huì)組織在員工心中的影響力和工會(huì)工作的認(rèn)同感。這有利于增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)企業(yè)職工的工作熱情。還可以通過(guò)不同形式文化教育活動(dòng)促使職工認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)取自己合法權(quán)益的手段和途徑，同時(shí)為職工提供充實(shí)和提高自己，以勝任工作的機(jī)會(huì)。

三、新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作引入企業(yè)社會(huì)工作的展望

民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織要想發(fā)展，就必須要有與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和社會(huì)責(zé)任感，要有寬廣的科學(xué)發(fā)展視野和戰(zhàn)略全局思維，要以與企業(yè)社會(huì)工作的結(jié)合為契機(jī)，牢記新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織的性質(zhì)和社會(huì)職能定位，發(fā)展適合民營(yíng)企業(yè)自己的工作理念和方法。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)社工在許多方面開(kāi)始合作，但是從整體上看還存在著很多困難，例如民營(yíng)企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)社工的認(rèn)可度較低，政府相應(yīng)的政策配套和體制改革也十分欠缺。同時(shí)，企業(yè)社會(huì)工作自身的發(fā)展也遇到了許多的問(wèn)題，例如企業(yè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員的缺乏，成為制約民營(yíng)企業(yè)社會(huì)工作組織發(fā)展的重要因素。因此，要不斷對(duì)企業(yè)社會(huì)工作與工會(huì)工作進(jìn)行探索，這個(gè)過(guò)程中既需要企業(yè)社會(huì)工作的本土化、專(zhuān)業(yè)化的理論研究，也需要一支專(zhuān)業(yè)性職業(yè)化的基層社會(huì)工作者的實(shí)踐，深入民營(yíng)企業(yè)工會(huì)了解民營(yíng)企業(yè)員工的需求情況，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)工作服務(wù)，特別是更需要從社會(huì)政策的層面呼吁社會(huì)公眾和政府的認(rèn)同，發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)和維權(quán)功能?？傊?，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要支柱，是企業(yè)員工利益的代表者和維護(hù)者，而作為以人為本、注重發(fā)展個(gè)人潛能的專(zhuān)業(yè)性活動(dòng)，企業(yè)社會(huì)工作已經(jīng)成為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)視域下民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一支重要力量。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，努力使企業(yè)社會(huì)工作與企業(yè)工會(huì)工作合作已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)的必然選擇。

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(責(zé)任編輯 張佑法)