張 華

(云南民族大學圖書館，昆明 650500)

私人辦學的傳統(tǒng)在我國早已有之，最早可以追溯到孔子開辦私學。新中國成立之初，全國有私立高等學校89所，占當時所有高等院校的39%。在1952年至1953年全國高等學校院系調(diào)整中，政府接管了所有私立高等院校，形成了政府單一辦學的格局。改革開放以來，社會和經(jīng)濟的發(fā)展需要更多的高層次人才，而政府單一辦學無力擴大高等教育的規(guī)模，在這種背景之下，沉寂多年的民辦高等教育再次登上了歷史舞臺。目前，民辦教育已和普通高等教育和成人高等教育形成了三足鼎立，但從民辦高等教育的內(nèi)部發(fā)展來看，卻存在著一些問題，教師隊伍建設便是其中之一。

一、民辦高校教師隊伍建設存在的主要問題

(一)教師隊伍不穩(wěn)定，專兼職教師比例失衡

我國民辦高校教師多是向社會招聘的離退休教師或新畢業(yè)的青年教師。其檔案、工資、職稱等均與民辦高校無牽連，導致教師來去自由。由于民辦高校缺乏住房、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等穩(wěn)定民心的保障制度，許多教師很難在民辦高校長期執(zhí)教，一旦找到更理想的工作，就會辭職，造成民辦高校教師隊伍青黃不接。根據(jù)對“百所民辦高?！钡恼{(diào)查，80%的民辦高校專職教師人數(shù)較少或沒有專職教師，專兼職教師比例嚴重失衡。當與本職工作發(fā)生沖突時，兼職教師首先考慮的是本職工作，導致所承擔的民辦高校教學工作受到極大影響。

(二)缺少教師隊伍建設發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)在多數(shù)民辦高校沒有很好地樹立起教師隊伍建設的理念，由于聘任的公立高校退休教師一般都是高學歷、高職稱，教學經(jīng)驗豐富和業(yè)務能力很強，這就使民辦高校產(chǎn)生一種高枕無憂的錯覺，認為只要對這些教師委以重任，充分挖掘其潛力即可，缺少教師隊伍建設的長遠發(fā)展規(guī)劃，這必定給民辦高校的發(fā)展帶來后患。

(三)教師知識結構陳舊

民辦高校教師隊伍中，退休教師所占比例很大，這些老教師雖然有豐富的教學經(jīng)驗，但是知識結構陳舊，新知識、新技術、新信息的含量低，教學缺乏生機與活力。幾十年的經(jīng)驗使他們在思想上形成一種特有的思維定勢，較難接受新生事物，加上人生已過半百，事業(yè)上已無更多追求，創(chuàng)造熱情逐步消失，開拓精神明顯不足。在教學上，仍然沿用幾十年慣有的教學方法和一成不變的教學內(nèi)容，致使知識結構陳舊和教學氣氛沉悶。

二、民辦高校教師隊伍建設對策研究

(一)加大投入，穩(wěn)定隊伍，健全制度

建設高素質(zhì)的教師隊伍是民辦高校的一項艱巨任務，要經(jīng)過較長時間、付出極大的努力才能實現(xiàn)，最根本的是資金投入問題，就是說要傾其財力用于建設教師隊伍。建設民辦高校教師隊伍并不是要把教師固定在本單位，而是要建設穩(wěn)固地服務于本單位的教師隊伍。教師隊伍建設的資金投入決定教師隊伍的規(guī)模、層次、水平，投入多大份額則要根據(jù)學校經(jīng)濟實力來決定，一般說來，應占學?？偸杖氲?0%以上，不然民辦大學就會成為大樓的代名詞，難以留住教師，更沒有大師。此外，還要根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定和完善民辦高校教師隊伍建設規(guī)章制度，如教師任用、職務聘任、編制管理、教師考核、津貼分配等，實行學校依法管理，教師依法執(zhí)教，以制度管人，加強學校教師管理的科學性和規(guī)范性。

(二)確立常任教師隊伍

民辦高校缺乏專職教師，這是事實，而民辦高校又確有教師或有很好的教師在上課，這也是事實。在師資上，民辦高校其實不是真正的缺乏，恰恰是真正的“富有”，那就是社會為之提供了不竭的教師資源，只要民辦高校把握好調(diào)配資源的杠桿，吃透相關政策，就能充分挖掘出社會師資的金礦。所謂常任教師，就是能夠長時間在學校工作的教師，包括人事關系隸屬于學校的專職教師，也包括人事關系不在學校但能長期兼職的校外教師。不管是哪種情況，只要能勝任并有時間從事教學工作，都可以成為常任教師，這支教師隊伍是動態(tài)的、開放的。因此，只要頭腦里有常任教師的觀念，實踐中建立一支常任教師隊伍，形成常任教師的管理機制，就為民辦高校的教學工作構筑了一個堅實的基礎。

(三)重視兼職，加強專職

根據(jù)民辦高校實際情況，教師專兼職結合是解決民辦高校生存和發(fā)展的有利途徑。在實踐中，民辦高校的專業(yè)設置和招生人數(shù)與市場息息相關，這給民辦高校教師隊伍的建設帶來了極大的被動，倘若每個專業(yè)都設置專職教師，當市場不需要這些專業(yè)時，專職教師的去路難以解決。而且專職教師隊伍過于龐大，必然增加教育成本，不利于民辦高校的生存。雖然兼職教師是民辦高校教師的重要組成部分，但這一群體難以成為學校固定的文化力量。如果民辦高校全是兼職教師，教師來去自由，頻繁更換教師也不利于教學的正常開展。對民辦高校而言，專職教師是其中堅力量，建設一支高素質(zhì)專職教師隊伍事關民辦高校的穩(wěn)定。民辦高校應根據(jù)學生規(guī)模和學校發(fā)展規(guī)劃確定專職教師比例，一般來說應不低于50%。專職教師隊伍的建設可分三步走。第一步，以學科或專業(yè)為單位組建教研組，其人數(shù)視學生數(shù)而定，每組3人左右，做到專業(yè)主干課由專職教師講授。第二步，對學校有發(fā)展前途的專業(yè)，組建教研室，做到70%左右的課程由專職教師講授。第三步，引導教師重視科研，對其進行培訓與考核相結合，讓教師成為教書好手和科研能手，以形成高質(zhì)量的教師隊伍。

(四)建立提高教師業(yè)務素質(zhì)保障機制

教師業(yè)務能力的提高，是民辦高校教師隊伍建設的重要內(nèi)容，也是提高教育教學質(zhì)量的重要保證。民辦高校要根據(jù)學校實際情況，制定學校教師隊伍建設的長遠發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟、有針對性地開展教師培訓工作。民辦高校可設立區(qū)域性教師培訓機構，或委托高校開展教師培訓或進修。學校管理者要消除急功近利的思想，劃出專項經(jīng)費，以保障教師培訓的順利開展。同時，要建立靈活開放的教師培訓模式，積極向各界籌措資金和鼓勵教師自主爭取科研經(jīng)費，為教師開展科研、參加國內(nèi)外學術會議、參觀、考察、訪問等創(chuàng)造條件。在實施培訓的過程中，要著眼于培養(yǎng)創(chuàng)造型教師，激發(fā)教師自身具有的潛力。根據(jù)教師知識結構和特點，采取集體培訓與自我提高、校內(nèi)培訓與校外進修以及專家指導等多種方式，讓教師最大程度獲得前沿學科知識，不斷提高教師應用現(xiàn)代教育技術的能力。在教師參加培訓和進修期間，學校應做出規(guī)定，保證教師的工資、資金、福利待遇不變，使其能專心學習。

教師是民辦高校的靈魂所在，民辦高校的生存與發(fā)展系于教師隊伍的穩(wěn)定和教學質(zhì)量的提高。建設高素質(zhì)教師隊伍是民辦高校的一項長期且艱巨的任務。因此，學校一定要認真研究引進人才和留住人才的種種機制，要意識到擁有一支結構合理、業(yè)務素質(zhì)高的教師隊伍對民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重大意義。

［1］劉海濤.建立常任教師隊伍，構筑動態(tài)管理體系——論民辦高校教師隊伍建設［J］.民辦教育研究，2004(10).

［2］劉少林.民辦高校的崛起之路:創(chuàng)建教師隊伍新機制［J］.民辦教育研究，2004(1).

［3］董弋芬.民辦高校師資隊伍建設管窺［J］.浙江樹人大學學報，2001(7).