趙 宇，廖大偉

（東華大學(xué) 人文學(xué)院，上海 201620）

李鴻章雖然從19世紀(jì)60年代就開始參與外交事務(wù)，但作為重要角色，那還是70年代以后的事。秘魯華工案是他擔(dān)任直隸總督兼北洋大臣以來接手的一樁比較重要的外交事務(wù)，由于準(zhǔn)備充分，方針明確，所以結(jié)果頗有成效，而這樣的結(jié)果對于當(dāng)時(shí)在外華工的境遇以至李鴻章本人的聲譽(yù)都具有實(shí)際意義。學(xué)術(shù)界對李鴻章與秘魯華工案已有一定的專題研究，但本文認(rèn)為仍有一些問題值得深探和糾錯(cuò)。

一、秘魯華工案的由來

1814年12月英美簽訂《根特條約》后，彼此逐漸廢除了非洲黑奴貿(mào)易，但是資本主義的發(fā)展對勞動(dòng)力的需要還是在增大，于是掠奪華工出洋從事苦力即成為了廢除黑奴貿(mào)易后歐美國家解決勞力不足的一個(gè)重要途徑。在這個(gè)過程中，南美國家秘魯也加入到了掠奪華工的隊(duì)伍中來。

自1825年獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束以來，秘魯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。隨著國內(nèi)政局逐漸穩(wěn)定，秘魯開始大量興建鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施。采礦業(yè)、種植園經(jīng)濟(jì)，以及開采鳥糞成了秘魯經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但無論采礦、種植、開采鳥糞還是興建基礎(chǔ)設(shè)施，都需要大量的勞力，而秘魯國內(nèi)至1862年才有人口248余萬，勞動(dòng)力明顯不足。為解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的勞力不足問題，秘魯國會(huì)于1849年通過了《華工法》，開始鼓勵(lì)掠奪華工［1］13

由于清政府禁止勞工出國，所以秘魯方面只能通過非法手段強(qiáng)行掠奪華工，表現(xiàn)為或秘魯人自己來華掠奪，或通過西班牙、葡萄牙等國將掠奪來的華工轉(zhuǎn)賣給秘魯。但無論采取哪種方式，通常都會(huì)先收買中國的“奸民”，讓這些“奸民”通過誘騙或綁架等手段將與自己熟識的人拐到通商口岸，然后再裝船運(yùn)往國外，其中澳門是主要的中轉(zhuǎn)站。被掠奪來的華工在船運(yùn)過程中由于衛(wèi)生條件差，許多人染病后被丟進(jìn)大海，有的甚至因風(fēng)浪而整船遇難，即便僥幸到達(dá)秘魯?shù)娜A工也大多從事危險(xiǎn)的工種，而且待遇極差［2］。更關(guān)鍵是他們在到達(dá)美洲大陸之前就已經(jīng)簽訂了類似賣身性質(zhì)的合同，即使合同期滿后還要被迫繼續(xù)簽約。

關(guān)于1870年前后秘魯華工數(shù)量，迄今尚無一致結(jié)論。據(jù)容閎1874年上呈清政府的調(diào)查報(bào)告估算，1850—1870 年，秘魯華工達(dá)“十二萬有奇”［3］1403。李春輝、楊茂生《美洲華僑華人史》認(rèn)為，1864—1873年之間有近15 萬的華工通過澳門被運(yùn)出國，其中絕大多數(shù)到了古巴與秘魯［4］。瓦特·斯圖凡特在《秘魯華工史（1849—1874）》一書中判斷，1849—1874年，約有8萬～10萬華工被掠到秘魯［1］13。盡管史料缺乏而造成對1870年前后秘魯華工的數(shù)量統(tǒng)計(jì)難以準(zhǔn)確，但可以肯定的是當(dāng)年被拐到秘魯從事苦力的華工數(shù)量確實(shí)不少，人數(shù)大致在10萬人以上，而且還可以肯定秘魯是南美洲華工集中的主要國家之一。

慘痛的境遇引起秘魯華工們的不滿，他們一面進(jìn)行反抗，爭取權(quán)益，另一面則通過美國外交官員將有關(guān)情況通報(bào)給清政府，希望能出面干預(yù)。鑒于中秘之間并無相關(guān)約定，秘魯純粹屬于私自通過各種手段掠奪華工經(jīng)澳門販赴其國，而且為數(shù)極大，待遇極差，因此顧及顏面的清政府一改以往對出國華工輕視的態(tài)度。1873 年7 月總理各國事務(wù)衙門致函李鴻章說：“聞秘魯有凌虐華工之事，令將華人全行送回中國，并聲明不準(zhǔn)招工，方能商議立約?！辈诶铠櫿隆坝诿佤斒钩嫉浇驎r(shí)與之逐層辯論，斟酌辦理”［5］463。

二、李鴻章為交涉秘魯華工案所作的準(zhǔn)備

秘魯華工們的呈辭是1869年4月轉(zhuǎn)至清政府的，對清政府來說難度在于秘魯?shù)玫椒▏葒闹С?。此時(shí)，李鴻章已在政壇上嶄露頭角，雖不位高權(quán)重，但自1862年擔(dān)任江蘇巡撫以來的外交才干以及在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中的出色表現(xiàn)，還是讓清廷高層對他頗為器重，由是1870年清政府任命李鴻章為直隸總督兼北洋通商大臣，如此一來秘魯華工案的交涉便歸入了他的職責(zé)范圍。

早在19世紀(jì)60年代，李鴻章便開始關(guān)注海外華僑和華工出洋的問題［6］247。自接手秘魯華工案以后，李鴻章便指派天津海關(guān)道陳欽與代理天津知縣任爾等人在國內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，并于1872年8月19日給朝廷上了《奸民誘拐人口賣與外洋船只量為變通辦理折》，認(rèn)為誘拐華工是“內(nèi)地奸民所為”，且行為惡劣，危害巨大，“因被拐賣威逼致父子兄弟離散”的不在少數(shù)，“若審辦稍遲，傳聞稍訛，遠(yuǎn)近易滋惶，實(shí)際于交涉大局關(guān)礙匪淺”，因此主張嚴(yán)辦“奸民”，“不論所拐系男婦子女，已賣未賣，曾否上船出洋，但誘拐已成，應(yīng)將為首斬決，為從絞決，由督撫提勘，先行正法”。另一方面則設(shè)法對尚未出洋的華工展開營救，“除飭該關(guān)道照會(huì)各國領(lǐng)事，嚴(yán)禁洋船水手人等在津買人”外，還將那些已被“送上輪船”的華工經(jīng)查實(shí)交涉后“由洋行交回”［7］。

1872年當(dāng)李鴻章獲悉秘魯掠奪華工的輪船“瑪耶西”號在日本被扣的消息后，便立即建議清廷派使者赴日會(huì)審，“徹底根究，以儆效尤而保民命”［3］976。1873年7 月，他利用日本使臣副島來華這一機(jī)會(huì)，向其詳細(xì)詢問了日本與秘魯立約一事。從副島的口中李鴻章得知“秘使乃牽及法、奧、荷、俄、西、葡、伊各國，樹黨援而張聲勢”［8］563，而日方態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持要秘魯“肯遵日本法令，即與議約”［8］542，此也給李鴻章增添了信心。其時(shí)已知秘魯將派使者來華，他開始密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，并事先擬定了談判方針。他認(rèn)為，秘使“來意無非為招工起見，若不招工自不立約”。但是秘魯、葡萄牙等國販運(yùn)豬仔，危害極大，無約則無從追究，有約則或可“明設(shè)防閑”。如若準(zhǔn)其議約，就必須利用這個(gè)機(jī)會(huì)，“嚴(yán)定招工章程，以除民害”。他預(yù)料秘魯使者必定會(huì)“糾纏”，各國公使也必將“代為說項(xiàng)”，因此談判不可能一蹴而就。他向總理衙門表示，要“恪承指示，內(nèi)外一意堅(jiān)拒”，“據(jù)理斥駁”，決不“稍涉游移”［6］247。

三、李鴻章與秘魯使者交涉及中秘立約

為了保證秘魯國內(nèi)勞動(dòng)力的需求，秘魯政府打算通過與清朝立約的方式來解決華工招募問題，而清朝政府此時(shí)也想通過立約的方式來保障海外華人的利益。在秘魯使者到達(dá)前，李鴻章與總理衙門已達(dá)成一致，準(zhǔn)備“以禮相待，再與辯論公事”［7］162，事實(shí)上秘魯使者到達(dá)后也的確受到了中國方面的禮遇。

關(guān)于李鴻章與秘魯使者的交涉，首先得厘清秘魯使者葛爾西耶乘船到達(dá)天津及雙方最初往晤的時(shí)間。據(jù)李鴻章說“九月初二日，葛爾西耶乘輪船到津，初四日來晤，臣即于翌日前往答拜”［5］463。如換算成公元，即1873年10月22日葛爾西耶抵津，10月22日其先來會(huì)晤李鴻章，第二天李會(huì)訪了葛爾西耶。作為當(dāng)事人，李鴻章的記載前后吻合，明明白白，但有人說葛爾西耶抵津是1873年10月7日，甚至以為當(dāng)天雙方即開始了會(huì)晤，顯然是把日期搞錯(cuò)。

關(guān)于雙方的訴求，秘魯政府給葛爾西耶的要求是推動(dòng)建立秘魯政府與中國政府間的直接、坦率和誠摯的聯(lián)系，并使其以條約的形式確定下來［1］140。而清政府給李鴻章的任務(wù)是“令將華人全行送回中國，并聲明不準(zhǔn)招工，方能商議立約”［5］464。在葛爾西耶到達(dá)天津后的第二天，雙方便開始了會(huì)談。葛爾西耶表示，“華民陸續(xù)招往秘魯有十馀萬，”秘魯方面“并無凌虐情事”，在秘的華人也都相安無事，所謂虐待華工一事純屬謠傳，因本國政府素聞“謠傳甚多”，特派其“來華議立合約，以期共相保護(hù)”［7］162李鴻章表示中秘兩國未曾立約，在秘華工均為非法招募。葛爾西耶認(rèn)為華工系自愿出國，沒有理由遣返中國，中國若想保護(hù)本國僑民，就應(yīng)當(dāng)與秘魯立約，并要求中國方面遣使赴秘魯調(diào)查。李鴻章認(rèn)為此事沒商量，第一次會(huì)談就此告終。

1873年10 月29 日，葛爾西耶“函送該國洋文公牘三件”，“內(nèi)系新立雇傭華工章程”。李鴻章表示“秘魯華民公稟受苦甚多，各國新聞紙亦有記載秘魯凌虐華工情形”，現(xiàn)秘魯“雖立有新章，恐未能實(shí)力遵辦”，因此“仍照總理衙門照復(fù)英、美、各使大意”，要求“將所招華工全數(shù)送回，方可商辦”［7］162。

1873年11 月13 日，雙方進(jìn)行了第二次會(huì)談。就虐待華工一事，葛爾西耶“力為剖辯，謂同治八年、十年駐秘魯華民轉(zhuǎn)遞的公稟不足為憑，即上年日本扣留秘魯招工船只，亦無船主苛待華工確證”。其表示只要立約，“必當(dāng)照約保護(hù)”。李鴻章表示在立約之前，須派使者到秘魯實(shí)地考察。葛爾西耶于是威脅說“若不準(zhǔn)立約，即行回國”［5］464

1873年11月15日，英國駐北京公使威妥瑪拜訪李鴻章，他此行的目的是來調(diào)停中秘之間的爭端。他說“葛使來意甚好，原欲商議立約保護(hù)華工，若中國置之不理，必為各國所輕視，切不可任令回國，致難轉(zhuǎn)圜?！保?］464李鴻章經(jīng)過分析后決定做一些有條件的讓步，表示先派員前往調(diào)查，然后立約。

1873年12月2日，葛爾西耶遞上一份照會(huì)，稱“華民在秘魯者，保護(hù)與不保護(hù)，全系立約與不立約”，要中方給予明確答復(fù)，談判再度陷入僵局。

1874年5月1日至6月16日，雙方舉行第三輪會(huì)談。此時(shí)美國領(lǐng)事沙遜出面斡旋，他向李鴻章表示，除非中秘締約，否則由此帶來的利益中國將無法享有。他建議“以僅規(guī)定自由和自愿移民為內(nèi)容的美國條款來代替有異議的移民條款”［1］165。對此變通中秘均表示可以接受，于是1874年6月26日雙方簽訂了《中秘會(huì)議專條》和《中秘友好通商條約》。

《專條》規(guī)定秘魯須放回?zé)o合同或合同期滿且自愿歸國的華工，為監(jiān)督此規(guī)定的執(zhí)行，《通商條約》寫明“大清國派總領(lǐng)事并領(lǐng)事、副領(lǐng)事、署領(lǐng)事等官前赴秘國各處有別國領(lǐng)事駐扎地方，辦理本國商民交涉事件，秘國按待各國領(lǐng)事最優(yōu)之禮一體相待”。關(guān)于常駐秘魯?shù)娜A人，《通商條約》規(guī)定“大清國與大秘國切念民人前往各國，或愿常住入籍，或隨時(shí)來往，或游歷，或貿(mào)易，或傭工，或久居，得以自由，方有利益”，其他非自愿的方法“均非所準(zhǔn)”，“嚴(yán)行禁止”，尤其不準(zhǔn)在澳門或其他各口岸誘騙中國人運(yùn)載出洋。《通商條約》還規(guī)定“擬于秘國各府地方凡有華民居住之處，即在該處衙門內(nèi)設(shè)一漢文翻譯官，以便通曉華民語言，隨時(shí)保護(hù)！”［9］338

應(yīng)該說中秘之間的談判取得了成功，中秘條約的簽訂不僅為秘魯華工的基本權(quán)益提供了法律保障，而且對其他海外華工的法律保障也產(chǎn)生了影響，這其中李鴻章當(dāng)然功不可沒。

四、遣使考察與最終換約

根據(jù)《會(huì)議專條》，中方可“派員前往秘國，將華民情形徹底查辦”［9］338，為此李鴻章積極物色人選準(zhǔn)備赴秘考察。派誰前往，李鴻章認(rèn)為應(yīng)派一名既通曉中國文化又通曉西方文化的人前去，而且最好是廣東人，因?yàn)槊佤斎A工多數(shù)出自廣東地區(qū)，于是容閎成為了李鴻章的首選，遂致電容閎：“今予即命汝至秘魯一行，以調(diào)查彼中華工實(shí)在之情行。汝其速返哈特福德，部署一切，以備啟行?！保?0］131奉命之下，容閎迅赴秘魯展開調(diào)查，“以迅速之手段，三閱月內(nèi)即調(diào)查完竣”［10］131，并寫成詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，附有《華工供詞見證》《秘魯華工稟語》及“二十四張攝影”［10］132，該調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)為后來清政府在換約時(shí)采取的強(qiáng)硬態(tài)度提供了條件。容閎還建議派使臣駐扎秘魯首都利馬，以便監(jiān)督秘魯方面對條約的執(zhí)行情況。

1875年7 月，秘魯使臣愛勒謨前來換約，李鴻章提出秘魯虐待華工一事與葛爾西耶當(dāng)初的描述完全不符，并出示了容閎提供的24張照片等證據(jù)，愛勒謨見此“乃噤不能聲”［10］132，而李鴻章則強(qiáng)硬要求秘魯方面必須就此作出明確的答復(fù)。愛勒謨表示此行只負(fù)責(zé)換約，不商議條款問題，他要求中方立即派定換約大臣。李鴻章經(jīng)過考慮，認(rèn)為丁日昌熟悉洋務(wù)，“為洋人所敬服，若蒙特派該臣互換商辦，似更得力”［11］，果然丁日昌不辱使命，在換約的同時(shí)得到了秘魯方面盡最大努力來保護(hù)華工的承諾。

秘魯華工案的交涉是晚清外交史上的一件大事，它是清政府以主動(dòng)的姿態(tài)，采取近代外交方式并通過和平手段謀求保護(hù)本國國民利益的一件典型事例，也是晚清中國外交上的一次重大勝利。從事前積極準(zhǔn)備，到交涉中據(jù)理力爭，再到縝密遣使考察與換約，整個(gè)外交活動(dòng)是為李鴻章所主導(dǎo)，雖然交涉過程顯得冗長也不算順利，但無論從過程還是從結(jié)果來看，對中方都是有利的，不僅保持了基本的原則和尊嚴(yán)，也獲得了一個(gè)較為公正的結(jié)果。很顯然，這種有尊嚴(yán)有成效的外交活動(dòng)在晚清時(shí)期并不多見，而能夠如此，李鴻章當(dāng)屬頭號功臣。

［1］ 瓦特·斯圖凡特.秘魯華工史（1849—1874）［M］.北京：海洋出版社，1985.

［2］ 家哲.華工在秘魯［J］.社會(huì)科學(xué)，1983（12）：80.

［3］ 陳翰笙.華工出國史料匯編：第1輯：第3冊［M］.北京：中華書局，1984：1043.

［4］ 李春輝，楊茂生.美洲華僑華人史［M］.北京：東方出版社，1990：78.

［5］ 李鴻章.秘魯使臣議約折（同治十二年十月十八日）［M］∥李鴻章全集：第5卷.合肥：安徽教育出版社，2008.

［6］ 苑書義.李鴻章傳［M］.北京：人民出版社，1991.

［7］ 李鴻章.奸民誘拐人口賣與外洋船只量為變通辦理折（同治十一年七月十六日）［M］∥李鴻章全集：第5卷.合肥：安徽教育出版社，2008.

［8］ 李鴻章.致總署論秘魯議約（同治十二年七月二十九日）［M］∥李鴻章全集：第30 卷.合肥：安徽教育出版社，2008：563.

［9］ 王鐵崖.中外舊約章匯編［M］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1957.

［10］ 容閎.容閎自傳：我在中國和美國的生活［M］.北京：團(tuán)結(jié)出版社，2005..

［11］ 李鴻章.請派丁日昌商辦換約片（光緒元年六月十一日）［M］∥李鴻章全集：第5 卷.合肥：安徽教育出版社，2008：327.