肖 偉，田 媛，馬永明

（1.鹽城工學(xué)院 體育與藝術(shù)教學(xué)部，江蘇 鹽城 224051；2.鹽城師范學(xué)院 體育學(xué)院，江蘇 鹽城 224002）

1983年，費(fèi)孝通在“江蘇省小城鎮(zhèn)研究討論會”上做《小城鎮(zhèn)，大問題》的發(fā)言報告。此后，小城鎮(zhèn)問題成為中國社會發(fā)展的熱點(diǎn)話題。小城鎮(zhèn)研究熱潮也吹響了小城鎮(zhèn)體育研究的號角，以小城鎮(zhèn)為視角研究農(nóng)村體育成為一種范式。與此同時，將村落體育作為一種獨(dú)特的體育文化形態(tài)來研究，也是近年體育社會學(xué)探討的一項新課題?；谛〕擎?zhèn)與村落在農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展中的不同認(rèn)識，學(xué)者們就“農(nóng)村體育發(fā)展重點(diǎn)”展開激烈爭論，最終形成各自獨(dú)立的研究體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長及和諧社會的構(gòu)建，新農(nóng)村各項事業(yè)已取得較好，在農(nóng)村體育方面，小城鎮(zhèn)體育和村落體育的研究不斷深入開展?！笆濉睍r期，針對農(nóng)村地域的小城鎮(zhèn)，以何種方式促進(jìn)新農(nóng)村體育事業(yè)健康蓬勃發(fā)展，值得體育界學(xué)者深思。

1 小城鎮(zhèn)體育與村落體育之爭

2002年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》，提出構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要抓住四個重點(diǎn)，其中有“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”。此后，有學(xué)者以此為據(jù)，認(rèn)為“農(nóng)村體育的發(fā)展應(yīng)以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)”。呂樹庭、裴立新認(rèn)為，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以小城鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，指出應(yīng)以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)中國農(nóng)村體育的發(fā)展［1］。也有學(xué)者持不同觀點(diǎn)。虞重干認(rèn)為，農(nóng)村體育的發(fā)展“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”，并不表明就是“以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)”，村落是農(nóng)村的主體，村落體育是農(nóng)村體育的主要組成部分［2］。

盧元鎮(zhèn)指出，農(nóng)村體育是在縣及縣以下廣大農(nóng)村開展的，以農(nóng)民為主要參加對象，以增強(qiáng)體質(zhì)、豐富社會文化生活、促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)為主要目的的群眾性體育活動［3］。由此分析，農(nóng)村體育可理解為地域概念，若將農(nóng)村劃分為小城鎮(zhèn)和村落兩部分，那么，農(nóng)村體育理應(yīng)包涵小城鎮(zhèn)體育和村落體育，我國農(nóng)村體育研究已存在上述兩種流派。兩流派形成之初，圍繞“農(nóng)村體育的發(fā)展孰重孰主”展開爭論。近年來隨著國家對農(nóng)村工作各項政策、指導(dǎo)文件的制定、頒布與實(shí)施，農(nóng)村體育已取得較大程度的發(fā)展，兩流派對各自領(lǐng)域也都做了更深入的研究。

從以上兩研究領(lǐng)域具有代表性的論據(jù)來看，兩者對農(nóng)村體育事業(yè)的整體發(fā)展都很重要，在農(nóng)村體育中擔(dān)當(dāng)不同角色，發(fā)揮不同作用。若以一種形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，考慮農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，勢必存在片面性、局限性。另外，小城鎮(zhèn)與村落在農(nóng)村體育發(fā)展中存在各自特色，就需要做針對性研究而制定不同發(fā)展模式。

2 小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)體育概念及范圍解析

以往，小城鎮(zhèn)體育類研究大都忽視對小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)體育等概念的解析，而概念是分析問題的邏輯起點(diǎn)，是判斷、推理與論證的基礎(chǔ)，明晰概念更是深入研究的前提。費(fèi)孝通先生在《小城鎮(zhèn)、大問題》中提到：“我們的調(diào)查研究越深入，對我們用以識別事物的概念也會越來越細(xì)密，也會要求我們所用的名詞更加確當(dāng)切實(shí)?！睘榇?，在小城鎮(zhèn)體育模式提出之前，有必要厘清小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)體育的概念及范圍。

小城鎮(zhèn)研究熱潮出現(xiàn)后，“小城鎮(zhèn)”在我國成為一個使用頻率較高的名詞。各學(xué)科無論是理論還是實(shí)踐工作者，對“小城鎮(zhèn)”一詞的理解都不盡相同，但主要有以下四種觀點(diǎn)：①由小城市、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)組成；②由小城市和建制鎮(zhèn)組成；③等同于建制鎮(zhèn)；④由建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)組成?？梢姡〕擎?zhèn)有廣義和狹義之別。狹義上的小城鎮(zhèn)，包括縣城在內(nèi)的建制鎮(zhèn)；廣義小城鎮(zhèn)，除了縣城和建制鎮(zhèn)外，還包括集鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，小城鎮(zhèn)的歸屬存在是城還是鄉(xiāng)的爭論，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將逐步消除，廣義小城鎮(zhèn)更能體現(xiàn)其自身發(fā)展的動態(tài)性和鄉(xiāng)村性，這也是目前小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域更為普遍的觀點(diǎn)。鑒于此，農(nóng)村體育研究領(lǐng)域的學(xué)者也應(yīng)從廣義認(rèn)識小城鎮(zhèn)?！稗r(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”可理解為建制鎮(zhèn)，“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”是對農(nóng)村體育工作重點(diǎn)的具體所指，并不等同于包括縣城、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)在內(nèi)的小城鎮(zhèn)。因此，“農(nóng)村體育以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)”的論斷，狹義理解小城鎮(zhèn)，而放大農(nóng)村體育重點(diǎn)工作的范圍，是對國家政策文件的一種誤解。另外，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以小城鎮(zhèn)為切入點(diǎn)”的提法也有誤，比較鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)的范圍可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)范圍之內(nèi)。因此，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，小城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)才符合邏輯。宋昱認(rèn)為，小城鎮(zhèn)體育是指生活在小城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民在本地基層體育組織和體育社團(tuán)引領(lǐng)下、利用本地體育資源開展的與健身休閑行為相關(guān)的體育活動的總稱，既包括身體鍛煉行為，也包括相應(yīng)的運(yùn)動競技、體育消費(fèi)等小城鎮(zhèn)社區(qū)體育活動［4］。宋昱沒有從廣義和狹義角度區(qū)分小城鎮(zhèn)體育，對其涵蓋內(nèi)容也解釋得不太明晰。

綜上，小城鎮(zhèn)尚有廣義和狹義之別，而小城鎮(zhèn)體育研究流派卻沒有從廣義、狹義區(qū)分其具體范圍。目前，我國小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域認(rèn)可廣義小城鎮(zhèn)，那么小城鎮(zhèn)體育研究領(lǐng)域是否也應(yīng)從廣義角度來審視？邏輯學(xué)家金岳霖從形式邏輯的角度指出，概念有兩個重要的方面——內(nèi)涵與外延，所謂一個概念明確，就是這個概念的內(nèi)涵與外延都明確。也就是說，這個概念反映了哪些特有屬性與表示了哪些事物，這兩者都是明確的［5］。小城鎮(zhèn)體育的概念至今還極其模糊，體育界學(xué)者對“小城鎮(zhèn)”概念認(rèn)識上的不足，是“小城鎮(zhèn)體育”一詞難于界定的直接原因。

3 小城鎮(zhèn)體育模式的提出

考慮地理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素，若把農(nóng)村地域看成由小城鎮(zhèn)和村落兩部分組成，那么，農(nóng)村體育就存在小城鎮(zhèn)體育和村落體育兩種形態(tài)，農(nóng)村體育的發(fā)展依賴于小城鎮(zhèn)和村落兩種形態(tài)下體育活動的開展。從小城鎮(zhèn)體育和村落體育之爭到兩種研究流派的形成，都反映出各自研究領(lǐng)域的獨(dú)特性?；诖?，考慮各自區(qū)域體育活動的開展情況，稱其為兩種發(fā)展模式，更利于學(xué)者們對農(nóng)村體育事業(yè)的深入研究。為此，筆者從理論基礎(chǔ)及政策依據(jù)兩方面提出小城鎮(zhèn)體育模式。

3.1 理論基礎(chǔ)：城鄉(xiāng)體育一體化

城鄉(xiāng)一體化的理念源自國外。馬克思、恩格斯從社會發(fā)展史的角度認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系，認(rèn)為城鄉(xiāng)融合是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果?！俺青l(xiāng)融合”是“城鄉(xiāng)一體化”的雛形。1898年，英國社會學(xué)家霍華德在其著作《明日：一條通往真正改革的和平道路》中指出，應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，他將其稱為“田園城市”，而田園城市實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)結(jié)合體。此后，加拿大學(xué)者麥基從空間區(qū)域發(fā)展的角度考察亞洲地區(qū)后，提出亞洲城鄉(xiāng)一體化理論。他認(rèn)為，隨著城市和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系日益密切，城鄉(xiāng)之間的傳統(tǒng)差別逐漸模糊，并在地域組織結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)一種以農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)業(yè)活動并存與融合為特征的獨(dú)具特色的地域類型，麥基稱之為城鄉(xiāng)一體化的空間模式。浦再明指出，麥基的城鄉(xiāng)一體化空間模式，主要描述的是在同一地域上同時發(fā)生的城市性和農(nóng)村性的雙重行為。正是這種雙重行為的存在，使得城市和鄉(xiāng)村的概念在這類地區(qū)趨于模糊［6］。結(jié)合前文對小城鎮(zhèn)概念及范圍的分析可知，中國的小城鎮(zhèn)正是同時發(fā)生城市性和農(nóng)村性雙重行為的特殊地域，小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)使得城市和鄉(xiāng)村的概念日漸趨于模糊，但同時又可以瞥見城市和鄉(xiāng)村的影子。

2008年10月，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，要加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。小城鎮(zhèn)兼有城市性和農(nóng)村性，它在農(nóng)村的地理位置、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面都有特殊性，小城鎮(zhèn)各項建設(shè)成為新農(nóng)村發(fā)展的重要載體。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)各項事業(yè)的建設(shè)，對于城鄉(xiāng)一體化格局的形成，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。基于此，小城鎮(zhèn)體育的發(fā)展成為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中體育領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)。駱秉全認(rèn)為，城鄉(xiāng)體育一體化研究重點(diǎn)在于統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展問題［7］。小城鎮(zhèn)體育理應(yīng)成為體育領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距問題研究的落腳點(diǎn)，小城鎮(zhèn)體育模式是統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展的一種思路?；谏鲜龇治隹芍?，中國小城鎮(zhèn)體育事業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，尤其是在城鄉(xiāng)體育一體化進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)重要角色并起到關(guān)鍵作用。城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)體育一體化是小城鎮(zhèn)體育模式形成的理論基礎(chǔ)。

3.2 政策依據(jù)：農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)

2002年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》中指出，“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)存在本質(zhì)區(qū)別，但小城鎮(zhèn)畢竟包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，通過小城鎮(zhèn)體育模式探討農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展也就合情合理。2006年，國家體育總局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》的通知中提到，隨著國家社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)已從縣逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步明確農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。2010年，國家體育總局、文化部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見》中強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)開展農(nóng)村體育工作，逐步夯實(shí)農(nóng)村體育工作基礎(chǔ)。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是我國農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)，作為小城鎮(zhèn)范疇內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適合采用小城鎮(zhèn)體育模式發(fā)展基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)。以上有關(guān)發(fā)展農(nóng)村體育的政策文件，尤其是“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”的深刻總結(jié)，成為小城鎮(zhèn)體育模式的政策依據(jù)。

4 小城鎮(zhèn)體育模式發(fā)展思路

4.1 指導(dǎo)思想

為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期農(nóng)村體育工作，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”“雪炭工程”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家體育總局、文化部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見》的要求和國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃（2011－2015年）》中關(guān)于發(fā)展農(nóng)村體育的要求。

4.2 目標(biāo)任務(wù)

發(fā)展城鎮(zhèn)體育旅游等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，完善城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)體系，提高小城鎮(zhèn)體育資源利用和公共服務(wù)水平，建立健全基層體育組織，實(shí)現(xiàn)國家體育總局《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中“60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織”的目標(biāo)，配備服務(wù)于小城鎮(zhèn)的社會體育指導(dǎo)員，組織基層居民體育活動，開展農(nóng)民體育運(yùn)動會，促進(jìn)小城鎮(zhèn)居民健身事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展布局。

4.3 基本原則

堅持“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”的原則。立足小城鎮(zhèn)，服務(wù)小城鎮(zhèn)居民。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)體育事業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域建設(shè)的雙重作用和功能。堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。促進(jìn)小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)群眾體育與競技體育、體育公益事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市體育項目與地方傳統(tǒng)特色體育項目的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作站的功能。

4.4 實(shí)現(xiàn)途徑

以農(nóng)村地域的小城鎮(zhèn)（包括縣城、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)）為紐帶，通過城市現(xiàn)代體育的輻射功能，加快小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各項體育事業(yè)的綜合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化進(jìn)程。

5 對小城鎮(zhèn)體育模式主要研究范疇的展望

5.1 小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)

張鐵明指出，小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)包括地方特色性體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，包括生態(tài)型、文化型、教育型、探險型、休閑型、保健型等多種體育旅游發(fā)展模式［8］。因此，可開展與當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境相適應(yīng)的漂流、蹦極、攀巖、拓展、定向等戶外運(yùn)動；因地制宜地開發(fā)和培育具有地方特色的體育健身與休閑娛樂服務(wù)類項目，如健身氣功、保健推拿等；加快小城鎮(zhèn)體育旅游度假村及配套設(shè)施的建設(shè)等，借助旅游服務(wù)業(yè)帶動小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年，中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中指出，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。這進(jìn)一步說明服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的重要性。隨著小城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收入和社會福利的不斷增高，全民健身事業(yè)的深入開展，小城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)與能力也會得到一定程度的優(yōu)化提升。因此，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)升級的新形勢，對小城鎮(zhèn)居民健身意識、體育消費(fèi)及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，探討小城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

5.2 小城鎮(zhèn)體育人口

有關(guān)體育人口的評判標(biāo)準(zhǔn)，公認(rèn)的看法是：每周身體活動頻度3次（含3次）以上，每次身體活動時間30分鐘以上，每次身體活動強(qiáng)度中等程度以上。已有對參與體育鍛煉的小城鎮(zhèn)居民年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、文化程度、職業(yè)類型及鍛煉時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等現(xiàn)狀的調(diào)查分析，為小城鎮(zhèn)體育人口研究做好鋪墊，但系統(tǒng)深入探究不夠。2011年，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2011—2015年）的通知》中提到，到2015年，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到32%以上，比2007年提高3.8個百分點(diǎn)；其中16歲以上（不含在校學(xué)生）的城市居民達(dá)到18%以上，農(nóng)村居民達(dá)到7%以上，分別比2007年提高4.9和2.9個百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，小城鎮(zhèn)體育人口也影響著城市與農(nóng)村體育人口，自然制約著上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2011年，國家統(tǒng)計局公布第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)人口占49.68%，鄉(xiāng)村人口占50.32%，同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)使城鎮(zhèn)人口比例大幅提升，小城鎮(zhèn)人口的增長也不例外。隨著小城鎮(zhèn)人口的不斷增長，體育人口也有新變化。作為一項重要的社會體育指標(biāo)，小城鎮(zhèn)體育人口的多少反映出小城鎮(zhèn)體育事業(yè)的發(fā)展程度。為此，調(diào)查研究小城鎮(zhèn)體育人口顯得尤為重要。另外，小城鎮(zhèn)受城市輻射影響作用較大，城市體育人口相關(guān)研究已較為成熟，小城鎮(zhèn)體育人口研究該如何借鑒學(xué)習(xí)城市體育人口研究思路與方法，調(diào)研小城鎮(zhèn)體育人口，對農(nóng)村體育事業(yè)及城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展發(fā)揮積極作用，值得體育界學(xué)者深入思考。

5.3 小城鎮(zhèn)體育文化

2010年，國家體育總局、文化部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的意見》中指出，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，農(nóng)村體育工作始終與農(nóng)村文化工作相輔相成、密不可分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)、管理和運(yùn)行中具有重要作用。2011年《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中提出建設(shè)“文化強(qiáng)國”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題。

分析相關(guān)文獻(xiàn)和政策文件不難發(fā)現(xiàn)，今后小城鎮(zhèn)體育文化的發(fā)展，需要依托基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級體育行政管理部門的力量，以綜合文化站為重要陣地，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站或文體中心建設(shè)；考慮將區(qū)域性、群眾性的傳統(tǒng)體育和文化習(xí)俗進(jìn)行融合，舉辦各具特色的節(jié)日慶典活動，形成當(dāng)?shù)靥厣w育文化旅游資源；組織并指導(dǎo)小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的體育社團(tuán)或協(xié)會，完善基層體育組織網(wǎng)絡(luò)，在基層體育社團(tuán)的引領(lǐng)下不定期開展文體活動、健身活動。通過以上途徑活躍小城鎮(zhèn)體育文化氛圍，促進(jìn)小城鎮(zhèn)體育文化建設(shè)。隨著“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出，文化體制改革的逐步深入，社會主義文化事業(yè)日益發(fā)展繁榮，體育學(xué)界也將掀起小城鎮(zhèn)體育文化研究的新高潮。

5.4 小城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)

“十二五”規(guī)劃中提到，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)調(diào)堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這為小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)研究提供了政策依據(jù)。2011年，國家體育總局《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到，以建立完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快完善公共體育服務(wù)體系，強(qiáng)化公共體育服務(wù)職能，提高公共體育服務(wù)水平。由此可見，體育行政部門對體育公共服務(wù)的重視程度。

解讀上述政策文件可知，在公共服務(wù)均等化的背景下，將城鎮(zhèn)化建設(shè)與體育公共服務(wù)結(jié)合，建設(shè)滿足小城鎮(zhèn)居民需求的體育公共服務(wù)體系已成為現(xiàn)實(shí)之需。當(dāng)前的研究有從宏觀層面探討城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化發(fā)展的路徑；也有城鎮(zhèn)居民體育公共服務(wù)滿意度調(diào)查，調(diào)查對象僅是城市居民，不包括小城鎮(zhèn)居民；有的研究缺乏城鄉(xiāng)結(jié)合部是小城鎮(zhèn)的認(rèn)識，僅從理論層面論述城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)。由此看來，還欠缺小城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)的實(shí)質(zhì)研究。綜合上述分析可知，小城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體育機(jī)構(gòu)和組織，服務(wù)層面是小城鎮(zhèn)社區(qū)，服務(wù)對象是小城鎮(zhèn)居民。從基層組織機(jī)構(gòu)、活動類型、基礎(chǔ)設(shè)施、指導(dǎo)方式、政策文件、工作績效等方面入手，分析小城鎮(zhèn)社區(qū)體育公共服務(wù)的微觀環(huán)境，將打開農(nóng)村體育公共服務(wù)體系研究的新局面。

［1］呂樹庭，裴立新.關(guān)于小城鎮(zhèn)作為中國農(nóng)村體育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的思考［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2003，27（3）：7－10.

［2］虞重干，郭修金.農(nóng)村體育的根基：村落［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報，2007，41（7）：1－5.

［3］盧元鎮(zhèn).社會體育導(dǎo)論［M］.北京：高等教育出版社，2004：143.

［4］宋昱，鄒玉玲.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展視域下的“小城鎮(zhèn)體育”與“農(nóng)民工體育”［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報，2010，25（3）：206－209.

［5］金岳霖.形式邏輯［M］.北京：人民出版社，1979：22－24.

［6］浦再明.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展系統(tǒng)論——以上海為例［J］.系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報，2009，17（4）：1－11.

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