白山穩(wěn)

（陜西省行政學(xué)院，西安 710068）

黨的十八大明確提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，《呂氏春秋：審時(shí)》明確提出“夫稼，為之者人也，生之者地也，養(yǎng)之者天也?！薄洱R名要術(shù)》也說(shuō)“順天時(shí)，量地力，則用少力而成功多?！?/p>

從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前我國(guó)主要的生態(tài)模式有：（1）生物物種共生模式；（2）農(nóng)田合理間套的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式；（3）用養(yǎng)結(jié)合的集約型規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式；（4）種養(yǎng)配套互補(bǔ)的循環(huán)模式；（5）農(nóng)林間作或混林農(nóng)業(yè)模式；（6）生物能多層次再生利用模式；（7）小流域綜合治理的立體農(nóng)業(yè)模式；（8）庭院經(jīng)濟(jì)模式；（9）沿海灘涂和蕩灘資源開(kāi)發(fā)利用模式；（10）貿(mào)工農(nóng)綜合經(jīng)營(yíng)模式。

陜西有自己的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最主要的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式有：（1）立體種養(yǎng)模式。充分利用氣候和地形地貌條件，使不同高度的光、溫、水、氣、熱得到充分利用；（2）物能的多層次利用模式。常用以沼氣為紐帶，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為紐帶，以生態(tài)旅游為紐帶三種方式；（3）“貿(mào)-工-農(nóng)-加”綜合經(jīng)營(yíng)模式；（4）水陸交換的物質(zhì)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)；（5）多功能的污水自凈工程系統(tǒng)。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)定義

隨著人口的增加，糧食需求日益增大，歷史上人類主要依靠擴(kuò)大耕地面積來(lái)滿足糧食需求。當(dāng)肥沃的土地越來(lái)越少，進(jìn)一步擴(kuò)大耕地面積就意味著要把貧瘠的土地變成耕地。人均耕地面積的減少意味著增加單位面積糧食產(chǎn)量成為必然選擇。1970年，美國(guó)土壤學(xué)家W．Albreche首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)范疇內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)是指：以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以合理利用自然資源與保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境為前提，組織進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。通過(guò)運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體，具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。[1]

一種小型農(nóng)業(yè)，其生態(tài)上能自我維持，低輸入的，經(jīng)濟(jì)上有活力的，在環(huán)境、倫理道德、審美、人文社會(huì)方面不引起大的或長(zhǎng)遠(yuǎn)不可接受的變化（農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)定義）。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)意義：有利于巨額農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，品質(zhì)改善，滿足人口衣食需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)；有利于改善土地退化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)資源短缺與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)規(guī)律發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要求。[3]世界發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)要求:（1）不使用抗生素；不使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)；（2）不使用化學(xué)合成的除蟲(chóng)劑、除草劑，使用有益天敵的或機(jī)械的除草方法；（3）不使用易溶的化學(xué)肥料，而是有機(jī)肥或長(zhǎng)效肥；利用腐殖質(zhì)保持土壤肥力；采用輪作或間作等方式種植；（4）不使用化學(xué)合成的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑；控制牧場(chǎng)載畜量；動(dòng)物飼養(yǎng)采用天然飼料；[1]（5）規(guī)定:作為生態(tài)產(chǎn)品必須符合“國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（FOAM）”的標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)過(guò)程中，一旦使用了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加料，則應(yīng)在產(chǎn)品中標(biāo)明使用的比例，只有95%以上的附加料是生態(tài)的，才可作為純生態(tài)產(chǎn)品出售。（6）某一企業(yè)欲加入“生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”，將其產(chǎn)品作為生態(tài)產(chǎn)品銷售，必須經(jīng)過(guò)3年的完全調(diào)整，并由國(guó)家授權(quán)的檢測(cè)中心對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行檢查定期和不定期檢查；（7）標(biāo)識(shí)：所有符合歐盟 《生產(chǎn)規(guī)定》的產(chǎn)品，允許標(biāo)以生態(tài)標(biāo)識(shí)。1999-2000年度，通過(guò)對(duì)150家生態(tài)企業(yè)的收益狀況調(diào)查表明，這些企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量雖有所下降，但生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)總利潤(rùn)及人均收入仍高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

英國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)；英國(guó)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)不施化肥，不打農(nóng)藥，通過(guò)增加生物多樣性來(lái)控制有害生物，通過(guò)生物廢棄物增加肥力，通過(guò)機(jī)械化提高生產(chǎn)率。我們國(guó)家來(lái)講，北京留民營(yíng)村是我國(guó)最早實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和研究的試點(diǎn)單位，被譽(yù)為“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村”。2004年10月12日，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)科菲·安南參觀后給予高度評(píng)價(jià)：“你們正在探索兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的新模式，不僅給中國(guó)，而且給所有人帶來(lái)了啟迪，我們必須更好地與自然和諧相處，學(xué)會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

而針對(duì)陜西省來(lái)說(shuō)，主要是利用庭院內(nèi)外土地、水面、房舍等，從水平和垂直空間上進(jìn)行多物種多層次科學(xué)配置綜合生產(chǎn)。在養(yǎng)殖上，可改傳統(tǒng)的平面單層養(yǎng)殖為立體多層養(yǎng)殖，或利用不同動(dòng)物種群混養(yǎng)（雞、羊、豬混養(yǎng)等）、套養(yǎng)（同品種個(gè)體大小不同，畜、禽、魚(yú)套養(yǎng)）、兼養(yǎng)（以一養(yǎng)為主，帶養(yǎng)其他，如蚯蚓、雞、豬兼養(yǎng)）以及高空養(yǎng)殖，如房上養(yǎng)鴿、魚(yú)、金魚(yú)、水貂、福壽螺等；地下室可養(yǎng)蝎子、蝸牛、土元等。庭院水體一般單一養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)鴨或種蓮藕。為了充分利用有限水體宜進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)，以發(fā)展水生生物為主體，種養(yǎng)結(jié)合，分層養(yǎng)魚(yú)，混養(yǎng)魚(yú)禽，等等。池邊種葡萄可用去架拉引線引向水上空間。在庭院總體利用上，宜采用水陸空并舉，立體經(jīng)營(yíng)；池塘（河溝）養(yǎng)魚(yú)，繁殖蚌珠和圈養(yǎng)鴨、鵝；陸地和塘邊（溝邊）種植牽蔓性葡萄和瓜類，向水面延伸，向空間發(fā)展，并在葡萄或瓜類架下圈養(yǎng)蛋雞、肉雞等，利用雞糞養(yǎng)豬，豬糞生產(chǎn)沼氣，沼液沼渣喂魚(yú)，形成良性循環(huán)的立體生產(chǎn)體系。關(guān)中平原地處中國(guó)腹地，庭院式生態(tài)休閑農(nóng)莊經(jīng)過(guò)立體種養(yǎng)、綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展成為集特種養(yǎng)殖與名優(yōu)種植、加工、餐飲、旅游、休閑為一體的大型生態(tài)休閑農(nóng)莊。

生態(tài)農(nóng)莊是以綠色、生態(tài)、環(huán)保為目標(biāo)，以資源有效利用為載體，以科技創(chuàng)新為支撐，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深加工與觀光旅游為一體的規(guī)模集約化農(nóng)業(yè)公司。所以在陜西發(fā)展生態(tài)園區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件較好，農(nóng)民文化程度和素質(zhì)較高，關(guān)中及陜南陜北交通便利，氣候適合，是我省邁向生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路。

二、陜西省基本概況及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析

陜西是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份，黨的十八大以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，振興陜西經(jīng)濟(jì)，人文陜西，生態(tài)陜西等方面取得較大的進(jìn)步。

陜西省位于中國(guó)西北地區(qū)東部的黃河中游，與山西、河南、湖北、四川、甘肅、寧夏接壤。土地總面積20.56萬(wàn)平方公里，占全國(guó)土地總面積的2.145%。陜西境內(nèi)山塬起伏，河川縱橫，地形復(fù)雜?；咎卣魇牵耗媳备撸虚g低。以北山和秦嶺為界，全省可分為陜北高原、關(guān)中平原和秦巴山地三大地貌區(qū)。

陜西地處內(nèi)陸中緯度地帶，形成顯著的大陸性季風(fēng)氣候。從北到南跨溫帶、暖溫帶和北亞熱帶三個(gè)氣候帶。降水集中于7～9月，多雷陣雨和暴雨，全省年平均氣溫11.6℃。全省年平均降水量653毫米，年平均蒸發(fā)量為1608毫米。1997年末，全省總?cè)丝跒?570萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2803萬(wàn)人，勞動(dòng)力2392.5萬(wàn)人。1997年人口自然增長(zhǎng)率為0.762%。陜西省現(xiàn)設(shè)10個(gè)地、市（其中5個(gè)省轄市、5個(gè)地區(qū)），84個(gè)縣、8個(gè)縣級(jí)市和15個(gè)市轄區(qū)，縣級(jí)行政單位共107個(gè)。共設(shè)2708個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，32327個(gè)村民委員會(huì)、2934個(gè)居民委員會(huì)。

（一）陜西省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

1.生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。陜西省地處中國(guó)腹地，年平均溫度8-12攝氏度，年降雨量490—660mm，年日照時(shí)數(shù)2200以上晝夜溫差大（16.6攝氏度），土質(zhì)疏松，富含鈣，鎂，鋅，硒等微量元素，無(wú)任何污染源。[4]

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。陜西地處西部橋頭堡，是承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心位置。秦嶺是我國(guó)黃河水系與長(zhǎng)江水系的分水嶺，也是我國(guó)南北氣候的分水嶺。

3.科技優(yōu)勢(shì)，陜西為全國(guó)第三大教育基地，高校，科研院所林立，西安交通大學(xué)，西北農(nóng)林科技大學(xué)等一批在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，培育了相當(dāng)數(shù)量的專家隊(duì)伍。

4.人才優(yōu)勢(shì)。陜西的科研優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)了一流的人才。

5.機(jī)制優(yōu)勢(shì)。陜西領(lǐng)導(dǎo)人思維活躍，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈，機(jī)制靈活，投資環(huán)境良好，深受外界好評(píng)，韓國(guó)三星落戶西安就是一個(gè)例證。

6.陜西商會(huì)優(yōu)勢(shì)。陜西人從遠(yuǎn)古就從事商貿(mào)，走遍世界各地，把古老的陜西文化帶向世界，也把世界先進(jìn)的文化和理念帶進(jìn)陜西。

8.勤勞古樸的陜西人民優(yōu)勢(shì)。陜西除關(guān)中外，陜南陜北自然條件較差，養(yǎng)育了陜西人吃苦耐勞，勤勉耕作的良好習(xí)慣，為奔向富裕社會(huì)，陜西人勤勞古樸的勞作作風(fēng)一直傳承至今。

（二）陜西省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)劣勢(shì)分析

1.陜西人淳樸，但觀念落后。祖祖輩輩依靠黃土高原生存，練就了吃苦耐勞、為人厚道的生活作風(fēng)，但對(duì)新興事物基本保持觀望的態(tài)度，做事謹(jǐn)慎。

2.陜西人容易滿足，沒(méi)有較大的野心。從古到今，陜西人依靠獨(dú)特的八百里秦川，滿足于“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的現(xiàn)狀，沒(méi)有較大的進(jìn)取心。

3.陜西人敬業(yè)精神及合作精神有待提高。南方人勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞，很多行業(yè)都是南方人帶領(lǐng)北方人慢慢發(fā)展起來(lái)的，陜西人一直處于自尊與自卑的交匯處。

4.國(guó)家支持力度有待提高。西部大開(kāi)發(fā)目前很多只停留在口頭上，能源、油氣等一直超前于農(nóng)業(yè)投入。

5.資本市場(chǎng)有待發(fā)展。陜西屬于缺乏資金省份，多層次的資本市場(chǎng)有待發(fā)展，以政府引領(lǐng)資金為先鋒，帶領(lǐng)民間和境外資本迅速進(jìn)入陜西農(nóng)業(yè)。使陜西迎來(lái)一個(gè)全新的生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展新局面。

6.投資環(huán)境和政府職能有待進(jìn)一步提高和深化。目前來(lái)看，西安基本上定位在國(guó)際大都市上，投資環(huán)境，投資理念都很不錯(cuò)，但是，相當(dāng)一部分地區(qū)到市縣區(qū)域，政府職能錯(cuò)位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)生存極為艱辛，很多投資項(xiàng)目由于政府人員更換，企業(yè)經(jīng)營(yíng)一落千丈，說(shuō)明規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理迫在眉睫。

7.技術(shù)引進(jìn)有待進(jìn)一步提升。由于地處西部，信息相對(duì)滯后，要多走出去，多學(xué)習(xí)，多思考，多向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)。

8.人才嚴(yán)重缺乏尤其農(nóng)業(yè)人才。我省每年有千人計(jì)劃，但相對(duì)于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營(yíng)人才，高級(jí)農(nóng)業(yè)管理人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)省份，更談不上發(fā)達(dá)國(guó)家了，陜西的農(nóng)業(yè)上市企業(yè)更是少得可憐。

三、陜西省大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的必要性和可行性

陜西省自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全省GDP得到長(zhǎng)足的發(fā)展，能源、化工、生物、旅游、餐飲、商貿(mào)，加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，相對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后于其他產(chǎn)業(yè)。

（一）陜西省大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的必要性

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)是全球范圍一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，它以新品種，新技術(shù)，新藥肥，新設(shè)施等科技成果推廣為主要方式，追求農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，高效化，產(chǎn)業(yè)化，每家生態(tài)園區(qū)本身就是一個(gè)集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷為一體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)將為陜西全面走向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)揮牽引示范作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，是農(nóng)業(yè)技術(shù)集成組裝的載體，是與市場(chǎng)連接的紐帶，是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技和信息的輻射源，對(duì)陜西農(nóng)業(yè)工作將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

3.生態(tài)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。它是發(fā)展城市需求，縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。陜西的城市發(fā)展跟全國(guó)一樣速度極快，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)陜西空間有限，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游觀光勢(shì)在必行，可以滿足不同階層的消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定社會(huì)態(tài)勢(shì)，激活民間剩余資本走向農(nóng)業(yè)，有百利而無(wú)一害。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)是陜西全面走向循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。陜西地處全國(guó)腹地，自然條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，生態(tài)園區(qū)是先進(jìn)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化的首選科技手段，是由區(qū)域化向生態(tài)化，科技化轉(zhuǎn)型的一次革命。

（二）陜西省大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的可行性

陜西省要全面向生態(tài)農(nóng)業(yè)省份邁進(jìn)，找到切入點(diǎn)是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)是連接農(nóng)民與市場(chǎng)，農(nóng)村與政府，城市與鄉(xiāng)村，產(chǎn)品與科技，人才與實(shí)踐，資本與企業(yè)等的重要紐帶和橋梁。它是全新的生產(chǎn)組織實(shí)施單元，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、展示、實(shí)踐、休閑、旅游觀光為一體的現(xiàn)代全球新的營(yíng)運(yùn)模式。陜西省經(jīng)過(guò)建國(guó)后長(zhǎng)足的發(fā)展，奠定了相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，黨的十八大明確提出生態(tài)農(nóng)業(yè)，陜西省也明確提出《2013振興陜西》計(jì)劃。

1.為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障蔬菜，肉類等食品安全創(chuàng)建新的運(yùn)營(yíng)模式。[3]創(chuàng)建陜西省省級(jí)示范園區(qū)具有資源優(yōu)勢(shì)，要高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化，機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范樣板區(qū)，通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)陜西走向現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，加快陜西向全面生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

2.為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，促進(jìn)陜西向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變開(kāi)辟新途徑。園區(qū)可走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，全面提升和強(qiáng)化生態(tài)示范區(qū)引進(jìn)，集成，運(yùn)用，示范等功能，建成一批先進(jìn)實(shí)用，科技成果密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升我省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

3.為培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的必由之路。農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題在于農(nóng)民，城鎮(zhèn)化的出路也在于農(nóng)民。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口在3%以下，而我們國(guó)家有將近一半的農(nóng)村人口，要在未來(lái)幾十年的時(shí)間達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，我們的任務(wù)艱巨而偉大。大力培育農(nóng)民學(xué)習(xí)技能，全面提高我國(guó)農(nóng)民對(duì)GDP的貢獻(xiàn)勢(shì)在必行。

4.為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，搭建新的平臺(tái)。創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)，要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)管理不動(dòng)搖的前提下，正確引領(lǐng)農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)村集體，經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)合與合作，探索新形勢(shì)下新的運(yùn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)接機(jī)制和組織形式。

5.為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收開(kāi)辟新的渠道。創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展生態(tài)保護(hù)，休閑觀光，文化傳承等方面探索新型功能，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成全社會(huì)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的新局面。

四、陜西省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和發(fā)展不足

1.黨的十八大明確提出生態(tài)農(nóng)業(yè)，為陜西全面走向生態(tài)農(nóng)業(yè)提供良好的發(fā)展機(jī)遇和條件。黨的十八大總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)提出了未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖，陜西省也成功召開(kāi)兩會(huì)，制定了陜西《2013發(fā)展計(jì)劃》，全省人民在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下信心百倍走向未來(lái)。

2.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)被世界各地廣泛推廣和應(yīng)用。信息社會(huì)的今天，越來(lái)越多的高新技術(shù)被世界各地所接受，陜西也不例外，深厚的文化沉淀和科技人才優(yōu)勢(shì)，資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，陜西具備了全面走向生態(tài)大省的基本和必然條件。

3.陜西發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)客觀條件和實(shí)踐基礎(chǔ)優(yōu)越。陜西的資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科技優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì)等奠定了陜西有必要抓住歷史機(jī)遇，全面走向生態(tài)農(nóng)業(yè)大省信心和魄力。

4.陜西省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。陜西和全國(guó)一樣面臨的主要問(wèn)題有：

（1）規(guī)?；粔颉Ｓ绊懸?guī)?；闹饕款i是土地流轉(zhuǎn)。陜西省和全國(guó)一樣，制約瓶頸的關(guān)鍵在于高新技術(shù)和資本投入，省政府一直強(qiáng)調(diào)改變這種局面。

（2）科技投入不夠?？萍嫁D(zhuǎn)化率低于發(fā)達(dá)國(guó)家。有限的資金和大面積的農(nóng)業(yè)省份，科技投入顯得十分單薄而無(wú)力，科技人員缺乏一線的實(shí)際閱歷，科技成果轉(zhuǎn)化率低于全國(guó)水平，省委省政府一直強(qiáng)調(diào)我們走產(chǎn)，學(xué)，研結(jié)合之路，這需要一個(gè)過(guò)程和時(shí)間。

（3）農(nóng)業(yè)人才匱乏。全國(guó)有幾所農(nóng)業(yè)院校？而全國(guó)的涉農(nóng)企業(yè)有多少？楊凌示范區(qū)的農(nóng)業(yè)高職院校，學(xué)生沒(méi)畢業(yè)就被企業(yè)預(yù)訂，涉農(nóng)企業(yè)渴望人才，渴望技術(shù)。企業(yè)嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)人才?，F(xiàn)在的年輕人不太愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，有待于政府大力引導(dǎo)，這方面我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，日本上世紀(jì)60年代就提出新農(nóng)村建設(shè)的概念，運(yùn)作值得我們學(xué)習(xí)，也很成功。

（4）嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理高級(jí)人才。高端人才流是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的核心，現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。由于歷史的原因，我們國(guó)家一直在農(nóng)業(yè)高級(jí)人才方面滯后于其他產(chǎn)業(yè)，更滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，陜西為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)上市企業(yè)少得可憐，沒(méi)有高科技的企業(yè)平臺(tái)，就沒(méi)有高端的人才培養(yǎng)平臺(tái)，呼吁省政府加快涉農(nóng)企業(yè)上市，加大激勵(lì)力度。

（5）涉農(nóng)企業(yè)投入產(chǎn)出比過(guò)低。農(nóng)業(yè)企業(yè)，投資期長(zhǎng)，收益率低，產(chǎn)品性價(jià)比不高，加上傳統(tǒng)觀念的影響，我們的結(jié)構(gòu)性矛盾一直存在，這方面有必要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，發(fā)達(dá)國(guó)家3%的農(nóng)業(yè)人口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們40%的農(nóng)業(yè)人口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。

五、陜西省建設(shè)生態(tài)園區(qū)應(yīng)該遵循的原則

根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際情況我們提出建設(shè)生態(tài)園區(qū)應(yīng)該遵循的原則，可以規(guī)范我們的思維，確定我們的方向，把有限的資金投入到無(wú)限的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，為我省全面邁向生態(tài)大省貢獻(xiàn)自己一點(diǎn)力量。

1.堅(jiān)持設(shè)施一流，科學(xué)先進(jìn)的原則。結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念。建成技術(shù)先進(jìn)，品種優(yōu)良，設(shè)施一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代科技的完美結(jié)合，全面走向生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。[5]

2.堅(jiān)持集中連片，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的原則。[4]因地制宜，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，各個(gè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理布局，整體規(guī)劃，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)園區(qū)建設(shè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相結(jié)合起來(lái)，合理配置種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，推動(dòng)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

3.堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，政策導(dǎo)向的原則。[6]制定和規(guī)范生態(tài)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)民間資本進(jìn)入生態(tài)領(lǐng)域，加大政府對(duì)生態(tài)園區(qū)的支持力度，對(duì)園區(qū)的水電，道路，環(huán)保等公益事業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，創(chuàng)新思維模式，簡(jiǎn)化企業(yè)入園手續(xù)，政府對(duì)于改良土壤，改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，科技研發(fā)平臺(tái)構(gòu)建，質(zhì)量控制體系建設(shè)，跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，科技人才引進(jìn)等給予大力扶持與補(bǔ)助，對(duì)入園企業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌整合，有利于提高陜西整體形象的企業(yè)和項(xiàng)目專項(xiàng)扶持和補(bǔ)助。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)用高效的原則。建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分合理利用資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的高效有機(jī)結(jié)合和配置，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)，綜合效益最佳的現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，帶領(lǐng)全省走向生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5.堅(jiān)持多方投入，合理配置的原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，整合民間資本快速順利進(jìn)入生態(tài)領(lǐng)域，多渠道，多種方式對(duì)接資本市場(chǎng)進(jìn)入陜西，為陜西打造多層次的資本投融資市場(chǎng)不懈奮斗。使陜西步入生態(tài)發(fā)展的快車道，引領(lǐng)陜西全面進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，體系配套的原則。根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一些科技含量高，市場(chǎng)前景廣闊的生態(tài)企業(yè)，不斷擴(kuò)大生態(tài)企業(yè)規(guī)模和園區(qū)規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)新園區(qū)基地建設(shè)機(jī)制，探索新的農(nóng)業(yè)組織形式，完善管理模式，增強(qiáng)發(fā)展活力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)入生態(tài)領(lǐng)域，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型科技企業(yè)，使之成為園區(qū)發(fā)展龍頭，發(fā)揮其示范帶頭作用，使陜西全面走向生態(tài)大省。

7.堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展，示范帶動(dòng)的原則。根據(jù)陜西省特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)點(diǎn)，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色的要求，以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)為中心，建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綜合型生態(tài)示范園區(qū)，引領(lǐng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社介入，通過(guò)技術(shù)集成和資金密集投入，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研，農(nóng)科教相結(jié)合，充分發(fā)揮園區(qū)的科技聚集作用，服務(wù)引領(lǐng)作用，集成帶動(dòng)作用和擴(kuò)散支撐作用，快速突破區(qū)域急需的現(xiàn)代種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)要素的瓶頸，培育，壯大陜西區(qū)域支柱型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)陜西區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面走向生態(tài)農(nóng)業(yè)而奮斗。

陜西省要利用自身優(yōu)勢(shì)，規(guī)避自身劣勢(shì)，鼓勵(lì)加大生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，抓住歷史機(jī)遇，廣泛招商引資，以自然條件，農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)情體驗(yàn)，農(nóng)村文化，民俗民風(fēng)為主題，彰顯陜西十三朝古都的悠久文化和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成和扶持一批集科技展示，示范觀光，生態(tài)體驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)于一體的生態(tài)園區(qū)。依靠生態(tài)園區(qū)，引領(lǐng)陜西快速走向全省生態(tài)大省，充分發(fā)揮生態(tài)園區(qū)的示范推廣功能，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，高科技聚成和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散功能，科普培訓(xùn)與旅游觀光功能，生態(tài)體驗(yàn)功能等，引進(jìn)和不斷改善陜西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展壯大，形成西部生態(tài)農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，使4000萬(wàn)陜西人告別面朝黃土背朝天的悲壯場(chǎng)面，造福陜西人民，早日走上集體富裕的道路，共享改革開(kāi)放的勝利成果，使陜西全面提升生產(chǎn)要素，改善生活條件，整合資源，全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)園區(qū)是唯一讓陜西農(nóng)業(yè)走向生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇和戰(zhàn)略選擇。

[1]王光忠.論我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2009.

[2]曹斌.兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其生產(chǎn)效率的評(píng)價(jià)[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2011.

[3]李蕾，丁漢鳳.德國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)[J].世界農(nóng)業(yè)，2002，（6）.

[4]陜西概況-輔導(dǎo)資料[EB/OL].（2011-11-24)[2013-06-12].http://www.reader8.cn/exam/20110626/768965.html.

[5]趙博勇.生態(tài)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展模式研究[D].西安：西北大學(xué)，2009.