柴素芳，沙占華

（河北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071002）

隨著改革開放的推進，農(nóng)村勞動力大規(guī)模進城務(wù)工，進而形成了“農(nóng)民工”這一特殊的社會群體。由于代際更替，1980年之后出生的外出農(nóng)民工被稱為“新生代農(nóng)民工”或“第二代農(nóng)民工”。目前，新生代農(nóng)民工已占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上，數(shù)量超過1 億人，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮著主力軍的作用。然而，由于新生代農(nóng)民工受教育程度和勞動技能偏低，其經(jīng)濟地位、政治地位、社會地位難以提升，幸福感也相對較低。2010年中央第一號文件提出要“著力采取有針對性的措施，解決新生代農(nóng)民工問題”。可見，新生代農(nóng)民工幸福感偏低不僅是個人問題，也是社會問題。毋庸置疑，在知識經(jīng)濟時代，教育是提升人力資本、增強幸福感的有效途徑。為此，成人教育理應(yīng)在新生代農(nóng)民工幸福感的提升中發(fā)揮越來越大的作用。

一、新生代農(nóng)民工的幸福感現(xiàn)狀及影響因素

幸福乃人生的終極目標(biāo)，人們的一切努力都是為了獲得幸福。但一個人能否獲得幸福以及幸福感如何，既與其所處的時代、社會環(huán)境等外在因素有關(guān)，也與其自身的幸福能力密切相連。幸福能力是人們在社會化進程中獲得的，教育作為一種人性化的社會實踐，是幫助人們提高人力資本、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟與社會地位、提升幸福能力、增強幸福感的有效途徑?！八^幸福感就是人們根據(jù)所內(nèi)化的社會規(guī)范對自己生活質(zhì)量的整體性和肯定性的評估，是人們在對自己生活各個方面進行全面評價基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的積極性情感”。［1］近年來，新生代農(nóng)民工的幸福感逐漸成為社會關(guān)注的熱點問題。廣東省省情調(diào)查研究中心2011年發(fā)布的《廣東省居民個人生活狀況與主觀幸福感調(diào)查報告》顯示，廣州市居民幸福感得分為73.90分，廣州市農(nóng)民工的幸福感得分為68.23分，新生代農(nóng)民工的幸福感得分更低，為68.04分。［2］中國人民大學(xué)心理學(xué)系和工眾網(wǎng)2012年聯(lián)合發(fā)布的一項調(diào)查結(jié)果顯示：在調(diào)查的20個城市里，泉州、青島、長沙3個城市的農(nóng)民工幸福感排在前3位，3個城市的新生代農(nóng)民工幸福感分別排在第1、2、4位；廣州、北京、上海農(nóng)民工的幸福感分別排在第13、14、18位，3個城市的新生代農(nóng)民工幸福感分別排在第11、17、18位；杭州農(nóng)民工幸福感排名第7位，但杭州新生代農(nóng)民工幸福感排名降至第15位。［3］以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工的幸福感低于城市居民，新生代農(nóng)民工的幸福感更低。具體而言，影響新生代農(nóng)民工幸福感的因素主要有以下幾個方面。

（一）收入水平

1974年，理查德·伊斯特林等人的研究表明：在解決了溫飽問題基礎(chǔ)之上，收入和幸福感不再是線性關(guān)系。相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國國民經(jīng)濟收入仍處于較低層次，收入水平依然是影響人們幸福感的重要因素，直接決定個人在生存和發(fā)展方面的選擇和控制力的強弱?！罢{(diào)查顯示，2010年新生代農(nóng)民工的整體收入偏低。他們平均月收入為1747.87 元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61 元）的57.4%；同時也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167.27元”。［4］相對于城市居民，新生代農(nóng)民工的收入水平較低，加之物價水平的上漲、城市生活成本的提高和工資拖欠等多重因素的影響，新生代農(nóng)民工的收入水平明顯居于弱勢地位，缺乏幸福感提升的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為他們追求幸福生活的主要障礙。

（二）工作和生活環(huán)境

工作和生活環(huán)境是影響幸福感的因素之一，和幸福感呈正相關(guān)關(guān)系。新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工相比，由于沒有在農(nóng)村受苦的經(jīng)歷，他們更希望擁有良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。然而，他們大多從事著臟、苦、累、差的工作，勞動時間較長，閑暇時間較少。由于收入低、房租高，他們多是居住在單位提供的宿舍，或租住在城中村和搭建的簡易棚屋中，環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂，食品安全沒有保證，業(yè)余生活單調(diào)匱乏。雖然當(dāng)?shù)卣黾恿酸槍π律r(nóng)民工的文化服務(wù)供給，但由于收入水平低、工作時間長、勞動強度大等原因，他們往往沒有時間和精力從事更多的文化活動，總體上還是選擇消費低又能得到休息的方式，如選擇在宿舍看電視、打牌或用手機上網(wǎng)聊天等，生活滿意度不高。

（三）社會融入狀況

社會融入狀況與新生代農(nóng)民工的歸屬感密切相關(guān)，影響到他們的幸福感。新生代農(nóng)民工有融入城市的強烈愿望，但由于制度、身份、素質(zhì)等方面的原因，他們被城市居民接納的程度較低，城市居民對他們的評價過低，素質(zhì)低下、粗俗無禮、自由散漫、違法犯罪等甚至成為農(nóng)民工的代名詞?！俺鞘猩鐣r(nóng)民工形象的貶低性記憶，進而轉(zhuǎn)化為城市居民對農(nóng)民工形象負(fù)面的‘評價圖式’，且日益內(nèi)化為城市群體的價值信念”。［5］這種排斥和歧視，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工被邊緣化，反過來使他們的自卑感增強，形成自邊緣化，降低了他們城市生活的滿意度和幸福感。

（四）自我發(fā)展能力

自我發(fā)展能力是指新生代農(nóng)民工融入城市過程中自身所必須具備的能力，包括就業(yè)能力、政治參與和利益表達(dá)能力等。自我發(fā)展能力的強弱，體現(xiàn)了新生代農(nóng)民工的人力資本水平，直接影響到其幸福感。目前，新生代農(nóng)民工的自我發(fā)展能力偏低，缺乏搜尋工作、勝任工作和創(chuàng)業(yè)的能力，這就決定了他們就業(yè)能力較低，只能勝任那些對知識技能要求不高的臟、苦、累、差的工作。此外，新生代農(nóng)民工普遍缺乏政治參與和利益表達(dá)能力，影響了他們在城市的政治地位，決定了他們的勞動報酬在分配格局中的位置以及利益實現(xiàn)的程度均處于不利地位，從而影響他們的幸福感。

（五）學(xué)習(xí)能力和文化程度的影響

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度提高，更容易接受新鮮事物，對精神文化生活的期望值也更高。但是，相對于社會整體而言，新生代農(nóng)民工受教育程度還處于偏低水平，他們的文化知識和技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的需求，又缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)的文化基礎(chǔ)、精力、時間和經(jīng)濟條件，導(dǎo)致人力資本受限，經(jīng)濟收入、工作和生活環(huán)境、社會融入、自我發(fā)展和合法維權(quán)等皆會受到影響，從而影響到幸福感。夏晶等人對武漢市13個勞動密集型工業(yè)園的新生代農(nóng)民工幸福感問卷調(diào)查顯示，“74%以上的新生代農(nóng)民工表示希望接受專業(yè)技能培訓(xùn)，93%以上希望通過閱讀等來獲得法律知識和文化知識，38%以上希望能夠接受再教育”。［6］可見，多數(shù)新生代農(nóng)民工渴望通過接受成人教育改變自身現(xiàn)狀，提高個人素質(zhì)，從而更好地就業(yè)和融入城市，享有平等的政治權(quán)利，實現(xiàn)物質(zhì)和精神上的幸福。

二、新生代農(nóng)民工幸福感的提升對成人教育的訴求

在影響新生代農(nóng)民工幸福感的諸多因素中，除收入水平低、工作和生活環(huán)境差、社會融入存在障礙以及政治參與能力不強等客觀因素外，也與新生代農(nóng)民工自身人力資本投資不足密不可分，這就對成人教育提出訴求。成人教育應(yīng)立足影響新生代農(nóng)民工幸福感的因素，著力提高他們創(chuàng)造幸福、體驗幸福的綜合能力，為獲得幸福創(chuàng)造有利條件。

（一）提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力以增強幸福感

對于新生代農(nóng)民工而言，人力資本決定著他們的就業(yè)能力，在一定程度上影響著他們的職業(yè)穩(wěn)定性和收入水平，進而影響著他們的城市生活滿意度和幸福感。調(diào)查顯示，“農(nóng)民工的受教育程度與其幸福感呈明顯的正相關(guān)關(guān)系，小學(xué)及以下層次、初中層次、高中（中專、中技）層次和大專以上層次農(nóng)民工的幸福感得分分別為63.33、66.62、67.36和70.35 分，學(xué)歷越高，幸福感越 強”。［7］目前，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工僅有初中和高中的受教育程度，而且“他們所受勞動技能方面的教育較少，勞動素養(yǎng)偏低，對新興技術(shù)的掌握幾乎是空白，在就業(yè)市場上極易處于劣勢”。［8］新生代農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力低下的現(xiàn)狀要求成人教育樹立長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性的眼光，將新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點工作加以落實，解決他們的技能素質(zhì)不適應(yīng)勞動力市場需求這一突出問題。以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技能型、操作型人才為目標(biāo)，根據(jù)不同行業(yè)、崗位和工種設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，盡最大努力滿足新生代農(nóng)民工強烈的教育與培訓(xùn)需求。切實解決阻礙新生代農(nóng)民工接受成人教育的各種障礙，使他們學(xué)到與就業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)技能知識，從而擁有一技之長，掌握就業(yè)與創(chuàng)業(yè)知識、技能、技巧，謀求更廣闊的發(fā)展空間，從事穩(wěn)定而體面的工作，獲取更高的收入和實現(xiàn)職業(yè)階梯式的晉升，從而為過上幸福的生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）增強新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)能力以增強幸福感

馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)屬性在于其社會性。新生代農(nóng)民工能否很好地適應(yīng)城市生活，不僅直接影響著他們的職業(yè)發(fā)展前景，也制約著他們幸福感的提升。新生代農(nóng)民工雖然戶籍在農(nóng)村，長期生活在農(nóng)村，但他們是有夢想的年輕一代，追求城市現(xiàn)代化的生活方式。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工存在著城市適應(yīng)問題，在融入城市的過程中處于弱勢地位，他們雖然向往城市生活，但對城市生活并不適應(yīng)，加之城市居民對他們身份認(rèn)同程度低，導(dǎo)致他們?nèi)菀桩a(chǎn)生心理失衡、社會不公的情感體驗，從而影響他們對城市的歸屬感和滿意度。為此，成人教育要加強對新生代農(nóng)民工的文化適應(yīng)教育與疏導(dǎo)工作，幫助他們掌握城市生活的基本要求，順利實現(xiàn)對城市文化的接受與認(rèn)同。加強對公民權(quán)利義務(wù)、行為規(guī)范、城市生活常識和規(guī)則等知識的教育，使新生代農(nóng)民工習(xí)得城市社會所需要的知識、技能、生活方式、價值觀念、心理意識，自覺采取符合城市社會要求的行為，達(dá)到完全融入城市市民階層的目的。［9］通過引導(dǎo)新生代農(nóng)民工內(nèi)修素養(yǎng)、外塑形象、正視不足、自立自強，能夠增強他們對城市的歸屬感和認(rèn)同感，在積極參與城市建設(shè)的實踐中不斷提高社會適應(yīng)能力，彰顯自身價值，贏得市民的尊重與認(rèn)可，進而提升幸福感。

（三）提升新生代農(nóng)民工的政治參與能力以增強幸福感

有序的政治參與是新生代農(nóng)民工融入城市的重要保障，享有平等的參與政治活動的權(quán)利是新生代農(nóng)民工提升幸福感的重要前提。客觀而言，新生代農(nóng)民工對國家政治的關(guān)注度較高，具有較強的政治參與意識，但由于受到政治、經(jīng)濟、文化和自身素質(zhì)等多方面條件的限制，他們對相關(guān)的法律并不熟悉，對政治參與的途徑了解不足，缺乏相應(yīng)的政治參與和利益表達(dá)能力，從而影響他們幸福感的提升。新生代農(nóng)民工主要是城市中的低收入者和弱勢群體，要增強其政治參與能力，提高他們的自身素質(zhì)是前提。因此，為滿足新生代農(nóng)民工的政治參與需要，成人教育應(yīng)加強教育培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，了解自身的政治權(quán)利，逐漸改變“政治性貧困”和“政治邊緣人”的現(xiàn)狀，使他們擁有對自身發(fā)展的話語權(quán)。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時能運用法律武器保障自己的權(quán)益，從根本上抑制非制度化政治參與，避免社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。通過學(xué)習(xí)使新生代農(nóng)民工解放思想，樹立民主平等意識，大力提高自身的政治參與能力，以他們的政治影響力積極影響政府（或單位）的決策。例如新生代農(nóng)民工通過參選人大代表以表達(dá)自身訴求和維護自身利益，參與城市公共事務(wù)的管理，在所在社區(qū)、企業(yè)的發(fā)展以及關(guān)系切身利益的公共政策的制定中發(fā)表看法并受到肯定，像城市市民一樣得到尊重，享有同樣的參政議政權(quán)利，真正做到流動而不流失話語權(quán)。

三、提升新生代農(nóng)民工幸福感的成人教育策略

（一）重視幸福觀教育

“由于每個人所處時代、文化背景、生活境遇以及世界觀、人生觀、價值觀等方面不同，人們對幸福的理解及追求幸福的方式大為不同，這便形成了各具特色的幸福觀”。［10］幸福觀有科學(xué)與非科學(xué)之分，只有科學(xué)的幸福觀才能指導(dǎo)人們正確認(rèn)知幸福、合理追求幸福、真正體驗幸福。因此，成人教育不能忽視幸福觀教育，應(yīng)認(rèn)識到對新生代農(nóng)民工開展幸福觀教育的重要性，具體做到以下幾點。

首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成人教育對幸福觀教育的忽視現(xiàn)狀，加大幸福觀教育的比重。幸福和教育是密切關(guān)聯(lián)的，幸福觀教育是人們成長、發(fā)展與人生幸福的需要，能夠幫助人們認(rèn)知幸福、體驗幸福?！耙环N好的教育就應(yīng)該極大地促進個人和集體的幸?！?。作為促進成人全面發(fā)展的重要途徑，成人教育要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視幸福觀教育，肯定幸福觀教育的地位和作用，把幸福觀教育作為成人思想政治教育的本質(zhì)要求。

其次，把幸福觀教育作為成人教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工對幸福的正確定位。新生代農(nóng)民工外出打工是為了追求幸福的生活，但他們所理解的幸福是比較偏頗的，例如有的認(rèn)為多掙錢就能獲得幸福，有的認(rèn)為盡情享樂就是幸福，甚至有的希望一夜暴富獲得幸福。因此，需要將幸福觀教育納入成人教育的范疇，使新生代農(nóng)民工明晰要想實現(xiàn)自身的幸福必須要通過勤勞的雙手獲得，引導(dǎo)他們依靠充實的勞動創(chuàng)造物質(zhì)幸福和精神幸福，同時創(chuàng)造的過程就是新生代農(nóng)民工自身價值實現(xiàn)的過程，也是感受幸福、體驗幸福、實現(xiàn)幸福的過程。

再次，通過幸福觀教育，幫助新生代農(nóng)民工確立理性的幸福目標(biāo)。人的需求具有層次性，幸福也具有層次性，幸福目標(biāo)的實現(xiàn)具有漸進性。教育對于幸福而言還有一個決策的功能，也就是通過幸福觀教育，能夠使主體做出適合自身所處客觀條件的理性選擇，消除不恰當(dāng)?shù)挠_立理性的幸福目標(biāo)。“假如一個人不會調(diào)節(jié)自己的欲望，而是讓欲望無限膨脹的話，就會像精衛(wèi)填海，欲海難平，永遠(yuǎn)不會找到幸福……在現(xiàn)今社會，最不缺少的就是人們對物質(zhì)的欲望，最貧乏的是人們克制自己欲望的勇氣和行動”。［11］由于部分新生代農(nóng)民工對幸福的理解不全面，致使他們在追求幸福目標(biāo)方面存在好高騖遠(yuǎn)的現(xiàn)象，目標(biāo)的難以實現(xiàn)又會加重他們的挫敗感，導(dǎo)致幸福感降低。因此，要通過成人教育，提升新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和判斷力，使他們在實踐中努力奮斗的同時，確立理性的奮斗目標(biāo)，使幸福目標(biāo)與自身才智和所處的環(huán)境相一致，在此基礎(chǔ)上，通過不斷努力提升自身的幸福層次。

（二）加強職業(yè)技能培訓(xùn)

如前所述，新生代農(nóng)民工幸福感的提升與其收入水平密切相關(guān)，提高自身的職業(yè)技能水平則是提高收入水平進而融入城市的重要條件。因此，要力求通過成人教育提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能，加強職業(yè)技能培訓(xùn)以使他們擁有一技之長，提升在就業(yè)市場的競爭力和自主創(chuàng)業(yè)能力，從而獲得滿意的職業(yè)和收入。

首先，職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容要符合新生代農(nóng)民工個人需要，并緊緊圍繞社會、市場、企業(yè)和社區(qū)對專業(yè)人才的需求，注重實用性。在考慮新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點和要求的基礎(chǔ)上，設(shè)置易學(xué)易會且易于操作的技術(shù)技能，如烹調(diào)、家用電器維修、家政服務(wù)等，既符合市場需求，又有利于實現(xiàn)成人教育的最終目標(biāo)——為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造幸福生活奠基。其次，大力拓展職業(yè)技能培訓(xùn)層次。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，各行各業(yè)對勞動者職業(yè)技能的要求不斷提升，職業(yè)技能培訓(xùn)要在優(yōu)化傳統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)項目的基礎(chǔ)上，致力于轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)且發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。通過拓展職業(yè)技能培訓(xùn)層次，加大技術(shù)含量高的職業(yè)技能培訓(xùn)，例如多媒體技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，變生存型培訓(xùn)為發(fā)展型培訓(xùn)，以滿足新生代農(nóng)民工日益增長的個人職業(yè)發(fā)展需求，提升職業(yè)生涯的幸福指數(shù)。再次，通過創(chuàng)業(yè)教育提升新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)則是民富之源，對新生代農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，從創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)技術(shù)等方面為他們提供支持，增強他們對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識并樹立創(chuàng)業(yè)信心，提升具有自主創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)技能，為實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)夢想提供平臺，激發(fā)他們追求自我實現(xiàn)和長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（三）提高新生代農(nóng)民工的人文素養(yǎng)

新生代農(nóng)民工長期生長在農(nóng)村，大多沒有接受過完整的正規(guī)教育，科學(xué)文化知識水平總體偏低，走向社會以后，更缺乏學(xué)習(xí)深造的機會和條件，普遍存在眼高手低、缺乏敬業(yè)精神、道德水平低下等問題，導(dǎo)致城市居民、用人單位對他們的認(rèn)可度較低，新生代農(nóng)民工融入城市的道路難免曲折和漫長，也直接影響他們的幸福感徘徊不前。幸福感的提升與個人的社會融入和個體價值的實現(xiàn)有關(guān)，通過開展成人教育加強文化知識、法律常識和思想道德教育，提高新生代農(nóng)民工的人文素養(yǎng)，是提升他們幸福感的有效舉措。

首先，對新生代農(nóng)民工進行科學(xué)文化知識教育。一方面，重視科學(xué)文化知識的教育，發(fā)揮成人教育的補償作用，在提升他們學(xué)歷的同時完善知識結(jié)構(gòu)并形成體系；另一方面，加強對文化傳統(tǒng)、基本理念和精神的教育，幫助新生代農(nóng)民工拓寬知識面，掌握工作和生活中的藝術(shù)，促進個人與社會的互相認(rèn)同，形成一種無形的力量帶動新生代農(nóng)民工品味幸福。其次，加強倫理道德和法律常識教育。新生代農(nóng)民工在市場經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，容易產(chǎn)生道德滑坡、違法犯罪的隱患，是他們幸福之路的潛在障礙，因此要通過成人教育培養(yǎng)新生代農(nóng)民工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。具體而言，要在教育內(nèi)容的設(shè)置上加大思想政治和法律常識課程的比重，并通過社會各界的宣傳引導(dǎo)，塑造新生代農(nóng)民工的道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法和明辨是非的能力。再次，關(guān)注新生代農(nóng)民工的心理健康，豐富他們的精神文化生活，提升精神修養(yǎng)。在對新生代農(nóng)民工知識技能的教育培訓(xùn)中，要了解和關(guān)注他們的情感變化，引導(dǎo)他們樹立積極樂觀的生活態(tài)度，例如通過舉辦社區(qū)知識講座、體育或歌唱比賽等形式，增強新生代農(nóng)民工之間的溝通交流，發(fā)揮同輩群體的效力，在互動中抑制消極情感進而體驗幸福。

（四）發(fā)揮政府、社區(qū)、企業(yè)及高校的合力

新生代農(nóng)民工幸福感的提升是一個系統(tǒng)工程，涉及新生代農(nóng)民工生活和工作的方方面面，這決定了對新生代農(nóng)民工的成人教育是一項長期而復(fù)雜的工作，需要政府、社區(qū)、企業(yè)及高校等加強合作，發(fā)揮協(xié)同合力以全方面地推動新生代農(nóng)民工幸福感的提升。

首先，教育作為一種準(zhǔn)公共物品，政府無疑是第一責(zé)任主體，因此在資金方面應(yīng)該加大投入，制定開展新生代農(nóng)民工教育的長期規(guī)劃，采取切實有效的措施整合教育培訓(xùn)資源，明確社區(qū)、企業(yè)、高校各自的職責(zé)；完善新生代農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)，積極制定成人教育發(fā)展規(guī)劃，探索適合新生代農(nóng)民工的教育模式，鼓勵和支持社會各界廣泛參與辦學(xué)，共同致力于新生代農(nóng)民工幸福感的提升。其次，新生代農(nóng)民工是城市中的弱勢群體，社區(qū)要致力于推進和諧社會建設(shè)和社會平等，就要注重對新生代農(nóng)民工的教育服務(wù)工作，為新生代農(nóng)民工的教育發(fā)展創(chuàng)造有利條件。充分發(fā)揮社區(qū)教育的整合功能，通過豐富多彩且貼近新生代農(nóng)民工生活實際的社區(qū)活動和舉辦周末培訓(xùn)班、夜校等方式，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，整合所有成員對社區(qū)的歸屬感，這是新生代農(nóng)民工獲得城市生活幸福感的必然要求。再次，企業(yè)作為新生代農(nóng)民工的工作單位，應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，既要致力于解決新生代農(nóng)民工“就業(yè)難”的問題，為他們提供合適的崗位，又要主動加強與高校、社區(qū)的聯(lián)系，為他們創(chuàng)造實訓(xùn)的場所，還要創(chuàng)設(shè)和諧溫馨、積極向上的工作氛圍和企業(yè)文化，培養(yǎng)和提高新生代農(nóng)民工對組織的認(rèn)同感。最后，高校要充分發(fā)揮師資和教學(xué)資源等優(yōu)勢，積極開展針對新生代農(nóng)民工的各類形式的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，并加強與社區(qū)教育和企業(yè)用工的銜接，例如開展訂單式培訓(xùn)，推動新生代農(nóng)民工獲得學(xué)歷、掌握技能，順利實現(xiàn)就業(yè)，滿足他們自我發(fā)展的學(xué)習(xí)需要，這也是提升他們幸福感的有效途徑。

（五）推進市民化教育

新生代農(nóng)民工流動到城市的目的就是要成為“城市人”，參與城市管理并享受城市服務(wù)。但要想真正融入城市，成為真正意義上的城市市民，新生代農(nóng)民工必須要從思想觀念和行為方式等方面進行轉(zhuǎn)變。由于新生代農(nóng)民工從農(nóng)村流動到城市，對城市生活和工作的基本情況了解有限，因此有必要開展社會常識教育，推動他們市民化進程，使他們又好又快地融入城市并找到歸屬感，實現(xiàn)留在城市、成為城市的一份子的目的，幸福感也會隨之提升。

首先，通過政府供給、社會捐贈等形式，成立市民化教育機構(gòu)，以省情市情、社交禮儀、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生習(xí)慣等為主要內(nèi)容，對新生代農(nóng)民工進行城市生活常識教育，規(guī)范他們的言行舉止。例如常州、青島等地通過開設(shè)“新市民學(xué)?！?、“新市民之家”等市民化教育機構(gòu)，配備豐富的學(xué)習(xí)資源，有力地推進了新生代農(nóng)民工的市民化進程。

其次，加強宣傳和引導(dǎo)，提升新生代農(nóng)民工對城市生活規(guī)范的認(rèn)知度。由于新生代農(nóng)民工的受教育水平有限，采用形象且直觀的圖片傳單、視頻宣傳片等傳播方式能夠取得更好的效果。例如，可以借鑒上海市針對外來人口開展的“上海新市民教育工程”，免費發(fā)放《來滬須知》、《上海市計劃生育指南》等書籍資料對新生代農(nóng)民工進行城市生活引導(dǎo)。通過社會各界的宣傳教育，提高新生代農(nóng)民工對城市生活基本要求的認(rèn)識，掌握城市生活的方法與藝術(shù)，自覺遵守城市生活的公共規(guī)范，從“形”上融入城市。

再次，加強新生代農(nóng)民工與城市居民的交流與聯(lián)系，增進彼此間的理解和認(rèn)同。新生代農(nóng)民工之所以難以被城市居民接納，與雙方缺乏溝通且疏于交往密不可分。成人教育在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)適當(dāng)滲透有關(guān)新生代農(nóng)民工的知識，宣傳他們在城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展中的突出貢獻，轉(zhuǎn)變城市居民對新生代農(nóng)民工存在的偏見。此外，企業(yè)和社區(qū)也要組織開展各種文體活動和戶外拓展訓(xùn)練，幫助他們增進友誼、弱化邊緣感，從而提升新生代農(nóng)民工被城市居民接受和認(rèn)可的幸福感。

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