王蘭英

（河北大學(xué) 期刊社，河北 保定 071002）

農(nóng)民工是伴隨著改革開放的步伐成長起來的一支新型勞動大軍。近年來，新生代農(nóng)民工日益受到社會各界的關(guān)注。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》對農(nóng)民工問題非常重視，首次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念，并要求采取切實(shí)可行措施，解決新生代農(nóng)民工的相關(guān)問題。

一、新生代農(nóng)民工解讀

20世紀(jì)出生在農(nóng)村接受過初高中或中專教育的“80后”、“90后”，以及出生在城市的農(nóng)民工子弟等統(tǒng)稱為新生代農(nóng)民工。他們大都是在異地以非農(nóng)業(yè)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。2009年全國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到了2．3億，而新生代農(nóng)民工則達(dá)到了1億人左右，占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的43．48%。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有務(wù)工年齡“年輕化”、生活態(tài)度“城市化”、務(wù)工追求“多元化”、三農(nóng)“遠(yuǎn)離化”特點(diǎn)?！澳贻p化”是指新生代農(nóng)民工大都初高中畢業(yè)后直接進(jìn)入城市，具有低齡的特點(diǎn)?！俺鞘谢笔侵杆麄兊某鞘姓J(rèn)同感、歸屬感極其強(qiáng)烈，渴望融入城市，享受與市民相同的待遇，在消費(fèi)觀念上受城市居民的影響，會把錢花在高檔電器、車子、房子和個人所好上，而不再是滿足基本溫飽方面。“多元化”是指他們職業(yè)追求高，職業(yè)生涯規(guī)劃周全，職業(yè)選擇由生存取向向發(fā)展取向轉(zhuǎn)變。三農(nóng) “遠(yuǎn)離化”是指他們畢業(yè)后從學(xué)校直接進(jìn)城務(wù)工，對“三農(nóng)”問題淡漠，對家鄉(xiāng)歸屬感淡薄。

二、高校新生代農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題

（一）培訓(xùn)內(nèi)容單一

雖然高校在成人教育的專業(yè)設(shè)置上有針對性地結(jié)合了社會需要方面的因素，但因其辦學(xué)依托于普通高校，所以在專業(yè)和課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容規(guī)劃及教學(xué)方式的選擇上偏向于參考普通高校全日制專業(yè)的授課方式，即“全封閉”、“理論式”的培養(yǎng)模式。學(xué)校培養(yǎng)模式下脫離生產(chǎn)實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容、單一的培訓(xùn)方法和不明確的培養(yǎng)目標(biāo)限制了課程的開發(fā)和新生代農(nóng)民工的技能發(fā)展，重理論、輕實(shí)踐的教學(xué)取向忽視了千變?nèi)f化的市場需求和新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，學(xué)科本位的思想束縛了教師和新生代農(nóng)民工相關(guān)實(shí)踐技能的培養(yǎng)和發(fā)揮。這些培養(yǎng)模式僵化的后果導(dǎo)致了人才培養(yǎng)與社會需求的脫節(jié)、科研與應(yīng)用的脫節(jié)，從而嚴(yán)重影響到了高校對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。高校新生代農(nóng)民工培訓(xùn)模式本身就是學(xué)校模式，但也應(yīng)該著眼于實(shí)踐的理論性教學(xué)，靈活輔之以校企合作模式教學(xué)是實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目的的有效途徑。

（二）師資力量薄弱

產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新要求高校在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)方面的軟硬件都達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?。高校在對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)方面不僅需要充分又完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，更需要一支既懂理論又通實(shí)踐的“雙師型”教師隊伍。然而，部分高校教師在實(shí)踐上對生產(chǎn)一線的經(jīng)營管理、技術(shù)工藝了解不多，致使教學(xué)脫離生產(chǎn)實(shí)際。此外，高校師資隊伍建設(shè)還存在以下問題：一是高校教師對新農(nóng)民工培訓(xùn)的創(chuàng)新性要求挖掘淺，二是科技成果的轉(zhuǎn)化率持續(xù)走低，三是高校之間、教師之間創(chuàng)新資源的有效互動頻率小。為提高新生代農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，要對高校師資隊伍合理整合。

（三）保障體系缺失

新生代農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系缺失，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是政府對農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼制度貫徹、監(jiān)管不力；二是高校對農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)際一線需要認(rèn)識缺失；三是企業(yè)受單一經(jīng)濟(jì)世俗性目的驅(qū)使，在培訓(xùn)內(nèi)容上忽略了新生代農(nóng)民工的發(fā)展性職業(yè)要求；四是新生代農(nóng)民工缺乏即時、暢通的高校培訓(xùn)信息通道。新生代農(nóng)民工培訓(xùn)是造福全社會的公益性事業(yè)，政府有義務(wù)承擔(dān)起全部的責(zé)任，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段建立大范圍、廣層次、寬領(lǐng)域的保障體系，確保新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的切實(shí)有序開展。

（四）各種資源相對獨(dú)立

各高校、科研院所、企業(yè)在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)方面都擁有豐富的資源，但由于行業(yè)和職業(yè)性質(zhì)的不同，一方面，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研三者在培訓(xùn)資源上分散成相互獨(dú)立的體系，另一方面，體系間的隔絕致使三者尤其是高校之間在專業(yè)設(shè)置上的重復(fù)和培訓(xùn)組織上的雷同，導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，以及渴求知識的新農(nóng)民工奔波于重復(fù)的培訓(xùn)中而收獲甚微。長遠(yuǎn)來看，高校培養(yǎng)的人才與社會發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致不能很好地滿足社會對各行業(yè)的新生代農(nóng)民工的需求。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，發(fā)展特色不同，行業(yè)需求也不同，因此要進(jìn)行資源整合，避免因資源的重復(fù)利用而造成人、財、力資源浪費(fèi)。

三、基于“協(xié)同創(chuàng)新”的高校新生代農(nóng)民工培訓(xùn)策略

（一）完善培訓(xùn)學(xué)科結(jié)構(gòu)

對新生代農(nóng)民工而言，有意義的培訓(xùn)就是實(shí)踐技能培訓(xùn)，有意義的學(xué)習(xí)內(nèi)容就是實(shí)踐技能課程。高校在培訓(xùn)課程內(nèi)容上的有用性、創(chuàng)新性、與時俱進(jìn)性，是切實(shí)保障其對新生代農(nóng)民工的協(xié)同創(chuàng)新培訓(xùn)成效最大化的前提。21世紀(jì)各行業(yè)都在突顯跨學(xué)科的優(yōu)勢，高校更加應(yīng)該突顯學(xué)科優(yōu)勢，使參加培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工能夠結(jié)合自己的興趣愛好和工作需要進(jìn)行跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨學(xué)院、跨學(xué)校的學(xué)習(xí)，更好地服務(wù)于社會發(fā)展。高校對新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)必須適應(yīng)時代的需求，采用與時代相適應(yīng)的培訓(xùn)方式、改變傳統(tǒng)的學(xué)科設(shè)置，建立一套宏觀上有次序、微觀上有活力的可以動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置的新機(jī)制。一方面，各高校要依據(jù)自己的學(xué)科特點(diǎn)和優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，從而改變學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)長期不變的狀況。新生代農(nóng)民工培訓(xùn)不應(yīng)該是一種單純的理論學(xué)習(xí)，而是一種建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論學(xué)習(xí)，因此，培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)科的設(shè)置要偏重于實(shí)踐性而非理論性。另一方面，基于新生代農(nóng)民工的實(shí)踐技能需求，要靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方法，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，摒棄“滿堂灌”的單一課堂教授方法。

（二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

“雙師型”教師是指既具備類似文化課教師的文化專業(yè)理論水平、教學(xué)能力和素質(zhì)，又具備類似工程技術(shù)人員掌握的熟練的實(shí)踐技能?！半p師型”教師是培養(yǎng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)新和實(shí)踐能力以及提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍關(guān)乎到能否真正為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)合格的高素質(zhì)技能型人才。因此，高校新生代農(nóng)民工培訓(xùn)協(xié)同創(chuàng)新的重要支撐點(diǎn)，就是要不斷提升教師隊伍的“雙師素質(zhì)”。第一，通過校際協(xié)同創(chuàng)新，不同院校之間跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域整合培訓(xùn)基地教師資源，共同建立一套培訓(xùn)體系。第二，加強(qiáng)跨學(xué)科建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新，不同學(xué)科之間相互合作，充分服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要求，更好的為解決企業(yè)的技術(shù)問題服務(wù)。第三，建立一套教師定期接受實(shí)踐技能鍛煉的制度，鼓勵年輕教師到企業(yè)參加實(shí)踐，參與企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)明等活動，不斷提升教師的實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力，推動高校教師隊伍的轉(zhuǎn)型升級。第四，建立嚴(yán)格的培訓(xùn)教師準(zhǔn)入制度，確保“雙師型”教師科研能力和實(shí)踐技能的有效提高，為農(nóng)民工培訓(xùn)注入強(qiáng)心劑，使新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量從根源上得到保障。

（三）建立健全協(xié)同創(chuàng)新的保障體系

建立針對協(xié)同創(chuàng)新的高校新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的保障體系，就是要把協(xié)同創(chuàng)新與人才培養(yǎng)方式充分融合統(tǒng)一起來，高校、企業(yè)和各級政府都能夠充分發(fā)揮各自的力量，激發(fā)出創(chuàng)新靈感，充分提高新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的水平，使培訓(xùn)效益最大化，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，必須堅持高校人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、企業(yè)需要、科學(xué)研究的主體功能得到充分發(fā)揮，系統(tǒng)化設(shè)計高校的創(chuàng)新模式和方法，從而為協(xié)同創(chuàng)新效能的發(fā)揮提供知識保障。做好創(chuàng)新體系的頂層優(yōu)化、創(chuàng)新內(nèi)容的科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新組織模式和運(yùn)行機(jī)制，建立健全協(xié)同創(chuàng)新制度，保障協(xié)同創(chuàng)新模式的長期穩(wěn)定運(yùn)行。第二，通過建設(shè)“雙師型”教師隊伍等方式完成教師隊伍轉(zhuǎn)型升級，以大幅提升高校教師的科研創(chuàng)新能力，打破教學(xué)體制內(nèi)外的制度壁壘。第三，建立和完善高校協(xié)同創(chuàng)新的政策支持與機(jī)制激勵，建立一套比較完善的高校協(xié)同創(chuàng)新體系，確保協(xié)同創(chuàng)新工作能夠長期穩(wěn)定地運(yùn)行。以自我培養(yǎng)和企業(yè)引進(jìn)理論水平高、技術(shù)水平高的專業(yè)人才為中心，以學(xué)科優(yōu)勢明顯的科研創(chuàng)新團(tuán)隊為技術(shù)支撐，匯聚各種創(chuàng)新資源、協(xié)調(diào)各方利益，積極建設(shè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有地方特色的行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)水平先進(jìn)以及政校企多方參與和資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺，為新生代農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的提高發(fā)揮積極作用。

（四）建立培訓(xùn)資源共享機(jī)制

建立培訓(xùn)資源共享機(jī)制，是指為了達(dá)到充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新體系中政府和社會機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等各個部門的作用，建立 “開放、集成、高效”的三者協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，從而形成技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的資源共享系統(tǒng)。一方面，針對各高校、科研機(jī)構(gòu)之間的相互封閉和獨(dú)立造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，建立高校和企業(yè)之間的信息、技術(shù)的合作與資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府科研財政和教育財政投入效益的最大化。政府更要發(fā)揮紐帶橋梁作用，大力推動高校、企業(yè)組成協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)盟，促進(jìn)科研和人才培養(yǎng)的雙發(fā)展。另一方面，為了更好的發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的作用，政府要定期制定各種培訓(xùn)計劃，既包括教師的實(shí)踐能力的培訓(xùn)，也包括企業(yè)人才充當(dāng)高校兼職教師的培訓(xùn)。通過借鑒世界一流高校的方式方法，逐步建立一套適應(yīng)我國國情和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)。

［1］鄒少菲，苗雪艷．農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的路徑選擇［J］．中國成人教育，2010（2）：22－24．

［2］勞動保障課題組．農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)問題分析及對策建議［N］．中國勞動保障報，2005－09－01．

［3］劉中曉．基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成人高等教育發(fā)展研究［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2012（3）：28－31．

［4］胥仕元，汪遠(yuǎn)忠．論農(nóng)村成人教育培訓(xùn)中促使人力資本形成的關(guān)鍵因素［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2012（2）：52－56．