嚴(yán)蓉　趙靜

摘要：農(nóng)民教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要力量。2008年“5·12”地震后，作為重災(zāi)區(qū)的都江堰緊緊抓住農(nóng)民教育培訓(xùn)不放松，卓有成效地開展工作，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后跨越式發(fā)展；都江堰農(nóng)民教育培訓(xùn)對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生及創(chuàng)建世界生態(tài)田園城市產(chǎn)生了積極的影響。

關(guān)鍵詞：都江堰；農(nóng)民教育培訓(xùn)；探索

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）07-036-03

農(nóng)民教育培訓(xùn)是，形成或提升農(nóng)民相應(yīng)職業(yè)能力的教育。20世紀(jì)80年代連續(xù)下發(fā)的五個(gè)“一號(hào)文件”、21世紀(jì)連續(xù)下發(fā)的九個(gè)“一號(hào)文件”，都以解決涉農(nóng)問題、指導(dǎo)涉農(nóng)工作為主題，使“三農(nóng)”問題在一定程度上有了改善。然而，城鄉(xiāng)之間仍然存在很大的差異。都江堰2007年戶籍人口60.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口43.8萬(wàn)人，占70%以上。以政府投入為主的農(nóng)民教育培訓(xùn)，對(duì)于培養(yǎng)后繼農(nóng)民、培植專業(yè)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、幫助農(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

一、緊抓農(nóng)民教育培訓(xùn)不放松

1.上門培訓(xùn)。針對(duì)受災(zāi)農(nóng)民的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)意愿，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，根據(jù)“就地就近”原則，為農(nóng)民提供上門培訓(xùn)服務(wù)。2008年，都江堰農(nóng)發(fā)局培訓(xùn)中心完成虹口、久紅等5個(gè)鄉(xiāng)村的“科技入戶”培訓(xùn)工作，培訓(xùn)農(nóng)民260人，發(fā)放物化補(bǔ)貼復(fù)混肥19噸。

2.帳篷培訓(xùn)。地震影響了培訓(xùn)場(chǎng)地，都江堰勞動(dòng)部門在第一時(shí)間恢復(fù)培訓(xùn)工作，2008年5月23日組織了災(zāi)后首期農(nóng)民工家政培訓(xùn)班。之后，帳篷培訓(xùn)在20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)展開，及時(shí)的培訓(xùn)得到農(nóng)民的充分肯定。

3.訂單、定向培訓(xùn)。根據(jù)都江堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取訂單、定向培訓(xùn)，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)“需要一批，培訓(xùn)一批；培訓(xùn)一批，上崗一批”。

4.異地輸出培訓(xùn)。結(jié)合災(zāi)后各類大型招聘活動(dòng)及各地用人單位需求，組織上崗前技能培訓(xùn)，保證農(nóng)民工異地輸出的長(zhǎng)期性、有效性。

5.廣泛開展“SYB”“IYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在國(guó)際勞工組織協(xié)助下，對(duì)以農(nóng)民為主要培訓(xùn)對(duì)象且有創(chuàng)業(yè)意愿的其他勞動(dòng)者提供培訓(xùn)、貸款、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)跟蹤等一條龍服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力打造“一鎮(zhèn)一品，一鎮(zhèn)一景，一鎮(zhèn)一特色”，著力構(gòu)建培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效益。

6.加強(qiáng)對(duì)外交流，優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境。都江堰災(zāi)后完成與上海農(nóng)廣校對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取恢復(fù)農(nóng)民教育培訓(xùn)所需設(shè)備，折合資金10萬(wàn)元；爭(zhēng)取上海捐助都江堰農(nóng)業(yè)科技書籍3500冊(cè)；成功組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者17名、農(nóng)業(yè)一線技術(shù)指導(dǎo)員及服務(wù)的工作人員19名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)27名、專業(yè)技術(shù)骨干農(nóng)民80名赴上海培訓(xùn)參觀；與上海銜接制定2009年農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)方案，籌劃都江堰農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)工作并形成初步方案。

2008年，都江堰就業(yè)培訓(xùn)中心完成農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)培訓(xùn)24090人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)70%以上H；都江堰農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與教育服務(wù)中心組織實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)865期，參訓(xùn)101910人次，發(fā)放各類技術(shù)資料、掛圖、光盤326000份，結(jié)合培訓(xùn)推廣技術(shù)22項(xiàng)；同年，都江堰農(nóng)機(jī)校全年完成農(nóng)機(jī)駕駛員操作技能培訓(xùn)63人，組織考試63人，合格63人。這些培訓(xùn)使災(zāi)后農(nóng)民學(xué)到一技之長(zhǎng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就業(yè)不斷增加。

二、都江堰災(zāi)后重建用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了二十年的發(fā)展，這得益于政府強(qiáng)有力的支持和相關(guān)部門善于抓住機(jī)遇趁勢(shì)而上

1.以成都創(chuàng)建世界生態(tài)田園城市為契機(jī)，組織實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)。都江堰將農(nóng)民教育培訓(xùn)納入四川省、成都市惠民行動(dòng)民生工程的大環(huán)境中，根據(jù)宏觀調(diào)控和微觀需求制定出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，“組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等”。

廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)致富增收。都江堰農(nóng)民文化水平普遍偏低，但他們對(duì)投資少、見效快、易掌握的專業(yè)培訓(xùn)比較看重，良種的選擇與控制、化肥與殺蟲劑的合理使用、畜禽疾病防治等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)深受廣大農(nóng)民歡迎。通過培訓(xùn)，用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。都江堰有豐富的旅游資源，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員培訓(xùn)促進(jìn)了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。他們還以都江堰蜀繡產(chǎn)業(yè)基地為核心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組集中生產(chǎn)為基礎(chǔ)，依托多層次的培訓(xùn)，使婦女在本鄉(xiāng)本土的現(xiàn)有生活形態(tài)下實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并形成文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，確保培訓(xùn)質(zhì)量。都江堰描繪新家園、建設(shè)新農(nóng)村最終要靠人，即一大批扎根農(nóng)村的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。要“加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施好‘農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。同時(shí)，做好在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是將國(guó)家相關(guān)要求落實(shí)到位的關(guān)鍵部門，直接影響培訓(xùn)效果的優(yōu)劣。都江堰按照公開、公平、公正原則，規(guī)范機(jī)構(gòu)認(rèn)證程序，在適當(dāng)控制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的情況下，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并將結(jié)果在都江堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公示。他們鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織開展多種形式的聯(lián)合培訓(xùn)，從而建立穩(wěn)定的教學(xué)基地和與之配套的教師隊(duì)伍。都江堰要求農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須符合下列條件：第一，具有獨(dú)立法人資格；第二，熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn)，具有較好的農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)，愿意在主管部門指導(dǎo)下承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)；第三，熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等相關(guān)培訓(xùn)，具備開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)必需的教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件、食宿條件和專業(yè)教師；第四，具備較強(qiáng)的農(nóng)村勞動(dòng)力組織招生能力和相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

3。加大宣傳力度，讓更多的人參與、關(guān)心農(nóng)民教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“需要一大批長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、致力農(nóng)村發(fā)展、熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型人才”。農(nóng)民教育培訓(xùn)要真正受到農(nóng)民的歡迎，必須圍繞農(nóng)民增收這一核心問題開展工作，將國(guó)家宏觀調(diào)控與農(nóng)民的個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)。

充分用好現(xiàn)有資源，增強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的影響力。農(nóng)民教育培訓(xùn)主管部門在都江堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，并對(duì)培訓(xùn)專業(yè)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每個(gè)專業(yè)中擇優(yōu)形成一些典型材料，并充分挖掘培訓(xùn)過程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、個(gè)人和優(yōu)秀學(xué)員，有組織、有計(jì)劃地加以宣傳；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展普及性宣傳工作；發(fā)揮本地土專家的帶動(dòng)作用。這些土專家來(lái)自農(nóng)村，既有真本事又有示范效應(yīng)，動(dòng)手能力強(qiáng)，交流無(wú)障礙，農(nóng)民易接受，宣傳效果好。

4.規(guī)范培訓(xùn)要求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式?！懊嫦蜣r(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要注重多樣化、靈活性和實(shí)用性”。農(nóng)民教育培訓(xùn)不是義務(wù)教育、不是精英教育、不是學(xué)歷教育，而是扎根農(nóng)村、面向農(nóng)民的教育。因此，都江堰根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，做到點(diǎn)面結(jié)合、忙閑結(jié)合、供需結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合、基礎(chǔ)培訓(xùn)與提升培訓(xùn)結(jié)合，將農(nóng)民教育培訓(xùn)作為相關(guān)職能部門的一項(xiàng)常規(guī)性工作，層層抓、抓落實(shí)。

都江堰在農(nóng)民教育培訓(xùn)管理過程中，注意總結(jié)那些特色突出、成效明顯的方式方法，并要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)中做到以下五點(diǎn)：一是注重了解和收集各培訓(xùn)班受訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)和對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的要求，有針對(duì)性地開展好跟蹤服務(wù)；二是在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采取現(xiàn)場(chǎng)照相或攝像的方式，使每個(gè)學(xué)員擁有一份自己的“培訓(xùn)證明”；三是在開展技能培訓(xùn)的同時(shí)，輔助開展以國(guó)家農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、艾滋病防治、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)村消防安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共知識(shí)為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高綜合素質(zhì)；四是各培訓(xùn)班次指定一名教師擔(dān)任班主任，負(fù)責(zé)班級(jí)的日常管理，保證整個(gè)培訓(xùn)工作順暢有序；五是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)員進(jìn)行筆試和實(shí)訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格由培訓(xùn)單位發(fā)放四川省陽(yáng)光辦統(tǒng)一印制的培訓(xùn)合格證書。

5.圍繞支柱產(chǎn)業(yè)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，措施到位。農(nóng)民教育培訓(xùn)的目標(biāo)就是要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民教育培訓(xùn)的推進(jìn)器，但每個(gè)地方又有自己的區(qū)域特色，必須緊緊圍繞本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。組織科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)，落實(shí)培訓(xùn)效果。都江堰針對(duì)獼猴桃、茶葉、食用菌、川芎、生豬等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制訂科學(xué)合理且有較強(qiáng)針對(duì)性的教學(xué)計(jì)劃，積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由以“技術(shù)為本”的農(nóng)技推廣向“以人為本”的農(nóng)技推廣轉(zhuǎn)變；由推廣生產(chǎn)技術(shù)向推廣生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合技術(shù)轉(zhuǎn)變；由“面上推廣”單項(xiàng)技術(shù)向“整村推進(jìn)”綜合成果的轉(zhuǎn)變。2010年、2011年，都江堰分別舉辦各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班632期、659期，每年下派100多名科技人員深入村組、田間地頭和農(nóng)民家中，面對(duì)面?zhèn)魇诳茖W(xué)技術(shù)，手把手教關(guān)鍵要領(lǐng)。他們采取公司+合作社+農(nóng)戶等形式，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，降低農(nóng)戶個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)。

培訓(xùn)時(shí)間具體、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確、組織實(shí)施有力。都江堰2011年陽(yáng)光工程培訓(xùn)，原則上安排理論學(xué)習(xí)3天，實(shí)訓(xùn)操作4天，也可根據(jù)專業(yè)的需要適當(dāng)調(diào)整理論和實(shí)訓(xùn)操作的時(shí)間，總培訓(xùn)時(shí)間不得低于7天。陽(yáng)光工程培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金按人均392元的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)。采取“培訓(xùn)券”方式，根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)不同實(shí)行差別補(bǔ)助；培訓(xùn)結(jié)束后由都江堰陽(yáng)光辦按項(xiàng)目管理的要求組織檢查驗(yàn)收，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑檢查驗(yàn)收合格報(bào)告和培訓(xùn)券驗(yàn)證撥付補(bǔ)助資金；為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，財(cái)政按規(guī)定落實(shí)必需的陽(yáng)光工程項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合各自專業(yè)制定實(shí)施方案，嚴(yán)格按照部、省已發(fā)布的專業(yè)培訓(xùn)規(guī)范迅速編制各專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，原則上每個(gè)教學(xué)班一般不超過50人，并報(bào)都江堰陽(yáng)光辦備案。

6.根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、農(nóng)村的實(shí)際、農(nóng)民的需求積極創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)村的弱態(tài)性、農(nóng)民的弱勢(shì)性等客觀原因，農(nóng)民教育培訓(xùn)沒有得到應(yīng)有的重視，人為的、應(yīng)景的、隨機(jī)的成分不少，效果不盡如人意。在一些地方，農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性受到影響，理想和效能“兩張皮”，造成本來(lái)就十分有限的農(nóng)民教育培訓(xùn)資源浪費(fèi)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個(gè)重要而又棘手的問題，就是農(nóng)民的去留問題?！敖鉀Q‘三農(nóng)問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。都江堰由于受地理、歷史等因素的影響，農(nóng)民組織化程度低，“去”就是要“實(shí)施國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，幫助他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)”。“留”就是要提升繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民的素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。都江堰農(nóng)民占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，這一群體無(wú)論是“去”是“留”，“都需要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)”。

都江堰在農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制上積極創(chuàng)新：一是在指導(dǎo)思想上，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、政企攜手”的培訓(xùn)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn)；依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等承擔(dān)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。二是在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持課堂講授和現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合，以現(xiàn)場(chǎng)示范為主；堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)和農(nóng)事季節(jié)培訓(xùn)相結(jié)合，以季節(jié)培訓(xùn)為主；開展手把手、面對(duì)面等靈活多樣的培訓(xùn)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)講解、示范、操作、解答，將理論性與實(shí)踐性相結(jié)合、系統(tǒng)性與應(yīng)用性相結(jié)合，努力增強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高農(nóng)民的實(shí)踐技能和綜合能力。三是在內(nèi)容安排上，選擇實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)民關(guān)心和感興趣的方面進(jìn)行培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民看得見、學(xué)得會(huì)、用得上。四是在師資保障上，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷進(jìn)行知識(shí)更新；選擇既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐技能的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為培訓(xùn)教師；選聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技術(shù)員、科技能手、科技示范戶作為教師的補(bǔ)充。五是在培訓(xùn)過程中，注意在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地選擇標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課、實(shí)訓(xùn)操作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)引領(lǐng)效果。

7.加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量。為進(jìn)一步做好2011年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作，都江堰根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好四川省2011年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的通知》（川農(nóng)業(yè)[2011]148號(hào)）文件精神，結(jié)合自身實(shí)際制定方案。針對(duì)央視“焦點(diǎn)訪談”欄目曝光的安徽金寨縣在陽(yáng)光工程培訓(xùn)中存在的問題，都江堰有關(guān)部門認(rèn)真查找管理漏洞，深入分析原因，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保陽(yáng)光工程培訓(xùn)真正取得實(shí)效。都江堰陽(yáng)光辦根據(jù)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的新要求，建立四項(xiàng)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

（1）公示制度。公布承擔(dān)陽(yáng)光工程項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等；公布陽(yáng)光辦舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

（2）檔案管理與信息報(bào)送制度。都江堰陽(yáng)光辦和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內(nèi)容真實(shí)、裝訂成冊(cè)的檔案資料。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別建立綜合卷（主要包括文件、各項(xiàng)規(guī)章制度、資金臺(tái)賬等）和教學(xué)卷（主要包括開班申請(qǐng)、教案、臺(tái)賬、培訓(xùn)券、圖片、跟蹤服務(wù)調(diào)查表等，以班為單位組卷）。要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)進(jìn)展的信息管理，每月準(zhǔn)時(shí)報(bào)送陽(yáng)光工程培訓(xùn)臺(tái)賬和進(jìn)度表，每完成一個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)，至少報(bào)送相關(guān)信息一篇，同時(shí)要及時(shí)將培訓(xùn)資料上報(bào)市陽(yáng)光辦存檔；都江堰陽(yáng)光辦要在監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)錄入、審核和上報(bào)培訓(xùn)信息，不定期向成都市陽(yáng)光辦報(bào)送培訓(xùn)過程中的各類信息。教學(xué)檔案管理做到信息翔實(shí)、規(guī)范成冊(cè)、有據(jù)可查。

（3）臺(tái)賬登記制度。都江堰要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬》要求，認(rèn)真填寫相關(guān)信息，在每次培訓(xùn)結(jié)束后由培訓(xùn)教師和培訓(xùn)學(xué)員分別簽名，報(bào)市陽(yáng)光辦審核，培訓(xùn)單位法人代表對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性負(fù)責(zé)。這項(xiàng)制度在客觀上避免了重復(fù)培訓(xùn)或培訓(xùn)不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象。對(duì)參加其他培訓(xùn)，如綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行實(shí)名登記，建立受訓(xùn)學(xué)員花名冊(cè)，對(duì)學(xué)員所在的村、組、授課教師、授課內(nèi)容、授課時(shí)間、授課地點(diǎn)等都準(zhǔn)確地記錄。

建立培訓(xùn)補(bǔ)助資金專賬，按規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)助資金。都江堰農(nóng)民教育培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于培訓(xùn)教材費(fèi)用、教學(xué)場(chǎng)地租賃費(fèi)用、實(shí)習(xí)基地租賃費(fèi)用、教師課時(shí)費(fèi)、宣傳組織費(fèi)、教學(xué)耗材費(fèi)、學(xué)員餐飲費(fèi)、培訓(xùn)工作交通費(fèi)等。該資金不得用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)開支、條件完善開支和職業(yè)技能鑒定開支。

（4）檢查驗(yàn)收制度。都江堰嚴(yán)格執(zhí)行“三堂課”制度，在陽(yáng)光工程培訓(xùn)中做到“訓(xùn)前預(yù)控”、“訓(xùn)中程控”和“訓(xùn)后終控”?！坝?xùn)前預(yù)控”，即每期培訓(xùn)開班時(shí)，指定工作人員到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)向?qū)W員講解相關(guān)培訓(xùn)政策，核實(shí)學(xué)員身份，聽取學(xué)員建議，公布聯(lián)系電話，發(fā)動(dòng)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督?！坝?xùn)中程控”，即不定期到培訓(xùn)班抽查一堂課，對(duì)培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試進(jìn)行督察，記錄學(xué)員的意見和建議?！坝?xùn)后終控”，即培訓(xùn)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行，通過座談、聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)電話抽查等方式對(duì)學(xué)員培訓(xùn)情況進(jìn)行核查，對(duì)驗(yàn)收合格的出具檢查驗(yàn)收合格報(bào)告；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正；對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量差、不負(fù)責(zé)任、農(nóng)民不滿意的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其培訓(xùn)資格；對(duì)弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。