曾秀梅

摘 要 定額是一種事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)定額則是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目承包人在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)、機(jī)械、材料消耗量及管理費(fèi)支出的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 企業(yè)定額 編制定額 定額作用

一、如何編制企業(yè)定額

企業(yè)定額是施工企業(yè)在達(dá)到或超過(guò)歷史最好水平的前提下，以科學(xué)態(tài)度和與實(shí)際情況相結(jié)合的方法，按照正常的施工條件、一定的計(jì)量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。實(shí)現(xiàn)企業(yè)定額的目的是在保證質(zhì)量前提下實(shí)現(xiàn)提高工效降低消耗、提高企業(yè)管理水平，這是企業(yè)生存的生命線，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)名牌“拳頭產(chǎn)品”要靠企業(yè)的硬功夫，它反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

編制施工企業(yè)定額，應(yīng)該堅(jiān)持既要結(jié)合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實(shí)際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則。就一個(gè)施工企業(yè)而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀實(shí)際相比，要使本企業(yè)在正常情況下，經(jīng)過(guò)努力，可以達(dá)到的定額水平。

企業(yè)定額的編制原則如下：

1.定額水平的平均先進(jìn)性原則。現(xiàn)行《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》的水平是按照正常的施工條件，多數(shù)企業(yè)的施工機(jī)械裝備程度，合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)組織為基礎(chǔ)編制的，反映了社會(huì)平均消耗水平標(biāo)準(zhǔn)；而企業(yè)定額水平則反映的是在正常的施工條件下大多數(shù)施工班組和生產(chǎn)者經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到和超過(guò)的水平。這種水平既要在技術(shù)上先進(jìn)，又要在經(jīng)濟(jì)上合理可行，是一種可以鼓勵(lì)中間，鞭策落后的定額水平，是編制企業(yè)定額的理想水平。這種定額水平的制定將有利于降低工、料、機(jī)的消耗，有利于提高企業(yè)管理水平和獲取最大的利益。同時(shí)，還能夠正確地反映比較先進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理水平，以促進(jìn)新技術(shù)在施工企業(yè)中的不斷推廣和提高及施工管理的日益完善。編制企業(yè)定額還要考慮達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過(guò)主觀努力可以達(dá)到定額水平。但是，企業(yè)定額水平絕不是簡(jiǎn)單意義上的“施工定額”水平，它應(yīng)包括預(yù)算定額中包含的合理的幅度差等可變因素。企業(yè)定額水平應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。

2.定額劃項(xiàng)的適用性原則。企業(yè)定額作為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和承發(fā)包計(jì)價(jià)的依據(jù)，在編制劃項(xiàng)總思路上，應(yīng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”編號(hào)和項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位等保持一致，這樣既有利于報(bào)價(jià)組價(jià)的需要，有利于企業(yè)盡快建立自己的定額標(biāo)準(zhǔn)，更有利于企業(yè)個(gè)別成本與社會(huì)平均成本的比較分析。由于企業(yè)定額更多地考慮了施工組織設(shè)計(jì)、先進(jìn)施工工藝和技術(shù)以及其他的成本降低性措施，更加貼近實(shí)際，因此對(duì)影響工程造價(jià)的主要、常用項(xiàng)目，在劃項(xiàng)時(shí)要比預(yù)算定額具體詳盡，對(duì)次要的、不常用的、價(jià)值相對(duì)小的項(xiàng)目，可盡量綜合，減少零散項(xiàng)目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。同時(shí)每章節(jié)后要預(yù)留空擋位置，不斷補(bǔ)充因采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料而出現(xiàn)的新的定額子目。

3.獨(dú)立自主編制的原則。施工企業(yè)作為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過(guò)多的行政干預(yù)，更好地面對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于促進(jìn)新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨(dú)立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項(xiàng)目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項(xiàng)目。因此企業(yè)定額在工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分規(guī)定和計(jì)量單位等應(yīng)與國(guó)家政策規(guī)定保持銜接。

二、企業(yè)定額在工程建設(shè)中的作用

1.企業(yè)定額能夠滿足工程量清單計(jì)價(jià)的要求。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)，施工設(shè)備配備情況，材料來(lái)源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實(shí)體消耗的各種人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價(jià)則反映在實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)的過(guò)程中。依據(jù)企業(yè)定額對(duì)工程量清單實(shí)施報(bào)價(jià)，能夠較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和施工水平。

在使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)要考慮物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格水平、設(shè)備購(gòu)置與租賃、政策因素、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)管理費(fèi)、部門的特殊收費(fèi)；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽(yù)及資金實(shí)力等諸多困索。要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、信息采集和測(cè)算分析及商務(wù)決策等一系技術(shù)操作過(guò)程，這些都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。

2.企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以規(guī)范發(fā)包承包行為。施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主導(dǎo)思想應(yīng)通過(guò)工程項(xiàng)目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽(yù)的最優(yōu)化。唯有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國(guó)建筑產(chǎn)品還未按照等價(jià)交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒(méi)有脫離低價(jià)和微利。特別是目前我國(guó)建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，業(yè)主希望以最低的價(jià)格贏得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴(yán)重不足，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中只考慮當(dāng)期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，無(wú)節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià)，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，只有“價(jià)實(shí)”才能“貨真”，價(jià)不實(shí)必然導(dǎo)致貨不真。

企業(yè)定額中的工時(shí)、物料、機(jī)具消耗量的確定，是建立在價(jià)格與價(jià)值的基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，反映的是一定時(shí)期本企業(yè)平均先進(jìn)消耗水平，它以體現(xiàn)企業(yè)自身實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格水平的報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是科學(xué)、合理和先進(jìn)的企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是衡量企業(yè)個(gè)別成本水平的尺度標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)要保證產(chǎn)生一定利潤(rùn)，盈利是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，沒(méi)有盈利，就沒(méi)有擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)就不可能發(fā)展。

3.企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以提高企業(yè)管理水平。企業(yè)定額反映的是一定時(shí)期單位工程的人、材、機(jī)及其他費(fèi)用消耗水平，是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才研究和測(cè)定真正體現(xiàn)企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進(jìn)人才、留住人才、培訓(xùn)人才的政策，要造就一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，推動(dòng)企業(yè)和提高企業(yè)管理水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，作為建筑企業(yè)，工程項(xiàng)目是企業(yè)利潤(rùn)的源泉，降低工程成本就成了增加利潤(rùn)的主要渠道，用企業(yè)定額對(duì)直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標(biāo)人對(duì)市場(chǎng)占有率因素等做準(zhǔn)確地測(cè)算、分析和評(píng)判是提高企業(yè)管理水平的重要工作，是企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的據(jù)。它對(duì)加強(qiáng)成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。