摘要：大力發(fā)展非學歷教育，滿足社會日益高漲的學習需求，為社會經(jīng)濟提供優(yōu)秀的實用型人才，是普通高校成人教育面臨的一項全新課題和全新的挑戰(zhàn)。根據(jù)普通高校成人教育發(fā)展的形勢和社會人才市場的實際需求，結(jié)合當前成人教育發(fā)展實際狀況，著力研究和探索地方性普通高校成人教育在新的社會背景下的發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：普通高校；非學歷教育；發(fā)展途徑；探析

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）11—021-02

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展、人才需求多樣化的大背景下，普通高校成人教育中的崗位培訓、職業(yè)技術(shù)訓練和繼續(xù)教育等非學歷教育，以其鮮明的靈活性、針對性和市場性等優(yōu)勢，在整個普通高等成人教育體系中發(fā)揮越來越重要的作用，并逐步成為我國成人教育事業(yè)新的重要組成部分。本文結(jié)合當前普通高校成人非學歷教育工作中的現(xiàn)狀，嘗試探究普通高校成人非學歷教育的發(fā)展理念、運行機制、項目創(chuàng)新以及學科建設(shè)等方面的問題，為新形勢下普通高校成人教育的科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展尋找新的發(fā)展路徑。

一、普通高校成人非學歷教育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.思想認識偏差，存在短視現(xiàn)象。重視學歷教育，輕視非學歷教育思想在全國2000多所高校中普遍存在，有些高校的領(lǐng)導(dǎo)層認為高校的主要任務(wù)就是為社會培養(yǎng)學歷型、研究型人才，而非學歷教育是社會培訓機構(gòu)的責任，不屬于高校的職責，有些高校甚至將非學歷教育僅僅作為一個經(jīng)濟創(chuàng)收的層面來理解，因此，學校在師資配備、管理模式和品牌發(fā)展上沒有將非學歷教育納入統(tǒng)籌，缺乏戰(zhàn)略發(fā)展眼光。全國各高校中除了北京大學、清華大學、復(fù)旦大學、廈門大學等一些老牌大學的非學歷教育開展得如火如荼，大多數(shù)普通高校的非學歷教育基本處于停滯不前的狀態(tài)。

2.統(tǒng)籌管理乏力，院系各自為政。分散發(fā)展是各高校非學歷教育在管理上呈現(xiàn)的主要特點，也就是說，在許多高校內(nèi)部，高校各教學院系在開展非學歷教育上基本是處于各自為政、自主招生、自行管理、自由發(fā)展的分散狀態(tài)，學校缺乏統(tǒng)一的管理部門和管理制度，沒有從校級層面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，招生、住宿、收費、教學等沒有統(tǒng)一的剛性管理，在非學歷的管理上沒有形成如同學歷教育一樣的系統(tǒng)化管理體系，而這種分散的、地攤式發(fā)展極易導(dǎo)致各教學院系之間在開展非學歷教育上的不良競爭，教育質(zhì)量難以保障，勢必成為影響普通高校非學歷教育進一步發(fā)展障礙。

3.項目缺乏實用，市場難以打開。高校開展非學歷教育項目，必須面對的是社會發(fā)展和人才市場的需求。當前，許多高校在開展非學歷教育發(fā)展仍然沿用學歷教育的模式，在項目設(shè)計上沒有貼近社會需求、崗位需求和受教者的個人發(fā)展需求，培訓項目難以應(yīng)對市場變化；在教學內(nèi)容設(shè)計上也仍然側(cè)重于理論研究，而忽視了受教者社會實踐能力培養(yǎng)，忽視了受教者創(chuàng)新意識的引導(dǎo)，教育思路陳舊，培訓項目缺乏市場針對性，不適應(yīng)社會市場的需求，導(dǎo)致高校所開展的非學歷教育難以延續(xù)。

4.培訓師資不強，社會認可較低?！皞鞯馈⑹跇I(yè)、解惑”，這是高校教師的根本要求。長期以來，學歷教育是高校的主打任務(wù)，高校教師的主要職責也就傾向于學歷教育的教學與科研任務(wù)，教師的切身利益也與高校學歷教育的數(shù)量、質(zhì)量息息相關(guān)，包括教師的職稱評聘、薪資待遇等，因此，很多高校教師根本不愿意耗費時間和精力去研究非學歷教育的教學特點和教學需求，即使接受非學歷的教學任務(wù)后，也是疲于應(yīng)付，非學歷教育效果相對較差，難以形成吸引力，沒有專門的非學歷師資隊伍也是目前普通高校開展非學歷教育的軟肋。

二、普通高校開展成人非學歷教育的優(yōu)勢分析

高校人才多、學科齊、教育資源豐富，具有新知識、新技能、新信息等知識教育方面的獨特優(yōu)勢。筆者認為，普通高校適時開展非學歷教育具有以下優(yōu)勢：

1.人才優(yōu)勢：高校的人才優(yōu)勢是社會其他培訓機構(gòu)根本無法比擬的。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國大多數(shù)高?；旧隙贾辽贀碛性谛Ｉ?萬人，高級以上職稱的教師100余人，碩士、博士以上學歷人才也是大幅度增長，普通高校成為各地區(qū)高級人才最為集中的地方。高校的這些人才不僅通曉相關(guān)專業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的知識，并善于將來自兩個、三個甚至更多領(lǐng)域的技能結(jié)合起來，綜合應(yīng)用于具體工作實踐中，又同時善于融會貫通，具備獨立思考和解決問題的能力，能夠?qū)W到的知識靈活運用于生活和工作實踐，涉及各領(lǐng)域的師資隊伍和高素質(zhì)的管理團隊是普通高校開展非學歷教育的有力支撐。

2.學科優(yōu)勢：高校自身所擁有的雄厚的教學與科研力量是成人教育開展非學歷教育培訓項目的核心優(yōu)勢，各個高?；旧隙紦碛形?、理、工、管理、醫(yī)學、教育、藝術(shù)等學科門類，這些學科在各自的專業(yè)領(lǐng)域都有獨特的研究和科研成果，兄弟院校之間的學術(shù)交流，省際和國際文化學術(shù)交流活動相對較多，掌握著國內(nèi)外各個學科先進的科研和科技信息，擁有較為廣泛的國內(nèi)外信息源，這些獨具特色的學科優(yōu)勢，是高校開展非學歷教育的有力支撐。

3.資源優(yōu)勢：濃厚的校園文化氛圍和配套齊全的教學環(huán)境是高校所獨特擁有的，成人教育作為普通高校的重要組成部分，擁有得天獨厚的教育資源優(yōu)勢。濃厚的學術(shù)研究氛圍、先進的教學設(shè)施設(shè)備、信息快速匯集以及辦學靈活、機動性強的辦學特點，為高校成人教育開展非學歷教育奠定有力的教育基礎(chǔ)。

三、普通高校成人教育開展非學歷教育的途徑探索

1.更新辦學觀念，實施雙軌運行。普通高校成人在穩(wěn)步發(fā)展學歷教育的同時，要積極調(diào)整辦學思路，實施成人學歷教育與非學歷教育并軌運行的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，并積極依托高校自身辦學特色和學科優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)普通高校成人教育的工作重心由學歷教育向非學歷教育的最終轉(zhuǎn)變。在開展非學歷教育工作中要主動打破傳統(tǒng)的封閉型管理模式，優(yōu)化和整合全校的教育資源，形式靈活多樣，辦學層次多、分層次教學管理體制，大力開展政府機關(guān)、行業(yè)、企業(yè)等部門急需的各類層次崗位培訓，使非學歷教育廣泛、全方位地參與社會各個相關(guān)的實踐領(lǐng)域，最大限度地滿足社會各層次人們對高等成人教育的需求，提升服務(wù)社會經(jīng)濟實踐能力，推進普通高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.規(guī)范管理體制，實行歸口管理。目前，普通高校在開展非學歷教育的同時，普遍存在著各教學院系各自為政、自行發(fā)展的分散管理狀態(tài)，學校缺乏統(tǒng)一的管理部門和管理制度，這種狀況容易導(dǎo)致高校各院系在開展非學歷教育時出現(xiàn)惡性競爭、教育質(zhì)量差、教學管理混亂等直接損害學校聲譽等不良現(xiàn)象。因此，高校應(yīng)該從校級層面統(tǒng)一對非學歷教育實行歸口管理，制定各類非學歷教育招生、管理、收費等規(guī)范性文件，將校內(nèi)各院系的非學歷教育工作全部歸口成人教育學院管理，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一調(diào)配，確保高校非學歷教育取得良性運行。

3.立足社會需求，加強項目創(chuàng)新。新形勢下國家、行業(yè)的人才發(fā)展戰(zhàn)略的確立以及社會市場人才對普通高校成人教育發(fā)展的新需求，決定了普通高校成人教育非學歷教育必須進一步樹立開放式辦學理念，建立一套符合高校特點、區(qū)域?qū)嶋H情況的成人教育辦學體制和管理模式。在研究和設(shè)計非學歷教育項目上必須面向市場，服務(wù)社會，教學內(nèi)容也必須緊緊地結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，切實根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的社會需求、崗位需求和從受教育者個人發(fā)展需要出發(fā)，努力形成一套以國家、社會、行業(yè)、學員需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)培訓新機制。通過實實在在的作為，為地方社會經(jīng)濟創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益，為企業(yè)發(fā)展提供科技和人才援助，為受教育者提供必要的技能培訓，從而有效提升普通高校成人教育非學歷教育的影響力和競爭力。

4.發(fā)揮學科優(yōu)勢，加強品牌建設(shè)。高校成人教育學院開展非學歷教育培訓項目的核心優(yōu)勢是高校雄厚的教學與科研力量，這是社會教育培訓機構(gòu)望之莫及、無法抗衡的寶貴資源。高校成人教育必須充分發(fā)揮本校的學科優(yōu)勢，堅持走品牌創(chuàng)新、品牌立本的辦學之路。例如，部分高校的管理學、會計學、法學等學科在本地區(qū)頗具影響力，則應(yīng)該大力推廣會計從業(yè)人員、保險從業(yè)人員、銀行從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓；有的高校土木建筑、環(huán)境保護、師資教育等學科優(yōu)勢明顯，就應(yīng)該積極開展建筑行業(yè)，企業(yè)環(huán)境科學和小學、學前的繼續(xù)教育培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來參加全國非學歷考試規(guī)模達到1000萬人次，一些地方特色明顯的本科院校應(yīng)該積極鼓勵在校生參加全國性證書考試和培訓，如漢語能力測試、教師資格認證考試、普通話考試培訓、全國音樂等級考試等考證考級培訓項目。只有這樣，高校成人教育的非學歷教育才能不斷提升自身的影響力和競爭力。

大力開展非學歷教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷教育，構(gòu)建多元化、多層次、滿足社會需求的普通高校成人教育平臺，為社會大眾提供靈活多樣的學習機會，促進高校成人教育逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的學歷教育向非學歷教育的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是新形勢下做實、做強、做大普通高校成人教育發(fā)展的新途徑之一。

參考文獻：

[1]沈文通.普通高校非學歷教育發(fā)展存在的問題及對策[J].江西藍天學院學報，2008，（3）.

[2]余玲玲.當前我國高校非學歷教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析[J].瓊州學院學報，2009，（6）.

[3]劉曉玲.論成人高等教育由學歷教育向職業(yè)技術(shù)教育的轉(zhuǎn)變[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012，（4）.

[林梅影：莆田學院繼續(xù)教育學院助理研究員，主要從事繼續(xù)教育研究]