房劍森

（中共上海市青浦區(qū)委，上海201700）

陳云的群眾工作思想及其現(xiàn)實(shí)意義

房劍森

（中共上海市青浦區(qū)委，上海201700）

群眾路線是中國共產(chǎn)黨安身立命之本和傳家寶，群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。陳云不僅是黨的群眾路線的忠實(shí)執(zhí)行者，也是重要的理論貢獻(xiàn)者。陳云群眾工作思想是一個(gè)由認(rèn)識(shí)論、主體論、目的論、本質(zhì)論和實(shí)踐論等概念組成的邏輯體系。在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)習(xí)和實(shí)踐陳云群眾工作思想，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

陳云；群眾工作；邏輯體系；實(shí)踐特征；現(xiàn)實(shí)意義

群眾路線是我們黨安身立命之本和傳家寶，也是世界上一切政黨、一切政權(quán)生存發(fā)展的生命線；群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是執(zhí)政黨全部工作的基礎(chǔ)。在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)習(xí)和實(shí)踐陳云群眾工作思想，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、陳云群眾工作思想的邏輯體系

任何一個(gè)可以稱為“思想”或“理論”的概括，都是由若干概念組成的邏輯體系，陳云群眾工作思想就是這樣的邏輯體系。它不僅集中反映在陳云關(guān)于群眾工作的論述中，還滲透在他關(guān)于黨的建設(shè)、干部工作、廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作的有關(guān)論述中，它是黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn)和群眾工作思想的有機(jī)組成部分。

（一）陳云群眾工作思想體系的邏輯起點(diǎn)：群眾工作認(rèn)識(shí)論

知是行之始，行是知之成。陳云指出，“凡是錯(cuò)誤的結(jié)果都是由行動(dòng)的錯(cuò)誤造成的，而行動(dòng)的錯(cuò)誤是從認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤來的。認(rèn)識(shí)支配行動(dòng)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的結(jié)果?！盵1]（P342）陳云群眾工作的認(rèn)識(shí)論，是陳云群眾工作思想體系的邏輯起點(diǎn)。他用一生的經(jīng)驗(yàn)和智慧，總結(jié)出“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的十五字箴言，充滿了唯物辯證法思想，是他世界觀與方法論、實(shí)踐論與認(rèn)識(shí)論的寫照。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，是陳云群眾工作認(rèn)識(shí)論的哲學(xué)基礎(chǔ)。陳云不僅是黨的群眾路線的忠實(shí)執(zhí)行者，也是重要的理論貢獻(xiàn)者。陳云群眾工作思想是他的黨建思想的重要內(nèi)容，也是毛澤東思想和鄧小平理論的重要組成部分。他從馬克思主義唯物史觀的原理出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要使群眾起來，必須改善群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位。我們不應(yīng)該忽視群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位的任何細(xì)小的可能的改善。他強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“關(guān)鍵”：一是充分發(fā)動(dòng)群眾是開展一切工作的關(guān)鍵；二是注意群眾的切身問題，幫助他們解決困難，這是發(fā)動(dòng)群眾的關(guān)鍵。值得注意的是，陳云強(qiáng)調(diào)，改善群眾生活是指實(shí)現(xiàn)那些今天可能實(shí)現(xiàn)和必須實(shí)現(xiàn)的廣大群眾的迫切要求，今天可能實(shí)現(xiàn)、必須實(shí)現(xiàn)等限制性表述，具有很強(qiáng)的政策性。群眾路線是陳云群眾工作思想的理論基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)之源，“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，與“從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐”的認(rèn)識(shí)路線在本質(zhì)上是一致的，從認(rèn)識(shí)論的角度講，群眾路線也是認(rèn)識(shí)路線，還是根本的工作路線。

調(diào)查研究是陳云熟悉基層情況、做好群眾工作的基本方法，也是他群眾工作認(rèn)識(shí)論的實(shí)踐基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)調(diào)查先于決策，“我們做工作，要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況，用不到百分之十的時(shí)間決定政策。所有正確的政策，都是根據(jù)對(duì)實(shí)際情況的科學(xué)分析而來的。”[2]（P34）他的調(diào)查研究有幾個(gè)特點(diǎn)。一是到熟悉的地方調(diào)查。二是通過熟悉的人去調(diào)查。他認(rèn)為，后一種調(diào)查研究比前一種調(diào)查研究更重要一些。三是在干部中間進(jìn)行調(diào)查。沒有研究就沒有決策權(quán)，與“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的判斷，具有內(nèi)在的一致性。

（二）陳云群眾工作思想體系的邏輯力量：群眾工作主體論

陳云認(rèn)為，做群眾工作必須依靠群眾。他指出，歷來的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部。所以，只有黨與群眾密切地聯(lián)系著，只有黨的支部真正成為群眾核心的時(shí)候，那個(gè)黨才是一個(gè)鞏固的黨，那個(gè)支部才是黨在群眾中的堡壘?，F(xiàn)在黨內(nèi)發(fā)生的各種弱點(diǎn)，不管是黨的組織方面的還是黨的工作方面的，都是同脫離群眾相聯(lián)系的。[1]（P165）所以，必須解決依靠群眾的問題?！爸劣诮鉀Q群眾切身問題的辦法，這不應(yīng)該而且不可能有固定的方案，必須看當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r。但是，有一點(diǎn)是確定不移，到處適用的，這就是：解決群眾切身問題的辦法，必須在群眾中去討論，到群眾中去找尋。因?yàn)橹挥腥罕姴耪嬲私馑麄冏约旱膯栴}，只有在群眾中才能討論出在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟鉀Q問題最適當(dāng)?shù)霓k法?！盵1]（P169）這也說明人民群眾是我們的依靠力量和力量源泉。

陳云認(rèn)為，做群眾工作必須依靠基層組織。在1939年陜甘寧邊區(qū)第二次黨代會(huì)上，陳云指出，“我們的工作要深入下層，就要深入到鄉(xiāng)和行政村中去。真正貫徹執(zhí)行上面的方針、政策和命令，要靠鄉(xiāng)和行政村的干部……只要基層組織積極、認(rèn)真、切實(shí)地按照中央的指示去做，什么事情都可以行得通；如果基層的組織和干部不積極工作，那就什么事情也辦不成。”[1]（P174）他還就依靠組織和依靠群眾的關(guān)系做過分析，提出既要依靠組織、更要依靠群眾，努力實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

陳云認(rèn)為，做群眾工作必須依靠廣大干部。在做群眾工作的實(shí)踐過程中，還需要不斷提高干部做好群眾工作的能力和水平。他說，我們的新黨員和新干部缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)的弱點(diǎn)是普遍存在的，他們領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)是很少的，但出路只有一條，就是在群眾運(yùn)動(dòng)中鍛煉和提高。陳云1946年曾為《東北日?qǐng)?bào)》寫過一篇社論《發(fā)揚(yáng)馬斌式的群眾工作》，[4]（P548）樹立了一個(gè)善于做群眾工作的基層干部的典型。

（三）陳云群眾工作思想體系的邏輯中介：群眾工作目的論

陳云1980年在中央工作會(huì)議上指出，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活，搞國防建設(shè)，也是為了保障人民生活的改善。因此，群眾工作的最終目的，就是為群眾謀福祉這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為人民服務(wù)的根本宗旨。這方面，陳云強(qiáng)調(diào)要把握好以下幾種關(guān)系。首先要把握好“上”與“下”的關(guān)系。陳云始終強(qiáng)調(diào)把上級(jí)要求與自身工作實(shí)際結(jié)合起來，把解決群眾的切身問題列入地方黨部的經(jīng)常議事日程，形成自上而下與自下而上的結(jié)合。不唯上、不媚下，一切從實(shí)際出發(fā)，他進(jìn)行調(diào)查研究的目的，也是為了更好地為人民服務(wù)。其次，要把握好“小”與“大”的關(guān)系。要改善群眾生活，就必須關(guān)注群眾的切身問題，幫助他們解決困難，陳云認(rèn)為這是“發(fā)動(dòng)群眾的關(guān)鍵”。群眾工作一定要從小事做起、從點(diǎn)滴做起，“勿以善小而不為”。再次，要把握好“要”與“給”的關(guān)系。陳云在延安時(shí)認(rèn)為，“我們要向群眾要東西，如果不要，就沒有飯吃。但是，當(dāng)權(quán)的黨容易只是向群眾要東西，而忘記也要給群眾很多的東西。如果真是那樣，群眾就會(huì)把我們看成強(qiáng)迫攤派的命令機(jī)關(guān)。所以，我們不應(yīng)該只知道向群眾要東西，更應(yīng)該時(shí)刻注意為群眾謀福利?！盵1]（P173）我們“給”群眾的是物質(zhì)利益，“要”的是群眾的信任與支持，“得到”的是黨的群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大和鞏固。特別是，他尖銳地指出“當(dāng)權(quán)的黨”可能存在的問題，具有遠(yuǎn)見卓識(shí)和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

（四）陳云群眾工作思想體系的核心概念：群眾工作本質(zhì)論

群眾工作的核心概念是做群眾工作，本質(zhì)是密切聯(lián)系群眾。陳云有許多獨(dú)特而樸素的關(guān)于群眾工作的論述，反映了群眾工作的主要內(nèi)容和陳云群眾工作思想的本質(zhì)。首先，做群眾工作就要發(fā)動(dòng)群眾。無論在革命年代還是在建設(shè)時(shí)期，陳云始終強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)動(dòng)群眾是開展一切工作的關(guān)鍵。他曾總結(jié)了創(chuàng)建根據(jù)地一定要經(jīng)過的三個(gè)階段：第一個(gè)階段是建立軍隊(duì)，第二階段是大規(guī)模地建立黨，第三階段則是宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。動(dòng)員時(shí)一定要適合群眾的心理，使他們自愿地?zé)崃业貐⒓庸ぷ?。這就是，做群眾工作既要服務(wù)群眾，滿足群眾的合理要求；又要教育群眾，引導(dǎo)群眾超越不切實(shí)際的要求，不要把群眾的胃口吊得過高。其次，做群眾工作就要組織群眾。陳云指出，“群眾工作千頭萬緒，究竟應(yīng)該從哪一點(diǎn)做起呢？究竟應(yīng)該采取何種方針，才能變薄弱的狹小的群眾工作為真正廣大的群眾工作呢？不是別的，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動(dòng)群眾斗爭，把群眾團(tuán)體自下而上地建立起來?！盵1]（P165）要通過組織群眾，努力實(shí)現(xiàn)群眾的組織化和“群眾領(lǐng)袖”的社會(huì)影響力。再次，做群眾工作就要服務(wù)群眾。陳云指出，下鄉(xiāng)工作，有兩條路線，一條是上層路線，另一條是下層路線。要在群眾工作的過程中，發(fā)動(dòng)群眾做群眾工作。

（五）陳云群眾工作思想體系的邏輯終點(diǎn)：群眾工作實(shí)踐論

陳云群眾工作思想體系的邏輯終點(diǎn)，是群眾工作的實(shí)踐論和方法論，這是群眾工作的最終落腳點(diǎn)，也是群眾工作成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。他在延安時(shí)期的一份講稿《學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)方法》（1940年）中，集中論述了領(lǐng)導(dǎo)方法和群眾工作的方法，體現(xiàn)了陳云群眾工作的辯證法。

第一，宏觀思考與微觀執(zhí)行相關(guān)聯(lián)。陳云指出，“組織工作要適合于政治路線的要求，保證政治路線的實(shí)行。因此，有兩個(gè)要求：對(duì)政治路線的正確了解；對(duì)具體情況的切實(shí)了解。只談路線，不了解具體情況，是空談。只知道具體情況，不了解路線，是盲目。要克服‘上級(jí)只談?wù)温肪€，下級(jí)只談具體工作’的缺點(diǎn)。”這就要求我們?cè)谌罕姽ぷ髦?，思想要頂天、行?dòng)要立地，既要有頂層設(shè)計(jì)、更要有底層基礎(chǔ)。他還強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要區(qū)分命令和建議。必須有命令，但在某些問題上要有彈性，允許下級(jí)根據(jù)實(shí)際情況處置?！盵1]（P220）這就實(shí)現(xiàn)了宏觀與微觀、上級(jí)與下級(jí)、決策與執(zhí)行的結(jié)合。

第二，中心工作與經(jīng)常工作相平衡。陳云強(qiáng)調(diào)，“不忘記經(jīng)常工作，但必須抓住中心，防止事務(wù)主義，亂無頭緒。工作一件一件來，每件工作做到底，就是最有成效，最快速度。平均使用力氣，瞎抓一氣，必?zé)o成效。遇事不要慌張，也不要松弛?！盵1]（P221）這是很多人視而不見、而又司空見慣的問題，事務(wù)主義、平均用力等現(xiàn)象在今天仍有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。他特別強(qiáng)調(diào)，工作中不僅要有聽的時(shí)間，而且還要有想的時(shí)間。這就要求將知、行、思三者統(tǒng)一起來，體現(xiàn)“謀定而后動(dòng)”的工作方法論，反映了他工作的平衡術(shù)與協(xié)調(diào)能力。

第三，領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾跟進(jìn)相協(xié)調(diào)。陳云強(qiáng)調(diào)，“不僅自己會(huì)干，而且會(huì)推動(dòng)別人干，要改變那種一人忙眾人閑、上忙下閑的狀況?！盵1]（P221）他告誡不要成為光桿子黨，要形成領(lǐng)導(dǎo)與群眾上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)的工作格局。如果只有領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，而沒有廣大群眾的積極性相結(jié)合，其結(jié)果就是少數(shù)人的空忙；反過來，如果只有群眾的積極性，而缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)去恰當(dāng)?shù)亟M織和引導(dǎo)群眾，則這種積極性不可能持久，也不能被提高并走向正確的方向。

第四，大刀闊斧與精雕細(xì)刻相結(jié)合。陳云認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)要具體區(qū)別不同地方，分配以不同的任務(wù)；區(qū)別任務(wù)的緩急；區(qū)別主要工作和次要工作。掌好舵，指出主要的努力方向，預(yù)防某種偏向?！盵1]（P220）他始終重視調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)下去調(diào)查有走馬觀花和下馬看花兩種形式，前者得個(gè)概念，后者進(jìn)行分析，兩者要配合起來。在群眾工作中，一定要突出重點(diǎn)、兼顧一般，詳略得當(dāng)、把握節(jié)奏，反映了他群眾工作“兩點(diǎn)論”和辯證思維。

二、陳云群眾工作思想的現(xiàn)實(shí)意義

陳云群眾工作思想形成和發(fā)展于中國革命和建設(shè)的特定歷史時(shí)期，對(duì)中國民主革命的勝利、建國后社會(huì)主義改造和建設(shè)、改革開放格局的建立發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。在改革開放不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，其中的有些判斷、結(jié)論和詞句可能需要進(jìn)一步豐富和發(fā)展，但其精神實(shí)質(zhì)沒有、也永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。

（一）做群眾工作必須充滿感情

毛澤東說過，“沒有滿腔的熱情，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的?！盵6]（P522）做好群眾工作，首先要解決對(duì)群眾的感情問題，要始終站在群眾的立場上，真心為群眾著想，全力為人民造福。陳云建國初期認(rèn)為，“共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，是真正代表大家，為大家‘當(dāng)差’的，是遵循工人、農(nóng)民和其他人民群眾的意見辦事的。”[1]（P380）他在延安時(shí)期就告誡我們，當(dāng)權(quán)的大黨，領(lǐng)導(dǎo)干部很可能成為官僚。要堅(jiān)決防止和克服官僚主義。聯(lián)系群眾、植根群眾是我們黨與生俱來的政治優(yōu)勢，具有天然性。今天，我們要用整風(fēng)的方式堅(jiān)持群眾路線，要求“帶”著感情做群眾工作，這本身就是個(gè)問題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。群眾工作不應(yīng)該是外在的任務(wù)或有壓力的工作，而應(yīng)該是內(nèi)在的需要、是由內(nèi)而外的感情外溢，是自然而然、理所當(dāng)然、順其自然的工作。習(xí)近平指出，“將心比心，換取真心。群眾也好，領(lǐng)導(dǎo)也好，人的感情都是一樣的，并不是群眾的感情可以簡單一點(diǎn)，群眾的需求可以降低一點(diǎn)，要將心比心。要獲得群眾的信任，主要靠平時(shí)認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地做好群眾工作，臨時(shí)抱佛腳是不管用的?！盵7]（P139）這就要求我們必須始終同群眾打成一片，提高群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任度。我們常講，只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人；群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。這就是將心比心、換位思考的效果，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部越信任，一些矛盾和問題就越容易解決，干群關(guān)系也就會(huì)處理得更融洽。我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。這也是化解黨執(zhí)政后“脫離群眾的危險(xiǎn)”的必然要求。

（二）做群眾工作必須把握原則

習(xí)近平在擔(dān)任總書記后的第一次記者見面會(huì)上向世人宣布，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，這也是群眾工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。陳云十分強(qiáng)調(diào)做群眾工作必須按照“自然法則”進(jìn)行，牢固確立正確的群眾觀點(diǎn)、立場和方法。陳云始終強(qiáng)調(diào)，要從群眾“最高興的工作做起”。找到這把“鑰匙”就抓住了群眾工作的“牛鼻子”。群眾工作要了解群眾心理、集中群眾智慧。陳云指出，“疑難不決的事情，要請(qǐng)教群眾。沒有這一條，不能算馬克思主義者。我們?cè)诠ぷ髦校粌H要依靠組織，更主要的是要依靠群眾。這應(yīng)該成為我們的一個(gè)口號(hào)?！盵2]（P46）這是在強(qiáng)調(diào)群眾是我們黨的智慧之源。群眾工作要回應(yīng)群眾關(guān)切。陳云指出，“我們要在老百姓面前負(fù)起責(zé)任，如果不是這樣做，便沒有盡到責(zé)任。人們說中國共產(chǎn)黨黨員是中華民族的優(yōu)秀子孫。是否對(duì)人民盡了責(zé)任，可以考驗(yàn)誰是優(yōu)秀子孫，誰是不肖子孫。這個(gè)責(zé)任擺在我們身上，我們要好好地、兢兢業(yè)業(yè)地注意這個(gè)問題?！盵1]（P173）這也是“人民的黨”、“人民的政府”應(yīng)盡的職責(zé)。

（三）做群眾工作必須審時(shí)度勢

群眾工作是科學(xué)，有其自身的規(guī)律可循；群眾工作是藝術(shù)，需要靠我們的智慧和特定的條件。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“在不同歷史時(shí)期和不同發(fā)展階段，群眾工作會(huì)有不同的具體特點(diǎn)?！薄皩?shí)踐告訴我們，群眾路線、群眾工作是我們黨任何時(shí)候都不能丟的傳家寶。”做好新時(shí)期群眾工作要注重天時(shí)、地利、人和，要把握適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、可能的趨勢，做到順勢而為。群眾工作要有研究、善設(shè)計(jì)，陳云提出工作中要踱方步、或者要有踱方步的人。他還曾提出“后排議員”的概念，是議員但坐在后排，坐在后排但是議員，實(shí)質(zhì)上說的是相對(duì)超脫的人。在全面深化改革的過程中，習(xí)近平要求我們，“膽子要大、步子要穩(wěn)”?？辞宄?、想明白、有準(zhǔn)備，這是群眾工作的思想方法，也是一切工作的思想方法和工作方法，需要我們善于頂層設(shè)計(jì)。陳云認(rèn)為，“一切工作方法，必須隨著每個(gè)地方的不同情形來決定。一般的原則和方法，可以參考黨中央各種決議，同時(shí)要審慎地結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的實(shí)際情形來提出適當(dāng)?shù)目谔?hào)，靈活地運(yùn)用各種工作方法。”[1]（P29）因此要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，“企圖用統(tǒng)一的、簡單的、公式化的辦法是行不通的?！比罕姽ぷ饕獔?jiān)持辯證思維。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們描繪美好藍(lán)圖，展望發(fā)展前景，是為了增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義的信心，但千萬不能給人民群眾以不切實(shí)際的過高期望……如果把群眾胃口吊得過高，一旦做不到，就會(huì)引起他們更大的失望、更多的埋怨?！边@里，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)群眾工作的針對(duì)性和有效性，采取靈活多樣的個(gè)性化方案，一把鑰匙開一把鎖。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，[7]（P241）這是因?yàn)?，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢。做群眾工作也要像釘釘子一樣，經(jīng)常抓、長期抓，一個(gè)一個(gè)舉措扎實(shí)抓，堅(jiān)持不懈、必有所成。群眾工作無小事，每項(xiàng)工作方向要準(zhǔn)、方法要對(duì)、用力要穩(wěn)、持之以恒，真正做到“善始善終、善作善成”。

（四）做群眾工作必須以身作則

有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)方法，就會(huì)有什么樣的群眾工作方法，也就會(huì)有什么樣的群眾工作成果。做群眾工作要以上率下。陳云認(rèn)為，“黨員無論在何時(shí)何地的一舉一動(dòng)，都必須給非黨群眾一種好的影響，使他們更加信仰我黨，更加敬重我黨?！盵1]（P141）這就是“喊破嗓子，不如做出樣子”，“身教重于言教”，領(lǐng)導(dǎo)干部只有身先士卒、以身作則、率先垂范，只有說得到、做得到，才可能形成從“給我上”到“跟我上”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須有帶頭改進(jìn)作風(fēng)的行動(dòng)自覺，身正為范、以上率下、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)”。我們既不能游離于群眾之列，更不能做群眾的尾巴，而是要走在群眾的前列，成為群眾的榜樣和表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要有聽得進(jìn)不同意見的心胸和修養(yǎng)，陳云強(qiáng)調(diào)特別要注意聽反面的話。只有多方面聽取意見，才能更有效尋找群眾工作之策，最大程度地取得成功、最大限度地減少失誤。習(xí)近平曾經(jīng)批評(píng)個(gè)別干部沒有重視、沒有做好、不會(huì)做、甚至不去做群眾工作，在群眾面前處于失語狀態(tài)，“語言的背后是感情、是思想、是知識(shí)、是素質(zhì)。不會(huì)說話是表象，本質(zhì)還是嚴(yán)重疏離群眾。或是目中無人，對(duì)群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。”[7]（P146）我們既要深入群眾、服務(wù)群眾，又要宣傳群眾、教育群眾。我們必須研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，做到深入群眾而不是脫離群眾，服務(wù)群眾而不是與群眾爭利，宣傳群眾而不是與群眾相對(duì)立，團(tuán)結(jié)教育群眾而不是無原則地遷就一些落后的思想情緒，特別是要適應(yīng)群眾而不是讓群眾來適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。

（五）做群眾工作必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)這一重大任務(wù)，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。陳云認(rèn)為，“做好行政村的工作的關(guān)鍵在黨支部?！盵1]（P174）一定要把黨的基層支部建設(shè)好，使之始終成為執(zhí)政的基層堡壘。執(zhí)政重在基層，黨的正確的方針政策只有被群眾理解、為群眾接受，才能變成改造客觀世界的物質(zhì)力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“基層直接同群眾打交道，基層組織的全部工作歸結(jié)到一點(diǎn)，就是做群眾工作，包括做群眾的服務(wù)工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級(jí)的任務(wù)落實(shí)到群眾中去?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到謀劃工作思路向群眾問計(jì)，查找工作問題聽群眾意見，改進(jìn)工作措施向群眾請(qǐng)教，落實(shí)工作任務(wù)靠群眾努力，衡量工作成效由群眾評(píng)判。具體地，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部；工作要向基層傾斜，要給基層更多的理解和關(guān)愛；要造就一支適應(yīng)新形勢特點(diǎn)需要的群眾工作干部隊(duì)伍。有了這樣的基層黨組織，我們就能生動(dòng)活潑、行之有效地開展群眾工作，靈活機(jī)動(dòng)、因地制宜的創(chuàng)新工作局面。群眾工作關(guān)鍵不在于知、而在于行，在于知行合一。陳云群眾工作思想是歷史的聲音，是思想的智慧，更是實(shí)踐的力量。

[1]陳云文選：第1卷[M]，北京：人民出版社，1995.

[2]陳云文選：第3卷[M]，北京：人民出版社，1995.

[3]陳云文集：第3卷[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[4]陳云文集：第1卷[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[5]陳云文選：第2卷[M]，北京：人民出版社，1995.

[6]毛澤東選集：第2卷[M]，北京：人民出版社，1991.

[7]習(xí)近平：之江新語[M]，杭州：浙江人民出版社，2007.

[責(zé)任編輯：李沖鋒]

Chen Yun’s Mass Work Thought and its Current Significance

FANG Jian-sen
（CPC Qingpu District Committee of Shanghai,Shanghai 201700,China）

Mass line is regarded as a fundamental and cherished approach of the Party;Mass work is an excellent tradition and political advantage of the Party.For his part,Chen Yun is not only a practitioner of the Party’s mass line but also an important theoretical contributor.He has formed a logic system,which includes epistemology,teleology,essentialism and positiveness.During the ongoing mass line education campaign,it is of great importance to studying Chen Yun’s mass work thought.

Chen Yun;mass work;logistic system;characteristics of practice;current significance

D252

A

1674-0955（2014）06-0092-06

2014-04-21

房劍森（1967-），男，江蘇揚(yáng)州人，中共上海市青浦區(qū)委副書記，教育學(xué)博士，華東師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。