短信平臺(tái)

金華試點(diǎn)市直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革

浙江省金華市試點(diǎn)開展了紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，對(duì)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行重組優(yōu)配，確保監(jiān)督范圍更廣、力量配置更集中。一是整合資源，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。單獨(dú)派駐和歸口派駐相結(jié)合。改革后，市直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)總數(shù)從原來的32個(gè)減少到15個(gè)，派駐授權(quán)監(jiān)督單位由32家增加到76家，覆蓋所有市直部門。其中設(shè)8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)人員少、業(yè)務(wù)單一的單位實(shí)行歸口派駐，設(shè) 7個(gè)單派紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)人員多、業(yè)務(wù)復(fù)雜的單位，實(shí)行單獨(dú)派駐。整合后，每個(gè)組配備4至7人，平均每家市直單位監(jiān)督人員增加一倍多。二是理順主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。改革后，市直部門不再保留紀(jì)委（紀(jì)檢組、紀(jì)工委）、派駐監(jiān)察室，其職責(zé)由派駐機(jī)構(gòu)履行。派駐機(jī)構(gòu)人員編制統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市紀(jì)委監(jiān)察局，受市紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)。除使用政法專項(xiàng)編制的派駐干部外，所有派駐機(jī)構(gòu)干部的業(yè)務(wù)工作、干部管理、考核獎(jiǎng)懲及工資福利、后勤保障均由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。派駐干部實(shí)現(xiàn)交叉任職，不安排監(jiān)督原單位。這一派駐模式實(shí)現(xiàn)了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的真正分離，派駐機(jī)構(gòu)履職具有了獨(dú)立的地位。三是定位賦權(quán)、明晰職能，突出紀(jì)檢監(jiān)察中心主業(yè)。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，賦予其相應(yīng)的職權(quán)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。改革后的派駐機(jī)構(gòu)，明確其在市紀(jì)委監(jiān)察局的授權(quán)范圍內(nèi)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)職責(zé)，具體監(jiān)督部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政等有關(guān)情況；監(jiān)督單位重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面情況；負(fù)責(zé)調(diào)查授權(quán)監(jiān)督單位管理權(quán)限范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的重要案件。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)的組長(zhǎng)兼任授權(quán)監(jiān)督單位的黨委委員或黨組成員，不分管授權(quán)監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)工作。賦予派出機(jī)構(gòu)對(duì)部門（單位）的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并將其細(xì)化為列席重要會(huì)議、參與重點(diǎn)工作、進(jìn)行誡勉函詢等具體權(quán)限。

（金華市編辦供稿）

鶴慶按五項(xiàng)原則審核權(quán)力清單

云南省大理州鶴慶縣堅(jiān)持“五個(gè)原則”，從嚴(yán)審核，依法確權(quán)。一是堅(jiān)持職權(quán)法定。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定行使行政權(quán)力，按照“非授權(quán)即禁止”的原則，嚴(yán)格審核部門上報(bào)的每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)，對(duì)沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、現(xiàn)實(shí)中卻在行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理。二是堅(jiān)持便民高效。按照一項(xiàng)權(quán)力由一個(gè)部門行使的原則，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，簡(jiǎn)化辦事程序。三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。行使行政權(quán)力的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，權(quán)責(zé)對(duì)等，落實(shí)違規(guī)用權(quán)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。四是堅(jiān)持上下一致。將縣級(jí)清單與州級(jí)部門已公布清單及其他縣市的權(quán)力清單進(jìn)行比對(duì)，保持行政權(quán)力名稱、類別、實(shí)施依據(jù)等基本一致。五是堅(jiān)持公開透明。完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開機(jī)構(gòu)職責(zé)和行政權(quán)力基本信息（涉及國(guó)家秘密及其他依法不予公開的行政權(quán)力除外），接受社會(huì)監(jiān)督，未向社會(huì)公布的，不能實(shí)施。

（鶴慶縣編辦供稿）

成都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)

為落實(shí)基層環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任、提升基層監(jiān)管能力，成都市在全市19個(gè)區(qū)（市）縣、高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立環(huán)境保護(hù)辦公室（環(huán)境保護(hù)科），并配備相應(yīng)的工作人員，實(shí)現(xiàn)了全市環(huán)境保護(hù)工作“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)教育宣傳、監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)上報(bào)以及配合上級(jí)部門做好環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境突發(fā)事件處置等工作。

（成都市編辦萬奎供稿）

張家界出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)合管控辦法

近日，湖南省張家界市出臺(tái)《張家界市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)合管控辦法》，提出“六個(gè)明確”，健全和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費(fèi)管理。明確聯(lián)合管控目標(biāo)。行政編制控制在中央下達(dá)的限額內(nèi)，事業(yè)編制控制在2012年底總量?jī)?nèi)，財(cái)政供養(yǎng)人員不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制總量。凡新增加機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員的需求，必須在規(guī)定的總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。明確聯(lián)合管控職責(zé)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制總量控制、編制使用核準(zhǔn)、出入編登記；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)核定調(diào)整人員工資，轉(zhuǎn)移、注銷工資關(guān)系、辦理退休手續(xù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核（停）撥人員經(jīng)費(fèi)等工作。明確聯(lián)合管控范圍。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)，行政類事業(yè)單位，公益一類事業(yè)單位納入基本支出預(yù)算和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍。公益二類事業(yè)單位通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，將支出預(yù)算逐步由“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。明確聯(lián)合管控措施。對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）、調(diào)任、選拔、選調(diào)、安置的各類工作人員，在職工作人員調(diào)出、辭職、辭退、開除、退休、死亡等情況辦理出入編、核撥工資等手續(xù)時(shí)限做出具體規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制部門、人社部門、財(cái)政部門共同把關(guān)和辦理。明確聯(lián)合管控機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門新批行政、事業(yè)編制，抄送財(cái)政部門；財(cái)政部門對(duì)核增或扣減人員經(jīng)費(fèi)的相關(guān)情況，抄送機(jī)構(gòu)編制部門；人社部門核定人員退休情況及時(shí)抄送機(jī)構(gòu)編制部門、財(cái)政部門。明確聯(lián)合管控紀(jì)律。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)編制部門不審核確認(rèn)，人社部門不核定工資，財(cái)政部門不安排人員經(jīng)費(fèi)。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有“吃空餉”等情形的，人社、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制部門限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)處理。

（張家界市編辦黎賢章供稿）

濮陽加強(qiáng)縣區(qū)行政審批后續(xù)監(jiān)管

為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為、提高行政服務(wù)效能，河南省濮陽市加強(qiáng)了縣（區(qū)）行政審批后續(xù)監(jiān)管。探索行政審批項(xiàng)目登記審驗(yàn)制度，完善行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督機(jī)制，建立健全事中事后監(jiān)管體系，探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)管相對(duì)分離相互協(xié)調(diào)等新機(jī)制。以法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定為依據(jù)，逐項(xiàng)明確審批項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象等，形成統(tǒng)一的行政審批項(xiàng)目“清單”，依法向社會(huì)公開。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動(dòng)建立行政審批網(wǎng)上舉報(bào)投訴系統(tǒng)，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)行政審批績(jī)效管理和問責(zé)制度，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。

（濮陽市編辦石勝鑫供稿）

甘谷“三步驟”開展行政審批項(xiàng)目清理

甘肅省天水市甘谷縣編辦組織行政審批項(xiàng)目審核工作班子，對(duì)行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)和具有審批性質(zhì)管理事項(xiàng)集中開展清理審核。一是制定工作臺(tái)帳，明確重點(diǎn)工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是確定審核方法。按照“四對(duì)照，三參考”的方法進(jìn)行初審，即“對(duì)照法律法規(guī)原文，對(duì)照市級(jí)原保留的行政審批服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)照近年來國(guó)務(wù)院、省政府取消、下放及保留的項(xiàng)目，對(duì)照部門三定規(guī)定和單位機(jī)構(gòu)編制方案”；“參考項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況，參考日常辦件數(shù)量，參考外地同類項(xiàng)目處理經(jīng)驗(yàn)”。三是統(tǒng)一類別標(biāo)準(zhǔn)，明確具體處理方法，將所有項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)范為行政許可項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、具有審批性質(zhì)管理事項(xiàng)三類，嚴(yán)格控制行政許可項(xiàng)目，不再保留非行政許可審批項(xiàng)目，合理區(qū)分公共服務(wù)和具有審批性質(zhì)管理事項(xiàng)。

（甘谷縣編辦劉軍供稿）