徐婷 張?zhí)m

【摘 要】近年來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)方面取得了重大的發(fā)展，隨著我國人口結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等的重大變化，以及政府職能轉(zhuǎn)變中存在的“缺位”問題，使得當(dāng)前社會中公共服務(wù)供給不均以及利益分配不均等問題普遍存在，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理勢在必行，稅收作為政府宏觀調(diào)控的重要工具，在引導(dǎo)個體消費以及滿足公共需求和加強(qiáng)社會管理方面具有重要的作用，基于此，本文以欽州兩稅部門的改革為典型案例，就提高企業(yè)所得稅的征管質(zhì)量和效率積極探討。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)所得稅；和諧稅收；創(chuàng)新；效率

創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，國家稅務(wù)總局更是提出了“服務(wù)科學(xué)社會，共建和諧稅收”的口號，對新時期我國稅收發(fā)展與稅制改革產(chǎn)生了深刻的影響。在新時期的社會發(fā)展中，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，維護(hù)納稅人的相關(guān)權(quán)益，是稅務(wù)部門的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)服務(wù)也是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)性政府的必須。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅收服務(wù)工作，降低稅收成本、減輕辦稅負(fù)擔(dān)，也要通過幫助納稅人掌握稅法知識與熟悉辦稅程序等，為人們提供全方位高效的稅收服務(wù)。本文以欽州稅務(wù)局為例，對其稅收與加強(qiáng)社會管理的創(chuàng)新作了分析，并提出了相應(yīng)的對策建議。

一、稅收征納中的管理創(chuàng)新——以欽州和諧稅收為例

長期以來，由于受到稅收征納中征管模式滯后以及信息不對稱等現(xiàn)狀的影響，使得我國稅收征納的工作不能良好開展，加之稅收治法欠缺規(guī)范，涉稅維權(quán)渠道等等的制約，使得新時期的稅收征納中各種矛盾時有發(fā)生，不利于我國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。“十二五”期間，國家稅務(wù)總局在制定稅收發(fā)展規(guī)劃時，提出了“和諧稅收”的新理念與實踐，對我國稅收制度的演進(jìn)改革以及征納措施的優(yōu)化調(diào)整樹立了執(zhí)行的標(biāo)桿，使得稅收征納中的管理創(chuàng)新具有了一定的實操性。

在國家相關(guān)政策以及稅收征管的大環(huán)境下，欽州市稅務(wù)部門通過完善的制度設(shè)計與科學(xué)的管理謀略，在稅收的征納方面進(jìn)行了銳意的改革，為納稅人生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展壯大提供了有效地稅收征管與納稅服務(wù)，其中欽州市欽北區(qū)地稅局以“和諧”促“稅收”，展開了形式及內(nèi)容豐富多彩的“和諧建設(shè)”在基層主題活動，積極向群眾傳輸“和諧稅收”的理論與稅收方針，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立起了稅務(wù)局廉潔高效、政令暢通以及政務(wù)和諧的新形象，在2101年的前10個月，企業(yè)所得稅收入就達(dá)到了2.3064億元，同比增長了64.75%，真正做到了和諧促稅收，欽州市欽北區(qū)地稅局通過管理到位、學(xué)習(xí)到位、宣傳到位以及幫扶到位等稅收征納中的管理創(chuàng)新，真正意義上實現(xiàn)了該地區(qū)的稅收管理的“和諧”。

作為欽州市稅務(wù)部門銳意改革別的另一個典型代表，欽州港區(qū)國稅局著力于創(chuàng)建和諧的稅收環(huán)境，通過制定出臺了和諧稅收管理辦法、構(gòu)建了稅務(wù)和諧服務(wù)隊伍等有效措施，為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)創(chuàng)設(shè)了和諧的稅收環(huán)境，促進(jìn)了該地稅收的發(fā)展。在具體的工作中，欽州港區(qū)國稅局積極推行和優(yōu)化“一站式”、“一窗式”服務(wù)，大范圍延伸了國稅局的服務(wù)，實施首問負(fù)責(zé)制，為該地的企業(yè)積極提供法規(guī)查詢、證詞咨詢以及辦稅指南等服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)核算和經(jīng)營管理，為和諧稅收打下了基礎(chǔ)，另外，欽州港區(qū)國稅局從領(lǐng)導(dǎo)班子和一般稅務(wù)干部層面著手，積極進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得各層級干部的業(yè)務(wù)水平得到了有效地提高，并并積極轉(zhuǎn)變干部的思想觀念，樹立“企業(yè)納稅我服務(wù)”的理念，使得稅務(wù)局個層級的管理干部等實現(xiàn)了從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變，為該地區(qū)的企業(yè)發(fā)展與工業(yè)建設(shè)積極提供有效的服務(wù)，大力扶持新企業(yè)，并用足各種稅收優(yōu)惠政策，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)揮創(chuàng)造了優(yōu)良的政策環(huán)境，為港區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，使得在創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境的前提下實現(xiàn)了該地經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

二、社會管理創(chuàng)新中提高企業(yè)所得稅的征管質(zhì)量和效率的對策

1.公開透明涉稅事項，維護(hù)納稅人合法權(quán)益

作為新時期的稅務(wù)部門，為了充分調(diào)動廣大納稅人的參與度，實現(xiàn)各項社會管理工作的創(chuàng)新與加強(qiáng)，稅務(wù)部門應(yīng)全面推進(jìn)涉稅事項的公開透明，使得廣大民眾更有參與稅收運社會服務(wù)方面的積極性和創(chuàng)造性，這樣也可以使稅務(wù)部門可以廣泛充分地聽取納稅人的相關(guān)意見和建議，并積極制定相關(guān)的應(yīng)對措施，使得稅收的征納及服務(wù)更具針對性和科學(xué)性，在現(xiàn)實生活正更具實操性。首先，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)重點公開政務(wù)服務(wù)、納稅人權(quán)利義務(wù)以及政策落實等涉稅事項，要講求力度和實效，而不是以前的那種政策公告和通知等政策性文件，要讓納稅人真正意義上了解自身的權(quán)利和義務(wù)；其次，稅務(wù)部門要盡量延伸和拓展涉稅事項的公開范圍，盡最大可能來滿足納稅人的經(jīng)濟(jì)需求個立體監(jiān)督，在實際的操作過程中，按照國家相關(guān)規(guī)定，除涉及黨和國家的秘密以及受法律保護(hù)的納稅人商業(yè)秘密外，稅務(wù)部門可最大范圍地公開稅務(wù)部門的行政和執(zhí)法權(quán)力事項，這些內(nèi)容的及時公開有助于納稅人及時了解政策動向與自身納稅方面的相關(guān)內(nèi)容；再次，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)暢通涉稅事項的公開渠道，將政務(wù)公開工作納入制度化的運行軌道，嚴(yán)格約束稅收執(zhí)法權(quán)中的自由裁量權(quán)，為納稅人創(chuàng)建一個和諧的納稅環(huán)境。

2.調(diào)整和消除所得稅中稅收規(guī)定和會計規(guī)定的差異

在當(dāng)前的發(fā)展中，為完善對企業(yè)所得稅的征管，應(yīng)當(dāng)瀝青增加所得稅計征難度的主要因素，便是逐漸形成的稅收規(guī)定與會計規(guī)定的差異，基于某些方面需要保證國家的稅利益的原因，極其容易出現(xiàn)稅收規(guī)定與會計規(guī)定不一致的規(guī)定，這必然會造成征納-雙方成本的提高，針對此，筆者認(rèn)為應(yīng)遵循稅收向會計規(guī)定靠攏原則，適當(dāng)簡化或減并對計征環(huán)節(jié)的規(guī)定，并以此來促使所得稅征管效率的提高，這種形勢下，不但在一定程度上降低了征納成本，好促進(jìn)了和諧稅收的發(fā)展，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中對企業(yè)所得稅的應(yīng)收盡收。

3.增強(qiáng)稅務(wù)人員觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識

結(jié)合欽州港區(qū)國稅局的成功經(jīng)驗，新時期的稅務(wù)部門應(yīng)將自己定義為納稅服務(wù)的主體，向部門內(nèi)的各層級管理人員灌輸服務(wù)的意識，進(jìn)而摒棄傳統(tǒng)的執(zhí)法理念，在完善社會管理的過程中優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)而使得稅務(wù)部門的工作開展達(dá)到執(zhí)法、管理與服務(wù)的良性互動，在具體的稅務(wù)工作實踐中，應(yīng)當(dāng)明晰服務(wù)責(zé)任，根據(jù)相應(yīng)的部門不同細(xì)化明確業(yè)務(wù)、行政及技術(shù)等部門各自應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任，講求將服務(wù)責(zé)任落實到明處，真正意義上為納稅人謀福利，開展和諧的稅務(wù)征納工作，另外，稅務(wù)部門的相關(guān)人員應(yīng)積極拓展服務(wù)的領(lǐng)域，強(qiáng)化納稅服務(wù)的載體間建設(shè)，自上而下加強(qiáng)自身的服務(wù)意識，并經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)來提高服務(wù)的水平，在納稅人的心目中樹立起稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的形象，促進(jìn)所在地和諧稅收的發(fā)展。

4.加強(qiáng)所得稅征管的信息化程度，提高稅收隊伍素質(zhì)

針對企業(yè)所得稅征管難的問題， 應(yīng)當(dāng)建立和完善稅收征管的工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上對征管的流程、辦法、職責(zé)等進(jìn)行系統(tǒng)化完善管理，同時，也要對稅收征集隊伍成員進(jìn)行有效的績效考評，為提高所得稅征管的質(zhì)量和效率打下基礎(chǔ)。任何時候，人才隊伍的建設(shè)都是管理中主要的一環(huán)，所得稅征管人員也不例外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，為培養(yǎng)出稅收的實用性專門人才，可以對有潛力的員工進(jìn)行多渠道、多層次的培訓(xùn)，對現(xiàn)有的人才資源進(jìn)行高效合理的配置，以此來增強(qiáng)所得稅稅收人才隊伍的活力與穩(wěn)定，提高其綜合素質(zhì)，使其更有利于所得稅征管質(zhì)量的提高。

三、結(jié)束語

綜上所述，新時期的發(fā)展過程中，對企業(yè)所得稅的征管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文對欽州兩稅部門的改革為典型案例進(jìn)行了詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上，就所得稅征管對策進(jìn)行了探討，通過完善稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)以及公開透明涉稅事項等等，為新時期所得稅征管的更高效進(jìn)行打下了堅實基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

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