張 旭

高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，一切工作必須圍繞“育人”為中心、人才為本。德育為首的培養(yǎng)目標(biāo)不能動(dòng)搖。培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定的政治理念，正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀、道德觀是高校思想政治工作主要內(nèi)容。輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校學(xué)生思想政治工作重要核心力量，毋容置疑，由于一些原因，長(zhǎng)期以來(lái)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍一定程度存在著思想不夠統(tǒng)一，業(yè)務(wù)不夠精煉，管理不夠科學(xué)，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問(wèn)題，影響了思想政治工作的整體效果。特別是新形勢(shì)下，高校辦學(xué)內(nèi)、外環(huán)境日益復(fù)雜復(fù)雜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，教育教學(xué)對(duì)象參差不齊，網(wǎng)絡(luò)新媒介鋪天蓋地，國(guó)際形勢(shì)挑戰(zhàn)不斷，這一切都對(duì)高校學(xué)生思想政治教育作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員建設(shè)問(wèn)題成為迫切需要解決的問(wèn)題，如何建設(shè)一支政治強(qiáng)、義務(wù)精、紀(jì)律明，作風(fēng)嚴(yán)成為高校、教育主管部門(mén)、學(xué)生家長(zhǎng)共同關(guān)注的問(wèn)題。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)必須創(chuàng)新隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)、發(fā)展機(jī)制，以適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的學(xué)生工作。筆者認(rèn)為，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制中要充分把握“高進(jìn)”、“嚴(yán)管”、“厚待”、“明向”、“優(yōu)出”十字方針，只有這樣，才能建設(shè)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，思想素質(zhì)好的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，才能實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和維護(hù)高校的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、嚴(yán)格輔導(dǎo)員選拔和聘用機(jī)制，突出“高進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)

思想政治工作是一門(mén)科學(xué)、一門(mén)藝術(shù)。思想政治教育工作者必須具備堅(jiān)定的政治信念、良好的道德水平、優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)、較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較為扎實(shí)的馬列主義基本理論知識(shí)，較為完備的知識(shí)體系，能夠較為準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和青年的脈搏。高校輔導(dǎo)員選拔聘用過(guò)程中必須堅(jiān)持“高進(jìn)”原則，盡快形成一支政治思想先進(jìn)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，工作積極性較高，身心素質(zhì)良好的高質(zhì)量、高能量、正能量的思想政治工作隊(duì)伍。(1)從數(shù)量配置看，數(shù)量上必須符合教育部相關(guān)要求，即按1：200比例配置本?？茖Ｂ気o導(dǎo)員，并以班級(jí)為單位配置1名兼職班主任，研究生可根據(jù)實(shí)際情況配置一定量輔導(dǎo)員。(2)從選拔標(biāo)準(zhǔn)是看,必須具備相應(yīng)的素養(yǎng)和能力。具體包括：政治素質(zhì)方面，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革開(kāi)放政策，自覺(jué)和黨中央、國(guó)務(wù)院保持一致；業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，有一定的專業(yè)背景或思想政治教育專業(yè)畢業(yè)，有一定學(xué)生工作的經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷；思想素質(zhì)方面，熱愛(ài)學(xué)生、認(rèn)真負(fù)責(zé)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，敢于吃苦，充滿熱情；能力素養(yǎng)方面，具有較強(qiáng)的語(yǔ)言、文字溝通能力，一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力等；身體素質(zhì)方面，身體健康，心理素質(zhì)良好，無(wú)不良嗜好等。(3)從選聘程序上看，公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用。一是公開(kāi)招聘條件和招聘程序，二是嚴(yán)格選聘過(guò)程監(jiān)管，包括公開(kāi)招錄名額、基本條件，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，并參加筆試、面試、心里測(cè)試，體檢、政審、筆試面試及錄用名單公示等諸環(huán)節(jié)，并由相關(guān)紀(jì)律部門(mén)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保選聘工作公正、透明、公平、公開(kāi)。通過(guò)以上選聘過(guò)程，堅(jiān)決杜絕不合格的人員濫竽充數(shù)，混入系統(tǒng)，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍的基本素質(zhì)和整體質(zhì)量，提高輔導(dǎo)員工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時(shí)，高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍有利于輔導(dǎo)員工作的學(xué)習(xí)、提高、轉(zhuǎn)崗和分流，減輕輔導(dǎo)員發(fā)展和出路的壓力，為輔導(dǎo)員今后發(fā)展提供和創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

二、完善輔導(dǎo)員工作考評(píng)機(jī)制，突出“嚴(yán)管”標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)管，即嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核、嚴(yán)明紀(jì)律。思想政治工作隊(duì)伍是學(xué)校黨政工作的基層工作者，是學(xué)生工作第一線的組織者，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。長(zhǎng)期以來(lái)，這支隊(duì)伍一定程度上存在著散而無(wú)力，多而不強(qiáng)的情況，隊(duì)伍的的競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力未能很好發(fā)揮。究其原因，主要是對(duì)這支隊(duì)伍的管理、考核、評(píng)價(jià)系統(tǒng)不夠完善，一定程度上存在著宏觀指導(dǎo)與微觀管理不協(xié)調(diào)，管理與考核相脫節(jié)，干不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣等問(wèn)題，藏否不公、賞罰不明，嚴(yán)重?fù)p害了大部分輔導(dǎo)員的工作積極性和創(chuàng)造性。

(一)明確職責(zé)分工，嚴(yán)格管理工作過(guò)程

進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員工作的內(nèi)容、目標(biāo)、程序和要求，輔導(dǎo)員在做好大量學(xué)生日常事務(wù)管理工作的同時(shí)，重點(diǎn)是做好學(xué)生思想政治工作。工作中要充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力，把輔導(dǎo)員從繁雜鎖碎的事務(wù)性中解放出來(lái)，重點(diǎn)深入到學(xué)生中，解決困擾學(xué)生成長(zhǎng)成才的深層次的問(wèn)題，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀和道德觀，解決學(xué)生信息和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題和學(xué)生所關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，按照工作任務(wù)和工作目標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生工作制度、以崗定責(zé)、責(zé)任到人、嚴(yán)格管理輔導(dǎo)員工作過(guò)程，提高工作效率和工作水平。

(二)完善考核體系，全面考評(píng)工作過(guò)程

建立符合學(xué)生工作實(shí)際的科學(xué)的可操作性的輔導(dǎo)員考核體系，實(shí)施全方位、綜合型考核。(1)實(shí)施全方位考核，即堅(jiān)持“五結(jié)合”原則，即領(lǐng)導(dǎo)考核與學(xué)生評(píng)議相結(jié)合，平時(shí)與年終相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，工作過(guò)程與工作效果相結(jié)合，自我述職與工作對(duì)象實(shí)際表現(xiàn)相結(jié)合，特別是重視學(xué)生評(píng)議、工作效果考評(píng)權(quán)重，確?？己苏鎸?shí)性、準(zhǔn)確性和示范性；(2)優(yōu)化考核指標(biāo)體系，全面考核工作過(guò)程。具體內(nèi)容函蓋思想狀況、日常管理、組織建設(shè)、工作創(chuàng)新、學(xué)生評(píng)議，盡可能對(duì)其工作態(tài)度、工作過(guò)程、工作效率和工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行量化指標(biāo)等綜合考核；(3)嚴(yán)肅考核結(jié)果，納入學(xué)校工作整體考評(píng)體系，對(duì)不符合要求、不能勝任工作、造成重大過(guò)重大，可根據(jù)情況予以嚴(yán)肅處理。優(yōu)勝劣汰、考核結(jié)果與崗位聘任、津貼、職稱評(píng)定和職務(wù)晉升相掛鉤，增加輔導(dǎo)員的工作壓力和動(dòng)力。

三、提供誘人的保障激勵(lì)機(jī)制，突出“厚待”標(biāo)準(zhǔn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)物質(zhì)生活水平和未來(lái)發(fā)展空間有了更高的期待和要求，高校輔導(dǎo)員也不例外，希望提高物質(zhì)待遇和提升發(fā)展空間無(wú)可厚非。目前，僅就薪水方面比較看，高校教師和專業(yè)技術(shù)人員可以通過(guò)國(guó)家分配、單位分配和市場(chǎng)分配等途徑獲得相應(yīng)收入，而輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍由于工作性質(zhì)、范圍等限制，大多只能從國(guó)家指令性計(jì)劃中分配獲得收入，途徑單一，收入較低。特別是高校輔導(dǎo)員大部分為中青年人員，正處在物質(zhì)條件需要改善的階段，由于其工作特殊性，輔導(dǎo)員在工作年限、職稱評(píng)定、科研業(yè)績(jī)、職務(wù)晉升等方面存在先天不足，一定程度上影響了他們的工作待遇和生活條件的改善，影響了他們的工作信心和工作后勁。

(一)物質(zhì)層面上，建立合理薪酬分配機(jī)制，提高他們的工作待遇，改善他們的工作條件和工作環(huán)境

根據(jù)工作需要，提供適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼，電話補(bǔ)貼等，根據(jù)工作考核成績(jī)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，確保他們的收入待遇不低于同類(lèi)條件下從事科研、教學(xué)工作人員水平。同時(shí)，提供必要的辦公室、活動(dòng)室，訂購(gòu)必要的書(shū)籍，報(bào)紙、期刊及音響器材，改善和提高他們學(xué)習(xí)、工作和生活條件。

(二)精神層面上，包括建立個(gè)人職業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和情感激勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)滿意度，提升個(gè)人未來(lái)發(fā)展空間

從個(gè)人發(fā)展激勵(lì)機(jī)制看，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和崗位提高，培養(yǎng)他們初步掌握從事學(xué)生工作必備的專業(yè)知識(shí)和技能，高等教育的基本規(guī)律和學(xué)生對(duì)象的思想實(shí)際和行為特點(diǎn)等，為做好工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)組織需要和個(gè)人發(fā)展情況，搭建發(fā)展平臺(tái)，積極引導(dǎo)他們進(jìn)行思想政治教育學(xué)科相關(guān)研究，提供培訓(xùn)、進(jìn)修和實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，開(kāi)闊視野、開(kāi)拓思路，建立學(xué)科歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感，培養(yǎng)他們成為大學(xué)生思想政治工作、心里健康教育、職業(yè)規(guī)劃和學(xué)生事務(wù)的專家行手，特別是高校應(yīng)在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面能夠提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和傾斜政策，為輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

從情感激勵(lì)機(jī)制看，輔導(dǎo)員工作鎖碎繁雜，壓力大、頭絮多、任務(wù)重，一定程度上會(huì)產(chǎn)生心里倦怠或其他負(fù)面情緒，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要關(guān)注他們思想變化和心里健康，及時(shí)做好心里疏通和情緒宣泄輔導(dǎo)，幫助他們解決子女求學(xué)、就業(yè)、夫妻分居等實(shí)際困難問(wèn)題，為他們創(chuàng)造溫馨和諧的工作環(huán)境和工作氛圍。

四、建立科學(xué)管理體制和發(fā)展機(jī)制，突出“明向”標(biāo)準(zhǔn)

目前，高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍實(shí)行校、院二級(jí)雙重管理體制，輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)歸屬學(xué)校職能部門(mén)指導(dǎo)，學(xué)校歸口學(xué)生工作部(處)，二級(jí)學(xué)院系部在校學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作。人事關(guān)系歸屬于二級(jí)學(xué)院，對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。雙重管理體制在學(xué)校規(guī)模小、專業(yè)少、生源簡(jiǎn)單劃一情況下，集中集權(quán)有利于各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。但隨著高校規(guī)模擴(kuò)張、生源變化、環(huán)境復(fù)雜等情況，這種整齊劃一管理模式的弊端越來(lái)越明顯，二級(jí)學(xué)院在教育管理中缺乏主動(dòng)權(quán)、自主權(quán)和靈活權(quán)，權(quán)利顯小，傷害二級(jí)學(xué)院積極性，降低了學(xué)生工作效率，不能適應(yīng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展和需要。

(一)創(chuàng)新學(xué)生輔導(dǎo)員管理工作體制

即建立學(xué)院為主、學(xué)校為輔、權(quán)利下放、重心下移的管理體制。即學(xué)校層面上抓大放小，簡(jiǎn)政放權(quán)，重在宏觀政策引導(dǎo)和指導(dǎo)輔導(dǎo)員工作，包括制定輔導(dǎo)員選聘、管理、培養(yǎng)和發(fā)展的思路和具體措施，并將輔導(dǎo)員的整體納入學(xué)校黨政干部即師資培訓(xùn)體系和計(jì)劃，為輔導(dǎo)員工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作條件和工作范圍，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。二級(jí)學(xué)院直接對(duì)輔導(dǎo)員管理、考核和使用，增加二級(jí)學(xué)院對(duì)本部門(mén)輔導(dǎo)員的選拔、培養(yǎng)、使用、晉升、考核中權(quán)重和話語(yǔ)權(quán)，提高二級(jí)學(xué)院的工作的積極性、權(quán)威性和針對(duì)性。

(二)打造學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)

明確輔導(dǎo)員的身份、職稱系列和職務(wù)級(jí)別定位，建立職業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。即輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，從教師身份考察，專職輔導(dǎo)員既可以評(píng)聘思想政治教育系列或其他學(xué)科專業(yè)技術(shù)職稱，也可以根據(jù)工作能力、年限、業(yè)績(jī)等德績(jī)、勤能全面考核晉升相應(yīng)行政職務(wù)。學(xué)校應(yīng)成立相應(yīng)的思想政治教育系列輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)評(píng)聘委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員下列職稱評(píng)審；包括助教、講師、副教授、教授的評(píng)定，其條件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持科研能力、學(xué)術(shù)成果和工作業(yè)績(jī)相結(jié)合原則，并重點(diǎn)考核工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)，確保隊(duì)伍職稱評(píng)定符合工作實(shí)際情況及工作的實(shí)際導(dǎo)向。同時(shí)，作為干部身份情況，可以考慮結(jié)合輔導(dǎo)員工作年限、工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)?cè)O(shè)立科員、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)輔導(dǎo)員崗位行政級(jí)別。其標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)或參照學(xué)校行政管理人員相關(guān)職務(wù)聘任條件和標(biāo)準(zhǔn)或另行規(guī)定，輔導(dǎo)員職稱與崗位職級(jí)與相應(yīng)的教師系列和行政級(jí)別一致，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)認(rèn)同感和滿意度，為隊(duì)伍工作的專業(yè)化、職業(yè)化創(chuàng)造條件。

五、優(yōu)化出路分流機(jī)制，突出“優(yōu)出”標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)出，即創(chuàng)造條件，廣辟途徑，為高校輔導(dǎo)員提供較好出路。由于工作的特殊性，決定了輔導(dǎo)員這支隊(duì)伍基層人員多，人員流動(dòng)性較大。這部分同志相當(dāng)辛苦，一旦離開(kāi)這條戰(zhàn)線，如果沒(méi)有較好的去向安排，不僅會(huì)影響他們的個(gè)人前途，而且會(huì)影響在崗?fù)镜姆e極性。為此，對(duì)輔導(dǎo)員的出路應(yīng)根據(jù)組織需要和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，早做思考，多頭出擊，合理分流。(1)對(duì)工作成績(jī)顯著、興趣深厚，有志奉獻(xiàn)學(xué)生工作的要注重培養(yǎng)，提供培訓(xùn)、校外掛職及實(shí)踐鍛煉的可能機(jī)會(huì)，納入學(xué)校黨政干部培養(yǎng)與選拔的重要后備軍，可在學(xué)生工作或?qū)W校其他行政管理崗得以晉升和發(fā)展；(2)對(duì)于專業(yè)基礎(chǔ)良好，具有較強(qiáng)的教學(xué)、學(xué)術(shù)科研能力，樂(lè)意從事教學(xué)、科研工作的同志，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)在職或脫產(chǎn)攻讀碩士或博士，鼓勵(lì)他們申報(bào)專業(yè)或?qū)W生工作課題，積極開(kāi)展相關(guān)科研活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校需要和個(gè)人特長(zhǎng)轉(zhuǎn)入或補(bǔ)充到專業(yè)教師及思想政治課程系列教師，承擔(dān)大學(xué)生思想政治理論、法律基礎(chǔ)知識(shí)、形勢(shì)政策、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)等課程教學(xué)工作；(3)部分人亦可根據(jù)工作需要轉(zhuǎn)入到學(xué)校、學(xué)院其它部門(mén)行政管理崗；或積極創(chuàng)造條件，與用人單位和地方政府人才交流中心聯(lián)

系，鼓勵(lì)他們報(bào)考政府公務(wù)員或參加政府或相關(guān)部門(mén)的干部招聘，優(yōu)先考慮推薦他們進(jìn)入政府部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位。

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍重要的主體和核心力量，新的形勢(shì)下，擔(dān)負(fù)著大學(xué)生思想政治工作教育落實(shí)的重要工作，是高校各項(xiàng)工作穩(wěn)定和諧可持續(xù)性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有下大力氣、花大功夫、落到實(shí)處，講求實(shí)效，真正構(gòu)建科學(xué)的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，有進(jìn)有出，具有激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的良性輔導(dǎo)員循環(huán)系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，真正建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)，思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)，智能、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理的學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍，才能為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

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