□朱 濤

一、廣州社區(qū)教育模式創(chuàng)新之歷程

跨入新世紀，人類社會全面進入以知識經(jīng)濟為引領(lǐng)的知識社會。 知識社會強調(diào)知識的創(chuàng)新，同樣強調(diào)知識與信息的傳播與利用，所以，重視學習、重視教育、 重視創(chuàng)新便成為知識社會的首要特征，建設人人、處處、時時、終身學習的“學習型社會”便成為社會發(fā)展的重要目標。 在學習型社會建設進程中，學習型城市建設處于極其重要的位置。 這是因為，城市是人類群居生活空間的高級形式，城市文明是社會經(jīng)濟、政治、文化、科技文明的凝聚和擢升，由于城市特別是中心城市具有對社會發(fā)展發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用的功能，所以，城市的學習化建設必然成為學習型社會建設的重點。

2010 年底，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》的部署，國務院辦公廳下發(fā) 《關(guān)于開展國家教育體制改革試點項目的通知》，將“推進學習型社會建設”作為專項改革試點項目納入“國家教育體制改革”范疇，分別在北京、上海、廣州、濟南四市進行試點。廣州市根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于報送國家教育體制改革試點項目實施方案的通知》的要求，成功申報了國家教育體制改革試點項目“推進廣州學習型社會建設”(編號04-119-174， 以下簡稱 “試點項目”)。 “試點項目”立項后，廣州市政府高度重視項目的推進實施，經(jīng)反復研究制定了《推進廣州學習型社會建設試點項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），于2012 年2 月正式實施。

《實施方案》確立了“學習總在你身邊”的學習型城市建設總體指導思想，將保障和滿足全體市民的學習基本權(quán)利和終生學習需求作為廣州學習型社會建設的奮斗目標?！秾嵤┓桨浮芬?guī)定“試點項目”“實行政府主導和監(jiān)督，各行業(yè)主管部門牽頭組織，以廣州市廣播電視大學辦學系統(tǒng)和廣州社區(qū)學院的社區(qū)教育系統(tǒng)為主的教育機構(gòu)具體實施的管理體制和運行機制”， 確定廣州市廣播電視大學與廣州城市職業(yè)學院（廣州社區(qū)學院）為“試點項目”的重要“責任主體”，“負責學習型社會建設的具體實施”，其中，廣州城市職業(yè)學院主要“負責構(gòu)建社區(qū)教育的實體網(wǎng)絡，承擔社區(qū)教育的資源開發(fā)、服務標準和評估體系制定以及社區(qū)教育活動的指導”。

“試點項目”的開展，為廣州市社區(qū)教育推進提供了絕佳契機。 廣州城市職業(yè)學院承擔項目任務后，針對廣州社會實際，確定了社區(qū)教育推進的總體指導思想：后發(fā)創(chuàng)特，后發(fā)爭優(yōu)。即立足廣州社會實際，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，弘揚嶺南文化優(yōu)長，創(chuàng)新運作機制、模式，以特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)秀的社區(qū)教育為廣州學習型社會建設提供強力支持。

經(jīng)過三年多（含前期工作。 下同）的艱苦努力，廣州市已初步建成覆蓋全市的 “區(qū)—街—社區(qū)”三級社區(qū)教育網(wǎng)絡， 制定了社區(qū)教育機構(gòu)運作制度；整合了由各類正規(guī)、非正規(guī)教育機構(gòu)參與的社區(qū)教育資源，組建了萬人規(guī)模的專兼職結(jié)合社區(qū)教育隊伍，建立了“廣州市社區(qū)教育工作者繼續(xù)教育培訓基地”；開發(fā)出道德法制、職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、生活休閑四大系列社區(qū)教育課程171 門，引進優(yōu)質(zhì)社教視頻課程100 多門，建立了“社區(qū)教育課程超市”；開發(fā)了網(wǎng)上公共學習平臺，建成“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“國學養(yǎng)成”、“衛(wèi)生保健”、“食品安全”等26 個資源庫；在全市12 個區(qū)縣30 多個街道開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、主體多元的社區(qū)教育活動，服務社區(qū)居民達數(shù)百萬人次； 優(yōu)化了社區(qū)教育發(fā)展的社會輿論環(huán)境、制度環(huán)境和文化環(huán)境，使終身學習理念逐步深入人心。

在扎實建設三級社區(qū)教育網(wǎng)絡， 努力實現(xiàn)動員、協(xié)調(diào)、組織、實施四大功能，有效展開構(gòu)建組織、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、開展活動、推廣經(jīng)驗五大環(huán)節(jié)的同時，按照國家教育體制改革“試點項目”的要求，項目組還努力從廣州市豐富的社區(qū)教育推進實踐中凝煉出獨具特色的“可示范、可推廣、可復制”的社區(qū)教育運作“三大機制”、“三種模式”和“系列化評估標準體系”，比較圓滿地完成了“建網(wǎng)絡、定標準、成機制、創(chuàng)模式”任務，實現(xiàn)了“推進廣州學習型社會建設試點項目” 對社區(qū)教育開展的預設目標。

二、廣州社區(qū)教育模式創(chuàng)新之成果

廣州城市職業(yè)學院作為“試點項目”推進的責任主體之一，在推進廣州社區(qū)教育進程中，除借鑒、采用各地推進方式外， 還特別注重運作模式的創(chuàng)新， 逐漸形成了三種獨具特色的社區(qū)教育運作模式，成為“試點項目”的“亮點”之一。

（一）職教社教聯(lián)動發(fā)展模式

這是一種正規(guī)教育與非正規(guī)教育互動互促、融合發(fā)展的社區(qū)教育推進模式。

1.模式機理。 職業(yè)教育是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理一線需要的中高級技能人才的正規(guī)教育，它強調(diào)人才培養(yǎng)規(guī)格、計劃與社會需求、人才市場的“無縫對接”；社區(qū)教育的主體是面向社區(qū)民眾的非正規(guī)教育，它體現(xiàn)著民眾、社區(qū)的發(fā)展需求，從而體現(xiàn)著社會發(fā)展的人才、職業(yè)需求，體現(xiàn)著人才市場的發(fā)展動向。 職業(yè)教育與社區(qū)教育對接，一方面，職業(yè)教育可以以正規(guī)教育的人力、物力等資源優(yōu)勢和教育培訓能力、經(jīng)驗，提升社區(qū)教育素質(zhì)，促進其科學發(fā)展；另一方面，社區(qū)教育可以為院校職業(yè)教育辦學方向的校正，人才培養(yǎng)規(guī)格、計劃的調(diào)整，專業(yè)設置、課程安排、教材建設、教育技術(shù)等的深化改革提供導引、幫助。所以，職業(yè)教育與社區(qū)教育的對接，是正規(guī)教育與非正規(guī)教育、院校教育與社會教育、專才教育與民眾教育互動互促的嶄新發(fā)展模式。

2.典型案例。 廣州城市職業(yè)學院與廣州市社區(qū)教育的聯(lián)動發(fā)展是“職教社教聯(lián)動發(fā)展模式”（以下簡稱“聯(lián)動發(fā)展模式”）的典型案例。最近幾年，廣州城市職業(yè)學院在“服務產(chǎn)業(yè)，服務社區(qū)，服務市民”辦學宗旨指引下， 引導擁有25 名博士、247 名碩士、150 余名高職稱教師的教師隊伍， 帶領(lǐng)上萬名學生投身于廣州市社區(qū)教育。 短短幾年時間，構(gòu)建了覆蓋全市的三級社教網(wǎng)絡；開展了多層次、多類型、多樣化社區(qū)教育活動，服務民眾超過百萬人次；利用學院人才、課程資源為社區(qū)開發(fā)、引進四大系列近300 門課程，建立了26 個網(wǎng)上資源庫；在普遍創(chuàng)建學習型社區(qū)的基礎上， 打造了 “國學特色社區(qū)”、“嶺南文化社區(qū)”等創(chuàng)意社區(qū)。在學院的全面參與下， 廣州市社區(qū)教育取得了突飛猛進的發(fā)展，為“幸福廣州”的創(chuàng)建奠定了堅實基礎。

與此同時，廣州城市職業(yè)學院也藉社區(qū)教育拓寬了辦學視野，了解到經(jīng)濟社會發(fā)展、人才市場對高技能人才類型、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等的要求，這為學院校正辦學方向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)計劃、規(guī)格、技術(shù)、標準等提供了權(quán)威參照。目前，學院近半數(shù)專業(yè)調(diào)整了結(jié)構(gòu)，直接面向社區(qū)培養(yǎng)適用人才；逾八成專業(yè)調(diào)整了教學計劃、內(nèi)容，設置了社區(qū)教育課程模塊； 廣大教師在參與社區(qū)教育過程中，更新了教育理念，優(yōu)化了教育思想、教學技術(shù)，明顯提高了面向社會的科研能力，產(chǎn)生了一大批以《廣州社區(qū)教育發(fā)展研究》（獲“第八屆全國成人教育優(yōu)秀科研成果”優(yōu)秀著作一等獎）為代表的原創(chuàng)性科研成果；學院在社區(qū)建立了近百個“社區(qū)管理與服務實踐基地”，學生在服務社區(qū)社會實踐中，端正了世界觀、人生觀、價值觀，調(diào)整了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)思想， 努力將自己造就成適應社會需要的高技能人才。 這一切，促進學院走上了良性發(fā)展之路。

3.運用效果。 對于社區(qū)教育來說，“聯(lián)動發(fā)展模式”至少帶來四方面“利好”：一是吸納院校管理運作經(jīng)驗，助力社教科學發(fā)展；二是大批院校師生進入社區(qū)，增強了社教活力；三是與院校資源共享，擴充了社教資源存量； 四是有院?？蒲辛α恐С?，社教得以不斷開拓創(chuàng)新。

“聯(lián)動發(fā)展模式”在我國屬于首創(chuàng)。 此前，盡管各地也有職業(yè)院校參與社區(qū)教育的情況，但大都是為社區(qū)民眾提供一些教育服務，像廣州城市職業(yè)學院這樣作為屬地社區(qū)教育推進項目的主要承擔者，從總體上發(fā)揮引領(lǐng)、推進屬地社區(qū)教育作用，又通過社區(qū)教育促進職業(yè)教育科學發(fā)展的，在全國尚屬首例。因此，這種創(chuàng)新模式受到教育部的重視，教育部職成司領(lǐng)導認為該院“在職業(yè)院校服務社區(qū)教育工作中走在了全國前列”， 將其視為我國教育制度創(chuàng)新的一大“亮點”， 該院還受教育部委托起草了《教育部關(guān)于職業(yè)院校服務社區(qū)教育工作的指導意見》。廣東省、廣州市各級教育主管部門也對這種模式給予高度評價?！奥?lián)動發(fā)展模式”也受到國內(nèi)多家新聞媒體的關(guān)注，《人民日報》、《光明日報》、《羊城晚報》等先后報道了該模式運作的工作實效，對這種模式給予充分肯定。

（二）項目帶動市場運作模式

這是一種行政運作與市場運作結(jié)合、以市場運作為主的社區(qū)教育推進模式。

1.模式機理。 與我國社區(qū)教育推進通常采用的“政府主導，行政運作”模式不同，“項目帶動市場運作模式”（以下簡稱“市場運作模式”）是一種以市場運作為主的社區(qū)教育運作模式。這種模式由政府確定社會建設總體目標，提供經(jīng)費支持，進行宏觀引導，而對社區(qū)教育的具體推進，則由項目組負責，以項目分解、整合為抓手，引入市場運作機制，調(diào)動各路精兵強將，通過競爭優(yōu)化資源配置，不斷促進推進效率的提高， 以追求社區(qū)教育推進的最優(yōu)成果。這種模式的運作進程是“項目分解→招標投標→合約推進→驗收完成”。 它以社教需求信息的明確傳遞，來追求“社區(qū)教育市場”的供需平衡；以項目承擔者的自由競爭， 來實現(xiàn)社教資源的優(yōu)化配置；以嚴格的審核驗收， 來保證社教的推進質(zhì)量和效率。所以，“市場運作模式”是一種全新的高效率社區(qū)教育推進模式。

2.典型案例。 “推進廣州學習型社會建設（社區(qū)教育）”項目的推進，是“市場運作模式”運用的典型案例。 2012 年初，廣州市政府下達“試點項目”推進任務，面對任務重、時間緊、要求高、難度大的局面，項目組嘗試引進市場運作機制， 將總?cè)蝿辗纸鉃?0 個方面再細化后發(fā)標招標， 調(diào)動了廣州城市職業(yè)學院教職員的積極性， 有370 余人中標推進50個子項目、建設69 門課程，經(jīng)一年運行，各子項目的推進取得了令人滿意的效果；2013 年初，項目組在總結(jié)經(jīng)驗后，進一步完善發(fā)標競標規(guī)則，向全社會，向各類院校、教育機構(gòu)開放了“競標市場”，通過自由競爭、嚴格評審，從150 余項中篩選、審定了131 個子項目予以立項，經(jīng)過一年攻關(guān)，子項目完成情況整體良好；在對子項目進行整合、審驗后，項目組又挑選出項目研究的重點、難點問題，確定了10 個“重要項目”，于2013 年11 月向更廣范圍（省內(nèi)外相關(guān)部門、專家學者等）發(fā)布了第三輪招標信息，吸引各方專家尋求突破，最終為“試點項目”的圓滿完成畫上了句號。

3.運用效果。 三年多的實踐證明，“市場運作模式” 至少為廣州市社區(qū)教育推進帶來四方面實效：一是牢牢把握了推進方向。社區(qū)教育是群眾性教育活動，其運作方向往往難以把握，自流運作甚至方向迷失時有發(fā)生；“市場運作模式”則由“社區(qū)教育需求”決定“發(fā)標應標”指向，進而規(guī)定著社區(qū)教育運作向預設目標的推進。 二是成功調(diào)動了精干力量。 社區(qū)教育主體是非正規(guī)教育，由于傳統(tǒng)教育觀念的影響，社區(qū)教育歷來難以得到社會各界包括教育界的正視、重視；“市場運作模式”的項目設計強調(diào)一定的科研難度、創(chuàng)新力度，又有相應的經(jīng)費支持，所以，可以有效吸引各界精干力量加盟攻關(guān)。三是明顯降低了推進成本。 一般情況下，社區(qū)教育的政府投入常采取“撒胡椒面”方式，經(jīng)費往往消耗于各層級流轉(zhuǎn)之中；“市場運作模式”表面上看政府投入也不少，但其經(jīng)費開支有清楚的流向、嚴格的管理，經(jīng)費投入又能產(chǎn)生出看得見、摸得著的推進成果。 四是有效提高了推進實效。 通常社區(qū)教育是依靠行政體制“逐級推動”的，往往進展緩慢、行動拖沓；“市場運作模式”則由項目組設計統(tǒng)籌、子項目承擔者專項負責，“一竿子插到底”，任務明確、啟動迅速、依序推進、有始有終，所以能大大提高推進效率。

（三）文化引領(lǐng)特色創(chuàng)建模式

這是以特定文化為導引，定向創(chuàng)建特色學習型社區(qū)的社區(qū)教育推進模式。

1.模式機理。與一般社區(qū)教育“啟動宣傳引導→開展教育活動→逐漸凝聚共識→形成社區(qū)文化”的運作方式不同，“文化引領(lǐng)特色創(chuàng)建模式”（以下簡稱“文化引領(lǐng)模式”）的運作進程是“凝煉特色文化→引領(lǐng)創(chuàng)建活動→養(yǎng)成特色文化→達致創(chuàng)建目標”。即，首先提煉、凝聚某種獨具特色的文化，再以之為導引，確定特色社區(qū)創(chuàng)建目標，營造特色文化環(huán)境，推進特色文化學習，開展特色文化活動，強調(diào)特色文化養(yǎng)成，在社區(qū)中建構(gòu)起以特色文化為核心內(nèi)容的共同價值觀體系，實現(xiàn)社區(qū)民眾按照特色文化范式要求的自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，把社區(qū)建設成具有濃郁文化氛圍、厚重文化積淀、卓越文化素養(yǎng)、獨特文化精神的民主自治學習型社區(qū)。 所以，“文化引領(lǐng)模式”是“以文化人，以文育人”[1]模式，是一種更清醒、更自覺、更容易凸顯文化特色的學習型社區(qū)創(chuàng)建模式。

2.典型案例。 廣州國學特色社區(qū)的創(chuàng)建，是“文化引領(lǐng)模式”運用的典型案例。 廣州地處嶺南核心地區(qū)，近現(xiàn)代以來，廣州融固有本土文化、南遷中原文化、舶來域外文化于一體，形成了以“務實、開放、兼容、創(chuàng)新”為主要特征的“廣府文化”。 由于地理的、歷史的原因，廣府文化比較完好地保留了中華傳統(tǒng)文化的精粹，尤其在廣州西關(guān)等地區(qū)，這為“國學特色社區(qū)”的創(chuàng)建提供了良好的社會基礎。 為了有序推進國學特色社區(qū)創(chuàng)建，項目組做了多方面努力：首先是成立創(chuàng)建工作組織機構(gòu)。 以高校國學院學科帶頭人為骨干，邀請市府、社區(qū)及相關(guān)專家組成“國學教育專家咨詢委員會”，統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)國學特色社區(qū)創(chuàng)建工作。 二是明確特色創(chuàng)建文化導引。 從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中提煉出以“仁為核、義為尚、禮為要、智為重、信為本、孝為先、和為貴”為中心內(nèi)容的價值觀，作為創(chuàng)建工作的總體引導。 三是建設國學特色教育基地。在荔灣、越秀、白云等區(qū)選擇傳統(tǒng)文化積淀相對豐厚的街道、小區(qū)、學校、文化館、博物館等，整合各方資源，建立了5 個“國學教育實踐基地”。四是營造社區(qū)特色文化環(huán)境。在選定社區(qū)以傳統(tǒng)文化為主體，設計統(tǒng)一視覺識別標志，運用國學元素，通過懸掛燈具飾物、開辟書畫園地、打造文化走廊等方式，營造濃郁的國學文化氛圍。 五是推進國學課程教育培訓。 在選定社區(qū)舉辦系列講座、開設多類課程、講解國學經(jīng)典、導讀蒙童讀本、領(lǐng)誦語錄詩詞、教授傳統(tǒng)技藝。 六是舉辦各類國學文化活動。 組織社教工作者、志愿者為社區(qū)居民定期舉辦“國學活動日”、“國學讀書會”，開展“我眼中的國學”攝影比賽、茶藝展示、民樂演奏、粵曲表演、嶺南剪紙等寓教于樂的文化活動。七是培育國學傳承骨干。 選擇熱心社區(qū)活動又有一定特長的居民，定向提高其文化素養(yǎng)， 促其發(fā)揮文化骨干作用，吸引其他居民逐漸形成書畫會、茶藝會、古玩會、國樂會、粵曲會等“國學興趣活動小組”，促進社區(qū)國學創(chuàng)建長效機制的形成。目前，廣州市越秀區(qū)大東街、荔灣區(qū)嶺南街等街道已初步建成國學特色社區(qū)，區(qū)內(nèi)國學文化氛圍濃郁， 民眾文明規(guī)范初步養(yǎng)成，居民心態(tài)平和，社會和諧安定。

3.運用效果。 “文化引領(lǐng)模式”與通?！跋韧七M教育實踐，再凝聚民眾共識，再形成社區(qū)文化”的社區(qū)建設模式相比，至少具有四方面優(yōu)勢：一是有利于建設民眾精神家園?！拔幕敲褡宓拿}，是人民的精神家園”[2]，以優(yōu)秀文化建樹、養(yǎng)成作為創(chuàng)建活動的出發(fā)點與歸宿點，自然有利于民眾精神家園的建設。二是有利于弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！敖ㄔO優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[2]是弘揚民族精神、 實現(xiàn)民族復興的必需，“文化引領(lǐng)模式”正是文化傳承體系建設、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚在社區(qū)的具體實施。 三是有利于推進學習型社區(qū)建設。 國際社會社區(qū)建設的經(jīng)驗表明：“社區(qū)精神、 社區(qū)教育、社區(qū)管理是一個良好的、強有力的社區(qū)內(nèi)部的三種強大力量”，其中，社區(qū)精神是社區(qū)建設的核心和導引。①“文化引領(lǐng)模式”以由優(yōu)秀文化凝聚成的“社區(qū)精神” 作導引， 自然有利于學習型社區(qū)的創(chuàng)建。 四是有利于創(chuàng)建特色學習型社區(qū)。 文化具有鮮明的民族性、地域性、時代性，這三性表現(xiàn)最突出、最強烈的部分正是社區(qū)本土文化。如果能將社區(qū)本土文化與傳統(tǒng)優(yōu)秀文化有機融合而形成“新社區(qū)文化”，并以其為創(chuàng)建活動的導引，那么，獨具特色的學習型社區(qū)的創(chuàng)建自然會水到渠成。

三、廣州社區(qū)教育模式創(chuàng)新之價值

模式，是解決某類問題的方法指導，是可以照做的標準樣式。 有良好的模式作參照，可以便捷地獲得解決問題的最佳方案，收到事半功倍之效。 模式來源于解決問題的反復實踐，又在更廣范圍為同類問題的解決提供可參照的樣板。 因此，社區(qū)教育模式的創(chuàng)新，對社區(qū)教育的科學發(fā)展，對學習型城市、學習型社會建設的有序推進，便具有重要的指導、參照價值。

（一）社區(qū)教育模式創(chuàng)新之一般價值

黨的十八大報告指出：“教育是民族振興和社會進步的基石”，“立德樹人”是“教育的根本任務”[2]。從生存空間角度看， 在人的一生所接受的家庭、學校、職場、社區(qū)四類教育中，前三類教育總會受到各種功利目的的擺布，難得真正“以人為本”、“促進人的全面發(fā)展”；唯有面向社區(qū)民眾“全員”、關(guān)注發(fā)展“全面”、持續(xù)人生“全程”的社區(qū)教育，有可能摒棄各種現(xiàn)實誘惑，排除各類世俗干擾，為學習者按照發(fā)展意愿、順應個人興趣的愉悅、輕松學習提供支持，使馬克思所推許的“每個人的自由發(fā)展”[3]成為可能。所以，社區(qū)教育的深入、健康發(fā)展，對“立德樹人”，對“民族振興和社會進步”，具有無法估量的作用。

正因為如此，為社區(qū)教育的推進提供“解決問題的方法指導”、“可以照做的標準樣式” 的社區(qū)教育模式創(chuàng)新，在我國當下學習型城市、學習型社會建設的偉大進程中， 自然具有非同尋常的可示范、可推廣、可復制價值。

（二）廣州社區(qū)教育創(chuàng)新模式之具體價值

1.聯(lián)動發(fā)展模式：雙破“瓶頸”，互促發(fā)展。 盡管社區(qū)教育對“人的發(fā)展”、對學習型社會建設可以發(fā)揮舉足輕重的作用， 但由于主體部分屬于非正規(guī)、非正式教育，所以，社區(qū)教育至今在不少地區(qū)仍處于被輕視、漠視甚至忽視的狀態(tài)，難以得到國家財政的支持，所以，“資源匱乏”特別是“人才資源（管理人才、教育教學人才、教育服務人才等）匱乏”是制約社區(qū)教育健康發(fā)展的主要“瓶頸”之一；

職業(yè)教育是培養(yǎng)中高級實用技能型人才的正規(guī)教育，這些年，國家對職業(yè)教育的發(fā)展給予相當大的支持力度， 但“教育實踐基地”、“實驗實習場所”的缺乏和不穩(wěn)定，是全國13000 余所中高等職業(yè)院校面對的共同問題，這也成為制約我國高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的“瓶頸”之一；

而“聯(lián)動發(fā)展模式”恰好在社區(qū)教育與職業(yè)教育間架起了“雙向交流的高速路”， 啟動了“直通車”，突破了“雙瓶頸”，使兩類教育劣勢互補、優(yōu)勢互促，得以雙贏發(fā)展。這應該是我國“國家教育體制改革試點項目”的重要成果，為我國教育體制改革蹚開了一條新路。

2.市場運作模式：創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務。 我國的社會管理一直是以“政府主導，行政運作”為主的，這是我國社會管理科學化水平不高、運作效率低下的重要致因。 黨的十八大對 “加強和創(chuàng)新社會管理”、“提高社會管理科學化水平”[2]提出了全面而具體的要求，社區(qū)教育“市場運作模式”幾乎對“創(chuàng)新社會管理”的每個方面都做出了回應，譬如，通過主體置換，“改進政府提供公共服務方式”[2]；通過標的設置，“加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能”[2]；通過招標投標，“強化企事業(yè)單位、 人民團體在社會管理和服務中的職責”[2]；通過資源配置，“引導社會組織健康有序發(fā)展”[2]；通過供需銜接，“充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用”[2]。

可以說，“市場運作模式”顛覆了“政府主導，行政運作”的傳統(tǒng)模式，對我國社會管理的強化和創(chuàng)新進行了有益的探索，提供了可貴的啟示。

3.文化引領(lǐng)模式：化育民眾，文化強國。 黨的十八大提出“扎實推進社會主義文化強國建設”任務，強調(diào) “全面建成小康社會， 實現(xiàn)中華民族偉大復興”，必須充分“發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用”[2]。而“文化引領(lǐng)模式”正是在社區(qū)范圍內(nèi)充分發(fā)揮社會主義先進文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族地域特色文化等優(yōu)長，通過凝聚特色文化精神，打造特色文化環(huán)境，進而引領(lǐng)社區(qū)文化風尚、養(yǎng)成民眾文明習俗、提升民眾文化素質(zhì)，以推動社區(qū)社會健康發(fā)展的。

可以說，社區(qū)教育“文化引領(lǐng)模式”是“推進社會主義文化強區(qū)（社區(qū)——筆者注）建設”的得力模式。 該模式的普遍推廣，必然會從社會基層有力地推進我國社會主義文化強國的建設。

注釋：

①引自1995 年在泰國舉辦的第七屆國際社區(qū)教育大會發(fā)布的《社區(qū)教育宣言》。

[1]習近平.在中共中央政治局第十三次集體學習時的講話[N].人民日報，2014-02-26（01）.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18（1-4）.

[3]馬克思恩格斯全集(1)[M].北京：人民出版社，1995：94.