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盛洪:現(xiàn)有憲法框架可作為空間很大

2014-02-24 23:43
中國民商 2014年2期
關(guān)鍵詞:民商集資草案

要在具體制度變革的操作上下工夫。刑法中有非法集資罪,那么我們能不能搞一系列研究,具體論證它錯在哪,應該怎么被修改。然后依據(jù)這個研究提出一個修法草案,通過人大程序通過正當程序影響立法。

其實任何會議對社會造成的影響不是自動發(fā)生的,關(guān)鍵在這個會之后人們怎么做,大家是否從不同的角度去努力。十八屆三中全會制定了全面深化改革的大政方針和線路圖,我們要在這個基礎(chǔ)上把我們的社會變得更好。

那么我們《中國民商》雜志能做些什么事情,這可能非常現(xiàn)實。

我覺得有兩方面。一個方面是在基礎(chǔ)的哲學層面?,F(xiàn)在講市場在資源配置中起決定作用,我覺得后面有一個哲學思想,就是相信每一個人都是理性的,他對自己的選擇負責,他的權(quán)利要受到保護。那么最重要的就是“保護人們的利益”這句話,現(xiàn)在經(jīng)常會被別人反過來利用。比如有些人說我們要管制土地的用途,不能搞私有化,然后最后一句話是,我們“要保護農(nóng)民的利益”。這句話經(jīng)常是以保護所謂弱勢群體的利益和農(nóng)民的利益來剝奪他們權(quán)利的一個借口。那么我們必須要堅信一點,就是保護任何人的利益,首先得保護他的權(quán)利。這幾十年來,我們這個社會經(jīng)常出現(xiàn)這種現(xiàn)象:假設(shè)這些經(jīng)濟當事人自己不知道什么是自己的最大利益,而我們知道,所以我們要通過剝奪他們的權(quán)利,強迫他們做我們想讓他們做的事兒,來為他們謀取利益。最嚴重的就是三年饑荒,打的旗號是為農(nóng)民的利益,實際上是剝奪他們的權(quán)利,我覺得這是一個特別核心的東西。所以我們首先要在基本的哲學觀念上多花工夫,下力氣。我覺得有些思想資源明顯就是自由主義的資源。如經(jīng)濟自由主義建立的基礎(chǔ)就是:假定每個人是理性的人,如果他的權(quán)利受到保護,他一定會做出對自己最有利的選擇,那么有一個市場機制就夠了。

那么還有一點就是,我覺得中國的傳統(tǒng)資源也必須重視。老子講“其政悶悶,其民淳淳;其政察察,其民缺缺?!本褪侵v這個政府要是無為,老百姓可以有很好的行為規(guī)范,能夠做得很好。如果你“其政察察”,整天好像很精明地去指導別人,那么“其民缺缺”,老百姓就不懂怎么做了。孔子講“天何言哉,四時行焉,百物生焉”,天不用說話,四季照樣變換,萬物照樣生長,這是最基本的一個道理。所以其實我們的這種理念是有非常強大的東西方文化傳統(tǒng),甚至主流文化的支撐,這點我們應該大力地宣傳它。我認為,其實要市場在資源配置中起什么作用這個問題上做文章,我們首先要跟我們的政府官員去溝通,甚至培訓一下我們的政府官員。這樣一種觀念要是深入于人心的話,那么對這個社會將產(chǎn)生更大的作用。

第二個方面,在具體制度變革的操作上下工夫。我們其實現(xiàn)在面對的一個憲法框架、法律體系有非常大的空間讓我們有所作為。比如說曾成杰案,我們最后反省說,怎么這么一個企業(yè)家因為非法集資罪就被殺掉了。那么其實大家就不能抱怨這一個案子,而要回頭看,確實這個刑法中有“非法集資罪”,那么我就想跟法律界一起,看能不能合作搞一個系列研究,就研究怎樣修法,提出修法草案。如何落實憲法第35 條,非法集資罪具體錯在哪,應該怎么被修改。那么我們就可以依據(jù)這些研究提出修法草案。根據(jù)現(xiàn)在中國的《憲法》和《立法法》,是可以經(jīng)過人大30 個代表的聯(lián)名簽署來作為一個提案在人大討論的。所以我覺得我們可以利用這樣一個程序來推進這樣的事情。天則所正是在系列地做這樣的事,每年爭取提一、兩個這樣的方案,通過正當程序影響立法,去修法。我覺得這點很重要。

另外我們還可以直接跟行政部門去溝通與合作。天則所今年做了一件事情,就是做了一個石油體制改革的方案。這個方案我們給相關(guān)的政府官員去看,他們說你診斷石油領(lǐng)域都得癌癥了,但是很奇怪你怎么開了一個感冒藥?我們方案很溫和,說我們石油體制的壟斷簡直是糟透了,但是我們提的一個建議是要放開原油進口。后來我說這不是感冒藥,這是中藥,就是真放開了原油的進口,那真是打破了石油壟斷,真的就是突破口。原油進口了以后,那么我們山東或其他地方大量的民營煉油廠就能獲得原油了,就能煉制成品油,它就能沖垮現(xiàn)在的中石油、中石化壟斷的國內(nèi)成品油市場,這是打破國內(nèi)壟斷一個非常重要的突破口。而我們這個報告應該說和行政部門有合作,產(chǎn)生了一定的作用。所以我覺得我們《中國民商》雜志也可以在這些方面做些工作,我們天則所一定會跟《中國民商》雜志共同來合作。endprint

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