祝小茗,王敬澤
(1.中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院 管理系,河北 廊坊 065000;2.中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院 訓(xùn)練部,河北 廊坊 065000)
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為我們?cè)俅螌徱曋袊?guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守方向與走過的道路開辟了廣闊的語義空間,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)維持增長(zhǎng)與社會(huì)問題冗繁雜糅的強(qiáng)烈反差之下,意義非同尋常。90多年來,我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,針對(duì)不同時(shí)期的中心任務(wù)和黨員隊(duì)伍實(shí)際,開展了一系列卓有成效的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng),取得豐碩成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。歷史告訴我們,建設(shè)一支勤勉務(wù)實(shí)的政黨最重要的不是有沒有詳盡的藍(lán)圖,而是有沒有一個(gè)寬廣的時(shí)代視野與直面世情國(guó)情黨情矛盾的勇氣。因此,全面總結(jié)梳理我黨整黨整風(fēng)教育活動(dòng)的歷程,可以深刻把握中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)具的自我完善、自我凈化、自我革新的理論品質(zhì),對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,具有重大的意義。[1](P15)
延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1941年5月,毛澤東同志在延安干部座談會(huì)上作了《改造我們的學(xué)習(xí)》的演講,主張將全黨的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)制度改造一下。同年9月10日,中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議,毛澤東在會(huì)上作了《反對(duì)主觀主義和宗派主義》的報(bào)告,中央領(lǐng)導(dǎo)層的整風(fēng)由此開始。1942年2月1日毛澤東在中央黨校開學(xué)典禮上作《整頓黨的作風(fēng)》的報(bào)告,明確指出“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng),反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng),反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng),這就是我們的任務(wù)?!盵2](P812)2月8日,在中宣部召集的干部會(huì)議上作了《反對(duì)黨八股》的報(bào)告,全黨的普遍整風(fēng)運(yùn)動(dòng)由此開始。1945年4月20日中共六屆七中全會(huì)(擴(kuò)大)通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》,標(biāo)志著延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的結(jié)束。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng),在馬克思主義基本原理和中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上統(tǒng)一了全黨的思想,為奪取新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。
1947年至1948年的整黨運(yùn)動(dòng)。這次整黨運(yùn)動(dòng)是在全黨范圍內(nèi)的第一次整黨運(yùn)動(dòng)??谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后,隨著解放區(qū)的擴(kuò)大,黨的隊(duì)伍不斷發(fā)展,1947年,全黨黨員人數(shù)已由抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的121萬發(fā)展到270萬。許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上呈現(xiàn)了思想不純、組織不純和官僚主義等問題,嚴(yán)重影響了黨的土改政策的落實(shí)。1947年9月,黨中央決定結(jié)合土地改革進(jìn)行整黨。為此,開展了查階級(jí)、查思想、查作風(fēng)和整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)為主要內(nèi)容的“三查三整”整黨運(yùn)動(dòng)。在軍隊(duì),整黨活動(dòng)是結(jié)合全軍性的以“訴苦”教育和“三查”為主要內(nèi)容的新式整軍運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的整黨運(yùn)動(dòng)。[3](P388)通過這種自上而下的活動(dòng),我黨及時(shí)清除了一大批不符合條件的黨員,切實(shí)保證了黨的純潔性,為爭(zhēng)取解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1950年至1954年的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立后,隨著全國(guó)革命的勝利和中國(guó)共產(chǎn)黨變成執(zhí)政黨,一些黨員產(chǎn)生了驕傲自滿、貪圖享受、官僚主義等情緒。為了解決黨組織中存在的組織不純和思想不純的問題,1950年5月,中共中央先后發(fā)出了《關(guān)于整黨整干工作的指示》、《關(guān)于全黨全軍進(jìn)行大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》、《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的主要任務(wù)是克服驕傲自滿、貪圖享受的情緒和官僚主義、命令主義作風(fēng),加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系,1950年冬整風(fēng)運(yùn)動(dòng)結(jié)束。在整風(fēng)的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步提高全黨的政治素質(zhì),1951年2月,中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議,決定從1951年下半年開始,用3年的時(shí)間進(jìn)行一次整黨運(yùn)動(dòng)。同年3月,中共中央召開第一次全國(guó)組織工作會(huì)議,通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決定》。會(huì)后,全國(guó)各地普遍開展了整黨工作。[4](P145)這次整黨以思想整頓為中心環(huán)節(jié),對(duì)黨員普遍進(jìn)行黨綱、黨章教育,以及黨員八項(xiàng)條件的教育。1954年春,整黨運(yùn)動(dòng)結(jié)束。這次運(yùn)動(dòng),提高了黨員的思想覺悟,改善了黨的作風(fēng),密切了黨群關(guān)系,純潔了黨員隊(duì)伍,對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),順利完成社會(huì)主義改造起了重大作用。
1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1956年,隨著社會(huì)主義改造的基本完成,我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義的歷史新階段。但與此同時(shí),國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)也隨之出現(xiàn)一些新的變化。1956年11月,毛澤東同志在黨的八屆二中全會(huì)上宣布,準(zhǔn)備在1957年開展一場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1957年2月,毛澤東在擴(kuò)大的最高國(guó)務(wù)會(huì)議上發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話,同年4月27日,中共中央正式發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》,標(biāo)志著整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的開始。這次整風(fēng)采取了“開門整風(fēng)”的形式,發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外廣大干部和群眾提出批評(píng)和建議。1957年5月15日,毛澤東同志又發(fā)表了《事情正在起變化》的文章,開始了反右派運(yùn)動(dòng)。6月8日,中央發(fā)出組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的黨內(nèi)指示。就在同日,黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《這是為什么?》的社論,反右派運(yùn)動(dòng)逐步擴(kuò)大化。到1958年7月,歷時(shí)一年多的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束。[5](P203)
1983年至1987年的整黨。這次整黨是在經(jīng)歷十年內(nèi)亂的災(zāi)難之后,國(guó)家和社會(huì)處于改革開放的新時(shí)期進(jìn)行的。文革十年浩劫,致使黨的作風(fēng)下滑、組織散漫,紀(jì)律松弛等問題相當(dāng)嚴(yán)重,而整個(gè)國(guó)家和社會(huì)生活又處于空前活躍和深刻變動(dòng)之中,黨的建設(shè)遇到了前所未有的新情況與新問題。1983年10月11日,黨的十二屆二中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》,指明整黨的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織。這次整黨共分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委和各省、區(qū)、市一級(jí)單位以及解放軍各大單位;第二階段是地、縣兩級(jí)單位;第三階段主要是農(nóng)村的區(qū)、鄉(xiāng)、村。這次政黨運(yùn)動(dòng),直到1987年5月才基本結(jié)束。值得一提的是,這次整黨活動(dòng)摒棄了大轟大嗡、大搞“群眾運(yùn)動(dòng)”的“地毯式”方式,成功地避免了以往政治運(yùn)動(dòng)中盛行的“左”的做法,并且始終注意了正確處理整黨同改革、建設(shè)的關(guān)系,做到了互相結(jié)合、互相促進(jìn),取得了良好的效果。[6](P117)通過整黨,全黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)有了明顯進(jìn)步。
“三講”教育。1995年11月8日,時(shí)任國(guó)家主席的江澤民同志在北京視察工作時(shí)指出:“根據(jù)當(dāng)前干部隊(duì)伍的狀況和存在的問題,在對(duì)干部進(jìn)行教育當(dāng)中,要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí),講政治,講正氣。全國(guó)都應(yīng)這樣做,北京市更要起帶頭作用。”[7](P483)同年11月25日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《講學(xué)習(xí)講政治講正氣》的評(píng)論員文章,指出:講學(xué)習(xí),主要是學(xué)理論,學(xué)知識(shí),學(xué)技術(shù)。講政治,包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。講正氣,就是要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)事業(yè)中形成的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)。次年黨的十四屆六中全會(huì)做出決定,對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣(“三講”)為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。這次為期3年的教育活動(dòng),采取自上而下,分期分批進(jìn)行,黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)相結(jié)合的方式,使全黨同志,尤其使領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的黨性黨風(fēng)教育,收到了良好的效果,這次活動(dòng)對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起了巨大的推動(dòng)作用。
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),2004年11月7日,中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》,通知規(guī)定從2005年1月開始,用一年半左右的時(shí)間,在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和總體安排,全黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)共分三批進(jìn)行,每批大約用半年左右的時(shí)間?;顒?dòng)涉及全黨7000多萬黨員、350多萬個(gè)基層組織,是新中國(guó)成立以來參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。
一是開展整黨整風(fēng)活動(dòng),必須準(zhǔn)確把握形勢(shì),結(jié)合黨的事業(yè)進(jìn)行。回顧黨的歷次整黨整風(fēng)教育活動(dòng),都是在面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的情況下進(jìn)行的。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期,中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了極其艱難困苦的重要發(fā)展階段,黨內(nèi)的“左傾”思想尚未徹底清理,為領(lǐng)導(dǎo)人民奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面勝利,必須通過整黨整風(fēng)統(tǒng)一全黨的思想,加強(qiáng)黨的建設(shè)。新中國(guó)成立初期的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng),是基于中國(guó)共產(chǎn)黨奪取了全國(guó)革命的勝利,由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的新形勢(shì)下進(jìn)行的。新中國(guó)成立后,面對(duì)百?gòu)U待興的艱苦現(xiàn)狀,要進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè),就必須以整風(fēng)教育為抓手,全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。而1983年的整黨運(yùn)動(dòng),是我黨在經(jīng)歷十年“文革”的內(nèi)亂和災(zāi)難之后,確保國(guó)家和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)入改革開放的新的歷史時(shí)期進(jìn)行的,因?yàn)椤拔幕蟾锩苯o黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織造成嚴(yán)重破壞。“文革”結(jié)束后,黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)實(shí)行了全面轉(zhuǎn)移,確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開放的新政策。[8](P223)所以,要清除“文革”思想的殘留,把全黨的工作統(tǒng)一到新的路線政策上來,擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的選擇只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),以統(tǒng)一全黨思想,改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。實(shí)踐證明,國(guó)家宏觀形勢(shì)改變需要我們及時(shí)調(diào)整工作重心,而整黨整風(fēng)活動(dòng)對(duì)于統(tǒng)一思想,強(qiáng)化組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)都發(fā)揮了重要的作用。
二是開展整黨整風(fēng)活動(dòng)必須堅(jiān)持群眾路線,接受群眾監(jiān)督,擴(kuò)大民主參與。唯物史觀認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。整黨整風(fēng)實(shí)踐只有充分發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾,相信群眾,才能摸清脈絡(luò),找準(zhǔn)問題,對(duì)癥下藥;只有堅(jiān)持群眾路線,認(rèn)真接受群眾的批評(píng)建議,整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)才能收效明顯。早在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期,我們黨就堅(jiān)持走群眾路線。通過開展針砭時(shí)弊的批評(píng)與自我批評(píng),既做到了弄清思想、糾正錯(cuò)誤,又實(shí)現(xiàn)了團(tuán)結(jié)同志、共同進(jìn)步的目標(biāo)。而當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),再次號(hào)召全體黨員筑牢公仆意識(shí),自覺聽取群眾的意見與建議,自覺接受群眾的監(jiān)督。因此,一次成功的整黨整風(fēng),不是暴風(fēng)驟雨般的群眾運(yùn)動(dòng),而是思想上的交鋒與耐心接受群眾的批評(píng)監(jiān)督。正如鄧小平同志所說:“歷史經(jīng)驗(yàn)證明,用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法,而不是用透徹說理、從容討論的辦法,去解決群眾性的思想教育問題,而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法,去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題,從來都是不成功的?!盵9](P336)
三是開展整黨整風(fēng)活動(dòng),必須開展及時(shí)有效的批評(píng)與自我批評(píng)。運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。毛澤東同志更把批評(píng)與自我批評(píng)看作是中國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨相互區(qū)別的根本標(biāo)志,將批評(píng)與自我批評(píng)比作“流水不腐,戶樞不蠹”,是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕黨內(nèi)同志唯一有效的方法。延安整風(fēng)時(shí)期,黨中央就規(guī)定在閱讀和討論問題時(shí),所有人員都要深思熟慮,反省自己的工作和思想,在考察別人時(shí),也應(yīng)避免那種“有話不說”或“專攻別人”的態(tài)度。毛澤東在“七大”總結(jié)延安整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)就曾指出,“就是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@個(gè)運(yùn)動(dòng)中展開了正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評(píng)和自我批評(píng)。”[2](P1096)后來黨的幾次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)也較成功地運(yùn)用了批評(píng)與自我批評(píng)的方式,如上世紀(jì)90年代開展的“三講”教育成功之處也得益于有效地批評(píng)與自我批評(píng)方式。此次活動(dòng)一方面強(qiáng)調(diào)黨員自我認(rèn)識(shí)、自我教育、自我提高,一方面依靠群眾提、上級(jí)點(diǎn),尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子中的相互批評(píng),使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠找準(zhǔn)自己的問題所在,真正“紅紅臉、出出汗”。正是因?yàn)椴扇×苏_的方式,才達(dá)到了教育黨員、提高素質(zhì)、純潔隊(duì)伍的目的。
四是開展整黨整風(fēng)活動(dòng),必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,模范帶頭。黨的各級(jí)干部是社會(huì)主義建設(shè)的骨干,肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾勤勞致富、改善民生的重要責(zé)任,所以整黨首先從干部抓起。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)從抓黨的高級(jí)干部入手,并以此為重點(diǎn)帶動(dòng)全黨同志思想水平的提高。毛澤東同志曾回顧到:“一九四二年的整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)又證明:每一單位的整風(fēng),必須在整風(fēng)過程中形成一個(gè)以該單位的首要負(fù)責(zé)人為核心的少數(shù)積極分子的領(lǐng)導(dǎo)骨干,并使這一領(lǐng)導(dǎo)骨干和參加學(xué)習(xí)的廣大群眾密切結(jié)合,才能使整風(fēng)完成任務(wù)?!盵2](P898)“此次整風(fēng)是對(duì)全黨的,包括各部門各級(jí)干部在內(nèi)”,而“主要與首先的對(duì)象是高中兩級(jí)干部,特別是高級(jí)干部,只要把他們教育好了,下級(jí)干部的進(jìn)步就快了”。1987年,薄一波同志在總結(jié)整黨經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“整黨的實(shí)踐證明,一個(gè)地方、部門和單位的整黨搞得好不好,成效如何,其關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的思想政治路線是否端正,指導(dǎo)思想是否明確,作風(fēng)是否過硬,能否做出表率,能否全面正確地貫徹執(zhí)行中央整黨決定的各項(xiàng)規(guī)定。”2005年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)行“一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭做”,處處為普通黨員做出表率,主動(dòng)聽取黨內(nèi)外群眾意見和建議,檢查糾正自身和工作中存在的各種問題,從而充分激發(fā)廣大黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力和積極性,推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。[10]
五是開展整黨整風(fēng)活動(dòng),必須建立長(zhǎng)效機(jī)制,為黨員隊(duì)伍建設(shè)提供科學(xué)保障。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物道格拉斯?諾斯認(rèn)為,正式制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。[11](P559)因此,加強(qiáng)黨的建設(shè),保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性,必須建立學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的革命與建設(shè)事業(yè)一樣,是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程。每個(gè)時(shí)期都有每個(gè)時(shí)期的任務(wù)和問題,而問題的解決,也需要一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。舊的問題解決了,新的問題又產(chǎn)生了,不可能一勞永逸。同時(shí),解決黨在建設(shè)過程中問題的形式,也是多種多樣的。整黨,即集中一段時(shí)間進(jìn)行黨的全面整頓,雖然短期收效明顯,若沒有制度作為保障,難免流于形式。因此,激勵(lì)廣大黨員自覺遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì),自覺實(shí)踐黨的先進(jìn)性基本要求,就必須將整黨實(shí)踐與制定制度有機(jī)結(jié)合,真正使黨的先進(jìn)性要求變成廣大黨員的文化自覺與實(shí)際行動(dòng),充分發(fā)揮黨員時(shí)代先鋒與模范帶頭的作用。[12]
總之,馬克思主義者總是以寬廣和敏銳的眼光審視現(xiàn)實(shí)問題并給予科學(xué)的回答,我黨開展的整風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)鍛煉培育了一代乃至幾代的共產(chǎn)黨人。在人類社會(huì)跨入21世紀(jì)的今天,重溫我黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)于在新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),積極回應(yīng)廣大人民群眾的新期待,切實(shí)把智慧和力量凝聚到全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”無疑具有劃時(shí)代的意義。
[1]本書編寫組.“四風(fēng)”問題干部教育讀本[M].北京:中共中央黨校出版社,2013.
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