聲音

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理）：

宏觀調(diào)控新指南：不搞“大水漫灌”

在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控。具體來(lái)說(shuō)，就是保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”“滴灌”。這是區(qū)間調(diào)控方式的深化。

王岐山（中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記）：

圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 建設(shè)一支敢擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍

要圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在腐敗問(wèn)題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問(wèn)題。在“四風(fēng)”問(wèn)題上，要盯住享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)方面的問(wèn)題，也要關(guān)注形式主義、官僚主義問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)行為。在紀(jì)律問(wèn)題上，要加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況的檢査，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題。在選人用人問(wèn)題上，要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)買(mǎi)官賣(mài)官、帶病提拔、超編制配備干部和“裸官”等問(wèn)題，做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽査工作。選好人、用對(duì)人是頭等大事，選對(duì)一人、造福一方，選錯(cuò)一人、貽害無(wú)窮。要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍。巡視越深入，越是考校巡視干部的政治素質(zhì)、政策水平和履職能力。巡視干部要珍惜中央賦予的權(quán)威，堅(jiān)持原則、敢于較真，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”。應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)報(bào)告就是瀆職。要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

袁貴仁（教育部部長(zhǎng)）：

嚴(yán)查科研經(jīng)費(fèi)管理混亂、基建工程違規(guī)等

要強(qiáng)化整改落實(shí)責(zé)任制，抓好整改督辦工作，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)震懾力。如科研經(jīng)費(fèi)管理、使用混亂問(wèn)題；基建工程違規(guī)問(wèn)題；學(xué)校、院系領(lǐng)導(dǎo)和教師兼職兼薪，一手辦學(xué)、一手經(jīng)商問(wèn)題，校轄附屬醫(yī)院監(jiān)管制度不健全，存在滋生腐敗隱患問(wèn)題等。

胡曉義（人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)）:

社保體系成就巨大 全覆蓋仍有距離

2013年底，基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá) 到8．2 億、5．7 億、1．64 億、1．99 億 和1．64 億人，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到5．4 億人。我們已經(jīng)初步建構(gòu)了世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系，成就巨大，來(lái)之不易。同時(shí)，我國(guó)離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距：目前仍有近2 億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保資源底數(shù)不清，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢致使部分參保群眾持續(xù)性權(quán)益受到一定損害等。這說(shuō)明，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性方面還有很大提升空間。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃已經(jīng)具備了較好條件：一是中央明確提出全覆蓋目標(biāo)；二是社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)政策不斷完善；三是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高。

秦虹（住建部政策研究中心主任）：

是否取消限購(gòu)應(yīng)因地制宜

過(guò)去，國(guó)內(nèi)樓市的供求是偏緊的，但是近兩年，國(guó)內(nèi)樓市的供應(yīng)增速快于銷售的速度，局部地區(qū)確實(shí)已經(jīng)供過(guò)于求。在這樣的背景下，國(guó)家提出了分類調(diào)控的方針。因此，是否應(yīng)松綁或取消限購(gòu)，也應(yīng)該因地制宜。

劉世錦（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）：

房地產(chǎn)是今明兩年最突出不確定因素

影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的三大因素，基礎(chǔ)設(shè)施投資、出口和房地產(chǎn)業(yè)可以看成“三只靴子”，最近兩年基礎(chǔ)設(shè)施和出口的兩個(gè)“靴子”已經(jīng)落地，而只有第三只“靴子”即房地產(chǎn)落地后中高速增長(zhǎng)的底部或均衡點(diǎn)也就基本探明了。房地產(chǎn)是今明兩年最突出的不確定性因素，出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)后，“落地”估計(jì)還得一兩年時(shí)間。

盛松成（央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)）：

降低企業(yè)融資成本要長(zhǎng)期和短期政策相結(jié)合

降低企業(yè)融資成本，要長(zhǎng)期和短期政策相結(jié)合。短期政策做到總量要穩(wěn)、結(jié)構(gòu)要優(yōu)、精準(zhǔn)發(fā)力。短期穩(wěn)總量政策包括增加支農(nóng)支小再貸款額度、定向降準(zhǔn)等。短期調(diào)結(jié)構(gòu)政策包括直接融資擴(kuò)容、提高外幣融資比重、壓降表外及同業(yè)融資、運(yùn)用宏觀審慎管理引導(dǎo)信貸投向等。短期其他政策包括清理銀行亂收費(fèi)、規(guī)范民間融資、推進(jìn)市政債等專項(xiàng)債券及選擇性打破剛性兌付怪圈等。僅僅依靠貨幣金融政策，不能從根本上解決“融資貴”問(wèn)題。要解決“融資貴”問(wèn)題，需要有長(zhǎng)效機(jī)制。一是改革投融資體制，改變預(yù)算軟約束。二是大力發(fā)展直接融資，逐步降低間接融資比例。三是積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化。

宋志平（中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）：

國(guó)有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說(shuō)話

混合所有制是國(guó)企改革的一把金鑰匙，也是國(guó)企進(jìn)一步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的媒介。但不能給混合所有制戴帽子，混合所有制里的國(guó)有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說(shuō)話，不能在《公司法》以外強(qiáng)加給企業(yè)其他東西。如果硬要區(qū)分出國(guó)企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會(huì)走回頭路、變味甚至失效?；旌纤兄茝?qiáng)調(diào)的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是國(guó)有資本還是民營(yíng)資本，都以發(fā)揮最大效率為最終目的。國(guó)有、民營(yíng)都作為股東而存在，都在公司法下規(guī)范運(yùn)作，各自的合法利益都“神圣不可侵犯”。

關(guān)注

國(guó)資委啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作

國(guó)資委將在其所監(jiān)管的中央企業(yè)開(kāi)展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作。據(jù)悉，本次試點(diǎn)主要內(nèi)容為：一是在國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開(kāi)展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。二是在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。三是在新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。四是在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2 到3 家開(kāi)展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

為抓好試點(diǎn)工作，國(guó)資委專門(mén)成立了4 個(gè)專項(xiàng)小組。由國(guó)資委改革局、產(chǎn)權(quán)局、改組局和國(guó)資委紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，分管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項(xiàng)小組組長(zhǎng)。目的是要試出新體制、新機(jī)制、新模式。一是探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式。二是探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。三是探索完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。四是探索對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式。

全國(guó)10 余省份摸底清查裸官裸官無(wú)緣5 類崗位

中組部下發(fā)的《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)明確，今后，包括黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)成員崗位在內(nèi)的5 類崗位，將不得由裸官擔(dān)任?，F(xiàn)任崗位上的裸官，要么由其配偶(沒(méi)有配偶的由其子女)主動(dòng)回國(guó)，要么接受崗位調(diào)整。

中組部此次公布的《辦法》，對(duì)裸官進(jìn)行了重新定義，配偶已移居國(guó)(境)外的，沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)(境)外的，都被歸作裸官的范疇。今年5月以來(lái)，浙江、河北、四川、遼寧等10 多個(gè)省份已經(jīng)啟動(dòng)了針對(duì)裸官的摸底清查。

十八大后高官頻頻落馬“通奸”成高頻詞

截至7月26日，涉及全國(guó)31 個(gè)省市自治區(qū)521 名官員被先后點(diǎn)名通報(bào)，其中包括2 名副國(guó)級(jí)官員和37 名省部級(jí)官員。從被通報(bào)官員的總體數(shù)量上來(lái)看，廣東、湖北和福建三省最多，分別有41、36 和32 名官員出現(xiàn)在案情發(fā)布欄，而海南、四川、湖南三省被點(diǎn)名通報(bào)人數(shù)也在25 人以上。值得注意的是，湖南省被點(diǎn)名通報(bào)的官員雖然只有27人，但在“賄選”事件中仍有大批未被通報(bào)具體姓名的官員接受調(diào)查。分部門(mén)看，政協(xié)“老虎”較多，十八大后，已有10 名省部級(jí)及省部級(jí)以上的政協(xié)高官落馬。另一個(gè)現(xiàn)象是，通報(bào)中，13 名官員涉及“與他人通奸”、“道德敗壞，腐化墮落”等生活作風(fēng)問(wèn)題，“通奸”成為高頻詞之一。

發(fā)改委：放開(kāi)15 項(xiàng)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 政府不再管

近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定放開(kāi)15 項(xiàng)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由供需雙方依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、成本和市場(chǎng)供求狀況協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府不再直接管理價(jià)格。

這次放開(kāi)價(jià)格的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目有：專利代理服務(wù)、報(bào)關(guān)服務(wù)、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量（環(huán)境）體系認(rèn)證、航危天氣報(bào)服務(wù)、煤炭地質(zhì)勘探、金銀飾品委托檢驗(yàn)、回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金評(píng)審、涉外收養(yǎng)服務(wù)、紅十字衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、房地產(chǎn)咨詢服務(wù)，以及除政府投資項(xiàng)目和政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等15 項(xiàng)。

公車取消后將拍賣(mài)

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》7月16日下發(fā)，主要內(nèi)容有：①取消一般公務(wù)用車；②普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；③司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300 元、處級(jí)800 元、科級(jí)及以下500 元；④中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年完成改革等。

公車處理方式主要有以下三個(gè)要點(diǎn)：一是公開(kāi)拍賣(mài)。對(duì)于取消的車輛，要制定處置辦法，公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。二是處置收入?？鄢嘘P(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)。事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)車輛處置收入，按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。三是首批數(shù)量。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)2014年底前要取消拍賣(mài)5000輛公車。

國(guó)務(wù)院：整改決不允許“走過(guò)場(chǎng)”

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，為樹(shù)立勤政守信的良好政風(fēng)、推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落實(shí)，近期國(guó)務(wù)院派出8 個(gè)督查組，在各地區(qū)、各部門(mén)自查基礎(chǔ)上，對(duì)16 個(gè)省(區(qū)、市)、27 個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了督查?？偟目?，地方和部門(mén)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是：部分政策落實(shí)環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，一些地方和部門(mén)重布置輕落實(shí)，存在推諉扯皮現(xiàn)象；部分干部缺乏責(zé)任意識(shí)，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔(dān)當(dāng)，懶政松懈，有的搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。這既暴露出一些地方和部門(mén)對(duì)抓落實(shí)認(rèn)識(shí)有偏差、作風(fēng)不扎實(shí)，也反映出一些深層次的體制機(jī)制弊端。會(huì)議要求，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。需要細(xì)化配套措施的，要限期出臺(tái)；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)盡快到位；協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的，要抓緊建立機(jī)制、明確責(zé)任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規(guī)制度。整改情況要限期報(bào)告國(guó)務(wù)院，決不允許“走過(guò)場(chǎng)”，確保政策措施全面落實(shí)到位。

事業(yè)單位漲薪已定

公務(wù)員漲工資的風(fēng)聲還沒(méi)有平息，事業(yè)單位人員的薪酬改革就又成為熱門(mén)話題。下一步，在工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)施聯(lián)動(dòng)改革，整體的改革方向也基本一致。具體到事業(yè)單位工資改革，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中所說(shuō)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，與公務(wù)員工資改革中提出的正常增長(zhǎng)機(jī)制完全一致。未來(lái)事業(yè)單位人員工資增長(zhǎng)，一方面要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)漲跌等因素相適應(yīng)，另一方面要參考企業(yè)管理人員的同期工資水平，兩方面綜合起來(lái)，作為提高事業(yè)單位人員工資的重要依據(jù)。事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建立后，直接受益的將是全部在編的事業(yè)單位人員，此外，許多事業(yè)單位的一些編外人員，也有希望逐步縮小與編內(nèi)人員的待遇差距。

數(shù)字

53.5%

2014年1—6月，全國(guó)稅收總收入64268.74 億元，完成預(yù)算53.5%，同比增長(zhǎng)8.5%。

10.57 萬(wàn)億元

央行數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)融資總量高于市場(chǎng)預(yù)期，出現(xiàn)明顯回升。2014年上半年，社會(huì)融資規(guī)模為10.57 萬(wàn)億元，比去年同期多4146 億元，為歷史同期最高水平。

42019 億元

2014年1—6月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資42019 億元，同比名義增長(zhǎng)14.1%（ 扣 除 價(jià) 格 因 素 實(shí) 際 增 長(zhǎng)13.1%），增速比1—5月份回落0.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資28689 億元，增長(zhǎng)13.7%，增速回落0.9 個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重為68.3%。

6.02 億人

人力資源和社會(huì)保障部宣布，截至2014年6月底，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到6.02 億人，其中，已具有金融功能的社會(huì)保障卡超過(guò)了4.4 億張。

6740.1 億元

2014年上半年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.1%；上交稅費(fèi)總額9845.8 億元，同比增長(zhǎng)3.8%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6740.1 億元，同比增長(zhǎng)5.5%。但近三分之一的中央管理企業(yè)和近一半省份的地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額負(fù)增長(zhǎng)或虧損。

78.29 億元

審計(jì)署發(fā)布的《2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示，去年全國(guó)237 個(gè)項(xiàng)目或單位挪用安居工程財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)債券等專項(xiàng)資金78.29 億元，主要用于其他方面建設(shè)。

269044 億元

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值269044 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.4%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)7.4%，二季度增長(zhǎng)7.5%。

0.73

北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2014》指出，中國(guó)的財(cái)產(chǎn)不平等程度在迅速升高：1995年我國(guó)財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國(guó)家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國(guó)三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量?jī)H在1%左右?！?/p>