嚴(yán)海霞 馬洪全

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

我國高校大學(xué)生資助政策大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段:入學(xué)免費(fèi)加人民助學(xué)金階段(20世紀(jì)50年代至80年代初);人民助學(xué)金與人民獎(jiǎng)學(xué)金階段(20世紀(jì)80年代初至80年代中期);獎(jiǎng)學(xué)金與學(xué)生貸款并存階段(20世紀(jì)80年代中期至90年代中期);“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”資助體系及國家助學(xué)貸款與國家獎(jiǎng)學(xué)金的試行(20世紀(jì)90年代中期至2007年);成熟的、多位一體的混合資助新體系(2007年至今)。通過多年的努力，目前我國已經(jīng)構(gòu)建了無償性資助(國家助學(xué)金、特殊困難補(bǔ)助)、有償性資助(助學(xué)貸款、勤工儉學(xué))和獎(jiǎng)勵(lì)性資助(國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金)的分層資助體系。近些年來我國采取了一系列保障貧困學(xué)生入學(xué)的措施，包括:設(shè)立國家獎(jiǎng)助學(xué)金用于資助普通高等院校中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在生源地和院校所在地實(shí)施雙向助學(xué)貸款政策，在貸款和還款方面給高校學(xué)生和家長更多的選擇;在以獎(jiǎng)助學(xué)金為主的資助體系中，資助主體由以往的各級政府部門正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)多樣化的主體，如:爭取一些已經(jīng)畢業(yè)的知名校友、企業(yè)家在母校設(shè)立助學(xué)金，多方籌措資金調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。經(jīng)過高等學(xué)校主體和全體社會(huì)人員的努力，越來越多的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)走向社會(huì)，并利用自己所學(xué)回報(bào)社會(huì)。但是在大學(xué)生資助工作中也不可避免地存在著一些問題，需要思想政治及建議工作者及社會(huì)有識之士認(rèn)真研究并加以解決。

1 高校資助工作中存在的問題

1)現(xiàn)行資助體系資助面過廣，執(zhí)行力度不夠。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2007年下半年，國家和地方政府分別投入113億元和41億元人民幣用于高校助學(xué)經(jīng)費(fèi)，這是歷年來發(fā)放力度最大的一次，但是無償助學(xué)經(jīng)費(fèi)在具體發(fā)放過程中卻遇到了尷尬的困境［1］。雖然國家和地方政府在下發(fā)助學(xué)經(jīng)費(fèi)時(shí)再三強(qiáng)調(diào)一定要?？顚Ｓ?，但在實(shí)際操作中仍有個(gè)別高校、班級出現(xiàn)在助學(xué)金總額不變的情況下盲目擴(kuò)大發(fā)放比例。這種行為的初衷雖然是為了助學(xué)金分配均勻，但在一定程度上卻削弱了對真正貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，反而讓更多的原本非貧困甚至少數(shù)家庭境況較好的學(xué)生得到了資助。這種盲目擴(kuò)大資助面的做法，表現(xiàn)出部分高校在國家獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放執(zhí)行過程中缺乏合理規(guī)劃與嚴(yán)格的監(jiān)督體系。

2)勤工助學(xué)崗位單一，社會(huì)參與力度不夠。我國高校資助制度中最受到學(xué)生歡迎的是學(xué)校提供的勤工儉學(xué)崗位，但是目前學(xué)校所提供的崗位都是由學(xué)校本身設(shè)定的，大都是與專業(yè)學(xué)習(xí)不相關(guān)的體力型勞動(dòng)付出，如幫助食堂整理餐具、圖書館、機(jī)房等，且付給學(xué)生的費(fèi)用也較少。許多貧困學(xué)生不得不到校外尋找兼職崗位，以致一些學(xué)生在兼職過程中風(fēng)險(xiǎn)較大，上當(dāng)受騙、被騙幾率較高，許多高校對于學(xué)生校外兼職的態(tài)度是不鼓勵(lì)的，但同時(shí)又缺乏可靠的合作單位提供相關(guān)兼職工作崗位。

3)“偽貧困”現(xiàn)象多有發(fā)生，亟待完善監(jiān)督。高校資助制度在實(shí)施過程中，通常是在入學(xué)時(shí)就上報(bào)貧困生名單，由貧困生自己回到戶籍所在地的民政部門開取家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明。有許多具體辦事工作人員并不會(huì)經(jīng)過實(shí)地考察，而是草草提供“假”貧困證明;更有少數(shù)學(xué)生為了貪圖私利，利用各種關(guān)系從生源地獲得政府開具的貧困證明或傷殘證明，這種情況尤其在大學(xué)新生入學(xué)時(shí)較為嚴(yán)重。班主任等學(xué)生管理者及學(xué)生群體之間相互不熟悉，又受到人力、財(cái)力等因素的制約，無法對學(xué)生自己提供的證明逐一核實(shí)，認(rèn)定較為困難，以致在助學(xué)金認(rèn)定過程中難免出現(xiàn)“偽貧困”現(xiàn)象。這不但影響了貧困學(xué)生獲得正常資助，更容易滋生學(xué)生不勞而獲的思想，造成學(xué)生心理上的依賴感和行動(dòng)上的惰性，不利于培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)自立精神。

4)只注重經(jīng)濟(jì)方面幫困，對學(xué)生全面發(fā)展關(guān)注不夠。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)入高校后不僅要面對經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也要面對經(jīng)濟(jì)以外的各類問題，如學(xué)習(xí)生活環(huán)境的變化、人際交往的變化等;遇到困難往往對自己的前途感到迷茫和困惑，甚至誘發(fā)心理障礙，容易導(dǎo)致他們陷入自我困境［2］。高校學(xué)生資助工作往往只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)方面幫困，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活方面的實(shí)際困難;而精神上的幫困以及學(xué)生的內(nèi)在需求容易被忽視。

2 高校資助工作的對策思考

1)深化資助工作執(zhí)行力度，完善資助監(jiān)督工作體系。貧困生資助工作是高校思想政治工作的重點(diǎn)之一，它不僅關(guān)系著貧困生的學(xué)生和生活，也是體現(xiàn)教育公平的重要標(biāo)志。各高校在資助工作過程中要做到專人管理、專款專用，這也是對資助工作最基本的要求。貧困學(xué)生資助工作應(yīng)以實(shí)際執(zhí)行情況為考量標(biāo)準(zhǔn)，包括資助經(jīng)費(fèi)的管理制度、資助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放模式、資助經(jīng)費(fèi)的用度跟蹤等，尤其是在考核貧困生過程中杜絕“偽”貧困現(xiàn)象的存在，使獎(jiǎng)助學(xué)金真正做到公平發(fā)放，幫助每一位貧困大學(xué)生順利度過他們的大學(xué)時(shí)光。

2)完善資助體系、廣開資助渠道，增加社會(huì)參與度。在高等教育規(guī)模日益擴(kuò)大的今天，完全依賴國家撥款來資助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生己經(jīng)不能解決日益突出的貧困生問題［3］。社會(huì)資助主體的多元化已經(jīng)成為大勢所趨，各高校要充分利用社會(huì)資源，開拓更為廣闊的助學(xué)渠道?！笆谌艘贼~不如授人以漁”。傳統(tǒng)的資助方式是以資金資助為主，但如果能夠?yàn)槠穼W(xué)兼優(yōu)的貧困大學(xué)生提供更多的就業(yè)和鍛煉實(shí)踐能力的機(jī)會(huì)，使他們在社會(huì)參與度方面獲得公平的競爭機(jī)會(huì)，提升就業(yè)砝碼，比提供給他們現(xiàn)金資助更具有長遠(yuǎn)意義。資助的目的就是為了幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)高校育人的基本要求和最終目的。因此，必須從單一的經(jīng)濟(jì)扶貧資助向經(jīng)濟(jì)、育人資助并舉的方式轉(zhuǎn)變［4］，真正關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注他們求生存、求發(fā)展的內(nèi)在需求，力求從根本上幫助他們真正實(shí)現(xiàn)脫貧，將幫困與全面培育人才統(tǒng)一起來。

3)采取多元化思想政治教育方式和手段，關(guān)注貧困生全面持續(xù)發(fā)展。大學(xué)生思想政治教育工作主要依靠思想政治理論課、思想品德課等課堂教學(xué)方式，教師往往較少考慮教育對象的差異，這種教育方式并不能緊密聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際，學(xué)生也往往處于被動(dòng)地位，缺少教育與受教育者之間的雙向交流。因此，傳統(tǒng)的思想政治理論課一般不太能引起受教育者的興趣，教育的實(shí)效性較差。對此，思想政治教育工作者應(yīng)該經(jīng)常深入學(xué)生實(shí)際，了解學(xué)生各個(gè)時(shí)期的思想變化與問題，充分利用課堂教學(xué)積極引導(dǎo)。例如:與學(xué)生申請貧困生、申請貸款等方面有關(guān)的誠信教育;參加勤工助學(xué)有關(guān)的責(zé)任心教育、吃苦耐勞教育;受到國家、學(xué)校、企業(yè)等資助時(shí)的感恩教育;回報(bào)社會(huì)的愛心教育等，有意識地將各種資助活動(dòng)加以深化，不斷提高貧困生的思想政治素質(zhì)。

3 結(jié)束語

高校大學(xué)生資助制度的科學(xué)性、合理性、公正性，直接影響到高校和諧校園建設(shè)，甚至影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定?？傊Y助不是一個(gè)簡單的發(fā)放資金的工作，而是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程，關(guān)注的目標(biāo)應(yīng)是貧困生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。為開拓具有實(shí)效的資助工作，必須樹立將助困、助學(xué)與成才相統(tǒng)一的資助新理念，解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難只是資助工作的基礎(chǔ)和基本功能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成才，才是資助工作的根本目的和最終愿景。

［1］ 胡銀環(huán).試論學(xué)生資助制度在實(shí)現(xiàn)教育公平中的作用［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2000(1):27-29.

［2］ 潘玉駒.關(guān)于做好貧困生工作的幾點(diǎn)思考［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001(1):100.

［3］ 王平.我國高校貧困學(xué)生新資助體系的實(shí)施現(xiàn)狀及對策［J］.教育管理研究，2009(6):59.

［4］ 陳緒贛，張建.關(guān)于對高等教育學(xué)生資助問題的若干思考［J］.常州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2001(1):31.