王德春

（韓山師范學(xué)院歷史系，廣東潮州 521041）

論杜魯門(mén)政府對(duì)華政策的“基本原則”

王德春

（韓山師范學(xué)院歷史系，廣東潮州 521041）

杜魯門(mén)政府對(duì)華政策的“基本原則”是“不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)”。正是遵循這種基本方針，杜魯門(mén)政府才堅(jiān)持執(zhí)行調(diào)解國(guó)共爭(zhēng)端的政策。除了竭力促成停戰(zhàn)協(xié)定之外，當(dāng)全國(guó)性?xún)?nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，杜魯門(mén)政府立即對(duì)好戰(zhàn)的國(guó)民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)。馬歇爾將軍和杜魯門(mén)總統(tǒng)起初在國(guó)際政治問(wèn)題上有些天真和理想主義，他們誤以為國(guó)共政治爭(zhēng)端可以通過(guò)政治談判得到解決。固守“美國(guó)的基本原則”就是這種思想的真實(shí)反映。

杜魯門(mén)政府；對(duì)華政策；基本原則；政治爭(zhēng)端

此前，國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)杜魯門(mén)政府對(duì)華政策研究的豐碩成果中，始終未曾注意到美國(guó)的基本原則，即“美國(guó)不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)”問(wèn)題。正是學(xué)者們對(duì)這項(xiàng)關(guān)鍵性的“美國(guó)的基本原則”的疏忽，才導(dǎo)致學(xué)術(shù)界在杜魯門(mén)政府對(duì)華政策若干重大問(wèn)題上所作的分析，總給人隔靴搔癢的感覺(jué)，無(wú)法使人信服。

本文依據(jù)豐富的美國(guó)外交檔案文獻(xiàn)，認(rèn)真梳理有關(guān)當(dāng)事人可靠的歷史證詞，從中發(fā)現(xiàn)“美國(guó)的基本原則”，發(fā)現(xiàn)杜魯門(mén)政府起初嚴(yán)格遵循“不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)”的基本原則，不僅婉言拒絕國(guó)民黨政府要求大規(guī)模軍援的請(qǐng)求、停止運(yùn)送國(guó)民黨軍隊(duì)大部隊(duì)前往華北、派遣馬歇爾特使調(diào)解國(guó)共沖突、為阻止內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)建議對(duì)中共作重大妥協(xié)讓步，而且在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后對(duì)國(guó)民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)，因此起初并無(wú)反蘇反共的蓄謀，而是竭力避免同蘇聯(lián)和中共發(fā)生沖突。直到1947年4月莫斯科外長(zhǎng)會(huì)議破裂之后，馬歇爾國(guó)務(wù)卿才公開(kāi)表示美國(guó)的對(duì)蘇政策已經(jīng)越過(guò)一個(gè)“不歸之點(diǎn)”，隨后解除了針對(duì)國(guó)民黨政府的軍火禁運(yùn)，開(kāi)始背離“美國(guó)的基本原則”，支持國(guó)民黨政府進(jìn)行反共戰(zhàn)爭(zhēng)。以上發(fā)現(xiàn)完全建立在對(duì)美國(guó)外交檔案文獻(xiàn)的認(rèn)真通讀和全面理解基礎(chǔ)之上，并無(wú)任何揣測(cè)之意。不妥之處，請(qǐng)學(xué)界同仁批評(píng)指正。

一、杜魯門(mén)政府對(duì)華政策的“基本原則”

日本帝國(guó)主義戰(zhàn)敗投降前夕，杜魯門(mén)政府在對(duì)華政策問(wèn)題上，曾經(jīng)明確劃定“美國(guó)的基本原則”。這項(xiàng)基本原則，首次出現(xiàn)在1945年8月10日頒發(fā)的陸軍部47513號(hào)命令之中。陸軍部47513號(hào)命令第一條（b）款指令中國(guó)戰(zhàn)區(qū)美軍司令魏德邁將軍：“依據(jù)本命令條文采取的所有行動(dòng)必須嚴(yán)格遵守且不得偏離美國(guó)的基本原則，即美國(guó)不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)”。[1]527只有在這個(gè)政治前提下，如果日本政府投降之后，其在華部隊(duì)仍然負(fù)隅頑抗的話(huà)，魏德邁將軍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向中國(guó)政府軍提供有力的軍事援助，除了幫助“中國(guó)中央政府將軍隊(duì)迅速運(yùn)送到中國(guó)的關(guān)鍵地區(qū)。你還可以在現(xiàn)有的正常職權(quán)范圍內(nèi)，給予這些中國(guó)軍隊(duì)以其他指定的美國(guó)援助”，支持他們“為重占中國(guó)戰(zhàn)區(qū)目前被日本占領(lǐng)的全部地區(qū)所必要的軍事行動(dòng)，并安排中國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)日本本土、褔摩薩和朝鮮”。[1]528

美國(guó)陸軍部47513號(hào)命令第一條（b）款闡明的“基本原則”，在隨后幾個(gè)月間，歷經(jīng)9月5日經(jīng)由美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議771/18號(hào)備忘錄（題為《日本戰(zhàn)敗或無(wú)條件投降后軍事租借政策》）、9月14日接見(jiàn)宋子文時(shí)美國(guó)總統(tǒng)直接向中國(guó)政府首腦作出的口頭聲明、國(guó)務(wù)院-陸海軍部協(xié)調(diào)委員會(huì)10月22日秘密報(bào)告反復(fù)重申，成為一道不可逾越的政策底線(xiàn)。

二、杜魯門(mén)政府對(duì)“基本原則”的嚴(yán)格恪守

杜魯門(mén)政府不僅制定了“不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)”的基本原則，而且至少在日本敗降后的21個(gè)月內(nèi)，嚴(yán)格恪守這項(xiàng)備受批評(píng)和爭(zhēng)議的對(duì)華政策原則。杜魯門(mén)政府認(rèn)真執(zhí)行不支持國(guó)民政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的政策行為，主要體現(xiàn)在拒絕魏德邁大力援蔣的政策建議、拒絕蔣介石和國(guó)民黨政府要求擴(kuò)大軍事援助的請(qǐng)求、停止向華北地區(qū)運(yùn)送國(guó)民黨軍隊(duì)、派遣馬歇爾將軍調(diào)解國(guó)共沖突并主張對(duì)中共讓步、對(duì)國(guó)民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)等，為制止國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)、促成中國(guó)的和平統(tǒng)一和政治民主化做出了極大的努力。

1．明確拒絕魏德邁將軍的政策性建議

“美國(guó)的基本原則”一開(kāi)始便受到中國(guó)戰(zhàn)區(qū)美軍司令魏德邁將軍的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)，他在8月19日?qǐng)?bào)告中抱怨說(shuō)：“陸軍部47513號(hào)命令第一條（b）款，該款強(qiáng)調(diào)軍事行動(dòng)必須‘不偏離美國(guó)的基本原則，即美國(guó)不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)’。如果按字面理解，并嚴(yán)格執(zhí)行這條規(guī)定的話(huà)，就必須取消目前正在給予委員長(zhǎng)軍隊(duì)的支持。[2]532……陸軍部47513號(hào)命令第一條（b）款的要求和該命令的其余部分的指示是互不相容的”。[2]534魏德邁希望修正陸軍部47513號(hào)命令第一條（b）款原則，以便在華美軍能夠放手執(zhí)行援助中國(guó)政府軍前往日占區(qū)受降、接管日占區(qū)并驅(qū)逐日本人的任務(wù)。

但是，杜魯門(mén)政府無(wú)意改變其對(duì)華政策的基本原則，不僅沒(méi)有認(rèn)同魏德邁的觀點(diǎn)，而且在9月5日命令中重申不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的基本原則，并要求魏德邁將美國(guó)政府的上述政策立場(chǎng)傳達(dá)給蔣介石委員長(zhǎng)：

“e．給予中國(guó)的租借援助應(yīng)與最近下達(dá)給中國(guó)戰(zhàn)區(qū)美軍總司令的指示精神相一致，即包括這種規(guī)定：……美國(guó)不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)。萬(wàn)一在華日軍在日本本土政府投降后繼續(xù)抵抗，你和你統(tǒng)率的在華美軍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行你目前支持委員長(zhǎng)的使命。你的接受日軍投降的行動(dòng)應(yīng)基于軍事援助將繼續(xù)支持當(dāng)前中國(guó)的作戰(zhàn)行動(dòng)，直到經(jīng)由中央政府軍收復(fù)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)在日本人占據(jù)的所有地區(qū)，并在日本合適的地方、褔摩薩和朝鮮部署中國(guó)占領(lǐng)軍的目標(biāo)。授權(quán)你酌情將上述指示精神傳達(dá)給信任你的那個(gè)政府”。[3]

2．婉言拒絕蔣介石和國(guó)民黨政府要求擴(kuò)大軍事援助的請(qǐng)求

日本政府宣布戰(zhàn)敗投降之后，蔣介石和國(guó)民黨政府擔(dān)心美國(guó)可能隨時(shí)終止租借法案，停止向包括中國(guó)在內(nèi)的所有盟國(guó)提供援助，因此加緊向美國(guó)提出軍事援助請(qǐng)求。1945年8月19日前后，蔣介石通過(guò)赫爾利大使，多次要求美國(guó)政府兌現(xiàn)羅斯福總統(tǒng)在1943年開(kāi)羅會(huì)議期間作出的大意是幫助中國(guó)裝備90個(gè)師的口頭承諾。[4]9月7日，國(guó)民黨政府行政院長(zhǎng)宋子文在白宮拜會(huì)杜魯門(mén)總統(tǒng)時(shí)，當(dāng)面要求美國(guó)政府兌現(xiàn)前總統(tǒng)幫助國(guó)民黨政府武裝90個(gè)師的口頭承諾，并表示將把他離開(kāi)美國(guó)的日期推延到他有機(jī)會(huì)就此問(wèn)題同杜魯門(mén)總統(tǒng)進(jìn)一步交換意見(jiàn)為止。[5]

對(duì)于國(guó)民黨政府的要求，國(guó)務(wù)院和陸、海軍部經(jīng)研究一致認(rèn)為：中國(guó)當(dāng)前不應(yīng)謀求保持一支龐大的常備軍或空軍，但一支相對(duì)小型、訓(xùn)練有素、裝備精良并擁有足夠的運(yùn)輸手段的陸軍和一支小型有效的空軍也許最適合她的需要。因此，美國(guó)政府同意幫助國(guó)民黨政府盡快完成裝備39個(gè)師和8又1/3個(gè)空軍大隊(duì)的既定計(jì)劃。此外，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)陌才牛绹?guó)還可以移交某些海軍艦艇，尤其那些適合于近海和內(nèi)河行動(dòng)的艦艇給中國(guó)，以便中國(guó)建立起碼的近海巡邏和防務(wù)。至于是否有必要提供更大規(guī)模軍事援助的問(wèn)題，暫時(shí)不予考慮。即使可能考慮的話(huà)，也必須等與魏德邁將軍作進(jìn)一步商議和經(jīng)由美國(guó)各有關(guān)機(jī)構(gòu)考慮這個(gè)問(wèn)題并等美方完成有效裝備的確認(rèn)之后，美國(guó)政府才能考慮39個(gè)師計(jì)劃之外的援助。[6]

杜魯門(mén)總統(tǒng)9月14日接見(jiàn)宋子文時(shí)，直接向這位國(guó)民黨政府首腦作出同上述內(nèi)容及其精神完全一致的口頭聲明，實(shí)際上婉言拒絕了蔣介石和國(guó)民黨政府提出的大規(guī)模軍事援助的請(qǐng)求。之后，杜魯門(mén)政府致力于促成國(guó)共雙方通過(guò)和平談判實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的調(diào)解工作，始終沒(méi)有提供大規(guī)模軍事援助。

3．停止向華北地區(qū)運(yùn)送國(guó)民黨軍隊(duì)

1945年11月27日，國(guó)務(wù)院和陸、海軍部聯(lián)席會(huì)議通過(guò)一項(xiàng)對(duì)華政策新方案，決定推遲美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從中國(guó)撤軍的日期，并準(zhǔn)備從海路運(yùn)送更多的中國(guó)軍隊(duì)前往華北地區(qū)；有必要在華北促成休戰(zhàn)以便日軍從華北撤出；此外，美國(guó)政府將繼續(xù)促成委員長(zhǎng)和中共實(shí)現(xiàn)政治和解并向蔣介石施加壓力以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。[7]因赫爾利大使不愿意繼續(xù)從事調(diào)解國(guó)共爭(zhēng)端的工作而辭職，馬歇爾將軍隨后承擔(dān)了這項(xiàng)費(fèi)力不討好的調(diào)解使命。

為支持馬歇爾特使的和平調(diào)解工作，美國(guó)政府決定秘而不宣，暫停運(yùn)送國(guó)民黨軍隊(duì)前往華北，以此作為壓力手段，迫使蔣介石和國(guó)民黨政府接受停戰(zhàn)、然后同中共達(dá)成政治妥協(xié)的和平統(tǒng)一政策。國(guó)務(wù)院要求陸軍部對(duì)魏德邁將軍作下列指示：“馬歇爾將軍在重慶和中國(guó)領(lǐng)袖就安排包括主要政治黨派的代表參加的國(guó)民大會(huì)和停止敵對(duì)行動(dòng)事宜的商談沒(méi)有結(jié)果之前，除了利用華北港口運(yùn)輸部隊(duì)和物資至滿(mǎn)洲以外，進(jìn)一步運(yùn)送中國(guó)部隊(duì)前往華北的行動(dòng)，將保持暫停狀態(tài)”。至于是否恢復(fù)與何時(shí)恢復(fù)運(yùn)送中國(guó)政府軍隊(duì)前往華北的行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)視國(guó)共談判的進(jìn)程并由馬歇爾特使決定。[8]

實(shí)際上，由于國(guó)共談判進(jìn)程的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)料，馬歇爾特使始終沒(méi)有下達(dá)恢復(fù)運(yùn)送中國(guó)政府軍隊(duì)前往華北的命令。

4．主張以重大政治讓步避免內(nèi)戰(zhàn)

為阻止全國(guó)性?xún)?nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，馬歇爾特使在1946年6月7日開(kāi)始的第二次停戰(zhàn)談判期間，竭力促成國(guó)共雙方相互妥協(xié)讓步，并沒(méi)有一味偏袒國(guó)民黨政府。在停戰(zhàn)期滿(mǎn)前的最后關(guān)頭，馬歇爾特使經(jīng)中共首席談判代表周恩來(lái)將軍認(rèn)可，對(duì)1946年2月25日軍隊(duì)整編方案提出“7條修正草案”，其中規(guī)定在“政府軍將不開(kāi)入共軍撤出的地區(qū)，而且這些地區(qū)現(xiàn)存的地方政府和保安部隊(duì)仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在原地維持治安、實(shí)施行政”的前提下，中共同意在明確規(guī)定的期限內(nèi)將其部隊(duì)集中到指定的位置。[9]

“7條修正草案”標(biāo)志著美國(guó)特使接受了中共談判代表的意見(jiàn)，贊成對(duì)中共作出重大讓步以避免內(nèi)戰(zhàn)。令人遺憾的是，6月29日上午，馬歇爾特使將7條修正草案提交蔣介石審閱時(shí)，蔣介石卻拒絕修改整軍方案要求中共整編軍隊(duì)的條件，他特別堅(jiān)持要中共軍隊(duì)撤離承德和江蘇省全境，并撤銷(xiāo)中共軍隊(duì)撤離地區(qū)的現(xiàn)存地方政府，因此導(dǎo)致談判最終破裂。

5．對(duì)國(guó)民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)

7月初，盡管內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)，馬歇爾特使依然不肯放棄，繼續(xù)進(jìn)行徒勞無(wú)益的外交斡旋。由于國(guó)民黨政府表現(xiàn)出咄咄逼人的好戰(zhàn)態(tài)度，不愿意在蘇北、承德、膠濟(jì)鐵路和安東省駐軍條件及解放區(qū)地方自治權(quán)等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上，對(duì)中共的妥協(xié)姿態(tài)做出和解性回應(yīng)，使身心極度疲憊的馬歇爾備受挫折。7月11日和15日，李公樸和聞一多在昆明慘遭國(guó)民黨特務(wù)暗殺，這種卑劣行徑進(jìn)一步強(qiáng)化了馬歇爾將軍對(duì)國(guó)民黨專(zhuān)政的反感。最后，他痛下決心，決定啟動(dòng)早先確定的預(yù)案，對(duì)國(guó)民黨政府實(shí)施軍火禁運(yùn)并擱置援華議案，以便釜底抽薪，削弱國(guó)民黨軍隊(duì)的持續(xù)作戰(zhàn)能力，以此來(lái)警示國(guó)民黨政府，打擊好戰(zhàn)勢(shì)力的囂張氣焰，并促使蔣介石認(rèn)真考慮美國(guó)政府反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的嚴(yán)肅立場(chǎng)，迷途知返，重新回到通過(guò)政治談判解決國(guó)內(nèi)爭(zhēng)端的政策軌道上來(lái)。7月下旬，馬歇爾將軍不動(dòng)聲色，指示國(guó)務(wù)院拒絕簽發(fā)售華武器出口許可證，并以此為契機(jī)，開(kāi)始對(duì)國(guó)民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)。

通過(guò)以上不容置疑的真實(shí)信息，可以明顯看出，杜魯門(mén)政府對(duì)華政策的基本原則僅限于支持國(guó)民黨政府收復(fù)包括滿(mǎn)洲、臺(tái)灣等地在內(nèi)的淪陷區(qū)，幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)政治民主和國(guó)家統(tǒng)一，不支持國(guó)民黨政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)；如果國(guó)民黨政府將美械部隊(duì)用于內(nèi)戰(zhàn)和支持不民主政權(quán)的話(huà)，杜魯門(mén)政府將中止對(duì)國(guó)民黨政府的援助。杜魯門(mén)政府不僅這樣說(shuō)，實(shí)際上也是這樣做的。全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之后，杜魯門(mén)政府立即對(duì)國(guó)民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)并停止財(cái)政援助，力圖將國(guó)民黨政府拉回談判桌前，即為明證。

三、杜魯門(mén)政府堅(jiān)持“基本原則”的深刻用意

杜魯門(mén)政府之所以確立“不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)”的基本原則，并恪守這項(xiàng)基本原則，其主要原因是基于對(duì)蔣介石和國(guó)民黨政府的深刻不信任。

自史迪威將軍1944年10月下旬被美國(guó)政府召回之后，羅斯?？偨y(tǒng)事實(shí)上對(duì)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)和國(guó)民黨政府的命運(yùn)不再重視，美國(guó)隨即放棄在中國(guó)沿海地區(qū)登陸、尋求與中國(guó)軍隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的最初設(shè)想，轉(zhuǎn)而實(shí)行依靠美國(guó)太平洋戰(zhàn)區(qū)陸海軍力量，經(jīng)由菲律賓、馬里亞納群島和沖繩島直逼日本本土，將擊潰侵華日軍主力的任務(wù)推卸給蘇聯(lián)的戰(zhàn)略計(jì)劃。從此，中美關(guān)系降格到任由赫爾利特使和魏德邁將軍例行公事，總統(tǒng)懶得過(guò)問(wèn)，興趣完全轉(zhuǎn)移到積極促使蘇聯(lián)出兵中國(guó)東北問(wèn)題上。隨后，在1945年2月召開(kāi)的雅爾塔會(huì)議上，羅斯福總統(tǒng)不僅背著國(guó)民黨政府同斯大林簽訂嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和利益的《雅爾塔協(xié)定》，而且在之后不久蘇聯(lián)為迫使國(guó)民黨政府接受雅爾塔協(xié)定而展開(kāi)的蘇中雙邊談判過(guò)程中，美國(guó)政府對(duì)國(guó)民黨政府同樣抱著冷淡的超然態(tài)度，聽(tīng)任蘇聯(lián)方面隨意超出雅爾塔秘密諒解范圍、蠻橫索取額外權(quán)益的無(wú)理行為。

日本戰(zhàn)敗投降之后，美國(guó)政府擔(dān)心具有明顯“封建-法西斯主義”色彩的國(guó)民黨政府可能會(huì)不斷滋生事端，或推行反美政策、或進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)、或?qū)ν鈹U(kuò)張，成為遠(yuǎn)東地區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，從而危及并損害美國(guó)的利益。為防范這種危險(xiǎn)的發(fā)生，國(guó)務(wù)院-陸海軍部協(xié)調(diào)委員會(huì)曾經(jīng)多次研討對(duì)策。在1945年10月22日“不宜公開(kāi)或披露給任何外國(guó)政府”的秘密報(bào)告的結(jié)論部分，國(guó)務(wù)院-陸海軍部協(xié)調(diào)委員會(huì)將美國(guó)戰(zhàn)后在遠(yuǎn)東的目標(biāo)確定為：確保美國(guó)及其領(lǐng)土的安全和維護(hù)國(guó)際和平，創(chuàng)造一種有助于美國(guó)及其公民和遠(yuǎn)東地區(qū)各民族建立互利的商業(yè)和文化關(guān)系的政治氛圍。這些目標(biāo)在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)友好的、統(tǒng)一的、獨(dú)立的國(guó)家，連同一個(gè)在可行的范圍內(nèi)依靠中國(guó)人民自由表達(dá)的意愿支持的穩(wěn)定的政府。

為促進(jìn)中國(guó)最終朝著這個(gè)方向發(fā)展，秘密報(bào)告提出如下美國(guó)政策：“支持并援助中國(guó)國(guó)民政府沿著與我國(guó)在遠(yuǎn)東的基本目標(biāo)相容的路線(xiàn)發(fā)展；援助并勸告中國(guó)政府在發(fā)展現(xiàn)代陸、海、空軍過(guò)程中，應(yīng)將其意圖僅限于：（1）維護(hù)包括滿(mǎn)洲和褔摩薩光復(fù)區(qū)在內(nèi)的中國(guó)國(guó)內(nèi)的和平與安全，以及（2）履行那些將移交中國(guó)的占領(lǐng)朝鮮和日本的義務(wù)；明確告知中國(guó)政府，不論任何時(shí)候，美國(guó)政府一旦確認(rèn)，中國(guó)軍隊(duì)被用于支持一個(gè)不符合美國(guó)總政策的行政當(dāng)局，進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)或者助長(zhǎng)侵略威脅時(shí)，就會(huì)中止對(duì)中國(guó)軍隊(duì)發(fā)展的援助”。[10]584

中國(guó)在一個(gè)統(tǒng)一的有充分代表性的政府領(lǐng)導(dǎo)下正在取得政治穩(wěn)定的程度，被美國(guó)視為一種基本考慮。這種考慮將始終支配對(duì)華提供經(jīng)濟(jì)、軍事或其他援助，繼續(xù)這種援助的問(wèn)題將被定期聯(lián)系這種考慮進(jìn)行再考慮。[10]584

通過(guò)上述秘密報(bào)告和其他外交解密文件，我們可以十分清晰地看到，早在日本戰(zhàn)敗投降前夕，杜魯門(mén)政府就在對(duì)華政策方針上設(shè)定了一項(xiàng)基本原則，那就是：美國(guó)政府對(duì)中國(guó)國(guó)民黨政府的軍事援助僅限于對(duì)日作戰(zhàn)，即光復(fù)包括滿(mǎn)洲和臺(tái)灣在內(nèi)的所有淪陷區(qū)、解除侵華日軍的武裝并將日軍戰(zhàn)俘連同其僑民驅(qū)逐出境、參與聯(lián)合國(guó)軍對(duì)朝鮮和日本的占領(lǐng)管制；決不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管中國(guó)戰(zhàn)區(qū)美軍司令對(duì)這項(xiàng)基本原則提出非議，但杜魯門(mén)政府卻一再重申這項(xiàng)原則，并由美國(guó)總統(tǒng)向中國(guó)政府首腦、經(jīng)由中國(guó)戰(zhàn)區(qū)美軍司令向中國(guó)國(guó)家元首傳遞這則十分明確的信息。

從外交解密文件披露的真實(shí)信息來(lái)看，盡管美國(guó)政府當(dāng)時(shí)已經(jīng)獲悉，蘇聯(lián)當(dāng)局拒絕前往東北地區(qū)接收國(guó)家主權(quán)的國(guó)民黨政府軍在蘇軍控制的大連港登陸，但此時(shí)和此后很長(zhǎng)一段時(shí)日里，美國(guó)政府并不懷疑蘇聯(lián)政府信守從滿(mǎn)洲撤軍并將滿(mǎn)洲主權(quán)移交國(guó)民黨政府的承諾，對(duì)蘇軍特使秘密訪(fǎng)問(wèn)延安并邀請(qǐng)中共軍隊(duì)加緊進(jìn)駐滿(mǎn)洲獨(dú)占滿(mǎn)洲的戰(zhàn)略部署不僅毫無(wú)覺(jué)察，反而擔(dān)心國(guó)民黨政府利用美國(guó)的軍事援助滋生事端、進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)或者進(jìn)行對(duì)外侵略擴(kuò)張。為防范國(guó)民黨政府政治出軌，杜魯門(mén)政府不僅拒絕了國(guó)民黨政府提出的由美國(guó)幫助其建立90個(gè)師的請(qǐng)求，而且一再提示國(guó)民黨政府注意“蔣委員長(zhǎng)的迭次聲明，中國(guó)內(nèi)部的政治麻煩將用政治方法解決，它將被明白無(wú)誤地理解為：美國(guó)所供給的軍事援助不得被移用于內(nèi)戰(zhàn)，或被用于支持不民主的政權(quán)”。[11]

所以說(shuō)，杜魯門(mén)政府只答應(yīng)幫助國(guó)民黨政府裝備39個(gè)師、外加一支小規(guī)?？哲姾鸵恢⌒〉膬H適合近海與內(nèi)河巡邏的海軍，其深層政治用意在于，使中國(guó)軍隊(duì)的作戰(zhàn)實(shí)力維持在較低水平，即僅夠勉強(qiáng)維持國(guó)內(nèi)政治秩序、不足以挑起一場(chǎng)全國(guó)性?xún)?nèi)戰(zhàn)或者對(duì)英、法挑戰(zhàn)的水平，迫使國(guó)民黨政府循規(guī)蹈矩，能明智地采用政治手段解決包括國(guó)共爭(zhēng)端在內(nèi)的一切國(guó)內(nèi)爭(zhēng)端，對(duì)外則采取外交手段解決其與蘇聯(lián)、英國(guó)和法國(guó)之間存在的利益爭(zhēng)端，避免卷入無(wú)休止的國(guó)內(nèi)沖突和國(guó)際沖突，使中國(guó)成為遠(yuǎn)東地區(qū)的和平安寧之地。因此，杜魯門(mén)政府此時(shí)和此后一段時(shí)間，有條件有限度地援助國(guó)民黨政府，其主要用意是針對(duì)日本的，并沒(méi)有明顯的反共反蘇用意，反而有意約束國(guó)民黨政府并迫使國(guó)民黨政府同中共和蘇聯(lián)尋求妥協(xié)。

四、結(jié) 論

日本敗降之際和之后的將近兩年間，美國(guó)政府并無(wú)確定的“扶蔣反共”和“反蘇反共”的政策意圖，恰恰相反，貝爾納斯國(guó)務(wù)卿和馬歇爾將軍主導(dǎo)的外交政策，曾經(jīng)天真地認(rèn)為，美蘇關(guān)系和國(guó)共關(guān)系都是可以通過(guò)政治談判達(dá)成妥協(xié)的。出于這種不乏善意的一廂情愿，貝爾納斯和馬歇爾分別在歐洲和中國(guó)，力圖促成美蘇之間和國(guó)共之間達(dá)成政治妥協(xié)，直到1947年4月下旬莫斯科外長(zhǎng)會(huì)議無(wú)果而終之后，馬歇爾將軍才公開(kāi)承認(rèn)美蘇關(guān)系已經(jīng)越過(guò)一個(gè)不歸之點(diǎn)，從此不再將蘇聯(lián)和中共視為可以籠絡(luò)的合作伙伴。

由于美國(guó)政府起初根本沒(méi)有將蘇聯(lián)和中共作為敵對(duì)勢(shì)力的政治蓄謀，因而不僅不重視蔣介石和國(guó)民黨政府“反蘇反共”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，反而對(duì)國(guó)民黨政府的封建-法西斯主義傾向保持高度警覺(jué)，有意防范國(guó)民黨政府挑動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)或滋生國(guó)際事端，因此確立并嚴(yán)格恪守“不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)”的基本原則。

受不支持國(guó)民黨政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的“基本原則”約束，美國(guó)政府在日本投降后最初幾個(gè)月的關(guān)鍵時(shí)刻或稱(chēng)決定性軍爭(zhēng)階段，沒(méi)有按照事先承諾將國(guó)民黨政府軍后續(xù)部隊(duì)及時(shí)運(yùn)往華北地區(qū)，導(dǎo)致膠濟(jì)、津浦鐵路沿線(xiàn)孤立無(wú)援的“偽軍”大部分倒向解放區(qū)政府或被解放區(qū)軍隊(duì)消滅，山東省和蘇北地區(qū)（除了青島、濟(jì)南、徐州、連云港之外）因此幾乎全部落入解放區(qū)政府囊中，使解放區(qū)抗衡國(guó)民黨政府的軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)。

事實(shí)證明，馬歇爾將軍實(shí)際上是內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)對(duì)華政策的真正決策者兼首席執(zhí)行官。雖然，馬歇爾將軍主張以現(xiàn)存國(guó)民黨政府為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一，具有明顯的“親蔣”傾向，但是，馬歇爾將軍始終堅(jiān)持通過(guò)政治談判解決國(guó)內(nèi)爭(zhēng)端，以憲政民主制度和軍隊(duì)國(guó)家化保障各方的基本權(quán)利；在6月談判面臨破裂的最后時(shí)刻，堅(jiān)決主張對(duì)中共作出實(shí)質(zhì)性妥協(xié)讓步，以消除國(guó)家分裂和內(nèi)戰(zhàn)危險(xiǎn)；在7月中下旬內(nèi)戰(zhàn)迅速蔓延之際，毅然對(duì)好戰(zhàn)的國(guó)民黨政府實(shí)施嚴(yán)厲的軍火禁運(yùn)，這些事實(shí)和真相足以證明：美國(guó)政府“不支持中國(guó)中央政府進(jìn)行自相殘殺的戰(zhàn)爭(zhēng)”的基本原則，在一段很長(zhǎng)的時(shí)限內(nèi)，得到了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，并因此引起美國(guó)國(guó)內(nèi)極端反共勢(shì)力的強(qiáng)烈批評(píng)。

[1]The Joint Chiefs of Staff to the Commanding General,Unit?ed States Forces,China Theater(Wedemeyer)[G]//FRUS：1945,Volume VII.Washington:United States Govern?ment Printing Office,1969.

[2]The Commanding General,United States Forces,China Theater(Wedemeyer),to the Chief of Staff(Marshall)[G]// FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Govern?ment Printing Office,1969.

[3]The Acting Secretary of State to Certain Diplomatic Officers [G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:559.

[4]The Ambassador in China(Hurley)to the Secretary of State, 1945[G]//FRUS： 1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:529.

[5]Memorandum of Conversation,by the Acting Secretary of State,1945[G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:Unit?ed States Government Printing Office,1969:551.

[6]Memorandum by the Acting Secretary of State to President Truman[G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:560.

[7]Minutes of Meeting of the Secretaries of State,War,and Na?vy[G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:686.

[8]Memorandum for the War Department by the Secretary of State[G]//FRUS： 1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969:761.

[9]Preliminary Agreement To Govern the Amendment and Exe?cution of the Army Reorganization Plan of February 29, 1946[G]//FRUS：1946,Vol.IX.Washington:United States Government Printing Office,1972:1247.

[10]Report by the State-War-Navy Coordinating Committee [G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington:United States Government Printing Office,1969.

[11]Suggested Oral Statement to Dr.Soong Concerning Assis?tance to China[G]//FRUS：1945,Vol.VII.Washington: United States Government Printing Office,1969:561.

On the Basic Principle of President Truman’s China Policy

WANG De-chun
（Department of History,Hanshan Normal University,Chaozhou,Guangdong,521041）

The basic principle of President Truman’s China policy was that the United States would not support the Central Government of China in fratricidal war.Persisting in such a guiding principle,Truman’s administration insisted on mediating the political disputes between the Nationalists and Communists.Besides he did his utmost persuading both sides to reach a truce agreement.Truman’s administration made a very se?vere arms embargo at once to the belligerent National Government of China when the civil war broke out.Both General Marshall and President Truman were naive idealists in international politic at first,they thought wrong?ly what the political dispute between Nationalists and Communists could be settled by political negotiations. Dogged persistence in the basic U.S.principle truly reflected this kind of idea.

Truman’s administration；China policy；the basic principle；political dispute

K107

A

1007-6883（2014）02-0066-05

2013-07-01

王德春（1955-），男，陜西西安人，韓山師范學(xué)院歷史系教授。