大連：啟動“城市建設管理年”提升城市管理效能

今年，大連市城建局將通過開展“城市建設管理年”活動，堅持“管建并重，以管帶建、以建促管”工作方針，以建設智慧城管系統(tǒng)、實施網格化城市管理為主要抓手，進一步完善市政基礎設施功能、優(yōu)化市容環(huán)境品質、規(guī)范城市管理行為、提升城市管理效能，切實提升城市管理精細化、智慧化、法治化水平和快速反應能力，進一步鞏固“市容環(huán)境質量提升年”活動成果。

據悉，“城市建設管理年”活動重點內容包括完成“一項建設”、實現“三個提高”，即：完成智慧城管系統(tǒng)建設、實施網格化城市管理，實現市政基礎設施管護水平、園林綠化管養(yǎng)水平、市容環(huán)境管理水平同步提高。今年，計劃安排重點城建項目82項（新建項目55項、續(xù)建項目16項、前期項目11項）。其中，市政道橋25項、照明設施5項、排水設施8項、環(huán)衛(wèi)設施13項、園林綠化27項、城市管理4項。這些重點城建項目從暢通主干道路、優(yōu)化區(qū)域路網、環(huán)衛(wèi)照明排水等民生項目入手，夯實市政基礎設施功能。

摘自《大連日報》（2014年2月26日）

成都：城市管理尋求轉型升級的三大變局

今年，成都的城市管理變局將生發(fā)于城市生活的每個細節(jié)、改變城市環(huán)境的每個角落，從細枝末節(jié)的量變積累，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進城市建設管理轉型升級，努力打造“全國一流、西部第一”的城鄉(xiāng)環(huán)境，堅持不懈地持續(xù)努力，以最終形成足以彰顯城市品質與實力的質變動力。

成都城市管理領域的今年三大變局尤其引人注目。變局一：由粗到細。進一步加強城市管理，成都堅持制度化、規(guī)范化、現代化、信息化、智能化管理，從細處著手，講求精度、深度，充分彰顯城市的歷史和文化，形成自己的風格和美感。變局二：由點到面。水環(huán)境分區(qū)域分類型治理，越來越多的河流呈現出“水清、無味”的美景，水韻悠長、綠意盎然的優(yōu)美水域環(huán)境正在形成。通過數字化系統(tǒng)的搭建，還能為一座城市每一個諸如路燈、果屑箱、垃圾桶等市政設施進行編碼，并將城市以萬米網格的形式劃分巡查責任日前，湖南省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳《關于規(guī)范和改進農村宅基地管理的若干意見》（簡稱《意見》）的通知，對宅基地申請、科學選址、宅基地審批、監(jiān)管執(zhí)法等進行了明確規(guī)定。《意見》明確，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，即一處農民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設施的集體建設用地；農民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準；農村村民已有一處宅基地的，除因繼承房屋導致宅基地權屬發(fā)生變更的以外，再申請他處宅基地使用權登記的，不予受理；嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購買宅基地；嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅辦理土地使用權證。

《意見》要求市州政府加強對所轄縣（市）宅基地審批的監(jiān)督管理，并將其納入土地管理和耕地保護目標責任考核；縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立完善宅基地管理動態(tài)巡查和聯合執(zhí)法機制，及時發(fā)現、及時制止、及時查處宅基地違法違規(guī)行為；充分發(fā)揮村組作用，鼓勵村民自治組織依法制定符合本地實際的鄉(xiāng)規(guī)民約，協助做好宅基地申請資格審查、建房信息公示等相關工作；建立統(tǒng)計備案制度，縣級國土資源部門要建立健全宅基地審批管理臺賬，并及時報送省市國土資源部門備案。

摘自《湖南日報》（2014年2月26日）

人，實現責任到人，執(zhí)行“問題管理”。變局三：由偏到全。劃分三類區(qū)域管理市容秩序，執(zhí)法方式人性周到，拒絕“一刀切”。逐步實現行政執(zhí)法管理從被動的后果導向模式，向主動的原因導向模式轉變，使市容秩序常態(tài)管理水平進一步提高。

摘自《成都晚報》（2014年2月24日）

西寧：城管自念“緊箍咒”反對以強制強的工作方式

近日，西寧市城市管理行政執(zhí)法局組織地區(qū)城管執(zhí)法局負責人，召開城管系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法專題會議，就進一步加強執(zhí)法隊伍建設提出了整改意見。將按照“更嚴格地改進作風，更好地運用法治思維、法治方式推進城市管理各項工作”的要求，在全市城管系統(tǒng)開展“文明執(zhí)法，服務群眾”主題實踐活動，以嚴肅認真的態(tài)度和深入扎實的行動，切實提升城管執(zhí)法和服務水平。全面梳理城市管理行政執(zhí)法隊伍建設的各項規(guī)章制度，查找現有制度不落實的原因，修改完善不適應新要求的制度，切實解決制度不管用、不落實的問題。

另悉，西寧市城管局還要按照“聯系實際創(chuàng)思路，加強培訓求實效”的總要求，加強城管執(zhí)法隊伍理論知識、法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務等6個方面的培訓，并將加強協管員等工作人員的管理，著力提高隊伍的業(yè)務工作能力、崗位責任履行能力和執(zhí)法水平，堅決反對以強制強、以暴制暴的工作方式。

摘自《青海法制報》（2014年2月24日）

濰坊：聚焦城市管理優(yōu)化人居環(huán)境

近日，濰坊市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)召開城市管理考核工作會議，貫徹落實市人民政府《關于進一步加強中心城區(qū)城市管理工作的意見》，將利用3年時間，進一步深化城市管理體制改革，促進轉型發(fā)展，以提升中心城區(qū)基礎管理水平，破解城市管理難題，增強城市發(fā)展活力。

在提升城市基礎管理方面，將努力做到“四提升”：提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提升園林綠化管理水平，提升市政設施維護管理水平，提升城市公用事業(yè)管理服務水平。在破解城市管理難題方面，將規(guī)范戶外廣告設置，嚴厲查處違法建設，疏堵結合整治占道經營，全面整治建筑垃圾運輸。在增強城市發(fā)展活力方面，一是利用河流景觀資源發(fā)展休閑旅游業(yè)，二是培育發(fā)展特色產業(yè)街區(qū)，三是因地制宜增設便民網點，四是推進城市攤點管理機制創(chuàng)新。

摘自《濰坊日報》（2014年2月26日）

蘇州：下載“城管通”軟件即時上報城管問題

從去年年底開始，蘇州市吳江區(qū)的市民只要擁有一部安卓系統(tǒng)的智能手機，就可以下載安裝與城管隊員同步的“城管通”軟件，隨時上報反映身邊的城市管理問題。這一做法將于今年6月底在市區(qū)全面推開，屆時市民都可以通過手機下載“城管通”軟件。這套軟件與目前全市城管隊員使用的軟件功能相同，市民在發(fā)現城市管理中出現的問題后，可以隨時隨地上傳到“數字城管”平臺，并通過該軟件查看事件的反饋情況，從而達到城市管理全民參與、全民監(jiān)督的作用。

“數字城管”是信息化條件下加強和改善城市管理工作的重要手段，也是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、提高政府效能的現實需要。吳江區(qū)的“數字城管”既注重與各類資源的有效整合，還注重平臺系統(tǒng)的延伸和拓展，受到了住建部和省住建廳的充分肯定，并在全國予以推廣。2014年蘇州市數字化城市管理的工作目標是：年內數字化城市管理工作在全市范圍實現全覆蓋，上半年在市區(qū)范圍內實行全面覆蓋，并向省住建廳申請項目驗收。

摘自《蘇州日報》（2014年2月27日）

湖南：出臺新規(guī)嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購買宅基地

日前，湖南省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳《關于規(guī)范和改進農村宅基地管理的若干意見》（簡稱《意見》）的通知，對宅基地申請、科學選址、宅基地審批、監(jiān)管執(zhí)法等進行了明確規(guī)定?！兑庖姟访鞔_，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，即一處農民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設施的集體建設用地；農民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準；農村村民已有一處宅基地的，除因繼承房屋導致宅基地權屬發(fā)生變更的以外，再申請他處宅基地使用權登記的，不予受理；嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購買宅基地；嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅辦理土地使用權證。

《意見》要求市州政府加強對所轄縣（市）宅基地審批的監(jiān)督管理，并將其納入土地管理和耕地保護目標責任考核；縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立完善宅基地管理動態(tài)巡查和聯合執(zhí)法機制，及時發(fā)現、及時制止、及時查處宅基地違法違規(guī)行為；充分發(fā)揮村組作用，鼓勵村民自治組織依法制定符合本地實際的鄉(xiāng)規(guī)民約，協助做好宅基地申請資格審查、建房信息公示等相關工作；建立統(tǒng)計備案制度，縣級國土資源部門要建立健全宅基地審批管理臺賬，并及時報送省市國土資源部門備案。

摘自《湖南日報》（2014年2月26日）

石家莊：城管交管聯合清理“僵尸車”

“僵尸車”是指長期占用城市道路或橋下空間、城市綠地、街頭空地等公共空間，不使用或用作倉庫、商店甚至懸掛廣告條幅等嚴重影響城市市容的機動車。近日，石家莊市城管、交管兩部門聯合發(fā)布通知，責令車主7天內自行清理，否則將依法拖離。經過調查，市區(qū)共有各類“僵尸車”399輛，其中長安區(qū)151輛、橋東區(qū)53輛、橋西區(qū)35輛、新華區(qū)22輛、裕華區(qū)125輛、高新區(qū)13輛。

按照石家莊市交管局統(tǒng)一印制的《責令履行排除障礙、恢復原狀義務決定書》，“僵尸車”被清理后，車主要攜帶駕駛證、行駛證和機動車登記證到橋東交警大隊違法處理辦公室接受處理，在“被責令改正人”后面還要簽上自己的姓名。已經達到報廢期限的“僵尸車”，將統(tǒng)一報廢拆解；尚能使用的“僵尸車”，車主依法接受處罰。此外，石家莊市城管委和市交管局還對停車場存放車輛的臟亂差問題進行集中整治，并清理全市24處停車場。

摘自《燕趙晚報》（2014年2月27日）

北京：社區(qū)商業(yè)綜合體試點搭載“一站式”生活服務

據北京市商務委負責人介紹，北京今年將推動連鎖企業(yè)進入社區(qū)，“力爭全市90%的社區(qū)實現商業(yè)便民服務7項基本功能全覆蓋”。這7項商業(yè)便民功能分別是超市便利店、早餐、便民菜店、代收代繳、再生資源回收、美容美發(fā)、洗染。目前北京大部分社區(qū)存在的問題主要是缺乏一兩項基本功能。為此，將調動區(qū)縣的力量，“對社區(qū)周邊缺失的業(yè)態(tài)進行查漏補缺”。同時正探索社區(qū)電子商務，與社區(qū)便民網點合作，未來居民在家訂購，直接送貨上門。此前已覆蓋的社區(qū)累計有1900多個，覆蓋率達70%。而今年要實現90%的社區(qū)全覆蓋，再新增500個社區(qū)的便民建設。

“一站式”社區(qū)生活服務是北京未來主推的項目之一。由于一些老舊小區(qū)地方有限，或歷史原因導致服務型商業(yè)無法入駐。而社區(qū)周邊的商場超市有比較寬裕的面積，需要搭載新的服務商業(yè)和服務種類吸引顧客，帶來更多客流。目前甘家口大廈、超市發(fā)、易事達廣場做得比較好，正在試點逐步搭載這些功能。周邊居民就可以在這樣的綜合體內，“一站式”地享受便利服務。

摘自《新京報》（2014年2月23日）

遼寧：養(yǎng)老設施不達標今后無法通過驗收

日前遼寧省下發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，對社區(qū)養(yǎng)老設施的建設進行了明確規(guī)定。指出，在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。到2020年，全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施達到3000個左右，城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務設施面積達到200平方米以上，每個縣（區(qū)）修建一所多功能老年人活動中心。

省民政廳相關負責人解釋，養(yǎng)老設施包括日間照料站、老年活動室、老年之家、社區(qū)養(yǎng)老服務中心等，“從現在開始，新建城區(qū)和新建小區(qū)低于‘0.1平方米這個標準就無法通過驗收；對未達標準的老舊小區(qū)，要通過購置、租賃、置換等措施來整改”。記者在對幾個老舊社區(qū)走訪時，某社區(qū)的一名負責人告訴記者，該社區(qū)有一個約200平方米的老年活動室，還有一個公用的休閑廣場。該社區(qū)共有居民7000多人，如果按人均0.1平方米養(yǎng)老設施要求，則該小區(qū)至少應增加500平方米養(yǎng)老設施。

摘自《華商晨報》（2014年2月23）

上海：政府購買公共服務可“按圖索驥”

政府部門如要把一部分公共服務職能“剝離”給社會組織，怎么確定后者是否具備承接資質？近日召開的2014年上海市民政工作會議傳出信息，年內，上海將編制一份目錄，把具備承接政府轉移職能和購買服務資質條件的社會組織納入其中。截至2013年底，上海共有11 607家登記注冊的社會組織，根據國務院去年9月發(fā)布的《關于政府向社會組織購買服務的指導意見》，它們都跨過了承接政府購買服務的首道門檻：依法登記。

政府購買服務的做法在上海已實施多年，各區(qū)縣都進行了一些制度性的探索，操作前提是“有能力承接政府職能轉移的社會組織，必須有自我生存能力，有規(guī)范的內部管理，最好完成過被市場認可的、社會效益良好的項目”。最早開始探索的靜安區(qū)，迄今共有約120個社會組織承接過政府購買服務。比如，不同金額的項目有不同的招標方式，50萬元以上的項目公開招標；10萬元到50萬元的項目需舉辦最少有3個機構參加的競爭性談判；10萬元以下的項目則舉辦供求雙方答辯會，且要求第三方專家在場。以城市應急支援為主業(yè)的上海音速青年志愿服務中心，目前承接著5個政府項目。

摘自《文匯報》（2014年2月20日）

安徽：加快推進公共衛(wèi)生應急能力建設

近日，安徽省政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門“關于加快推進公共衛(wèi)生應急核心能力建設的實施意見”。根據要求，到今年6月，安徽省要基本完成《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的各項能力建設，指定機場、港口和陸地過境點衛(wèi)生應急準備和應急處置能力達到標準，具備開展疑似或已感染人員醫(yī)學排查、評估、隔離和轉運能力。各級衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、質監(jiān)、民航、出入境檢驗檢疫等部門要完善危險樣本特別是感染性樣本的采集、包裝和運輸工具的保障機制，強化機場運輸感染樣本的能力建設，確保機場和相關人員資質、感染性樣本包裝容器符合航空運輸要求。

同時，因生物、化學、食品藥品安全、核與輻射等引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估、報告和應對能力要達到標準，能夠在24小時內評估可能引起國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并向上級報告。由安徽出入境檢驗檢疫局牽頭完善檢驗檢疫、衛(wèi)生等部門間的信息通報機制，定期通報傳染病疫情信息、輸入性傳染病病例，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。各級農業(yè)、林業(yè)、出入境檢驗檢疫部門則要完善信息報告網絡，加強家禽家畜和野生動物及出入境動物疫源疫病監(jiān)測。各級衛(wèi)生部門要完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報體系，提高監(jiān)測預警和綜合分析水平。

摘自《新安晚報》（2014年2月26日）

蘇州：啟用24小時自助售藥機最多可放160種藥

近日，蘇州工業(yè)園區(qū)的一家藥房在江蘇省率先推出24小時自助售藥機，市民在工作人員的指導下，只用了不到一分鐘的時間就買到了所需藥品。自助售藥機與銀行的“ATM”機外表相似，體積差不多是取款機的兩倍：長方形柜子里擺放了一些感冒、退燒等家庭常用藥，價格在幾元至幾十元不等。通過售藥機中間交易操作臺上的觸摸屏，市民可以清楚地查詢到藥品的目錄和價格。

據藥店該項目的負責人魯翔介紹，自助售藥機最少可以放124種藥，最多可以達到160種，價格比一般藥店稍便宜。目前，售藥機最低支持5角的零錢，整個購藥過程差不多1分鐘內可以完成。另外，此款自助售藥機只能支持現金支付。以后，隨著功能的逐步完善，銀行卡、磁卡、非接觸式的IC卡等都將能進行支付。如果市民不清楚怎么買藥，自助售藥機上有一個遠程咨詢窗口，市民可以通過這個系統(tǒng)和24小時在線的職業(yè)藥師溝通。此外，自助售藥機外部安裝了攝像頭，可以記錄消費者購買過程，為消費者維權提供證據。

摘自《新華日報》（2014年2月26日）

江蘇：嚴禁在造林綠化中進行大樹移植等鋪張行為

江蘇省綠化委員會和省林業(yè)局近日聯合發(fā)文，嚴禁在造林綠化過程中進行大樹移植等追求奢華、急功近利、鋪張浪費的行為。一些緯度較高的蘇北地區(qū)城市，片面強求四季常綠、三季有花，這是違背科學的，要堅決予以糾正。凡不按要求，勞民傷財進行綠化造林的單位和地區(qū)，一律不得參加國家森林城市創(chuàng)建和省相關獎項的評選，已經獲得上述稱號或獎項的也將依程序取消。同時，國家和省相關綠化造林項目資金也不對其支持。

近年來，一些地方片面追求一日成林、一夜成景，搞形象工程，熱衷于移植大樹，這客觀上助長了綠化上的形式主義和奢侈之風。大樹、古樹移植，極易破壞樹木的原生環(huán)境；移植過程中根系、枝干受損嚴重，加上運輸等原因，移植后樹木成活率和保存率低，造成嚴重損失。生物量是林木發(fā)揮所有功能的基礎，大樹、古樹與栽植正常的苗木相比，長勢弱，壽命短，樹木吸碳放氧等生態(tài)功能明顯降低；截冠斷枝后還嚴重影響林木的自然美，降低景觀價值。此次省綠化委員會和省林業(yè)局還因此特別規(guī)定，今后，凡違法采挖、不能全冠栽植的大樹，一律不得用于城鄉(xiāng)綠化；城區(qū)原有大樹確因城市建設需要移植的，本著就近的原則，及時妥善移植，不得借“集中暫種”之名行毀綠之實。

摘自《新華日報》（2014年2月25日）

福建：國開行今年將大力推動“債貸組合”

近日，國家開發(fā)銀行福建省分行聯合省發(fā)展改革委在福州召開的債貸組合業(yè)務宣介交流會上透露信息，今年國開行將在福建大力推動“債貸組合”業(yè)務，為棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設項目提供長期、穩(wěn)定、大額的融資支持。債貸組合打包直接融資和間接融資，募投項目資金不光來自于債券，銀行貸款也同步到位。該模式有利于縮短項目建設周期、降低項目建設風險，也有利于防控地方政府和融資平臺債務風險、保護投資者利益和增強投資者信心。

據介紹，“債貸組合”專項債券是國開行與國家發(fā)改委共同研究推出的對企業(yè)債券的創(chuàng)新業(yè)務模式，即按“融資統(tǒng)一規(guī)劃、貸債統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務融資實施全程管理。國開行在湖南、安徽成功試點的基礎上，目前開始向全國全面推廣。

摘自《福建日報》（2014年2月21日）

太原：“淺層地溫能”應用成功

淺層地溫能是指蘊藏在地表以下一定深度（一般小于200米）范圍內巖土體、地下水和地表水中，具有開發(fā)利用價值的一般低于25攝氏度的熱能，同太陽能、風能等一樣，不產生二氧化碳及熱島效應，屬于可再生的綠色新能源。通過熱泵技術，在冬季可以將藏于地下的熱源引入地上，滿足建筑物的供熱需求。到了夏天，將建筑物內的熱量排至地下，實現建筑物降溫供冷需求。再加上可就地取能，免于運輸、傳送，沒用廢渣，因此其可用性很強。

一套系統(tǒng)，夏季可制冷，冬季可供暖，既節(jié)能又環(huán)保。據近日太原市國土資源局介紹，“向陽國土所”新采用的淺層地溫能地源熱泵系統(tǒng)實現成功應用，且運行以來的節(jié)能減排效果明顯。這是太原市首個由政府主導完成的淺層地溫能應用項目，為今后大規(guī)模開發(fā)利用這種地下綠色能源提供了依據。初步查明，太原市地溫能的熱容量折合標準煤908萬噸，冬季可供暖面積為4754萬平方米，夏季可制冷面積為7923萬平方米。據有關研究資料表明，每發(fā)展1000萬平方米的地源熱泵技術，可以節(jié)約56萬噸標準煤，減排二氧化碳205.52萬噸、煙氣75億噸、顆粒物2.5萬噸、二氧化硫1.34萬噸。

摘自《太原晚報》（2014年2月26日）

山西：進軍新型商業(yè)模式“易物經濟”

近日，從省商業(yè)聯合會舉辦的“新型商業(yè)模式易物經濟助推中小企業(yè)轉型研討會”上獲悉，今后山西省中小企業(yè)可以通過“以物易物”的新模式，解決困擾自身的資金周轉困難、庫存產品積壓等問題，相比傳統(tǒng)的貨幣交易模式，此舉可為企業(yè)節(jié)省20%左右的交易成本。所謂易物經濟，就是銷售雙方不是以貨幣結算，而是以同等價款的貨物相互結算，實現貨物購銷的一種方式。如在“易物天下”網絡平臺上，有酒店愿意以物易物，則可用閑置的會議場所等價換得手機。

在“產品過剩、服務過剩”的背景下，易物經濟將在清理庫存、快速周轉、節(jié)省資金等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)產品銷售節(jié)省成本。易物經濟在北京、上海、廣州、杭州等地，已經是一種成熟的商業(yè)模式。按照山西省“十二五”規(guī)劃，山西將努力發(fā)展物聯網，打造中西部物流強省，其中易物經濟是重要的組成部分。

摘自《山西晚報》（2014年2月24日）