孫欽梅

（中國人民大學(xué) 歷史學(xué)院，北京 100872）

1922年潮汕“八·二風(fēng)災(zāi)”之各方救助
——民初國家與社會關(guān)系的一個側(cè)面

孫欽梅

（中國人民大學(xué) 歷史學(xué)院，北京 100872）

民國十一年（1922年），粵省潮汕地區(qū)經(jīng)歷了一場特大臺風(fēng)暴潮災(zāi)，因發(fā)生于是年8月2日，史稱“八·二風(fēng)災(zāi)”。本文通過對1922年潮汕“八·二風(fēng)災(zāi)”及中央政府、地方官府和社會對風(fēng)災(zāi)所采取的救災(zāi)活動的勾沉，分析了這次救災(zāi)活動的過程、特點及其所體現(xiàn)的近代特征。從中也能看出北洋政府時期在官方職能弱化的背景下，民間社會如何展現(xiàn)力量承擔(dān)公共責(zé)任的事實。

潮汕；“八·二風(fēng)災(zāi)”；救助；國家與社會

民國十一年（1922年），粵省潮汕地區(qū)經(jīng)歷了一場特大臺風(fēng)暴潮災(zāi)，因發(fā)生于是年8月2日，史稱“八·二風(fēng)災(zāi)”。據(jù)史料記載，這是20世紀(jì)死亡人數(shù)最多的一次風(fēng)潮災(zāi)，總計約有8萬人喪身其中[1]17。面對突襲而來的災(zāi)難，當(dāng)時的北洋政府、地方官府和社會各方都投入到這場救災(zāi)活動，從中可以窺探民國初年救災(zāi)機制的概貌，以及國家和社會在其中所扮演的角色。

一、災(zāi)后官方與民間救助活動的開展

1922年潮汕地區(qū)發(fā)生的這場災(zāi)難由臺風(fēng)引起，并引發(fā)海潮向內(nèi)陸倒灌，使沿海一大片地區(qū)陷于汪洋之中。據(jù)《潮州志》記載，“災(zāi)區(qū)奄及澄海、饒平、潮陽、揭陽、南澳、惠來、汕頭等縣市”[2]5，災(zāi)害強度之大為廣東省有風(fēng)記錄所僅見。

風(fēng)災(zāi)發(fā)生后，北京政府由總統(tǒng)黎元洪撥出5萬銀元“以示助賑”，并于當(dāng)年10月間派遣特使賴禧國抵汕視察慰問[3]26。北京“賑務(wù)處”亦決定“將所有汕頭海關(guān)常關(guān)進出口貨物一律附加一成，以一年為限”[4]31。但北京政府的救災(zāi)措施僅此而已。而此時的粵省政府正處于軍閥混戰(zhàn)中，再加上災(zāi)荒連年，對于各縣市的災(zāi)荒已經(jīng)力不從心。風(fēng)災(zāi)發(fā)生后，省政務(wù)廳幾乎未采取有效措施賑災(zāi)，只有盤踞潮汕的陳炯明將借款項下提抹6萬元作為施賑[5]25。

從政府這一體系看，救災(zāi)的重任更多地落到潮汕地方政府的身上。風(fēng)災(zāi)發(fā)生后，汕頭市政廳、潮梅善后處會同汕頭市總商會即成立“汕頭賑災(zāi)善后辦事處”（以下簡稱“賑災(zāi)處”），專門辦理救災(zāi)事務(wù)。據(jù)《申報》報道，“當(dāng)風(fēng)災(zāi)之后，汕頭市長、商會會長，及其余重要商人七人，即組一委員會，以料理處置死亡災(zāi)民、掃除毀傷對象、以及籌備救災(zāi)等事”[6]568。“賑災(zāi)處”不僅處理汕頭善后事務(wù)，對潮汕其它災(zāi)區(qū)亦一同辦理，實際上起了潮汕地區(qū)救災(zāi)總領(lǐng)導(dǎo)組織的作用。受災(zāi)各縣也相繼成立了賑災(zāi)公所、分所等專門性救災(zāi)機構(gòu)。如澄?？h縣長李鑒淵即在澄?？h設(shè)立救災(zāi)善后公所，又“分函各區(qū)各設(shè)分所一所，以為輔助機關(guān)，庶通力合作，易于成功而免漏濫?！盵7]3普寧、潮陽等縣鎮(zhèn)也相繼設(shè)立了賑災(zāi)公所和救災(zāi)分所。各級賑災(zāi)機構(gòu)相繼成立后，潮汕地方政府的賑災(zāi)工作隨即迅速展開，具體包括：1.災(zāi)情調(diào)查。由“賑災(zāi)處”專設(shè)的“調(diào)查股”將汕頭市劃為八區(qū)，圍繞死亡人數(shù)、房屋倒塌、堤圍崩決、田園損失和財產(chǎn)損失等內(nèi)容，分別進行考察。2.籌募捐助?！百c災(zāi)處”向社會廣泛進行募捐，包括賑款、賑米和藥品等。3.災(zāi)后清理。政府動員大量人力進行收埋死畜、清理垃圾和救濟傷員等相關(guān)工作。

總體而言，就官方的救助活動而言，北京政府的應(yīng)對無疑是疲弱無力的，潮汕地方政府尚能積極實行緊急應(yīng)對措施，其力量依然有限。

相對官方而言，在此次救災(zāi)活動中，民間力量扮演了最為重要的角色。民間的救助活動主要體現(xiàn)在以下一些方面：

其一，傳統(tǒng)民間義賑組織的救災(zāi)活動。清末以來，傳統(tǒng)民間社會普遍存在一些義賑組織，包括會館、公所和善堂等。災(zāi)情發(fā)生后，各地潮汕會館迅速發(fā)起救災(zāi)。如上海潮州會館，該會館在接到乞賑災(zāi)函電后，當(dāng)即決定成立“旅滬廣東潮汕風(fēng)災(zāi)籌賑處”，組織上海潮商捐助家鄉(xiāng)風(fēng)災(zāi)。善堂在救災(zāi)中也發(fā)揮著獨特作用。歷史上的善堂多以收尸殮葬為日常工作，到民國時期已經(jīng)發(fā)展成為綜合性民間救助的慈善機構(gòu)，除收尸殮葬外，還包括施醫(yī)贈藥、救死扶傷、賑災(zāi)恤難等等。汕頭存心善堂即是其中的典型代表。災(zāi)發(fā)后“存心善堂已派多人，沿向各處施救，死者殮之，傷者醫(yī)之。”

存心善堂的行動感動了當(dāng)?shù)厝?，很多幸存者自愿請求加入到該善堂協(xié)助掩埋尸體，“至該善堂報名請往收埋者，亦達千數(shù)百號?！盵8]268

其二，新興慈善機構(gòu)的救災(zāi)活動。中國近代化的慈善組織以中國紅十字會為標(biāo)志?！鞍恕ざL(fēng)災(zāi)”發(fā)生后，中國紅十字會總辦事處立即作出反應(yīng)，先后兩次派醫(yī)隊前往災(zāi)區(qū)助賑：8月12日第一次組成醫(yī)隊，攜帶多箱藥品，乘太古公司蘇州輪船前往災(zāi)區(qū)救人；26日又加派救護隊，攜帶藥品數(shù)大箱，駛往災(zāi)區(qū)增援[9]47。中國紅十字會南海分會、汕頭分會、澄海分會、番禺分會也積極參與賑災(zāi)。如澄海分會在全埠電燈滅光，救護方法極難下手的情況下仍冒險展開救護行動，對附近的傷民極力救護[10]82。中國紅十字會和各分會的救護工作使“各區(qū)災(zāi)民漸次平復(fù)”，最終取得了“八·二風(fēng)災(zāi)”救護工作的圓滿成功。

其三，新聞界和商界等新興社會勢力參與救災(zāi)。新聞界對此次風(fēng)災(zāi)進行了廣泛報道，號召社會各界支援救災(zāi)，并對各級政府救災(zāi)不力進行批評。商界則成為募捐的主要對象，以汕頭為例，據(jù)第一期《汕頭賑災(zāi)善后辦事處報告書》記載，捐款主體為汕頭各公司、銀行、商號等，僅汕頭一地，商人團體捐款就有四、五百家。其他如上海、廣州等地的商人捐助也十分積極。

其四，海外力量的救災(zāi)活動。香港殖民當(dāng)局“撥萬元助賑”[11]15。港內(nèi)團體“旅港潮州八邑商會”“中華商總會”“東華醫(yī)院”以及“越南賑災(zāi)團”四團體，亦組設(shè)專門“籌賑潮汕風(fēng)災(zāi)辦事處”，并推舉商會董事王少瑜為總代表率領(lǐng)賑災(zāi)團前往災(zāi)區(qū)救災(zāi)[12]56-57。海外潮僑也紛紛參與家鄉(xiāng)救災(zāi)，以泰國、新加坡的潮僑表現(xiàn)最為突出。泰僑方面，在“泰國中華總商會”的組織下，國內(nèi)潮僑迅速成立“暹羅(泰國)潮州臺風(fēng)海潮賑災(zāi)會”，并公推許少鋒駐汕創(chuàng)辦“暹羅賑災(zāi)團，幫助災(zāi)區(qū)襄理各項賑災(zāi)事宜?！板吡_潮州臺風(fēng)海潮賑災(zāi)會”創(chuàng)辦人廖葆珊①原籍澄海區(qū)上華鎮(zhèn)橫隴村，清朝末年旅居泰國。因經(jīng)商有道，為泰國洛坤王所信任。事業(yè)有成后，為服務(wù)僑商，于1910年與旅泰華僑高學(xué)修等人發(fā)起成立泰國華僑華人業(yè)緣性的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——泰國中華總商會。之后長期在該會擔(dān)任要職，并在第9屆時當(dāng)選為商會主席，成為當(dāng)時泰國著名僑領(lǐng)之一。與高學(xué)修、鄭子彬等人，并向泰六世皇奏陳潮汕災(zāi)，獲得六世皇同情，特御賜泰幣5千株助賑[13]180。在新加坡，由潮僑參與領(lǐng)導(dǎo)的新加坡商會在接到報災(zāi)電報后，即迅速成立“籌賑潮災(zāi)辦事處”商議救助颶風(fēng)災(zāi)事宜。該處決定先撥匯汕銀1萬元助賑，然后陸續(xù)籌備賑款。此外，華僑個人也為此次風(fēng)災(zāi)的籌賑活動紛紛解囊，自動向廖正興(祖籍潮安)、李偉南（祖籍澄海）等主持的四海通銀行匯寄賑災(zāi)款，為數(shù)總共不下20萬元[14]55。

二、“八·二風(fēng)災(zāi)”的救災(zāi)特色及其近代化特征

以上分析了災(zāi)后的各方救助情形，從中不難看出此次救災(zāi)活動具有如下幾個特色：

其一，民間力量起到了明顯的主導(dǎo)作用。乾隆以前，官賑在災(zāi)荒賑濟中占據(jù)絕對統(tǒng)治地位，民間的救災(zāi)組織是零散的。光緒年后，以民間力量為主導(dǎo)的義賑形式悄然興起。至民國初年，民間慈善力量已經(jīng)遍地開花，并超越政府力量在救災(zāi)機制中占居了主導(dǎo)地位。從潮汕“八·二風(fēng)災(zāi)”的賑災(zāi)中可以看出，北京政府所產(chǎn)生的影響是微乎其微的，潮汕當(dāng)?shù)卣c中央相比明顯是積極的，但限于自身的財政能力仍無力單獨承擔(dān)救災(zāi)職責(zé)（如“樟林救災(zāi)分所”，災(zāi)后該分所來自澄海縣署的捐款占全部費用尚達不到百分之五），不得不拉攏當(dāng)?shù)匾恍┯型募澤虆⑴c。與疲軟的政府相比，民間救災(zāi)主體的陣容龐大，善堂、會館、公所等傳統(tǒng)慈善組織在此次救災(zāi)活動中仍顯示出頑強的生命力，僅上海潮州會館集募賑款即達20余萬之多。紅十字會、商會、報界等新興力量則充分利用自身優(yōu)勢，在救災(zāi)過程中發(fā)揮了不可替代的作用。應(yīng)該說，此次賑災(zāi)與傳統(tǒng)相比，無論是在民間團體的陣容勢力方面，還是民間團體的性質(zhì)方面在很大程度上都已經(jīng)產(chǎn)生了“質(zhì)”的飛躍，民間力量表現(xiàn)出強烈的自主姿態(tài)，成為賑災(zāi)活動中的主導(dǎo)力量。

其二，海外潮僑扮演了重要角色?？梢詳嘌?，近代僑鄉(xiāng)發(fā)生災(zāi)荒，賑災(zāi)必有華僑參與。據(jù)“澄海80年前賑災(zāi)紀(jì)念碑”記載，風(fēng)災(zāi)發(fā)生后“……海內(nèi)外各同鄉(xiāng)會和慈善團體紛紛捐款，捐物或派員救助，海外捐款二三百萬?！盵]每當(dāng)家鄉(xiāng)發(fā)生災(zāi)難，海外華僑始終與患難與共，這是“八·二風(fēng)災(zāi)”賑災(zāi)中所展現(xiàn)出來的最鮮明的特點。但潮僑的捐助活動絕不僅限于潮汕家鄉(xiāng)地域范圍之內(nèi)，如在清末“丁戊奇荒”的賑濟活動中，我們同樣看到了潮僑這種樂善好施的舉動。這與傳統(tǒng)社會多協(xié)助鄉(xiāng)里的狹隘思想相比有了很大的進步，從某種程度上看已經(jīng)上升到了“愛國”的理念。但筆者仍以為，排除國家遭遇外患諸如民族主義方面的內(nèi)容，清末民初華僑的“愛國”仍是建立在“愛家”基礎(chǔ)之上的，“愛家”始終是“愛國”之基點。所以，潮僑對家鄉(xiāng)的救助是一種發(fā)自內(nèi)心本能的自我反應(yīng)，而對其他地域的災(zāi)變，則更多地出于一種淺層次上的憐憫抑或是道德意義上的援助。

其三，重視善后事宜。從本質(zhì)上說，真正意義上的災(zāi)荒救助分為“臨時救濟”與“善后”兩個層次?！鞍恕ざL(fēng)災(zāi)”的救災(zāi)活動，一開始即依照救急與善后兩個方面進行。以教育來說，傳統(tǒng)賑災(zāi)“重養(yǎng)輕教”，通常極少顧及災(zāi)后教育事業(yè)的發(fā)展?！鞍恕ざL(fēng)災(zāi)”的賑災(zāi)活動突破了這一點，可謂是“養(yǎng)”“教”兼施。據(jù)史料記載，災(zāi)后之教育，“已陷于不幸中矣”，故此次受災(zāi)“物質(zhì)之破產(chǎn)已可憐，精神之破產(chǎn)，更可哀也?！盵]66韓山師院也未免于此難，盡管困難重重，該校校長方乃斌以及海外華僑仍熱心救助，災(zāi)區(qū)的教育并沒有因此次風(fēng)災(zāi)而中斷。又如災(zāi)區(qū)潰決堤圍的修建，各賑災(zāi)團體都給予了極大的重視，上?；I賑風(fēng)災(zāi)善后即撥款5萬1千元用于各地善后修堤[]66；又如為使輪船免受紅羅線之風(fēng)險，香港八邑商會聯(lián)合各慈善團體開鑿珠池肚避風(fēng)港，避免“八·二風(fēng)災(zāi)”中“輪船多覆滅”的慘劇再次發(fā)生[6]58-59；再如防風(fēng)樓的建造。為減輕家鄉(xiāng)臺風(fēng)災(zāi)害的襲擊，海外潮人籌資在澄?？h之外砂捐款建造“風(fēng)臺樓”4座，“俾有災(zāi)時，得所躲避，不致坐而待斃”，“平時以該屋為校舍，辦公益之事業(yè)，有事時，則任人入內(nèi)躲避，冀保安全?！盵6]58-59

在“八·二”風(fēng)災(zāi)的賑災(zāi)活動中，新興的慈善機構(gòu)和社會力量在救災(zāi)中展現(xiàn)了巨大力量，使這次賑災(zāi)活動很大程度上突破了傳統(tǒng)荒政的救災(zāi)模式，具有明顯的近代化特征。歷史學(xué)者楊鵬程曾指出，中國荒政的近代化包括器物與人事兩個層面。所謂器物層面，主要是指救災(zāi)信息、交通、新聞傳媒等的時效性方面體現(xiàn)近代化的特色；而人事層面荒政的近代化則表現(xiàn)為專司賑濟的近代化機構(gòu)的出現(xiàn) (包括常設(shè)性的和臨時性的)、外國慈善機構(gòu)和慈善家的介入（如紅十字會、華洋義賑會等）以及“近代化的人”（如擔(dān)任過民國總理的湘紳熊希齡）[13]。參照楊氏的荒政近代化理論，不難看出，1922年潮汕“八·二”風(fēng)災(zāi)的救災(zāi)活動在器物與人事上都已實現(xiàn)了近代化轉(zhuǎn)換。其中所展現(xiàn)出來的比較嚴(yán)密的救災(zāi)組織機構(gòu)以及國內(nèi)外新興力量的大規(guī)模介入，標(biāo)志著近代救災(zāi)機制體制的初步確立，客觀上推動了中國近代新型賑災(zāi)機制的建立和完善。具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）專司賑濟的近代化機構(gòu)的出現(xiàn)。在中央，北洋政府時期已經(jīng)出現(xiàn)了專司救災(zāi)的組織機構(gòu)——“賑務(wù)處”。“賑務(wù)處”為臨時之救災(zāi)組織機構(gòu)，當(dāng)各地災(zāi)情比較嚴(yán)重時一般由內(nèi)務(wù)部附設(shè)“賑務(wù)處”負(fù)責(zé)處理，事畢撤銷。1920年，“直北五省旱災(zāi)”嚴(yán)重時，即設(shè)置“賑務(wù)處”。1921年，由于各地災(zāi)情較重，中央政府復(fù)設(shè)“賑務(wù)處”，至1922年仍然存在?！鞍恕ざL(fēng)災(zāi)”發(fā)生后，“賑務(wù)處”提議將“所有汕頭海關(guān)常關(guān)進口進出口貨物一律附加一成，以一年為限”,并“擬在上海關(guān)稅加余款項下籌撥十萬元，交賑務(wù)委員會組織華洋放賑團體前往施放”，發(fā)揮了一定作用。在地方上，災(zāi)后由官員與商人合辦的“汕頭賑災(zāi)善后辦事處”可作為典型代表，該處制定了自己的12條章程，并有一套嚴(yán)密、行之有效的救災(zāi)組織體系和明確的救災(zāi)方法與措施，在很大程度上凸顯了救災(zāi)機構(gòu)的近代性。

（二）新興力量的積極參與。同鄉(xiāng)團體、善堂和公所等傳統(tǒng)的救災(zāi)主體在此次賑災(zāi)活動中仍然發(fā)揮著重要作用，這說明傳統(tǒng)的人際、地緣關(guān)系仍受重視，傳統(tǒng)的救災(zāi)力量仍然很活躍。但新興社會力量在此次賑災(zāi)中的作用非常明顯。國內(nèi)、國際紅十字會以及遍布于全國各地的商會組織，包括海外華僑商會組織等新興社會團體在內(nèi)，均在救災(zāi)中發(fā)揮了不可替代的作用，且其救災(zāi)方法與傳統(tǒng)相比具有無法比擬的優(yōu)勢，反映出新生力量、新式救災(zāi)機構(gòu)的優(yōu)越性。

（三）近代化的交通通訊手段。首先是信息。民國初年的電報等通訊設(shè)備已經(jīng)異軍突起，使報災(zāi)-審災(zāi)-賑災(zāi)的過程時間縮短了一半以上，發(fā)自災(zāi)區(qū)的求助信息“在幾天甚至幾小時內(nèi)，便可傳遍世界”，“電線之所通，其消息之流傳，頃刻可知”[]501?！渡陥蟆贰洞蠊珗蟆贰兑媸缊蟆贰稏|方雜志》等眾多近代新聞媒體的日趨發(fā)展，又使災(zāi)訊的傳播速度和準(zhǔn)確度得到了根本性轉(zhuǎn)變。其次是交通。歷代救災(zāi)方式多為移粟就民，而交通不便給賑糧的運輸造成了諸多困難。民國初年，近代汽車、輪船、鐵路等新式交通工具已陸續(xù)出現(xiàn)，且速度快、數(shù)量大，使遠(yuǎn)距離迅速移粟成為可能。潮汕一帶自開辟汕頭通商口岸后，汕頭與中國沿海各地及南洋地區(qū)的近代交通也日趨發(fā)達。災(zāi)發(fā)后，汕頭憑借優(yōu)越的地理位置和近代交通工具，大大縮短了各地賑糧、藥品甚至醫(yī)護人員等運往潮汕災(zāi)區(qū)的時間，保障了整個救災(zāi)工作的順利進行。

“八·二風(fēng)災(zāi)”在海內(nèi)外各界力量的傾力協(xié)助下，盡管困難重重，但仍取得了明顯成效。巨災(zāi)過后并沒有出現(xiàn)大規(guī)模的饑荒局面，也沒有引發(fā)大規(guī)模的瘟疫，災(zāi)民也能得到妥善安置而沒有發(fā)生“民變”。更重要的是，潮汕地區(qū)的近代化進程并沒有因為風(fēng)災(zāi)而中斷。在當(dāng)時軍閥混戰(zhàn)的局面下取得這些成績是十分不易的。

三、余論：民初國家與社會關(guān)系的一個側(cè)面

在傳統(tǒng)中國社會，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，中央與地方是主從隸屬關(guān)系。而在戰(zhàn)亂、分裂的民初時期，這種穩(wěn)定控制關(guān)系受到很大程度的沖擊。隨著辛亥革命、二次革命和護國與護法運動等多次以省為板塊宣告獨立革命運動形式的爆發(fā)，中央政府的權(quán)威大大削弱，地方可以發(fā)出與中央不同甚至截然相反的聲音。在“八·二風(fēng)災(zāi)”發(fā)生后的救災(zāi)活動中，讓我們從一個側(cè)面看到了地方與中央權(quán)力的博弈。

中央政府職能的疲弱為民間勢力的擴張?zhí)峁┝丝臻g。隨著傳統(tǒng)社會向近代社會的轉(zhuǎn)型，民初民間的災(zāi)荒救助活動不再是一鄉(xiāng)一族的事情，它已經(jīng)變成了整個民間社會的責(zé)任。在民間社會，商會以及其它一些新興社會團體（如中國紅十字會）變得日益強大，這類團體越來越多地謀求將自身的利益，認(rèn)同于更廣泛的當(dāng)?shù)厣鐣餐w的利益，并且利用各種各樣的方法去實現(xiàn)社會共同體的目標(biāo)。在“八·二風(fēng)災(zāi)”的救助活動中我們的確看到，救災(zāi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了宗法鄉(xiāng)族的觀念，救災(zāi)力量來自五湖四海，且社會組織的救災(zāi)活動并未受到四分五裂的國家政治格局的影響。

在民初的中國，由于全國性的社會整合難以出現(xiàn)，潮汕地區(qū)的賑災(zāi)活動主要是在地方官府與社會力量的共同參與下進行的，并呈現(xiàn)出合作與協(xié)調(diào)的態(tài)勢。1922年，潮汕受災(zāi)區(qū)與縣、鄉(xiāng)與村的救災(zāi)活動正是依托著地方政府、商會、善團等慈善組織以及社會自治團體等等的密切協(xié)作這一新的救災(zāi)制度形式。這種新制度形式的出現(xiàn)可以從以下兩個方面做出合理解釋：從地方政府這邊看，它沒有獨自從事這種大的救災(zāi)活動所必需的資源，因而市縣政府官員通常會向地區(qū)紳商、善團求助，吸納當(dāng)?shù)氐纳鐣Y源；另一方面，民間勢力雖然自19世紀(jì)中葉以后出現(xiàn)明顯的擴張趨勢，但他們卻沒有能實施大規(guī)模公共活動的體制組織，從而地方政府的領(lǐng)導(dǎo)與介入就是必不可少的。與此同時，在“八·二”風(fēng)災(zāi)社會各界的救濟活動中我們發(fā)現(xiàn)了一個現(xiàn)象：某種程度上一種事實上的鄉(xiāng)村自治相應(yīng)地出現(xiàn)了。潮汕當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)善后活動，使我們見到了民國初年中央和粵省政府力量相對減弱的情況下，潮汕當(dāng)?shù)厣鐣?nèi)部力量是如何有效地利用各種傳統(tǒng)和現(xiàn)代的資源，應(yīng)付突發(fā)事件，維持社會的穩(wěn)定和生活的延續(xù)的。

但應(yīng)當(dāng)同時指出的是，民間組織公共功能的擴展并非意味著已經(jīng)威脅到了政府權(quán)威。通過對1922年潮汕地區(qū)“八·二風(fēng)災(zāi)”救災(zāi)活動的分析研究，筆者以為，中央政府職能的軟弱確是一種事實，但國家與社會并未因此而出現(xiàn)緊張對立局面，相反，在“弱國家”的局勢下，社會力量充分發(fā)揮自身的活力與地方政府密切協(xié)作，展現(xiàn)出二者之間的良性互動。

[1]汕頭市史志編寫委員會編輯部.汕頭市三災(zāi)紀(jì)略（初稿）[Z].汕頭.1961-323.

[2]潮州市地方志辦公室,饒宗頤.潮州志·大事志[Z].2004.

[3]潮州市委員會文史編輯組.潮州文史資料[Z].第8輯.

[4]蘇州大學(xué)社會學(xué)院，蘇州市紅十字會.中國紅十字會歷史編年（1904-2004）[M].合肥：安微人民出版社,2005.

[5]汕頭賑災(zāi)善后辦事處.汕頭賑災(zāi)善后辦事處報告書：第一期[Z].1922.

[6]香港潮州商會八十周年紀(jì)念特刊編輯委員會.香港潮州商會成立四十周年暨潮商學(xué)校新校舍落成紀(jì)念特刊[Z].1961.

[7]吳繼岳.六十年海外見聞錄[M].香港：南奧出版社，1983.

[8]申報[N].1922-183.

[9]中國紅十字會總辦事處.慈善近錄[Z].1924.

[10]林濟.潮商[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2001.

[11]十大之首——“8·2”風(fēng)災(zāi)，1922年汕頭大臺風(fēng)回顧[EB/OL]. http://bbs.yphoon.gov.cn/read.php?tid=10555.

[12]東方雜志[N].63-66.

[13]楊鵬程.災(zāi)荒史研究的若干問題[J].湘潭大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2000(5)：61-64.

[14]中國史學(xué)會.洋務(wù)運動[M].上海：人民出版社，1959.

【責(zé)任編輯 李 菁】

K249

A

1674-5450（2014）03-0033-04

2014-01-15

中國人民大學(xué)歷史學(xué)院2013年度科研基金項目

孫欽梅，女，山東臨沂人，中國人民大學(xué)中國近現(xiàn)代史博士研究生。