胡宇南

（四川警察學院 思想政治理論教學部，四川 瀘州646000）

高校思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）本身的性質(zhì)及其特定的教學目的、內(nèi)容和任務(wù)，決定了實踐教學在其整個教學過程中具有不可替代的功能。當下，高校思政課實踐教學存在諸如師生參與積極性不高、學生參與廣泛性不足、開展的隨意性明顯、監(jiān)督考核缺規(guī)范、結(jié)果實效性較差等問題，這導致了實踐教學的目標弱化甚至落空。導致這些問題的原因是多方面的，其中，很重要的在于實踐教學保障機制的缺失或者不健全。而要實現(xiàn)高校思政課實踐教學目標，需要實踐教學內(nèi)部起保障作用的各要素之間，通過相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)建起科學、有效的運轉(zhuǎn)方式和外部條件，確保這項系統(tǒng)工程步入穩(wěn)定、長效、良性的運行軌道。因此，要充分完整地發(fā)揮實踐教學的育人功能，必須具備和創(chuàng)造、設(shè)計和建構(gòu)比較完善的思政課實踐教學保障機制。

一、領(lǐng)導組織體制是基礎(chǔ)

構(gòu)建高校思政課實踐教學保障機制，領(lǐng)導組織體制是基礎(chǔ)。該體制是規(guī)定實踐教學各組成部分在各自方面的管理范圍、權(quán)限職責、利益及其相互關(guān)系的準則，它的核心是組織管理機構(gòu)的設(shè)置。進行領(lǐng)導組織的基礎(chǔ)建設(shè)，就是要把思政課實踐教學納入高校的教育教學管理之中，形成一個有機體，形成一個關(guān)系協(xié)調(diào)、密切配合、重任共擔的“T”字型工作體系和格局。

實踐教學要真正落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導。根據(jù)中央16號文件精神，高校思想政治工作是一把手工程，一把手要親自掛帥，親自負責；需要在學校職能部門和院系管理人員中統(tǒng)一認識，認識統(tǒng)一以后才可能有統(tǒng)一行動。統(tǒng)一認識和統(tǒng)一行動具體表現(xiàn)在黨政要齊抓共管，建立思政課建設(shè)領(lǐng)導小組和思政課實踐教學組織機構(gòu)，建設(shè)獨立的、直屬學校領(lǐng)導的思政課教學的二級教學科研機構(gòu)，從而形成完整的校思政課領(lǐng)導小組——思政課教研部——課程教研室領(lǐng)導組織架構(gòu)。[1]一般來說，思政課領(lǐng)導小組組長是學校黨委書記，副組長是分管思想政治工作的黨委副書記和分管教學的副校長，相關(guān)部門（比如學校教務(wù)管理部門、綜合實訓部門等）負責人為成員。由學校思政課實踐教學領(lǐng)導小組負責對全校思政課實踐活動進行統(tǒng)籌安排、制定計劃、組織實施、審核學分、總結(jié)表彰等。思政課教研部負責思政課相應(yīng)課程的教學安排與組織實施、馬克思主義基本理論和思想政治教育學等方面學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，以及教學科研團隊的梯隊建設(shè)等相關(guān)工作。要實現(xiàn)全員育人的目的，思政課實踐教學必不可少地需要其它組織機構(gòu)協(xié)同配合，以更好組織開展實踐教學活動。這些機構(gòu)包括黨委宣傳部門、學生管理部門、教務(wù)管理部門、團委、計財部門以及后勤管理部門等相關(guān)職能單位。除此以外，還應(yīng)成立思政課實踐教學指導委員會，委員會主要由校內(nèi)外聘請專家、思政課實踐教學基地主要負責人擔任。根據(jù)那些思政課實踐教學組織實施得比較好的高校經(jīng)驗，思政課實踐教學指導委員會可以發(fā)揮出獨特功能，在推進實踐教學宏觀系統(tǒng)改革和過程性的實踐教學具體環(huán)節(jié)，以及作為結(jié)果之存在的實效性等方面都具有較為積極而顯著的作用。

二、政策保障是根本

相較于思政課常規(guī)課堂授課，思政課實踐教學的組織實施過程要復雜許多。因為，其組織實施一般是在課外、校外進行，涉及到參與師生、教務(wù)安排、條件保障等各個環(huán)節(jié)和因素。并且，組織優(yōu)良的思政課實踐教學，一般而言并不是一次性、臨時性的，而是經(jīng)常性、長期性地持續(xù)開展。就參與面而言，組織優(yōu)良的思政課實踐教學，是全體學生都需要參加，并不限于個別的專業(yè)和個別的學生。因此，就機制建構(gòu)的角度來說，相關(guān)的政策保障能使實踐教學在制度化前提下實現(xiàn)規(guī)范化，以確保有相對科學和完善的有力支撐。

首先，制定實踐教學計劃。學校相關(guān)部門在制定教學計劃時，要設(shè)計和考慮到實踐教學，將其納入到學校整體教育環(huán)節(jié)。如同理論教學相關(guān)要求，思政課實踐教學大綱和實施方案的制定，要有明確的目的、要求、方法、手段和組織形式等。組織優(yōu)良的思政課實踐教學，每個學期都應(yīng)該要制定具體實施層面的教學計劃，從而做到像對待專業(yè)實習一樣，給予統(tǒng)一的組織和合理的安排，保證實踐教學作為課堂教學的載體和教學內(nèi)容的延伸具體落實到每個學生頭上。在制定教學計劃的過程中，課時和學分要詳細明確，師生必須完成。有了教學計劃，才能克服盲目性，保證有序進行，從而確保質(zhì)量。

其次，建立實踐教學監(jiān)督考核標準。沒有規(guī)矩不能成方圓。實踐教學監(jiān)督考核標準作為一種預(yù)設(shè)的比照性目標，要盡量細化和量化，不能簡單地抽象性描述，如此才能保證它在實踐中更具操作性與可行性。[2]監(jiān)督考核對象主要指教師和學生，他們是實踐教學的兩大參與主體。就對教師的考評而言，主要包括實踐教學內(nèi)容的確定、計劃的設(shè)計、過程的實施、成果的總結(jié)以及社會影響等；也就是說，主要是關(guān)注其教學大綱、實施方案、教學計劃等設(shè)計和規(guī)劃是不是科學合理，是不是貫徹實施并組織到位，是不是取得應(yīng)有的實效。對學生的考評應(yīng)堅持“三個結(jié)合”（過程與結(jié)果相結(jié)合、動態(tài)評價與靜態(tài)評價相結(jié)合、教師評價與學生自評相結(jié)合）的原則，細化評價標準，對學生在團隊協(xié)作、品行表現(xiàn)、開拓創(chuàng)新、整體素養(yǎng)等方面做出綜合評價。

第三，學校還要為思政課實踐教學爭取獲得更廣闊的拓展空間，協(xié)調(diào)調(diào)動各種社會資源和力量支持、接納大學生開展實踐學習。同時，充分利用各類媒體，特別是要利用新興媒體，對大學生思政課實踐教學進行全面深入的宣傳報道，為該項工作開展營造優(yōu)良的內(nèi)外輿論氛圍；注意加強網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建大學生網(wǎng)絡(luò)實踐工作平臺。思政課實踐教學的順利開展，安全教育也是必須的，因而需要制定安全預(yù)案，確保師生安全。

三、師資保障是核心

思政課實踐教學，是一種教師和學生的交往與共同活動，是一種教育性交往與活動，是教師按照教育目標要求組織起來，在教師指導下進行的。因此，它是組織嚴密、目的明確、計劃性強、富有影響力的活動與交往方式。[3]在這其中，教師是主導，學生是主體。思政課實踐教學的效率，在一定意義上，與師資有相當大的關(guān)聯(lián)度。所謂師資，就是教師的資質(zhì)，包括教師的專業(yè)知識與技能水平、教學科研水平、思想道德修養(yǎng)和其它為人之師所不可少的綜合素質(zhì)以及教學條件。師資保障指上述資質(zhì)某種意義上的交互動態(tài)的有限支撐和支持。中央16號文件指出：“思想政治課教師和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任是高校大學生思想政治工作的主體”，提出要建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、隊伍結(jié)構(gòu)合理的學校思想教師隊伍。具體而言，思政課實踐教學師資的保障，應(yīng)從以下兩方面著手：

一是要解決師資數(shù)量不足的問題。思政課實踐教學要充分調(diào)動和整合校內(nèi)各種資源，積極探索思政課教師隊伍與黨團組織工作者、輔導員隊伍密切協(xié)作的組織形式，形成專、兼職人員結(jié)合、交流的教師隊伍。由學校形成規(guī)章制度，給予一定報酬，讓那些兼職人員也參與進來，增強指導力量；黨團組織工作者和輔導員在開展思想政治教育工作時，也應(yīng)主動邀請思政課教師參與和支持。

二是要提升教師開展實踐教學活動的能力。思政課實踐教學是有組織、有計劃、自覺地培養(yǎng)、提高人的思想道德品質(zhì)的活動，它體現(xiàn)并指示著人的發(fā)展和社會發(fā)展的方向性和價值性。因此，一定要高度重視并認真做好高校思政課實踐教學教師的選聘、配備工作。要選派那些真正熱愛學生、富有責任感的教師作為指導教師。指導教師要全程參與實踐教學各環(huán)節(jié)工作：圍繞目標，結(jié)合當下社會關(guān)注度高的各類問題，自行提出或者引導學生確定選題；指導學生組建實踐團隊、擬訂教學進程、組織教學過程、撰寫調(diào)研報告和論文；評價學生團隊及個人的成績；收集教學過程各環(huán)節(jié)中的文檔資料；參與教學效果的評估；等等。要讓教師具備這些素質(zhì)和能力，學校就要為思政課教師接觸實際提供和創(chuàng)造條件，要通過“走出去”等方式，為他們創(chuàng)造與實際接觸的條件，使思政課教師走出書齋，了解教材以外的社會，如組織外出考察、參觀和培訓學習等。同時，“請進來”的校外指導老師作為校內(nèi)力量的補充也較為重要。他們豐富的社會實踐經(jīng)驗和經(jīng)歷，對于保證思政課實踐教學活動的效果能起到顯著效果，有利于促進教學目的的實現(xiàn)。

四、經(jīng)費保障是前提

投入一定的經(jīng)費，這是由思政課實踐教學的特殊性決定的。實踐教學涉及參觀考察、社會調(diào)查、科學實驗等內(nèi)容，需要提供物資保障。物資保障中最重要的是經(jīng)費保障。只有具備一定的經(jīng)費保障，教師的社會考察等相關(guān)教學、科研活動才能得以開展，他們也才能收集到豐富翔實的第一手資料和生動典型的實例；一些寶貴的圖書音像和電子信息資料實效性較強、使用周期較短，常常要快速及時地進行更新和補充；安全措施和保障也離不開經(jīng)費支持；等等。目前，不少高校之所以不能很好地開展思政課實踐教學，就是因為經(jīng)費投入與支持缺乏。這已成為當前制約與阻礙思政課實踐教學開展的首要的、也是最突出的問題。因而，高校應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，為思政課實踐教學提供基本和必要的財力支持與保障。

思政課實踐教學的價值與意義已自不多言。但當下，在有些高校，思政課實踐教學專項基金依然還沒有設(shè)立，還處在“等米下鍋”的尷尬境地。有的雖然已經(jīng)設(shè)立了，但每生每年實際得到的撥付明顯不足，形成和真正需要之間極為明顯的落差，這導致思政課實踐教學順利開展很難得到切實有力的保證與支持。細究下來，我們認為，之所以會出現(xiàn)這樣的問題，原因主要在于：第一，主觀認識不到位。一些高校的領(lǐng)導沒有認識到思政課實踐教學的價值與意義，以為那只是“勞民、傷財、費神”的事情，不愿意把錢花這上面。第二，客觀財力不夠。有些學校的領(lǐng)導能真正認識到思政課實踐教學的重要性，也愿意給予保障和支持，但“心有余而力不足”，從而不能按時足額提供經(jīng)費保障。

當然，從全國來看，各省級高校管理部門對思政課實踐教學的經(jīng)費都有了數(shù)額不一的下限規(guī)定。[4]如今，最主要的是如何落實好、使用好、管理好這項經(jīng)費。就全國而言，參差不齊，落實情況有的好，有的差。微觀而言，為解決思政課實踐教學經(jīng)費保障問題，思政課教學組織單位要有所作為，要積極主動地與各院系，以及團委、學生處等密切合作，切實保證實踐教學的落實。比如，可以組織學生參加各種校內(nèi)外公益活動，結(jié)合實踐教學內(nèi)容進行定期或不定期社會調(diào)查，開展寒暑假短期實習和見習，等等?！坝袨椴拍苡形弧?，實踐教學如能真正開展起來，并能達到一定育人成效的話，經(jīng)費的申領(lǐng)和撥付才可能和應(yīng)該是水到渠成。

五、基地建設(shè)是條件

多年的教學實踐表明，思政課教學中實踐教學部分一直都是重點，更是難點，也是無法回避的環(huán)節(jié)。增強大學生了解、適應(yīng)和服務(wù)社會的意識和能力，是思政課實踐教學的目的和宗旨。當前，我國政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面正發(fā)生著深刻而廣泛的變革，如何更好地把握思政課基本理論、基本內(nèi)容并深刻領(lǐng)會、理解其精神實質(zhì)，單靠課堂理論講授是遠遠不夠的，必須讓學生投身于火熱生動的實踐中，在開放性的條件下接觸、參與和感受自然環(huán)境、社會環(huán)境和精神環(huán)境的變化，以及這些變化所帶來的沖擊與震撼，從而實現(xiàn)實踐教學與課堂講授的一致性、互補性和對課堂講授的強化、導向與感染功能。通過在思政課實踐教學基地的教育訓練，可以很好的增強大學生培養(yǎng)良好思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)品質(zhì)的自覺性，使他們能運用所學理論去認識和思考社會、指導和服務(wù)實踐，從而鍛煉和提高發(fā)現(xiàn)、分析與解決問題的能力。如此，也能夠更好地體現(xiàn)思政課理論聯(lián)系實際的原則，進一步增強課堂理論教學的針對性、實效性、吸引力和感染力，從而最終提升思政課的教學質(zhì)量和效果。

六、激勵機制是關(guān)鍵

相較于學校和課堂范圍內(nèi)的理論教學，思政課實踐教學同樣具有相當?shù)碾y度，甚至它的設(shè)計更為繁瑣，過程更為復雜，組織更具挑戰(zhàn)，因而也更需要教師的責任心和創(chuàng)造力。要把廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，扎實有效地開展實踐教學，從而充分發(fā)揮思政課實踐教學育人功能，學校要思考提出和實施一系列的思政課實踐教學激勵機制。[5]這方面，顯然可以借鑒專業(yè)課實踐教學激勵機制，建立和實行—套切合實際的、行之有效的思政課實踐教學激勵機制。比如，實踐教學要計入工作量，課時費也要實現(xiàn)與其它類型課程一樣，包括給教師適當補貼和資助；對于積極開展思政課實踐教學，尤其是成效顯著的教師，在職務(wù)職稱的晉升和評審、學歷學位的進修和培訓、各級各種評優(yōu)評先等方面要優(yōu)先考慮。給予基本公平和激勵、表彰和獎勵，這是增強思政課實踐教學實效性的重要手段和有力保障。

客觀而言，對思政課實踐教學中的先進集體和個人定期或不定期進行梳理和評比獎勵，既能讓教師不斷總結(jié)和反思，以便更好開展此工作；又能擴大已有成果的影響力與覆蓋面，保證實踐教學的成果得以延伸和拓展，使其后續(xù)性價值得以更大化、更優(yōu)化和長久化，并進一步傳播、擴散已有經(jīng)驗和作法，從而讓成果惠及更多的學生，使實踐教學真正成為每個大學生在校期間知識轉(zhuǎn)化為能力、內(nèi)化為素質(zhì)外化為行為的大舞臺。

[1]郭華鴻.應(yīng)用型本科院校思想政治理論課實踐教學存在的問題與對策研究[J].高教論壇，2010（9）：36-37.

[2]周湘蓮，侯旭平.思想政治理論課實踐教學體系建設(shè)的探索與實踐[J].高等教育研究，2011（4）：72.

[3]黃蓉生，白顯良.關(guān)于加強高校思想政治理論課社會實踐教學環(huán)節(jié)的幾點思考[J].學校黨建與思想教育，2009（1）：11-12.

[4]紀雪聰，邵光華.我國高等教育研究熱點與觀點年度透視——基于2012年人大復印報刊資料《高等教育》載文的內(nèi)容分析[J].國家教育行政學院學報，2013（4）：52-57.

[5]王云海，王宇航.高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)與思想政治教育創(chuàng)新策略[J].國家教育行政學院學報，2013（2）：54-58.