劉兆欣　余蓉暉　楊蕊

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2014）03-000-02

摘 要 全民健身志愿服務(wù)組織的重要特點(diǎn)就是志愿性，即公民志愿參與到組織活動(dòng)和事務(wù)的管理中來(lái)，政府起到監(jiān)管的作用。但現(xiàn)階段的全民健身志愿服務(wù)組織還需要政府的大力扶持和培育，需要對(duì)全民健身志愿服務(wù)機(jī)制的運(yùn)行展開(kāi)評(píng)估，特別是對(duì)各全民健身志愿服務(wù)組織實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行效果及社會(huì)影響等評(píng)估。有效的機(jī)制運(yùn)行評(píng)估理論能幫助組織的管理者更好的制定決策，從而學(xué)習(xí)先進(jìn)的志愿服務(wù)機(jī)制以彌補(bǔ)組織管理能力的不足，為后續(xù)的管理和發(fā)展提供借鑒，為全民健身計(jì)劃的高效實(shí)施提供幫助。因此，本文大量查閱相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)全民健身志愿服務(wù)機(jī)制的評(píng)價(jià)理論進(jìn)行分析，為我國(guó)全民健身志愿組織的完善奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 全民健身志愿服務(wù) 評(píng)估 理論 探討

評(píng)估既是全民健身志愿服務(wù)組織內(nèi)部控制與外部監(jiān)督的重要管理工具，也是組織自身學(xué)習(xí)的良機(jī)和過(guò)程，更是為全民健身志愿服務(wù)機(jī)制長(zhǎng)效化發(fā)展提供理論依據(jù)。全民健身志愿服務(wù)組織的重要特點(diǎn)就是志愿性，即公民志愿參與到組織活動(dòng)和事務(wù)的管理中來(lái)，政府起到監(jiān)管的作用。但現(xiàn)階段的全民健身志愿服務(wù)組織還需要政府的大力扶持和培育，需要對(duì)全民健身志愿服務(wù)機(jī)制的運(yùn)行展開(kāi)評(píng)估，特別是對(duì)各全民健身志愿服務(wù)組織實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行效果、效果及社會(huì)影響等評(píng)估。

一、評(píng)估理論的探討

（一）“3Es”理論

“3Es”評(píng)估理論是當(dāng)前國(guó)際上最為流行的公共組織評(píng)估理論。它評(píng)估最早應(yīng)用于政府績(jī)效的評(píng)估，后來(lái)被推廣到NGO。所謂“3Es”，即指經(jīng)濟(jì)、效率與效果。經(jīng)濟(jì)是指以最低可能的成本維持既定服務(wù)品質(zhì)的公共服務(wù)。它關(guān)心的是投入的數(shù)量，而不是關(guān)注其產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。經(jīng)濟(jì)、效率與效果是政府、企業(yè)和NGO共同關(guān)注的與績(jī)效相關(guān)的三個(gè)方面。正是因?yàn)槿绱耍?Es”理論在世界各國(guó)的非政府組織中得到了較為廣泛的推廣。

在我國(guó)，“3Es”評(píng)估理論也是NGO評(píng)估關(guān)注的焦點(diǎn)：不僅國(guó)際援助項(xiàng)目注重“3Es”評(píng)估，連我國(guó)本土的NGO也開(kāi)始重視“3Es”?！?Es”應(yīng)用在全民健身志愿服務(wù)機(jī)制的評(píng)估導(dǎo)向過(guò)分注重全民健身帶來(lái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)、效率、效果，忽視了全民健身志愿服務(wù)組織的社會(huì)影響以及組織自身能力的建設(shè)，其結(jié)果雖然可以取得一定的成效，但導(dǎo)致全民健身志愿組織本身缺乏持續(xù)的發(fā)展能力，結(jié)果往往是組織隨著項(xiàng)目結(jié)束便走向死亡。

（二）“3Ds”理論

所謂“3Ds”理論是指“診斷、設(shè)計(jì)與發(fā)展。診斷是指全民健身志愿服務(wù)組織的管理者能夠正確識(shí)別組織所面臨的新的管理問(wèn)題，能夠考慮參與群眾的需求和利益；設(shè)計(jì)是指組織的全民健身志愿服務(wù)的管理者能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)牟呗越鉀Q問(wèn)題，能夠設(shè)計(jì)解決這些問(wèn)題所需要的恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略。發(fā)展是指一種解決全民健身志愿服務(wù)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中所遇到問(wèn)題的能力以及相應(yīng)的作為學(xué)習(xí)過(guò)程的管理變革和創(chuàng)新。

“3Ds”評(píng)估理論的優(yōu)勢(shì)在于它特別注重通過(guò)評(píng)估提升全民健身志愿服務(wù)組織的能力，通過(guò)評(píng)估幫助其不斷學(xué)習(xí)和完善。但其局限性在于很難進(jìn)行量化分析。

（三）“顧客滿意度”理論

所謂顧客滿意度是指顧客感受到的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到其期望值的程度。即全民健身志愿服務(wù)的志愿者能夠了解參與者的需求，并能迅速、準(zhǔn)確的滿足參與者的需要。

在我國(guó)，由于全民健身志愿服務(wù)具有不同的地域性、文化性。因此，統(tǒng)一的顧客滿意度評(píng)估并不是理想的選擇，統(tǒng)一的定性指標(biāo)對(duì)我國(guó)這種地域區(qū)別較大，傳統(tǒng)的多民族國(guó)家并不可取。

二、我國(guó)全民健身志愿評(píng)價(jià)理論

目前，我國(guó)全民健身志愿服務(wù)機(jī)制面臨的重要問(wèn)題是社會(huì)公認(rèn)度不足、治理結(jié)構(gòu)不健全，組織能力差組織績(jī)效低。3Es理論雖然可以提高效率，但不能提高社會(huì)公認(rèn)度。3Ds雖然能夠提高全民健身志愿服務(wù)組織的自身能力，但在效率方面略有不足。因此，國(guó)外相關(guān)理論并不能解決我國(guó)全民健身志愿服務(wù)組織的問(wèn)題。基于此，在參考國(guó)外評(píng)估理論的基礎(chǔ)上，我國(guó)也建立了符合我國(guó)國(guó)情的評(píng)估理論：

“APC”理論。所謂“APC”理論，即對(duì)全民健身志愿服務(wù)組織的問(wèn)責(zé)、績(jī)效、能力這三方面進(jìn)行評(píng)估的理論。問(wèn)責(zé)是指全民健身志愿服務(wù)組織對(duì)其使用的公共資源的流向及其使用效果的社會(huì)交代?？?jī)效評(píng)估則是對(duì)全民健身志愿服務(wù)組織的適當(dāng)性、效率、顧客滿意度 、社會(huì)影響及其持續(xù)性的評(píng)估。

總體來(lái)說(shuō)，“APC”評(píng)估吸收了以往評(píng)估理論的精華，同時(shí)又克服了以往評(píng)估理論的不足。它更有針對(duì)性、更適合我國(guó)全民健身志愿服務(wù)組織，更有助于全民健身志愿服務(wù)組織的健康和可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)論

全民健身志愿服務(wù)是基于我國(guó)非政府組織下的分支，隨著人民生活質(zhì)量的提高，全民健身志愿服務(wù)的開(kāi)展已成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行的全民健身志愿服務(wù)機(jī)制存在著政府職能缺失、社會(huì)公認(rèn)度不夠、自治管理能力差等問(wèn)題。因此，為了更好的適應(yīng)時(shí)代需求，滿足人民日益增長(zhǎng)的健身需求，在建立全民健身志愿服務(wù)機(jī)制的同時(shí)，構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)機(jī)制的評(píng)估體系，為完善全民健身志愿服務(wù)機(jī)制提供依據(jù)?；贜GO的大環(huán)境下，力圖尋找出一套既符合我國(guó)國(guó)情又適用于全民健身志愿服務(wù)機(jī)制的評(píng)估理論。為研究全民健身志愿服務(wù)機(jī)制評(píng)估的理論框架、分析全民健身志愿服務(wù)機(jī)制評(píng)估的方法和程序奠定基礎(chǔ)，并為有效、高效、長(zhǎng)效的運(yùn)行全民健身志愿服務(wù)機(jī)制提供理論依據(jù)。

★基金項(xiàng)目：2012年湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)12A051；2012、2013年湖南科技大學(xué)研究生創(chuàng)新基金課題，項(xiàng)目編號(hào)S120075、S130069。

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